專欄文章

合歡溪上游堰塞湖形成

受到鋒面影響，清明假期下了連續豪雨，導致4月7日大甲溪事業區第82林班(合歡溪步道約3.5公里處)，發生邊坡崩塌，形成面積約0.6公頃，蓄水量約6萬噸的新生堰塞湖。

9日天氣放晴，林保署台中分署透過空拍及地形資料顯示，目前堰塞湖壩體結構穩定，壩頂持續溢流已轉為壩體持續滲流，整體水位也有下降，推估蓄水量僅剩3萬噸。將於聯外道路修整及補強後，預計週日(12日)機具進場啟動降挖工程。

海拔約2500公尺的合歡溪，初步評估崩塌處至木蘭橋約14公里範圍內，兩岸沒有住家以及耕作地等急迫保全對象，鄰近的華岡耕作地區也因為地勢較高，沒有安全之虞。

但令研究人員憂心的是，在這片崩塌地區有著國寶級的保育物種：櫻花鉤吻鮭。

合歡溪是櫻花鉤吻鮭的最佳棲地環境

過去在大甲溪上游的六條支流，都有櫻花鉤吻鮭的身影，1984年台大研究團隊發現只剩下七家灣溪的部分溪段殘存有野外族群，雪霸處就此展開長達三十年的復育之路。在成功取得人工繁養殖技術後，嘗試將魚苗帶到歷史溪流放流，希望擴增七家灣溪以外的族群。2017年到2019年，雪霸處也陸續將來自七家灣溪的魚苗放流至合歡溪。(延伸閱讀櫻鮭的歸鄉路：護持國寶魚櫻花鉤吻鮭回家》)

研究人員發現放流的結果，合歡溪的族群數量的增加幅度以及孵化率都高於七家灣溪，顯示合歡溪的整體棲地環境優於七家灣溪，適合櫻花鉤吻鮭生活。另外，研究人員發現，合歡溪的鮭魚基因歧異度也高於七家灣溪，認為合歡溪可能還有殘存的野生族群，與放流魚苗交配，提高了基因歧異度。(延伸閱讀》17度C生存線：保護櫻花鉤吻鮭的新挑戰)

堰塞湖的發生是否會影響合歡溪中的櫻鮭?

在合歡溪的五個放流點位，分別為木蘭橋、太陽城、華岡水源地以及小嘆息灣和雪訓基地，也是研究人員長期追蹤的樣區。

今年四月初的連續大雨， 導致大片土砂崩落，長年協助國寶魚復育的翠華護溪隊隊長林國強，第一時間就前往這次的崩塌地，合歡溪步道3.5K處，也就是華岡水源地附近查看。華岡水源地沒有開發及污染行為，水質乾淨、水溫低，擁有深潭、淺瀨、急流、緩流等水文環境，對櫻鮭來說是絕佳的生存棲地。林國強表示，根據2024年的統計，水源地的櫻花鉤吻鮭數量將近4000尾。

從林國強現場拍的照片，可看出大大小小的土石及樹木堆積在河道及聯外道路，目前車輛仍無法前往。由於合歡溪的櫻鮭在基因多樣性有著重要角色，研究人員憂心這次的崩塌是否會影響到櫻花鉤吻鮭族群，但目前路況仍不明朗，尚待進一步消息，才能進去勘查。

生活在高山溪流的櫻花鉤吻鮭，面臨暖化、強降雨等極端氣候，這條復育之路仍充滿挑戰。

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2025年10月，我們的島團隊徒步踏入這片台灣有史以來規模最大的一次崩塌地。廣達500公頃的崩積平原，最大崩塌深度超過400公尺。根據農村水保署2025年11月的資料，馬太鞍溪上游崩塌區的土砂量大約有兩億一千萬立方公尺。

馬太鞍溪上游 大片崩塌地宛如異世界

鬆脆的地質，提醒著我們只要一場豪雨，大量土石隨時都有可能崩落而下。為了穩固土砂，林保署花蓮分署利用空拍機，在陡峭邊坡撒播原生種植物的種子，希望縮短復育時間，也能減緩土石沖刷到下游釀災 。

