專欄文章

自然災害與氣候變遷

4月3日花蓮發生芮氏規模7.2強震，接連著423群震不斷，有的甚至超過芮氏規模6；緊接著下半年度，八年都未曾有過強烈颱風登陸的台灣，一口氣來了凱米、康芮、山陀兒等多個颱風侵襲，強風豪雨的考驗，也再度提醒我們極端氣候下的調適及減災的重視。而根據中央氣象局統計，2024年全台年均溫為攝氏24.97度，是台灣百年來最熱的一年，顯示氣候變遷的挑戰，可能會越來越嚴峻。

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公安/工安的工廠及倉儲意外

2024年2月的深坑工業區火災，除了燒出倉儲存放安全的議題，也燒出空氣污染緊急應變的問題，7月桃園龜山一處倉儲大火，疑似存放染劑的化學物質隨著消防廢水流至下游溪流，導致魚群死亡，居民憂心農田受影響，12月台中全聯倉儲大火，造成9人死亡，濃煙竄天，PM2.5破表，鄰近縣市都受到空污波及，一連串的工安事件衍生的公安問題，突顯工廠、倉儲需要更嚴謹的管制，才能避免悲劇再次發生。

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立法的攻防

由立委傅崑萁所推動的國道6號東延、環島高速鐵路、花東快速公路等花東交通建設特別條例草案簡稱花東3法，由於經費龐大，且對環境有嚴重衝擊，而引發爭議。數十個環保團體發表聯合聲明，表達憂心，並對於程序提出質疑；另一方面，2019年開始起草的《海洋保育法》草案，7月三讀通過，讓台灣海洋保育往前邁進一大步。立法院也趕在2024年底最後一天通過《國土計畫法》修正草案，將國土功能分區圖作業期程再延長六年，讓原本想仰賴國土計畫建立土地秩序的時程往後延。

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能源轉型

隨著2025年政府規劃的能源政策時程逼近，各項能源與生態、農漁業的衝突頻頻出現，嘉義布袋、台南七股、高雄彌陀等地的養殖漁民，都面臨光電搶地的難題，農漁業共享日光的是否有可能呢？2024年我們深入探討光電發展的挑戰，以及綠電發展在鄉村造成的問題，也特別到日本拍攝光電的現況，以及農電共生的困境與可能性。

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SRF成為事業廢棄物去化的新主力

另外為了解決事業廢棄物的去化問題，政府鼓勵民間廣設SRF電廠，但在缺乏配套方案及法規下，所衍生出的使用和製造端的爭議不斷，環境部年底提出「共通性事業廢棄物作為固體再生燃料原料再利用管理辦法」草案(SRF草案)，但有部分條文，民間仍有疑慮，目前尚在彙整資料中。

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台灣事業廢棄物的可燃廢棄物，每年約有20萬噸的處理缺口，於是政府推動將適燃廢棄物做成固體再生燃料(SRF)，視為解決事業廢棄物去化難題的解方之一，同時每一噸SRF大約可以替代0.86噸的煤，因此也被認為有減碳成效。

但是SRF(固體再生燃料)的使用和製造，品質良莠不齊，導致爭議不斷，民間因此促使環境部盡快納入管理。環境部今年9月底公布SRF營運體檢結果報告，盤點全台48家SRF製造廠和18家使用廠狀況，依據現行問題研擬出草案。

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環境部在11月19、20日兩日，北中南區舉辦「共通性事業廢棄物作為固體再生燃料原料再利用管理辦法」草案(SRF草案)的研商會議，徵詢民間意見，預計年底立法完成。

環境部草案重點

這次訂定的「共通性事業廢棄物作為固體再生燃料原料再利用管理辦法」草案辦法共有23條，分別從料源管理、製造規範、使用管理、與申報監控等四個面向納入管理。主要內容為：

1.明定事業廢棄物來源：規範目視不得含有廢塑膠以外雜質，或是人工分檢之雜質濕基重量比小於百分之三。
2.新增網路申報項目：規範產源事業應逐筆申報廢棄物流向，再利用者則是每日記錄，並在次月申報使用、產出、貯存、流向、數量等。
3.建立第三方驗證制度：規範再利用者取得第三方驗證通過，或是取得檢測合格證明文件才能販售。
4.再利用者，再利用過程依規定設置閉路電視錄影監視系統(CCTV)，供主管機關遠端查看。

