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為設置南部半導體產業廊帶，高雄市政府經發局選定位於高雄岡山與橋頭交界的台糖白埔農場，擬進行半導體製造園區開發，開發面積約88公頃，預計可增加4500個工作機會，產值每年約3000億元。歷經兩次環境部專案小組初審，今（2/19）日下午進入第27次環評大會審查，關心此案的民眾也旁聽出席，表達意見。

森林城市協會理事長莊傑任指出，此開發案將會破壞35公頃的森林，造成2.5萬棵樹被移除，他強調當初台糖造林，樹種以白千層、印度紫檀為大宗，林下已經產生複層植被，紀錄到8種保育類鳥類在此棲息，本次開發行為，僅保留0.5公頃，不僅不利生物的生存，也讓平地造林的預算形同浪費，更與造林減碳政策相互牴觸，違反高雄市淨零碳排自治條例的願景目標。​

另外，保育類環頸雉、草鴞、紅尾伯勞等..鳥類的棲息地，將被設置滯洪池，造成棲地破碎化，基地開發填土，也為下游帶來淹水隱憂。他認為應縮小開發範圍，例如：減少建蔽率，以保護森林生態、排水等自然功能，並建議將滯洪功能移到開發園區地下室，或與一旁的岡山淨水場共用滯洪功能，降低開發案帶來的衝擊。

高雄市政府回應已採納多方意見，將會在滯洪池外圍進行棲地營造，擴大保育類生物的生活環境。同時以保留原始森林為原則，對開發案區域內進行樹木分級篩選，除了原地保留區0.5公頃，並擴大種植樹木用地至13公頃、增加開發區域內的種植樹木量至少6800株，區域外則規劃兩萬餘株，保留生態功能。有環評委員建議，透過改變滯洪池的位置、形狀等，儘量保留原始林相，來減少對生物的傷害。

經過討論，最後環評會議做出決議，此案無需進行二階環評，通過環評審查，並且需有相關配套，包含以零廢棄物為準則，提前規劃園區廠商廢棄物處理設施，公有建物須於半年後取得銀級以上綠建築標章、環頸雉棲地營造需有具體保育計畫，以及下游的防洪設施等，以確保生態環境的維護。

自然災害與氣候變遷

4月3日花蓮發生芮氏規模7.2強震，接連著423群震不斷，有的甚至超過芮氏規模6；緊接著下半年度，八年都未曾有過強烈颱風登陸的台灣，一口氣來了凱米、康芮、山陀兒等多個颱風侵襲，強風豪雨的考驗，也再度提醒我們極端氣候下的調適及減災的重視。而根據中央氣象局統計，2024年全台年均溫為攝氏24.97度，是台灣百年來最熱的一年，顯示氣候變遷的挑戰，可能會越來越嚴峻。

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公安/工安的工廠及倉儲意外

2024年2月的深坑工業區火災，除了燒出倉儲存放安全的議題，也燒出空氣污染緊急應變的問題，7月桃園龜山一處倉儲大火，疑似存放染劑的化學物質隨著消防廢水流至下游溪流，導致魚群死亡，居民憂心農田受影響，12月台中全聯倉儲大火，造成9人死亡，濃煙竄天，PM2.5破表，鄰近縣市都受到空污波及，一連串的工安事件衍生的公安問題，突顯工廠、倉儲需要更嚴謹的管制，才能避免悲劇再次發生。

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立法的攻防

由立委傅崑萁所推動的國道6號東延、環島高速鐵路、花東快速公路等花東交通建設特別條例草案簡稱花東3法，由於經費龐大，且對環境有嚴重衝擊，而引發爭議。數十個環保團體發表聯合聲明，表達憂心，並對於程序提出質疑；另一方面，2019年開始起草的《海洋保育法》草案，7月三讀通過，讓台灣海洋保育往前邁進一大步。立法院也趕在2024年底最後一天通過《國土計畫法》修正草案，將國土功能分區圖作業期程再延長六年，讓原本想仰賴國土計畫建立土地秩序的時程往後延。

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能源轉型

隨著2025年政府規劃的能源政策時程逼近，各項能源與生態、農漁業的衝突頻頻出現，嘉義布袋、台南七股、高雄彌陀等地的養殖漁民，都面臨光電搶地的難題，農漁業共享日光的是否有可能呢？2024年我們深入探討光電發展的挑戰，以及綠電發展在鄉村造成的問題，也特別到日本拍攝光電的現況，以及農電共生的困境與可能性。

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SRF成為事業廢棄物去化的新主力

另外為了解決事業廢棄物的去化問題，政府鼓勵民間廣設SRF電廠，但在缺乏配套方案及法規下，所衍生出的使用和製造端的爭議不斷，環境部年底提出「共通性事業廢棄物作為固體再生燃料原料再利用管理辦法」草案(SRF草案)，但有部分條文，民間仍有疑慮，目前尚在彙整資料中。

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台灣事業廢棄物的可燃廢棄物，每年約有20萬噸的處理缺口，於是政府推動將適燃廢棄物做成固體再生燃料(SRF)，視為解決事業廢棄物去化難題的解方之一，同時每一噸SRF大約可以替代0.86噸的煤，因此也被認為有減碳成效。