2026年1月底，馬太鞍溪上游堰塞湖的降壩工程完成，堰塞湖蓄水量剩下不到3萬噸，堰塞湖的危機暫時解除。(看影音》深入上游崩塌地：直擊地貌巨大劇變 再探馬太鞍溪堰塞湖)

中下游的巨量土砂是隨時可能爆發的風險

但災害風險已經從堰塞湖轉移到河道，從農村水保署的圖資，可發現土砂有往下游移動的趨勢。根據農村水保署2025年11月的數據，在馬太鞍溪中下游的殘餘土砂量，中游堆積5100萬立方公尺，下游堆積1800萬立方公尺，整個馬太鞍溪河床正加速抬升。

洪災前，原本馬太鞍溪河床就比光復市區高，如今再加上災後淤高，讓馬太鞍溪容納洪水的斷面更是急速縮減。

其實在還沒蓋堤防之前，這裡都是河水的路。1948年的地圖，馬太鞍溪的河道範圍有2690公尺；蓋了堤防後，河道被束縮為400公尺，不到原本的六分之一，土砂一再累積之下，馬太鞍溪變成一條懸河。

淤高的河道增添溢淹的威脅，2025年11月鳳凰颱風來襲，大水越過堤岸，沖向萬榮鄉的明利村。水利署緊急修建導流堤，讓水不要流入明利村，結果這次，無風無雨的情況下，大水又流向對岸的吉利潭，十多戶住家與農田，被吞沒。

每年五月到11月底的汛期，是台灣雨量最充沛的時候。為了避免汛期釀災，水利署出動各分署，怪手、卡車不停歇，趕在汛期前加緊疏濬，預計年底可疏濬1600萬立方公尺(方)。

疏濬後的大量土砂無處可去

目前清出來的土方，大部分都往河岸推， 做為堤防復建的材料，其中北岸明利堤防360萬方、南岸超級堤防以及花蓮溪匯流口阿陶莫的堤防工程500萬方，總共可用掉大約800萬方的土砂。剩下的800萬方，運送至北岸的公有地暫置，等待標售，高聳的土方讓現場有如一座新生的高原。

然而去化的速度可能追趕不上土砂下移的速度。上游崩塌地與河道還有2億方的土砂，但水利署一年最多可疏濬1000萬方，花蓮本地內需的土砂用量一年平均100萬方，如果再加上東砂西運的需求，一年最多可去化300萬方，還有700萬方的土砂無處可去。因此水利署預計把北岸的治理計畫線往後拓寬740公尺，徵收北岸340公頃土地，作為土方暫置區。

並且為了防止溢淹災害再度發生，水利署在馬太鞍溪規劃興建寬50公尺高規格的超級堤防，並在第一道堤防後方，再設置第二道堤防，用多重工程手段進行防護。

擔心災害會轉移到其他沒有堤防的下游聚落。水利署也在花蓮溪和馬太鞍溪匯流處的阿陶莫部落，以及位處低窪處的加里洞部落，沿岸興建寬100公尺高規格的超級堤防。

蓋超級堤防就能確保不會再面臨災害嗎？

曾任水利署署長的陳伸賢，建議北岸的高規格堤防要打開缺口，形成分洪、疏洪、囚砂等三個河道，把沙源分散。他直言，根本之道，是把河水走的路還給它，還地於河，但也坦言，這樣做的話還需要更多的協商。

重災區的家園重建、生計仍陷泥淖

不只是人與河的關係等待重建，居民生活也是。

災後半年，光復市區大多已經回到原本生活，但重災區的佛祖街和學士街，被一兩層樓高土砂包圍的困境依舊。

每逢下雨，居民就提心吊膽。政府雖然規劃了中繼屋，但空間小、缺乏隱私，有的居民寧可選擇回到空無一物的住家；住在中繼屋的受災戶，也擔心兩年期限屆滿之後，要住在哪裡？對於未來，有的居民認為重建困難，贊成政府以地易地，或是興建永久屋來安置。(延伸閱讀《洪災百日—重建之路，災民在哪？：馬太鞍溪堰塞湖的災後重建)