環團對草案的疑慮

對於這次草案內容，環保團體提出質疑，認為現行草案過於寬鬆，是藉資源循環之名，美化燒廢棄物的事實。 彰化縣環境保護聯盟林政翰指出在草案中，環境部將固體再生燃料依淨熱值分成4級，氯、汞含量則分成5級。但從環境部的SRF體檢報告可見，氯、汞含量高的第5級廠商是0家，也就是廠商都能做到第4級以上，如此一來就不需保有污染較高的第5級，應予刪除。

彰化縣環境保護聯盟林政翰認為流向問題光是設置監控錄影(CCTV)難以全面監控，同時也應加裝GPS做定位追蹤，進場地磅也應設置監控錄影，並跟申報數量與GPS勾稽，才能落實流向追蹤，防止任意棄置的問題。

此外，監督施政聯盟執行長許心欣認為，草案中的第20條「遭撤銷或廢止廢清書之再利用者及負責人三年內不得申請或從事再利用相關作業」的規定，並沒有辦法杜絕業者更名或是換人頭頂替的弊端。政府應從學甲廢爐碴的郭再欽案記取教訓，制定防止工廠更名或替換人頭的規範。

許心欣指出草案第六條，由於SRF燃料本身不是均質狀態，每批品質都有其差異性，雖然規範每月應要逐批採樣，每批採樣最少24次，進行混樣分析的做法，但這採樣可能會有稀釋有害物質的問題，可能會造成採樣結果永遠都不會超標，許心欣認為應該在混樣前先用XRF初篩重金屬含量，避免部分重金屬含量過高，卻在混樣過程中被稀釋降低的情況發生。

另外，大里居民鄒先生也提出親身經驗，SRF製造廠或是使用廠，廠區常會有粉塵瀰漫或是塑膠異味，臭味對周遭居民生活影響極大。但是在這次草案中卻只有「SRF製造廠輔導發現樣態及改善建議」需要改進，呼籲草案應增設規定業者要增設粉塵及異味的收集處理設備，做好空污防制管理。

針對草案，多個環保團體在21日提出聯合聲明：首先要避免燃料化凌駕資源化，以目前設定的廢塑膠來說，若是沒有物盡其用之前，就可能會被直接拿去當燃料，所以應要排除可資源化的料源以及PVC廢塑膠、高鹵素含量的ASR（汽車粉碎殘餘物）、營建廢塑膠等；其次是不能進口可燃廢棄物來製作SRF或是進口SRF燃料成品，以免加重事業廢棄物處理問題；以及參照生煤標準來限定SRF的汞、氯含量；另外也呼籲要公開CCTV內容提供給不特定人士、監督團體觀看等等。

目前相關草案內容，環境部已在11月5日公告，預計在30日內收集各界意見，加上北中南的研商會議，彙整後，後續依照行政程序在今年底前公告施行。這項草案是否能夠有效解決SRF亂象，仍待觀察。

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不過，也別忘了，問題的根源，還是要從減量開始。要如何減少事業廢棄物的產生，是更為重要的課題。

時序入秋，但登革熱疫情仍不能輕忽，根據衛生福利部疾病管制署最新統計，新增10例本土登革熱病例，其中新北8例，北市2例，均為感染登革熱病毒第二型，與先前公布的群聚個案屬於同一事件，累計這起群聚案已有67例，無重症或死亡病例。

受到之前颱風外圍環流和東北季風影響，這週為北部帶來豪大雨，可能導致淹水、積水，容易孳生病媒蚊。民眾清理環境要注意巡倒清刷，成為登革熱防治關鍵。依據疾管署統計，截至本月12日，今（2024）年已累計459例登革熱病例。登革熱是什麼？登革熱怎麼傳染？得登革熱會發生什麼事呢？

▌登革熱是什麼？

登革熱（Dengue fever）被列為第二類法定傳染病，是由登革病毒引起的一種急性傳染病。登革熱病毒主要透過病媒蚊叮咬傳播，全球共有四種血清型別，每一種都具有感染性。在台灣的主要病媒蚊為埃及斑蚊及白線斑蚊。

