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空拍可見台南七股區西寮里幾乎每家的屋頂都有破損。
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風災過後的嘉義新塭滯洪池光電案場

另外,經濟部能源署統計風災導致33處光電案場受災,以水面型光電案場為主,以嘉義縣受損最為嚴重,有11萬4千片,其次是台南有3萬1千片,合計災損數量有約14萬5千片,重量約2800公噸的光電廢棄物,需回收處理,環境部要求業者在一至二週內需處理完畢。


第一時間,工作人員徒手清理光電板。


風災過後,嘉義義竹龍蛟村光電案場也被強風吹襲擠疊成扇形。

此次風災也造成許多使用石綿瓦的民宅和禽畜舍屋頂受損,環境部統計石綿廢棄物大約有15600公噸,主要也是集中在台南和嘉義縣,台南市累計到18日已經清除75.1噸。(延伸閱讀:風災下的石綿危機|清理缺防護,勞工、居民恐成二次受災戶)


台南佳里這處雞舍,屋頂石綿瓦片被風吹走。

來到嘉義縣義竹鄉,不少民宅的屋頂也有破損,靠著鄰里互助合作,克難的用帆布遮擋。民間陸續發起募集帆布行動,交由義竹鄉公所統一發送,提供受災民眾前往領取,掩蔽屋頂破洞。


嘉義縣義竹鄉鄰里之間彼此互助,在屋頂破損處蓋上帆布,以免受到風雨侵襲。


各地募集來的帆布,由義竹鄉公所統一發送。

​這些受災的偏遠鄉鎮多數剩下老人居住,無力自行修復。這棟位於義竹鄉溪洲村的三合院,被強風吹得只剩下四面牆壁,屋中家具、神明桌和神主牌全都一掃而空,如同廢墟。隔壁鄰居表示原本在此居住的長輩已經撤離。


這次丹娜絲颱風帶來的強風,不少老舊的房舍受損嚴重。嘉義溪洲村這間看起來像是廢墟的三合院,原本有人居住,強陣風過後,屋頂都空了,家具、神明桌等也都消失不見。

一位在義竹鄉生活已經有20年的阿伯告訴我們,他從來沒有遇過這麼大的風,屋頂也被吹破。近日天氣炎熱高溫,等待復電的這段期間,有居民晚上出來外面乘涼、睡覺,這戶人家因為有小型發電機,可以短暫有電扇可以吹。


室內停電,居民在外乘涼


這戶人家用發電機,暫時可以有電風扇可以吹。


在嘉義新塭地區,台電人員正忙著搶修。


台電人員辛苦爬上電線桿工作。

災後重建家園

趁著天氣穩定,都可看到民眾陸續清理遭到風災毀損的家具、物品等,堆置在村莊角落,國軍也加入協助清運的行列,希望能盡早安頓好。根據台南市政府15日新聞稿,這次風災屋頂受損的家戶超過一萬戶,有四千多戶完成帆布鋪設,有人居住但尚未鋪設帆布的尚有四千多戶,路樹倒塌則有超過兩萬件災情,廣告招牌掉落與欲墜有兩百多件。台南市府統計全市災後清運的垃圾量有11000公噸,大約是平常台南市半年的垃圾量。


台南市西寮里居民將家具堆置在一旁


台南市西寮里有水有電後,居民開始清理家園。


台南市七股區頂山里居民用大型廣告帆布克難覆蓋屋頂破洞。

台南市七股區頂山里的居民,忙著用大型廣告帆布,覆蓋已經破損的屋頂,趕在下個風雨來襲前,做好防護工作。台南市七股地區,在風災來襲期間,最大平均風力13級,瞬間陣風有16級,強風大浪沿著大寮排水溢堤進入西寮里,因為強風加上海水倒灌,里長說甚至出現過高達150公分的淹水高度,讓他擔心不已。他表示全村約有一百戶,就有90幾間房屋受損,災情慘重。這次事件之後,台南市規劃加高60公分的防洪牆,以免再受暴潮侵襲。