艱辛的不只是居住的問題，生活該如何為繼，也成了燙手山芋。

行政院統計，馬太鞍溪潰壩後，有將近八百公頃的農地，遭土砂淹沒。經過農業部檢測，土地沒有重金屬污染疑慮，民眾可繼續種植。為協助農民盡快復耕，農業部成立土壤專家團，依照不同受災程度。提供土壤改良建議。淤泥超過50公分的重度受災農地，政府則計畫徵收做為防災造林、滯洪池或紀念園區等用途。

佛祖街的農民楊欽文，他的農地被淤泥埋了兩公尺深，不知道誰會幫忙開挖 ，還是要換地耕作？然而，就算他把淤土挖掉，隔一條街的農地，淤泥更高，大雨一來，他的農地還是會受災。

在行政院辦理的「馬太鞍堰塞湖災後復原說明會」中，許多農民表達對農地復耕的擔憂。經過問卷調查，重災區的地主意願，大部分都是希望政府價購造林，只有不到20%想要農地重劃。但地主賣地後，租地的農民將面臨無地可耕的局面，因此政府推動異地媒合復耕，盤點出台糖、國產署和退輔會公有地約一百多公頃，規劃讓重災區農民優先承租，並提供租金補貼。

2025年底，立法院通過「花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別條例」特別預算270億，協助居民家園重建，主要用在流域治理和農業環境復原及補助。居民質疑，政府規劃重災區的農地規劃造林，但對建地部分卻沒有明確的補償與安置方案。位於重災區的居民目前只能繼續暫住在中繼住宅或租屋，等待家園復原的一天。

馬太鞍溪堰塞湖災害重創花蓮光復，也改變了馬太鞍溪的樣貌。在這片土地上生活的居民，要如何重建家園？又要如何找到新的產業維生？

馬太鞍溪流域的居民還在等待曙光。

▼這場馬太鞍溪堰塞湖災害是如何發生的，我們來告訴你

日前氣象署公布的春季展望記者會，發表今年冬季(2025年12月至2026年2月)的相關數據，全台冬季降雨量只有158.4毫米，約為氣候值(260.6毫米)的六成，排名是75年來(自1951年以來)第5少的；冬季降雨日數僅有24.2天，也是75年以來第4少。其中在西半部地區，台北、新竹、台中、嘉義、台南及恆春等六個平地站，累積雨量更是只有24.3毫米，是氣候值(143.7毫米)的1.7成，創下75年來的歷史新低紀錄。

​(註)氣候值：是指1991 年至 2020 年之平均值；其中雨量是採用中位數。 (資料來源/氣象署氣候年報)​

針對即將到來的春季(三至五月)，氣象署指出，隨著反聖嬰現象逐漸減弱，下半年將轉向聖嬰現象發展。三、四月進入春季後，降雨型態改變，天氣系統移動更加快速，冷暖交替也會更加明顯，若是有鋒面以及華南雲雨區影響，可能伴隨雷雨或局部大雨出現，五月則較為正常，但整體趨勢仍是偏乾的趨勢，提醒大家要節約用水，珍惜水資源。

水利署：新竹地區亮『綠色』水情提醒燈號

水利署於2月25日召開供水情勢檢討會議，由於寶山水庫和寶二水庫的集水區從2025年11月至2026年2月，各月實際總降雨量大多不到30毫米，兩座水庫蓄水量也因降雨偏少，蓄水量持續下降；水利署在新聞稿指出，目前頭前溪沿岸的抗旱水井每日出水3.1萬噸，並且從石門及永和山兩座水庫分別每日調度17.5萬和5.5萬噸，來維持新竹地區供水穩定。

但目前正值一期稻作需要用水整田供灌、加上新竹地區近年用水需求成長，水利署對新竹地區做出「水情提醒綠燈」警示，提醒要節約用水，並同步成立水利署北區水資源分署防旱應變小組來做因應。

農水署：近三個月降雨是歷年同期平均的一至二成

農田水利署統計新竹以南地區，近三個月降雨狀況僅為歷年同期平均值的1至2成，導致河川水量驟減、農業水庫蓄水量下降，影響農業灌溉。農水署針對水情吃緊的灌區，已先擬定各項抗旱應變策略，因地制宜實施輪流灌溉，啟用抗旱水井、運用多元水源、跨系統調度等措施，來協助農民完成整田插秧。