但是SRF(固體再生燃料)的使用和製造，品質良莠不齊，導致爭議不斷，民間因此促使環境部盡快納入管理。環境部今年9月底公布SRF營運體檢結果報告，盤點全台48家SRF製造廠和18家使用廠狀況，依據現行問題研擬出草案。

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環境部在11月19、20日兩日，北中南區舉辦「共通性事業廢棄物作為固體再生燃料原料再利用管理辦法」草案(SRF草案)的研商會議，徵詢民間意見，預計年底立法完成。

環境部草案重點

這次訂定的「共通性事業廢棄物作為固體再生燃料原料再利用管理辦法」草案辦法共有23條，分別從料源管理、製造規範、使用管理、與申報監控等四個面向納入管理。主要內容為：

1.明定事業廢棄物來源：規範目視不得含有廢塑膠以外雜質，或是人工分檢之雜質濕基重量比小於百分之三。
2.新增網路申報項目：規範產源事業應逐筆申報廢棄物流向，再利用者則是每日記錄，並在次月申報使用、產出、貯存、流向、數量等。
3.建立第三方驗證制度：規範再利用者取得第三方驗證通過，或是取得檢測合格證明文件才能販售。
4.再利用者，再利用過程依規定設置閉路電視錄影監視系統(CCTV)，供主管機關遠端查看。

環團對草案的疑慮

對於這次草案內容，環保團體提出質疑，認為現行草案過於寬鬆，是藉資源循環之名，美化燒廢棄物的事實。 彰化縣環境保護聯盟林政翰指出在草案中，環境部將固體再生燃料依淨熱值分成4級，氯、汞含量則分成5級。但從環境部的SRF體檢報告可見，氯、汞含量高的第5級廠商是0家，也就是廠商都能做到第4級以上，如此一來就不需保有污染較高的第5級，應予刪除。

彰化縣環境保護聯盟林政翰認為流向問題光是設置監控錄影(CCTV)難以全面監控，同時也應加裝GPS做定位追蹤，進場地磅也應設置監控錄影，並跟申報數量與GPS勾稽，才能落實流向追蹤，防止任意棄置的問題。

此外，監督施政聯盟執行長許心欣認為，草案中的第20條「遭撤銷或廢止廢清書之再利用者及負責人三年內不得申請或從事再利用相關作業」的規定，並沒有辦法杜絕業者更名或是換人頭頂替的弊端。政府應從學甲廢爐碴的郭再欽案記取教訓，制定防止工廠更名或替換人頭的規範。

許心欣指出草案第六條，由於SRF燃料本身不是均質狀態，每批品質都有其差異性，雖然規範每月應要逐批採樣，每批採樣最少24次，進行混樣分析的做法，但這採樣可能會有稀釋有害物質的問題，可能會造成採樣結果永遠都不會超標，許心欣認為應該在混樣前先用XRF初篩重金屬含量，避免部分重金屬含量過高，卻在混樣過程中被稀釋降低的情況發生。

另外，大里居民鄒先生也提出親身經驗，SRF製造廠或是使用廠，廠區常會有粉塵瀰漫或是塑膠異味，臭味對周遭居民生活影響極大。但是在這次草案中卻只有「SRF製造廠輔導發現樣態及改善建議」需要改進，呼籲草案應增設規定業者要增設粉塵及異味的收集處理設備，做好空污防制管理。

針對草案，多個環保團體在21日提出聯合聲明：首先要避免燃料化凌駕資源化，以目前設定的廢塑膠來說，若是沒有物盡其用之前，就可能會被直接拿去當燃料，所以應要排除可資源化的料源以及PVC廢塑膠、高鹵素含量的ASR（汽車粉碎殘餘物）、營建廢塑膠等；其次是不能進口可燃廢棄物來製作SRF或是進口SRF燃料成品，以免加重事業廢棄物處理問題；以及參照生煤標準來限定SRF的汞、氯含量；另外也呼籲要公開CCTV內容提供給不特定人士、監督團體觀看等等。

目前相關草案內容，環境部已在11月5日公告，預計在30日內收集各界意見，加上北中南的研商會議，彙整後，後續依照行政程序在今年底前公告施行。這項草案是否能夠有效解決SRF亂象，仍待觀察。

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不過，也別忘了，問題的根源，還是要從減量開始。要如何減少事業廢棄物的產生，是更為重要的課題。

時序入秋，但登革熱疫情仍不能輕忽，根據衛生福利部疾病管制署最新統計，新增10例本土登革熱病例，其中新北8例，北市2例，均為感染登革熱病毒第二型，與先前公布的群聚個案屬於同一事件，累計這起群聚案已有67例，無重症或死亡病例。

受到之前颱風外圍環流和東北季風影響，這週為北部帶來豪大雨，可能導致淹水、積水，容易孳生病媒蚊。民眾清理環境要注意巡倒清刷，成為登革熱防治關鍵。依據疾管署統計，截至本月12日，今（2024）年已累計459例登革熱病例。登革熱是什麼？登革熱怎麼傳染？得登革熱會發生什麼事呢？

