天花湖水庫簡史
水利署計畫在苗栗縣頭屋鄉興建天花湖水庫,2003年環評審查結論,認為本案對環境有重大影響之虞,因而進入二階環評審查。歷經三次專案小組初審,2013年1月有條件通過環評,附帶條件包括:「應確保既有用水人的用水權益,且水資源聯合調度機制應有相關權益人參與」、以及「與當地政府充分溝通居民安置計畫」、「應依自來水法規定劃設水質水量保護區」、「引水隧道要以機械開挖取代鑽炸施工方式」等四項條件。
不過通過環評之後,水利署並未動工,今年(2025)水利署準備啟動天花湖水庫計畫。5月19日、23日水利署水利規劃分署分別在頭屋、公館舉辦兩場地方意見座談會,表示將會整合地方意見後,年底前提送工程計畫書,再報請行政院審議。
為何啟動天花湖水庫計畫?
為何會重啟興建天花湖水庫,水利署在簡報的「計畫緣起」表明中央的「大南方新矽谷」與「桃竹苗大矽谷」是帶動台灣科技發展的雙引擎,交通與水電建設會非常多。苗栗縣府也表示大矽谷計畫推動後,將有許多高科技產業投資設廠,用水需求增加,需要天花湖水庫來支持供水。水利署估計天花湖水庫每日可以提供26萬噸的水,減輕永和山水庫與鯉魚潭水庫的供水壓力,整體工程與徵收用地經費粗估超過300億元。
要從何處引水?預定地位置?
天花湖水庫預定地主要位於苗栗縣頭屋鄉飛鳳村,採離槽式設計,有效庫容4791萬立方公尺。水利署規劃從公館鄉打鹿坑的後龍溪上游設置壩長約136公尺的攔河堰取水,再經由9.7公里的引水路,穿越公館鄉的福德、福基、福星、大坑、仁安、南河、北河等村落,引水到位於頭屋鄉的天花湖水庫。
這條長達9.7公里的引水路,包括有3條引水隧道、2座跨河橋梁以及1段銜接水工。一號引水隧道從後龍溪攔河堰沉砂池末端到油車坑,長度3.1公里;二號引水隧道則是從油車坑到北河,長度約6.1公里;三號引水隧道從北河至水庫集水區,長度約0.2公里。
施工與地質安全的疑慮
引水隧道範圍內有大坑斷層以及新北寮斷層經過,壩址則是鄰近獅潭斷層和神卓山斷層。從堰體往壩址方向還會經過景山煤礦、幸一煤礦、興福煤礦、建興煤礦、大東山煤礦等五個礦區,雖然水利署表示會使用機械開挖以取代鑽炸工法,施工較為安全,不過地質安全的疑慮,仍引起討論。
村民生活受影響
天花湖水庫淹沒的範圍約302公頃,受影響的飛鳳村,在地居民以務農為生。由於長久以來興建水庫的風聲不斷,讓地方難以推展各項建設。如果水庫一旦決定興建,有一百多戶的村民都將面臨搬遷,飛鳳村村長希望能夠全村集體安置,也提供地點參考,但在水利署的這兩次的簡報中,尚未見到開發單位的安置方案。
天花湖水庫對農業的影響
由於後龍溪是當地重要的農業灌溉用水,位於下游的公館、銅鑼農民,擔心設置打鹿坑堰後,溪水被全數截走,會無水可用。銅鑼鄉中平村長認為後龍溪主要幹道穿龍圳原本就已經輪流灌溉,如果再做攔水壩,水根本不夠用。水利署則強調打鹿坑堰會與穿龍圳共同取水,將以農業用水優先,不會影響農民灌溉。台灣石虎保育協會專員陳祺忠認為雖然開發單位表明以農業用水優先,但要如何保障公館區域的農民用水權,也未見實際說明。
天花湖水庫預定地的生態有哪些
興建水庫對當地環境來說,是劇烈且難以恢復原貌的衝擊。根據天花湖水庫工程環境影響評估報告書對天花湖水庫預定地進行生態調查的說明,當地紀錄到3種哺乳類、2種鳥類、7種魚類、6種兩棲爬蟲類、3種大型昆蟲的特有種;保育類野生動物則是有台灣松雀鷹、鳳頭蒼鷹、蜂鷹、八色鳥、朱鸝、鱸鰻等12種。
水利署提出生態補償用地來彌補,然而從湖山水庫經驗來看,異地補償還是比不上原始棲地,需審慎評估開發的必要性。 在大張旗鼓積極開發園區之際,考量當地環境,盤點出該地區開發可以承受的水資源?是需要深思的課題。