※一起來回顧2021、2023年時的乾旱
《旱象當前，乾涸大地如何解渴》

2026新制上路  為何引發「土方之亂」？

內政部國土署自2026年1月1日開始實施「營建剩餘土石方全流向」管理政策，要求土石方的清運車輛必須加裝 GPS (即時監控系統)，廢除紙本聯單的申報方式，每個進出點都改採電子聯單申報，以防止不肖業者不實繞場、製作假聯單、虛報土石方量等違規情事，對於土資場篩選加工後的土石方，到最終去處的流向都能加以掌握。

新制上路後，營建業者表示都願意支持，但認為政策推動倉促，欠缺配套措施，多數砂石車輛都尚未加裝GPS，無法上路載運，運輸量能受衝擊，工地廢土無處去，只能停工；也有部分業者表示土資場收費高昂，廢土只能繼續堆置，業界批評聲浪不斷。

營建廢棄物成長需去化

新制上路的緣起，可追溯至去年(2025)五月底，內政部長劉世芳表示，自2016年，近八年來營建土方產出量成長75%，大約是兩萬多座國際標準泳池的數量。而近三年，法務部破獲的濫倒營建廢棄物及土石方的案件也成長3倍，反映出國內營建廢棄物及土石方去化及管理出現問題。內政部盤點可用的國有土地做為土資場或是填埋使用，環境部也為此修法加重刑責，並要求車輛全部加裝GPS。 

土方之亂，政府有何對策？

面對業界的強烈反對，14日，內政部國土署召開臨時記者會提出因應策略，除了擴增最終去處以及設置臨時暫置場，也簡化土石方運送流程、開放小貨車裝設GPS，在不超載的情況下，也能載運清運砂石與土石方，投入運輸量能。

過去，營建土石方要從工地A送到土資場(暫存場)B，再轉送到最終去處C。其中將近七成是用在農地改良、工廠、掩埋場等用途，三成送到公共工程。環境部指出，現在多數問題出在B到C的階段，認為透過電子聯單和GPS，就可追蹤流向，避免惡意傾倒的環境風險。在這次記者會也宣布簡化運送流程，有價土石方可直接送到最終使用場地，不必再經過土資場。

營建土方何處去

內政部國土署統計至2025年12月底，營建剩餘土石方總產出量有3686萬方，其中六都產出的營建土石方就占了84%。另外從區域來看，北部地區為最多，占59.1%、中部則是21.8%、南部地區18%，花東地區1.1%。

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要解決土石方的去化，中央也盤點出港區填築、設置暫置場以及各縣市的大型開發案、低窪地、農地改良回填等方案，估算出台北港尚可收容北北基桃竹地區約3000萬方；中部則是台中港可收容200萬方、彰濱工業區約104萬方；南部則是南星計畫(暫置和填埋)可提供700萬方、預計2029年高雄港可再收3615萬方，並陸續開闢大型填埋土資場，可填埋1011萬方。

註：1方等於1立方公尺
註：出土量指因公共工程或建築開挖，被開挖出來的土方量

但近年部分土資場的申請設置，附近民眾對環境安全感到疑慮，起身抗議，因此實際設置情況仍需關注。

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所謂的土方到底是什麼？

土方的正式名稱應為「營建剩餘土石方」。根據「營建剩餘土石方處理方案」，土石方是指建築工程、公共工程、其他民間工程及收容處理場所(指土資場或其他依法核准的場所)所產生的剩餘泥、土、砂、石、磚、瓦、混凝土塊等，經暫屯、堆置可供回收、分類、加工、處理、再生利用者，屬於有用的土壤砂石資源。

過往法規，「土方」和「營建廢棄物」在申報制度上不同，營建土方運送並無強制GPS追蹤，因此無法追蹤營建土方是否有確實進入最終去化地點，若是營建廢棄物被當成營建土方就會有漏洞產生。2025年5月27日環境部將營建土方及營建廢棄物正名為「營建產出物」，政府規劃透過妥善分類處理後，可以循現行法制進入循環使用。