登革熱是什麼？

登革熱（Dengue fever）被列為第二類法定傳染病，是由登革病毒引起的一種急性傳染病。登革熱病毒主要透過病媒蚊叮咬傳播，全球共有四種血清型別，每一種都具有感染性。在台灣的主要病媒蚊為埃及斑蚊及白線斑蚊。

得登革熱有什麼症狀？

登革熱病症因人而異，從輕微不適到嚴重症狀都可能發生。登革熱潛伏期約為3至14日，一般來說通常為4-7日。典型常見症狀為突發性高燒、頭痛、後眼窩痛、肌肉或關節處疼痛、噁心、出疹等，重症患者還會出現嚴重出血、器官損害等情形，若沒有及時就醫治療，死亡率達20％以上。

第一型病毒症狀輕微，但若重複感染第二、第三或第四型病毒，演變成重症的機率就大增，對於有慢性病或高齡的患者風險更高。

登革熱容易發生在什麼環境？

登革熱主要發生在熱帶、亞熱帶，特別是氣候潮濕的地區。台灣屬於亞熱帶，是登革熱流行高風險地區。尤其國際間往來頻繁，登革熱便成為全球性的嚴重公衛問題。

怎麼預防登革熱？

每當疫情發生時，政府不得不用噴藥的方式，快速消滅帶有病毒的蚊蟲，卻也帶來抗藥性隱憂，根據國家蚊媒中心的長期監測調查，一旦有嚴重疫情發生、大量噴藥之後，就會觀察到蚊蟲的抗藥性上升，若有一段時間不用藥，抗藥性就有機會再下降。

因此若能定期巡視住家內外環境，落實「巡、倒、清、刷」，清理積水容器及環境，可避免病媒蚊孳生。到戶外活動時，可穿著淺色長袖衣物，使用適當成分的防蚊藥品，防範蚊蟲叮咬。藉由環境管理來降低病媒蚊的族群量，並且加強民眾的衛生教育，共同來降低傳播風險。

台灣地震史上損害最大

大震發生的震央在南投集集，震源深度只有8公里，屬於內陸的淺層地震，台灣全島都感受到明顯搖晃，南投、雲林最大震度達到6級，除了苗栗最大震度3級之外，其餘縣市最大震度4-5級，就連澎湖最大震度也有4級，長達102秒的搖晃，超過十萬棟房舍受損倒塌，兩千多人死亡、超過一萬人受傷，全國災損約3647億，許多公共設施、水利設施以及電力設備，橋梁、道路等交通設施遭到震毀，也引發大規模的山崩和土壤液化災害，是台灣百年來損失最大的災害。​

災民失去安身所在

災情以中部地區南投、台中最為慘重，受災初期，災民無家可歸，只能暫時居住在帳篷中。為了緊急安置災民，政府興建臨時組合屋、補助房屋租金、優惠購買國民住宅等政策，成立賑災專戶，接受捐款，為統籌運用捐款以及推動災後重建，行政院與民間團體共同組成『財團法人九二一震災重建基金會』，2008年7月基金會解散，剩餘45億多元款項和不動產，轉入『賑災基金會』。

​留下的震災遺跡

現在來到位於大甲溪下游的石岡壩，仍可看到車籠埔斷層當年留下的錯動痕跡，它穿越大甲溪河床，在埤豐橋附近抬升9.8公尺，造成石岡壩體毀損，嚴重影響蓄水調節功能，造成大台中地區兩百萬人缺水。在2000年完成修復後，留下部分損毀壩體，作為震災見證。

九二一地震中受創嚴重的台中霧峰光復國中，受到車籠埔斷層抬升，跑道隆起，留下了921地震讓人印象最深刻的畫面，連同當年毀壞的校舍，被規劃成九二一地震教育園區，作為地震教育場域，提醒地震災害的驚人威力。​

加強建築的耐震能力

在九二一地震時，多處房舍毀壞，處處可見彎曲的鋼筋與斷裂的梁柱，不少梁柱都是因為承受不住強震而倒塌，在九二一地震的慘痛經驗之後，政府對建築設計規範進行修正，加強耐震能力。​

內政部從2019年開始推動「全國建築物安檢及補強措施」，但是申請補助的狀況並不踴躍，2022年內政部將弱層補強補助從220萬增加到450萬元，希望提高民眾申請的誘因。​

地震災害的預警機制

台灣每年平均發生將近兩萬次的地震，一旦發生大規模地震，短時間內就會造成大規模災害，甚至複合式的災害型態。九二一地震的慘痛經驗，政府將每年的9月21日定為國家防災日，進行防災演習，效法日本『災防告警系統』，災害來臨前，用手機簡訊發布國家級警報通知民眾，也在電視同步播放災防訊息，讓民眾能立即避災。​

這片腳下不曾靜止的大地，何時會發生大震難以預測，九二一地震的傷痕日漸淡去，但今年發生規模7.2的花蓮大震，再次警惕我們，地震災害從未離開，如何防災、減災，是我們無法逃避的課題。