台南七股西寮里災情曝光之後,資源湧入,有工班協助居民覆蓋帆布。


台南市七股區西寮里受損民宅已被覆蓋上帆布

西寮里受災情況曝光之後,各地資源陸續湧入,里長查看各戶屋頂受損情況,貼上需要搭設帆布的紅色紙條,就會有工班協助受災戶屋頂蓋上帆布,以暫時抵擋屋頂破損造成漏水的問題。從空拍畫面,可見村子裡大多數的房舍屋頂都已鋪設藍色帆布。另外也有民間團體提供新的床墊和床架,讓居民可以安心休息。

回顧丹娜絲颱風路徑

根據氣象署彙報的丹娜絲颱風總回顧,丹娜絲颱風從7月5日清晨發展成輕度颱風,氣象署隨即在當天上午發布海上颱風警報,當晚發布陸上颱風警報。颱風在接近台灣過程中持續增強,7月6日中午形成中颱,午夜從嘉義布袋登陸,進展十分快速。氣象署表示這樣的颱風路徑十分少見,是自1958年有充分的颱風記錄資料以來,第一個從嘉義登陸的颱風,強風對澎湖、雲林、嘉義、台南帶來的影響,十分顯著。丹娜絲颱風在7月7日清晨六點從新竹出海,氣象署解除海陸警報,但強風豪雨所帶來的災情尚未平復。

​因為沒有高山的阻擋,強勁風勢從西部沿海長驅直入,讓嘉義、台南地區受災慘重。嘉義新塭滯洪池的水面型太陽光電,災損數量大約有5萬片,被大風吹得七零八落的,有的面板整片被掀起,有的跟著斷枝殘幹卡在溝中。

有的電線桿被吹斷成好幾節的或是直接倒地,負責輸送電力的輸電鐵塔也不支倒下。嘉義布袋港內多艘漁船翻覆,蚵棚被打上岸,連蚵農工作的工寮也遭吹垮,重建需百萬。


在嘉義,也看到輸送電力的輸電鐵塔不敵強風威脅,整個倒下。

颱風的大風大雨

風災來襲期間,氣象署在雲林口湖測到超過17級陣風出現,而在嘉義跟台南的沿海鄉鎮也都有16級強陣風發生,颱風往內陸移動時,嘉義測站和台南測站出現13級強陣風。

颱風在東半部和恆春半島也帶來大雨,7月5日 00:00至7月7日 17:00 ,累積雨量在恆春半島的水利署牡丹雨量站超過600毫米的紀錄,而台東達仁林場雨量站也有超過500毫米記錄。


風災後的連續豪雨,讓台東縣大武鄉尚武村出現過短暫積水,居民也進行預防性撤離,隨著雨勢趨緩,大水逐漸散去。攝影/賴冠丞

​農漁業受災嚴重

強風豪雨也為農漁業帶來災情,在台南市麻豆區,大量未成熟的文旦柚被掃落地面,為了避免落果腐爛污染土壤,網路上發起志工協助撿拾落果情況。一車車的廢棄文旦被集中清運到清潔隊的暫時堆置場,現場飄散著陣陣酸臭味,怪手不停翻動文旦果實,進行掩埋作業。


麻豆文旦農陸續清理園中廢果到堆置場


台南麻豆的落果集中到清潔隊堆置場,進行掩埋。

 


台南麻豆原本預計八月底可採收的文旦柚,掉落滿地。

農業部估算農作損失以香蕉最為嚴重,其次為文旦柚、番石榴、竹筍、柳橙等。受災畜禽則是以雞隻為主,約有其次豬、鴨及鵝。而在民間設施損失的部分,以畜禽舍毀損最多,另外像是棚架網室和塑膠布溫網室也是受災嚴重。(相關專題:丹娜絲颱風 狂風的考驗|極端氣候下的農漁危機)