新制上路後，是否能就此解決營建產出物或是營建廢棄物亂倒農地、魚塭的問題，後續仍待關注。

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八堵抽水站基隆河水面浮油污 影響基隆及汐止部分自來水用水

11月27日清晨，基隆河八堵抽水站河面出現油污，引發新山淨水場水質安全疑慮，台水立即停止抽取基隆河原水，改以新山水庫水源來因應，並通報基隆環保局，受到影響的基隆和汐止的用戶超過15萬戶。

環保局人員在現場布設攔油索，並往上游追尋污染源，但調閱沿線監視器及匯流口，都未發現到明確的排放點，因此研判可能為間歇式或是暗管排放。

之後，陸續有民眾反映家中自來水出現油味。台水公司回應，可能是淨水場停止取水前，少量受到污染水源已經進入區域管網，接獲通報後，台水公司在用戶端與周邊區域展開大規模排水及多次循環沖洗作業，將疑似受到影響的水量完全排出。

​環境部與基隆市環保局組成聯合稽查小組，一路追查可疑污染源，過程中，查獲到國光客運保修廠(盛星動力)未設置處理設施，且未經許可就排放廢水，場內貯油設施也沒有設防溢堤，違反《水污法》第14條和33條，環保局依法告發裁處100萬並勒令停工。不過，環境部認為國光客運保修廠可能並非污染元凶，也鎖定其他疑似污染源，持續進行蒐證，後續啟動檢警平台偵查污染源。

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◎2業者違法但非油污事件元凶 基隆市持續釐清污染來源

基隆市府則依違反《飲用水管理條例》第十一條第一項，對台水公司裁處50萬，並動用災害準備金，補助民眾飲用水、水塔清理等支出。​

27日污染源未找出 暖暖碇內溝渠再度現油污

27日的污染源尚未釐清，12月2日又在基隆暖暖碇內福安宮前，一處長約40公尺的溝渠再度發現油污，受到污染的溝渠就位於自來水取水口的上游，現場仍可見油花殘留，顯示污染並未完全清除。2日晚間基隆市環保局與台水公司沿著河道進行巡查，發現污染源來自正方倉儲，基隆市環保局依《水污法》開罰60萬。

基隆市工務處在12/3、12/4出動怪手開挖遭污染溝渠內深達1公尺的淤泥，共清出大約140立方公尺，並清除河道表層浮油，整體清淤及吸除作業在4日完成，希望來改善水質狀況。

​這次事件，台水公司總經理李丁來表示，27日起就已全面停止取用基隆河水，暖暖淨水場改由西勢水庫全量供水，每日出水約4.3萬噸，再從新山淨水場每日調度1萬噸水量，評估調度後應可維持十天穩定供水。

為盡快恢復正常供水，台水在新山淨水場部署水質檢驗車，可針對236項化學物質進行快速分析，最快可在兩天內恢復基隆河及八堵抽水站取水。

台水公司並針對受到影響的用戶，提出水費減免3度、若用戶自行清洗水塔，再減免水費2度、如委外清洗水塔可憑證核銷等相關補償措施。

疑似1127污染真兇現蹤  涉案人遭聲請羈押

經過兩週基隆檢警的調查，發現位於暖暖區的「將誠公司」​涉嫌非法偷排廢油，12月10日將游姓負責人等7人帶回訊問，經過複訊，檢察官以犯罪嫌疑重大，且有串滅證之虞，向法院聲請聲請羈押禁見游姓負責人等5人獲准。基隆市府表示若確定將誠是元兇，將依水污法開罰最高2千萬元。

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12月11日台水公司發布新聞稿說明，發生基隆河油污事件後，每日已在基隆河河道進行多點位的採樣檢測，並委託第三方公正單位檢測，水質均符合《飲用水水源水質標準》，未再出現油氣味，已於11日上午恢復八堵抽水站抽水作業，自週六(12/13)起恢復全天候正常取水，以加速回補新山水庫庫容。

而為避免類似事件再次發生，台水啟動多項改善措施，包括在八堵抽水站及新山淨水場建置多層次監測設備，包括增設低濃度有機物快速偵測儀、重新調整油膜感測器位置、強化操作人員嗅辨頻率至兩小時一次等，以防範類似事件再度發生。

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