7月6日丹娜絲颱風由台灣海峽北上，狂風猛烈襲擊西南沿海鄉鎮。兩週過後，走進台南臨海漁鄉，仍是一片狼藉。房子屋頂被掀起、電線桿整排被吹倒、攔腰折斷，還有貨櫃翻倒進魚塭。漁民楊惠欽說，颱風當晚幾乎是爬著回到工寮，在七股從事養殖四十多年，第一次經歷這樣的風災。
極端氣候是否造成風速改變？
陽明交通大學土木工程系副教授單信瑜表示，統計近30年侵台的颱風，發現平均風速雖然是在降低，但是極端風速卻是增加，尤其是在台灣西部。
台南市七股區在丹娜絲颱風侵襲期間，瞬間風速達到16級，沿海社區有一半以上屋頂被掀翻，而這裡也是光電案場最密集的地方。大部分地面型案場受損狀況還算輕微，比較嚴重的是水面型案場，颱風過後十多天，還可以看到工人在場內清運破損的光電板。
水面型光電受損最嚴重的嘉義新塭滯洪池，裝置容量總共35.5MW，這次受損範圍在15到20MW之間，損失超過一半以上。滯洪池裡的光電板碎裂嚴重，但還看得到原本的錨定裝置。業者派出近百位人員徒手搬運損壞的光電板，再由怪手清運到卡車上，送到暫存區，在20天內清完滯洪池內五萬片破碎光電板。另一處嘉義義竹龍蛟村的滯洪池，光電板被吹到整個捲曲擠壓，看不出原本錨定的位置，受損光電板有兩萬八千片，清運進度緩慢。
經濟部能源署表示，這次受損光電占全台灣光電總裝置容量的0.4%，根據地方政府及業者回報，受災案場有33件，其中嘉義13件，台南20件。若按照類型區分，屋頂型占8%、地面型占30%、水面型則占63%。(相關新聞：嘉義2滯洪池光電板被颱風掀翻 專家：受損規模對發電影響不大)
光電系統的設計和用料 影響結構安全重要因素
光電案場受損除了自然因素，也有結構設計上的問題。台南北門一處漁電共生案場，鄰近海堤這一排光電板明顯受損，邊緣支架全部呈現下壓狀態。淡江風工程研究中心兼任助理教授傅仲麟表示，在大型光電案場中，最外圈的太陽能板是最危險的，因為它承受的風力可能比中間的區塊大50%。所以在做光電系統設計時，最外圈結構應該要特別加強。
在屋頂型光電的部分，部分禽畜舍在架設光電板時，已經加強結構安全，風災損壞相對輕微，但有些建築物本身結構不良，像台南七股一所廢棄國小，因為屋頂坍塌造成光電板變形；另外像台南北門一座禽畜舍，屋頂上方的光電板也被強風吹落到附近農田。
支架的材料也會影響光電設施的抗風能力。台灣防災產業協會常務理事姚大鈞表示，相較於鋼材，光電支架如果使用鋁架，強度會隨時間不斷下降，五年的支架，強度和十年、二十年的完全不同，因此材料也是影響結構安全的重要因素。
颱風災損占光電保險理賠的最大宗 耐風設計怎麼做？
光電場因為颱風受到毀損並不是第一次。2015年蘇迪勒颱風來襲時，強風造成許多案場受損，保險公司對光電受損理賠金額將近一億。台灣防災產業協會根據保險事業發展中心2013年到2022年的理賠資料做成建議報告，發現颱風是光電事故理賠最主要的原因，占理賠總額的48.2%。
協會研究也發現，當風速達每秒20公尺，69%的光電設施會發生損失，風速達每秒33公尺時，則有92%會發生損失，風速越高，損失越大。而這次台南、嘉義的瞬間最大風速達到每秒40公尺，已經超過光電損失的臨界風速。
跟耐震一樣，建築也有耐風規範。內政部在2015年就公告《建築物耐風設計規範》，因應每個地區的氣候條件，訂出不同的耐風設計標準，但是光電設施並沒有被涵蓋在這個範疇。為了確保光電設施的安全性，內政部建築研究所在2019年，曾針對光電耐風設計規範進行研擬，成果也在2022年被經濟部標準檢驗局引用，做為 CNS 16189「太陽光電發電設備之設計風載重估算指引」，但這只是給結構技師做參考，並沒有強制性。
根據目前《電業法》相關規定，光電場在申請施工許可時，要提送工程計畫書，其中包含技師簽證的結構計算書，完工後要提供結構安全證明，包括嘉義新塭等水面型案場也都有技師簽證。但是光靠技師把關，足以確保光電案場的安全嗎？台灣防災產業協會常務理事姚大鈞認為，光電設施會面臨各種不同的災害因子，光靠土木技師或結構技師檢核不夠完整，應該有更全面的風險管理機制。
光電業者陳坤宏表示，光電案場在投保時，保險公司或銀行都會要求要有結構安全的證明。對於業者來說，出過事或高風險的光電場如果不做改善，未來可能找不到保險公司承保，甚至要提早清償銀行融資。
西部的潮間帶、滯洪池還有很多水面型案場，這些案場受風力影響的因素更加複雜，但相關規範和研究都還在起步階段。為了解水面型光電場受風力的影響，工研院綠能所委託學者在淡江大學的風工程研究中心，以縮小版的光電模型進行實驗。兼任助理教授傅仲麟表示，這些實驗數據未來將做為水面型光電設計規範的參考。
根據建築法規，100公尺以上的建築物必須做風洞測試，50公尺以上的建築物就要進行結構外審，但目前大型光電案場未被要求做風洞測試，也沒有第三方審查。姚大鈞認為，建築研究所已經針對光電設施耐風設計訂出參考規範，政府部門應該納入建築相關法規中，變成是強制性的要求。
台灣許多大型地面光電和水面型光電場，都位於風頭水尾的高風險地帶，面對極端氣候的挑戰，應該建立更完善的耐風規範與審查機制，才能確保供電穩定，維繫民眾對綠能發展的信心。
核稿/廖婕妤，編輯/林彤恩、林燕如