農民說明酪梨的蒂頭容易斷裂。


嘉義義竹溫室種植的美濃瓜,再一週就可採收。

我們來到這處受到強風摧殘的溫室,原本一週後就可採收的美濃瓜,在連日曝曬之下,瓜果已出現腐爛,受災農民表示搭建一座溫室需百萬元以上,這次損失慘重,接下來會種植不用溫室的農作物。在受損溫室附近,一位阿伯正徒手清理隔壁雞舍吹來的鐵皮和破碎石綿瓦片,雖然知道接觸可能會有致癌風險,但細碎的石綿瓦片戴上手套難以撿拾,天氣炎熱戴起口罩更不舒服,阿伯只希望盡快清理,讓農地恢復原貌。


在嘉義義竹,阿伯徒手清理石綿瓦碎片。

這次受災嚴重的嘉義縣義竹鄉是養殖重鎮,我們來到新店村這處養殖虱目魚的魚塭,魚塭主人告訴我們,因為斷電,無法提供足夠氧氣給魚塭內的魚,加上飼料桶被大風吹落,魚吃得過撐,造成大量魚隻死亡,只能先行撈起堆置在一旁。


這處嘉義縣義竹鄉新店村的魚塭,因為飼料桶被吹壞,飼料盡數倒入魚塭。


池內的虱目魚吃得太多,加上因為沒電,無法提供足夠的氧氣,造成魚群死亡。

 


嘉義義竹民宅的神明廳屋頂破洞,用帆布覆蓋。

災後復原與重建,仍充滿挑戰。

延伸閱讀》當強風吹過:民生基礎設施受衝擊怎面對?《丹娜絲颱風:狂風的考驗》系列 04|ft.陽明交通大學副教授 單信瑜

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  • 台灣
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丹娜絲颱風, 颱風, 災後重建, 光電板, 魚塭

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台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫位置示意圖,涵蓋竹北市、芎林鄉兩個行政區,計畫範圍435公頃。圖片來源/新訂台灣知識經濟旗艦園區特定計畫書

台知園區計畫,在2004年被核定為國家重大建設,計畫範圍面積有446公頃,其中有高達400公頃的土地屬於特定農業區。依據《土地徵收條例》第10條第3項與施行細則第11條之一第3項規定,縣府須對不同意見之民眾舉辦聽證會。然而,環境權保障基金會副執行長許博任指出,2004年時行政院僅核定142公頃屬重大建設範圍,質疑縣府以區段徵收方式取得用地,將整體開發範圍擴張至435公頃,將其一併納入「重大建設」名目。


環境權保障基金會副執行長許博任表示行政院僅核定142公頃屬重大建設範圍,質疑縣府將整體開發範圍擴張至435公頃。

另外,多位代理地主發言人提出,目前經濟部規劃的「台知園區細部計畫示意圖」,未標示出142公頃的具體範圍,其餘三百多公頃的土地,也尚未釐清何者為中央目的事業主管機關,卻直接召開聽證前說明會,在釐清爭點前,若以《土地徵收條例》為依據,逕行舉辦聽證,恐有違《行政程序法》等相關規定。

經濟部代表林怡妏則回應,主管機關為經濟部,會再與新竹縣府對出142公頃的圖面;此次說明會並非正式聽證,會將民意彙整後再評估。


現場展示的台知園區細部計畫書。

針對聽證會程序正義問題,新竹縣政府產業發展處處長陳偉志則回應,雖然在2004年行政院核定的「台知園區計畫」,計畫面積為142公頃,採區段徵收方式取得。但後續縣府以此為基礎,推估合理區段徵收範圍後新訂都市計畫,經過2007年內政部區委會審議通過,內政部也發函同意縣府辦理,本案的都市計畫開發規模到446公頃,扣除河川與道路用地後的開發面積為435公頃,並由各中央機關代表共同討論,程序合法並且審議紀錄完備。此案目前雖然尚未進入正式報核徵收階段,但仍可依法先行辦理聽證程序。


