風電光電的困局|綠能開發問題在哪?

高雄大樹區和山光電場,業者在開發過程剷除大量樹木,造成山坡地黃土裸露。

政府大力推動再生能源發電,規劃2026年達到能源占比20%,其中太陽光電裝置容量,2025年要完成20GW的目標,於是民間業者大力興建光電、風電等綠能設施,成為市場規模高達兆元的產業。但是在高度擴張,大量開發土地下,影響生態、農業,產生許多問題。

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和山里光電場破壞山坡,開發許可被廢止

高雄市大樹區和山里開發50多公頃光電場,違反《水土保持法》造成破壞,大面積光電山坡地景引起社會高度關心。6月28日,和山里召開社區會議,共同討論如何因應光電場案。

面對和山光電場議題,社區居民召開會議,討論對策。

高雄市政府派員參與會議,說明處理進度,已經廢除開發許可,並將全案移送檢調偵辦。空拍俯瞰現場,已經完成裝設的是第一期工程,正在開發的是第二期工程。村民質疑,廢除開發許可的是第二期工程,已經開發的第一期,要如何解決?也質疑,過去這裡透過徵收成為軍方靶場,廢除後為何能轉作光電?

7月22日對涉案的光電業者,橋頭地檢署向法院聲請羈押獲准;9月17日橋頭地檢署宣告偵結,對光電業者等七人依違反《山坡地保育條例》及《水保法》提起公訴,求刑7月至2年6月有期徒刑。高雄市政府緊急派員,進行水土保持工作,避免颱風暴雨發生災情,關心的民代,希望全案能調查清楚,要求業者維護土地安全。(相關新聞:高雄和山光電場濫墾案偵結 7人起訴、業者求刑2年半)

目前和山里光電案,業者已經遭到收押,高雄市政府緊急派員,進行水土保持工作,避免颱風暴雨發生災情。

核三排水口海域現泥流,台電表示非光電場造成

2025年核三廠停止運轉,台電公司規劃轉型為光電場,2024年時,已經開發電廠周遭55公頃山坡地,設置11萬片地面型光電板,預估年發電量可達5800萬度。

2025年核三廠停止運轉,台電在核三廠周遭55公頃山坡地架設11萬片光電板。

7月丹娜絲颱風過境,墾丁潛水教練在核三排水口海域,發現大面積泥流,海洋裡能見度也相當低,當地潛水教練憂心,將影響珍貴海洋生態。台電進行調查,表示今年6-8月連續豪大雨沖刷導致泥沙入海,幾乎恆春半島都有觀察到泥沙入海的現象,排水口水質監測並無異樣,泥流現象不是核三廠光電場造成。

核三廠排水口海域的珊瑚被泥沙覆蓋。  照片/當地居民提供

綠能開發的另一項問題,就是層出不窮的弊案,顯露綠能巨大利益,常常讓各方勢力覬覦。

永興養殖漁業生產區,漁民盼發展漁電共生

彰化永興養殖漁業生產區,漁民希望用光電重振養殖。

光電開發常常造成地區抗爭,彰化永興養殖漁業生產區,成為少數主動希望光電開發的地區,當地養殖戶召開會議,討論光電場設置議題。永興養殖漁業生產區面積約有500多公頃,養殖戶300多人,養殖文蛤、虱目魚等水產。近年因為氣候變遷影響水質等問題,產量減少,養殖戶希望引進光電,全區發展漁電共生

由於永興養殖區有豐富的鳥類生態,屬於高敏感生態區,環團與鳥會不反對漁電共生,但是希望以全區20%的面積,做為先行試辦區。

由於永興養殖區有豐富的鳥類生態,環團與鳥會希望以全區20%的面積,做為先行試辦區。

面對光電開發土地,不斷形成衝突,農業部計畫推出「審查農業用地變更作太陽光電設施使用涉及生態檢視指引」草案,邀請業者、環團進行討論,希望收集意見。與會的環團表達,光電破壞農地相當嚴重,控管機制都已失靈,負責規劃的林業保育署,主管生態保育,應該明確劃出紅線。

屏東與台東的陸域風機開發,居民為何反對?

光電開發之外,興建陸域風機,也產生許多問題。屏東楓港溪河岸,計畫設置八座風力發電機,業者召開說明會。但是之前環評說明書的生態調查,遭批評調查時間不對、過於簡陋,3月環評初審未過,6月再開說明會,被居民抗議,業者希望加強溝通。(延伸閱讀:綠能毀綠地?|選址爭議一再發生)

屏東楓港溪河岸,計畫設置八座風力發電機。

風機設置的爭議不只是南部,台東縣太麻里鄉、大武鄉、達仁鄉等海岸,規劃興建33座風力發電機,引發地方高度議論。8月業者到大武鄉舉辦說明會,居民擔心,高達50公尺的風機聳立海岸上,不但破壞景觀,同時會產生噪音、眩影等問題。而在居民拒絕參與說明會的狀況下,業者仍進行報告,引發衝突。

開發業者計畫在台東太麻里鄉、大武鄉及達仁鄉設置 33 座風機。資料來源/東風陸域風力發電計畫環境影響說明書公告資料
八月開發業者到大武鄉舉辦說明會,引發居民與聲援團體集結抗議。

風力發電機的問題在於過於巨大,並且產生噪音,彰化永興養殖漁業生產區內,一處魚塭旁,聳立著小型螺旋式風機,不只沒有風切噪音,並且占地極小,能夠漁電共生。開發業者申請專利,希望能推廣,發展在地發電。(延伸閱讀:芳苑與風機的距離|低頻噪音有什麼影響?)

有業者開發小型螺旋式風機,不只沒有風切噪音,占地也小。

面對光電、風電開發問題,環保團體希望政府能系統性探討綠能開發問題,讓公民能充分參與討論。綠能是永續能源目標,但是如何設立?標準為何?成為社會關心的議題。如果一昧追求高度擴張,增加發電量,卻不顧造成的問題,各地居民不斷抗爭,不只不利綠能發展,同時也讓光電風電走入一場困局。

 

 

核稿/廖婕妤,編輯/林彤恩、林燕如

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