▌得登革熱有什麼症狀？

登革熱病症因人而異，從輕微不適到嚴重症狀都可能發生。登革熱潛伏期約為3至14日，一般來說通常為4-7日。典型常見症狀為突發性高燒、頭痛、後眼窩痛、肌肉或關節處疼痛、噁心、出疹等，重症患者還會出現嚴重出血、器官損害等情形，若沒有及時就醫治療，死亡率達20％以上。

第一型病毒症狀輕微，但若重複感染第二、第三或第四型病毒，演變成重症的機率就大增，對於有慢性病或高齡的患者風險更高。

▌登革熱容易發生在什麼環境？

登革熱主要發生在熱帶、亞熱帶，特別是氣候潮濕的地區。台灣屬於亞熱帶，是登革熱流行高風險地區。尤其國際間往來頻繁，登革熱便成為全球性的嚴重公衛問題。

▌怎麼預防登革熱？

每當疫情發生時，政府不得不用噴藥的方式，快速消滅帶有病毒的蚊蟲，卻也帶來抗藥性隱憂，根據國家蚊媒中心的長期監測調查，一旦有嚴重疫情發生、大量噴藥之後，就會觀察到蚊蟲的抗藥性上升，若有一段時間不用藥，抗藥性就有機會再下降。

因此若能定期巡視住家內外環境，落實「巡、倒、清、刷」，清理積水容器及環境，可避免病媒蚊孳生。到戶外活動時，可穿著淺色長袖衣物，使用適當成分的防蚊藥品，防範蚊蟲叮咬，。藉由環境管理來降低病媒蚊的族群量，並且加強民眾的衛生教育，共同來降低傳播風險。

台灣地震史上損害最大

大震發生的震央在南投集集，震源深度只有8公里，屬於內陸的淺層地震，台灣全島都感受到明顯搖晃，南投、雲林最大震度達到6級，除了苗栗最大震度3級之外，其餘縣市最大震度4-5級，就連澎湖最大震度也有4級，長達102秒的搖晃，超過十萬棟房舍受損倒塌，兩千多人死亡、超過一萬人受傷，全國災損約3647億，許多公共設施、水利設施以及電力設備，橋梁、道路等交通設施遭到震毀，也引發大規模的山崩和土壤液化災害，是台灣百年來損失最大的災害。​

災民失去安身所在

災情以中部地區南投、台中最為慘重，受災初期，災民無家可歸，只能暫時居住在帳篷中。為了緊急安置災民，政府興建臨時組合屋、補助房屋租金、優惠購買國民住宅等政策，成立賑災專戶，接受捐款，為統籌運用捐款以及推動災後重建，行政院與民間團體共同組成『財團法人九二一震災重建基金會』，2008年7月基金會解散，剩餘45億多元款項和不動產，轉入『賑災基金會』。

​留下的震災遺跡

現在來到位於大甲溪下游的石岡壩，仍可看到車籠埔斷層當年留下的錯動痕跡，它穿越大甲溪河床，在埤豐橋附近抬升9.8公尺，造成石岡壩體毀損，嚴重影響蓄水調節功能，造成大台中地區兩百萬人缺水。在2000年完成修復後，留下部分損毀壩體，作為震災見證。

九二一地震中受創嚴重的台中霧峰光復國中，受到車籠埔斷層抬升，跑道隆起，留下了921地震讓人印象最深刻的畫面，連同當年毀壞的校舍，被規劃成九二一地震教育園區，作為地震教育場域，提醒地震災害的驚人威力。​

加強建築的耐震能力

在九二一地震時，多處房舍毀壞，處處可見彎曲的鋼筋與斷裂的梁柱，不少梁柱都是因為承受不住強震而倒塌，在九二一地震的慘痛經驗之後，政府對建築設計規範進行修正，加強耐震能力。​

內政部從2019年開始推動「全國建築物安檢及補強措施」，但是申請補助的狀況並不踴躍，2022年內政部將弱層補強補助從220萬增加到450萬元，希望提高民眾申請的誘因。​

地震災害的預警機制

台灣每年平均發生將近兩萬次的地震，一旦發生大規模地震，短時間內就會造成大規模災害，甚至複合式的災害型態。九二一地震的慘痛經驗，政府將每年的9月21日定為國家防災日，進行防災演習，效法日本『災防告警系統』，災害來臨前，用手機簡訊發布國家級警報通知民眾，也在電視同步播放災防訊息，讓民眾能立即避災。​