新竹縣政府表示這次聽證前說明會主要目的在蒐集民意,並非正式聽證會。

除了程序問題,也有居民對大面積開發表示反對。認為該地是竹北少數的完整綠地,不僅孕育農作物、涵養水資源、保存客庄文化,更是當地學童觀察自然、環境教育的「戶外教室」。他們擔心一旦開發上路,將衝擊當地水源與生態多樣性,甚至會削弱人與土地間的關係。(延伸閱讀:點土成金|從璞玉到台知園區|新竹開發浪潮的農地消逝)

不過,也有不少居民對開發寄予厚望,多位支持者表示,當地基礎設施不足,自來水、天然氣與道路系統長年未完善,生活不便,他們期待透過開發帶動地方公共建設、促進就業,讓下一代能在家鄉安身立命。


支持民眾高舉布條,表達全力支持縣府開發的心聲。

對於各方意見,目前縣府規劃於今年12月舉辦聽證會,作為土地徵收程序的一環,但期程尚須與經濟部協商,若有變動亦不排除延後。該場聽證是否能充分納入不同意見,並釐清重大建設範圍、主管機關認定與開發正當性等爭議,成為民眾注目的焦點。

核稿編輯/林燕如

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  • 竹北市
關鍵字
台知園區, 璞玉計畫, 特定農業區, 區段徵收, 都市計畫

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ATT吸引力集團自2010年起,陸續在台東縣東河鄉收購都蘭五線地區的土地,並在2016年提出「台東縣南都蘭段休閒渡假村」規劃,於2024年改名為「都蘭休閒渡假村」開發計畫。本案位於都蘭部落傳統領域Kakahalay(地名:五線),開發規模將近7公頃,計劃興建1棟生態休閒旅館、6棟養生立體別墅與18棟VILLA小型別墅區,總客房數約186間。


都蘭休閒渡假村開發,預計有生態休閒旅館、養生別墅、小型VILLA等項目。  圖片來源/都蘭休閒渡假村開發計畫專案小組第3次初審簡報資料

此開發案引起當地都蘭部落族人反彈,都蘭部落族人、地球公民基金會、自然保育與環境資訊基金會等團體於本月4日在環境部前召開記者會,抗議開發單位沒有具體回應環評委員意見、也沒有誠實面對開發基地不斷崩塌導致海岸公路災害的狀況、沒有到部落進行溝通,更在環評書件中否定傳統領域自然主權,踐踏部落主體性。(延伸閱讀:邊坡上的度假村|東海岸第一排開發爭議)

部落族人批開發未經溝通,侵犯傳統領域自主權

「部落可以接受開發,但不能接受不當使用行為、硬體構築造成的污染。」都蘭部落族人蘇錦雄(Paylang Caya)點出,開發單位自近十年前啟動計畫以來,未曾在都蘭部落內辦理說明會,忽視部落對傳統領域的管理與參與權利。

族人黃劭文(Sontok Diway)也表示,開發計畫未經部落知情同意,卻將部落自辦的音樂節列入觀光資源,他認為,部落發展應以文化理解與環境尊重為基礎,由部落民眾集體決定土地使用方式,而非由外部開發單位主導。

都蘭部落擔心用水問題 質疑供水計畫模糊不清

另有部落居民關切渡假村的水資源將與部落衝突。族人姜憲宏(Papah Tupang)揭示,開發單位雖稱水源來自台東地區,但未說明自來水管線會不會影響其他沿線部落用水,也未提及與各部落溝通狀況,質疑「供水計畫模糊不清」。

環團質疑台東旅宿業已供過於求


地球公民基金會專員梁聖岳指出台東旅宿需求已經供過於求。

地球公民基金會花東辦公室專員梁聖岳則點出台東縣當前旅宿業需求已經供過於求的事實,特別是台東縣近五年一般旅館的住用率平均僅有33.8%,超過三分之二的時間客房處於空房狀態,因此如何提升淡季低落的住房率,才是目前台東旅宿產業需要解決的問題,而不是在環境敏感區域大興土木,破壞當地珍貴自然環境資源及製造社會衝突。

開發單位缺乏完善地質調查、珊瑚生態影響資料

自然保育與環境資訊基金會環境議題部主任陳姿蓉指出,當地是地殼垂直上升變動最快的地方,開發單位僅在基地內進行地質鑽探,不但無法得知當地地殼變量對於開發計畫的影響,更忽略開發基地邊緣存在數個明顯崩移剪切面,威脅著海岸公路的安全。

另外針對周遭海域與珊瑚礁生態,開發單位僅有進行鹽度模擬,也發現基地大量排水時,短時間內導致加母子灣近岸的鹽度低於台東縣所有監測數據的最低值,讓近岸珊瑚棲地環境發生劇烈變化,但缺乏相關資料使得衝擊和影響難以評估。

居民意見分歧,部分支持開發帶動返鄉就業


台東東河鄉也有部落頭目表達支持渡假村的開發。

除了上述反對聲音,亦有部分東河鄉居民與村里長表達支持。興昌村村長林憲身表明,東河鄉長期缺乏大型建設,年輕人無法在地工作,「有開發,才有機會讓他們回來照顧父母。」

泰源村村長吳式琦與其他鄉民也同意,東河鄉人口持續流失,小學面臨廢校危機,期待開發案創造更多工作與觀光效益。都蘭村村民張小姐則認為,若開發能建立在有效監督、公開透明下,對地方經濟將是助力。

開發單位強調台東仍有旅館擴增需求

對上述意見,開發單位在環評會中強調,報告是依據台東縣國土計畫預測,至民國125年(2036)台東縣總旅遊人次將達1946.2萬人,現行旅宿量體無法滿足需求,因此有擴增旅館的空間。目前已完成地質探勘、生態調查及污水回收規劃,強調「施工與營運皆不會造成污染」,如污水將用於綠地澆灌、申請從台東市拉自來水管線,不使用地下水,也不會與當地居民搶水。

第三次專案小組審查結論 仍須補正再審


第三次專案小組的環評初審會議,做出補正再審的決議。

專案小組會議最後決議,要求開發單位補充十項資料,開發單位須於今年9月30日前完成補件送審。包括旅宿供需合理性分析、海階地形退縮與災害歷史資料、地質安全監測系統、檢核用水平衡圖正確性及評估對鄰近水域及加母子灣水質及生態影響、強化基地及周邊敏感生態調查據以提出施工及營運期間生態影響減輕措施、補充說明自來水供水規劃內容、尖峰交通管理規劃、強化開發範圍樹木移補植計畫內容、補充說明符合綠建築九大指標規劃內容、評估依原民法辦法部落諮商事宜。

另開發單位也在會中回應環評委員建議,將到都蘭部落當地舉辦說明會或公聽會,回應族人到當地溝通的訴求。

 

核稿編輯/林燕如

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  • 東河鄉
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都蘭渡假村, 東海岸開發, 都蘭, 度假村, 都蘭鼻

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東茂智慧產業園區的開發單位今日(6/15)在新竹縣峨眉鄉中盛村舉辦假日場的環境影響說明書公開會議,預計要在寶山與峨眉交界開發18公頃產業用地,強調已經取得自來水公司的同意函,可以有條件用水,會由業者自費設立專管,取自員崠取水口提供每日112CMD用水量。


開發單位在新竹縣峨眉鄉中盛社區活動中心辦理環境影響說明書送審前假日場公開會議。

 


由於是假日不少民眾出席會議,旁邊也有民眾高持標語牌,表達訴求。

​北埔鄉鄉長莊明增則指出,這起開發案除了寶山與峨眉之外,對北埔鄉的交通觀光、水資源有所影響,也會壓縮到農業與民生用水,尤其這非單一一期開發,而是有五期案件開發,調度鄉鎮水源引發爭議,希望開發單位來北埔開說明會解釋清楚。(延伸閱讀:峨眉溪上游82公頃開發案 分期送審的環評爭議)