這片腳下不曾靜止的大地，何時會發生大震難以預測，九二一地震的傷痕日漸淡去，但今年發生規模7.2的花蓮大震，再次警惕我們，地震災害從未離開，如何防災、減災，是我們無法逃避的課題。

屏東恆春海域，核三廠出口水80% 珊瑚白化

面對高溫的夏天，台灣海域的墾丁､小琉球､東沙等地，陸續出現珊瑚白化的情況， 研究珊瑚生態的中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫，在7月初就發現屏東恆春海域有珊瑚白化，以長期追蹤的樣區核三廠出水口海域來看，因為有核三廠溫排水，原本水溫就比周邊環境還要高2°C，是觀察珊瑚白化的前哨站。

2020年，墾丁海域發生大規模珊瑚白化，珊瑚受創慘重，當時核三廠出水口約有60%的珊瑚白化，而今年才剛入夏，就已經有80%的珊瑚發生白化，又以平鋪及表覆型的珊瑚最為嚴重，甚至部分表孔珊瑚出現藻類覆蓋的狀況，陳昭倫指出，台灣熱累積最高峰通常發生在8-9月間，如果海溫居高不下，代表這次的狀況將更加嚴峻。

延伸閱讀》珊瑚有難｜2020年史上首次全國大規模珊瑚白化

不只核三廠出口水海域，在萬里桐海域也陸續出現珊瑚白化，目前以藍珊瑚較為嚴重，陳昭倫擔心，當年度大潮到來，退潮時潮水水位低，潮間帶淺水域的珊瑚會接近或露出水面，屆時除了熱的傷害，還會受到紫外線的影響，珊瑚白化的情況會更加嚴重。

註：氣象署預估西南部沿海以及東北部第一波大潮7月20日至24日，第二波則是在8月19至23日。

屏東小琉球在2020年之後，再度大規模珊瑚白化 

7月初，小琉球海域也傳出珊瑚白化，長期記錄小琉球水下生態的潛水教練蘇淮表示，根據當地許多潛水教練的觀察，全島周遭海域的珊瑚幾乎都有白化現象，而且從枝狀型的軸孔珊瑚到團塊型的微孔珊瑚，甚至軟珊瑚，每一個種類都無法倖免於難。他下潛至水深十五米的區域，可以看整片珊瑚已經變白，或是出現螢光色，少數珊瑚甚至已被藻類覆蓋，景象與2020年7、8月的情況相同。

至於淺水域的珊瑚，初看之下，畫面沒有一片白茫茫，蘇淮說明主要因為2020年的大規模白化受創嚴重，很多珊瑚已經死亡，雖有些新生的珊瑚，不過個體很小，在2024年高溫下還看不出太大的變化。

在小琉球杉福海域的團塊微孔珊瑚，2020年曾發生白化，2021年漸漸恢復生機，但在2024年的高溫中再度難逃又一次白化的命運，這次有機會復原嗎?

珊瑚礁天堂 東沙島周遭海域珊瑚也白化

6月初，蘇淮在東沙進行水下紀錄時，還沒有看到珊瑚白化，但7月初在東沙島北側大約水深2米的淺水域，就觀察到不少珊瑚顏色開始變淡或是呈現螢光色，較為特別的是，這次看到同樣有共生藻寄生的硨磲貝也出現白化現象。

1998年，全球發生聖嬰現象，海水溫度升高，導致東沙環礁內的珊瑚有九成白化死亡，歷經二十年的時間，珊瑚還在慢慢復原，尚未痊癒，如今又一而再地面臨高溫考驗，目前蘇淮觀察到東沙島附近海域，還是零星個體出現白化，推測這場白化戰爭才剛開始，後續狀況還要持續追蹤。

北台灣 東部 澎湖海域 陸續發出警報

在台灣珊瑚觀測(coral watch)「珊瑚報報」的臉書社團上，許多潛水人員，也上傳各地珊瑚的現況，包含基隆潮境保育區3到20米的淺水域、澎湖東嶼坪、高雄永安永新漁港也都看到珊瑚白化現象。

就連綠島南側海域，最老的團塊微孔珊瑚「大香菇」， 也出現點狀分布的白化。根據中研院綠島海洋研究站觀察，南側的石朗、龜灣及大白沙海域，水深十幾米處，有 20-30%的珊瑚白化。

陳昭倫表示像是台東基翬海岸的尖枝列孔珊瑚、火珊瑚，也有少數有白化現象，而花蓮石梯坪在淺水域，一樣也是零星的白。他觀察東北角國聖埔海岸研究樣區，雖然尚未發生白化，但是四年來，還沒有從2020年的創傷復原，體質依舊虛弱。

他也分析早在2023年5月開始，海洋高溫的威脅就持續存在，當時美國佛羅里達州的一處淺水水域還測到38度高溫，是有史以來最熱的海水，台灣差點搭上這股熱潮，因為當時恰逢颱風到來，讓周邊海域降溫，台灣珊瑚才得以逃過一劫。

不過，2024年3月起這股熱水團往北推移，馬來西亞、泰國、越南都有嚴重珊瑚白化現象出現，如今熱水團來到台灣，帶給周遭海域變化。

高溫帶給珊瑚威脅之外  雪上加霜的白結螺和棘冠海星

除了高溫的威脅，雪上加霜的還有喜歡吃珊瑚的白結螺和棘冠海星的大爆發。

珊瑚生態學者陳昭倫在墾丁眺石海域以及東北角鼻頭角海域發現白結螺大量出現。白結螺是一種專門啃食珊瑚表面組織的螺貝類，不挑食的牠們，幾乎什麼珊瑚都吃，過去在澎湖也曾發生過大爆發的現象。在國外的研究，發現每隻白結螺越熱胃口越好，在30度的水溫下，每天大約可啃食1.3平方公分的活珊瑚，是18度水溫時的4.3倍，白結螺的大爆發，讓珊瑚的生存更加艱辛。

會吃珊瑚的還不只牠，台灣珊瑚礁學會榮譽理事長鄭明修研究團隊，7月初召開記者會，告訴大眾，東沙外環礁海域正飽受棘冠海星威脅。棘冠海星成體，每天可啃食357-478平方公分的珊瑚，在沒東西吃的饑餓狀態，還能存活半年。成熟棘冠海星在一年內就可釋出近3億顆卵，光是以1%的幼生存活下來，就至少有1百萬隻以上的幼體，繁殖能力十分驚人，被稱為珊瑚殺手。

究竟，棘冠海星為何會大爆發，是否與氣候變遷有關，這個謎團仍待科學家找出答案。

高溫炎熱的氣候仍會持續

節氣過了大暑，幾乎每天都可以感受到高溫炎熱的氣溫，水面下是否能度過這次的高溫危機，仰賴即將到來的颱風，看是否有機會替海水降溫。

NOAA Coral Bleaching Alert 珊瑚白化預警系統的數據，將珊瑚白化預警分為五個階段，分別是「無緊迫、觀察中、白化警示、一級警戒、二級警戒」。

2024年7月21日發布的最新數據，台灣南部以及東沙海域的水溫已經進入白化預警第二級，台灣北部海域則是第一級，若海水持續加熱，所累積的熱壓力堆積，2O20年珊瑚白化大規模死亡的情形恐怕會再度上演。

從整體趨勢來看，陳昭倫認為珊瑚大規模白化的頻率越來越短，從以往十年發生期，轉變為每五、六年就來一次。台灣從1998年聖嬰現象首次出現大規模珊瑚白化後，2010年、2020年，再到2024年，不到五年，就又發生大規模珊瑚白化。而澳洲大堡礁更是從2015年到2017、2018年演變成幾乎每年都出現珊瑚白化，讓嚴重受創的珊瑚礁生態都還來不及復原，下次高溫又報到。

像是核三廠出水口的珊瑚，早就經歷了一場地盤重整，原本以枝狀珊瑚為主的生態系，早已經被較為耐高溫的表覆型珊瑚取代，如果連耐高溫的珊瑚都承受不住的話，未來哪些珊瑚還能應付極端氣候

氣候變遷下，面對不斷升溫的海水，珊瑚只能以死亡、調適（acclimatization）、適應（adaptation）、遷徙（migration）等作為來因應，無法適應或遷徙成功的珊瑚恐怕將會消失。

珊瑚礁就像是海洋森林，提供海洋生物多樣性棲息的環境，是地球最豐富的生態系之一，逼使珊瑚走入今日困境的我們，必須替海洋減少排放溫室氣體，減少污染進入海洋，盡速找出降溫解熱的解方，是重要責任，不要讓珊瑚陷入慘白世界的無限迴圈。