新竹縣北埔鄉鄉長莊明增指出,這起開發案對北埔鄉的交通觀光、水資源也有所影響,希望開發業者也到北埔舉辦說明會。

當地居民也在會議中表示此開發案,與周遭開發案為同開發公司、共用同設施及道路,總計面積高達82公頃,應送中央環評,如今切割成5期分別送審,認為在疑慮未解除之前,不應該再繼續公聽會等行政流程。


在新竹縣寶山和峨眉交界處,共有五期的開發案,總計約82公頃。目前第一期東方樂活養生村和第二期頌林產業園區​​​​​已經核准動工。

​現場也有居民抗議,峨眉鄉人口外流嚴重,缺乏工作機會,希望開發能夠讓地方鄉鎮有經濟發展,出現支持與反對爭執的聲浪。新竹市議員廖子齊指出,大新竹地區飲用水已經供給吃緊,應該由市府與縣府出面回應水資源問題,不應該任民眾對立。


居民擔憂大型開發對當地的用水會造成衝擊,屆時會產生搶水問題。

​此外,當地五期開發案已有兩期核准施工,但因為水保沒做好,居民觀察到土石流入河川造成水保問題,業者也回應,七月底將會針對民眾提出的水保問題再次召開水保說明會,也會在北埔鄉加開公聽會蒐集民眾意見。


新竹縣峨眉鄉的水資源議題,是這次開發案爭議之一。

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  • 新竹縣
  • 寶山鄉
  • 新竹縣
  • 峨眉鄉
關鍵字
東茂智慧園區, 新竹峨眉, 中盛村, 合併環評, 園區開發 

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此案已於2024年通過環評審查,6月5日上午,業者舉辦水保工程施工前公開說明會。數十位反對居民則是聚集在土資場預定地的入口處,辦理記者會,表示不會出席業者所舉辦的說明會以示杯葛。現場民眾舉起布條,喊出「不要建築廢棄物!抗爭到底!」口號,堅持反對。

相關新聞》苗栗土石堆置場審議有條件通過 自救會憂污染水源將提訴訟


地方居民到場舉布條反對設置土資場。

 業者在說明會一開始,就先聲明,這次舉辦的是水保工程施工前說明會,並非填埋工程的施工前說明會,待水保工程完工後,苗栗縣府勘驗審查通過後,核發營運許可,才會正式營運。

負責簡報的開發單位代表,說明大桃坪土資場申設面積有26公頃,但實際填埋面積只有12公頃左右。配合現地谷地地形,將填埋區分為東西側。東側填埋區面積約4.6公頃,填埋的土方將近86萬方;西側面積大約7.7公頃,填埋土方107萬方左右。並且將會施設滯洪池、沉砂池等水保設施,將施工及對環境的影響減低到最低。業者表示申設的土資場是永久填埋的,從施工、營運到封場,都會作完整的環境監測,提送到環保局查核,在營運過程中,也會分階段提送環境監測報告書。


開發單位說明會會場。

 
造橋鄉大龍村村長盧松源在會議上表示反對設立,但既然已通過環評也無話可說,只希望業者做好水保,營運時,晚上九點以後不要來傾倒,以免影響居民睡眠。以及由兩至三名大龍村民擔任稽查員,巡視是否有違法廢棄物。業者呂沛霖則回應,歡迎在地居民前來工作,擔任吹哨者,幫忙監督,也希望設置後能帶動地方繁榮。


開發業者呂沛霖。

許多民眾最為擔憂的,會不會埋入有害廢棄物?

業者呂沛霖強調土資場不是垃圾場,進來的都是乾淨土方,並且說明土地是自己的,未來封場後還要進行植栽復育,怎可能污染自己的土地,所申請填埋的是營建剩餘土石方的B1-B6類,也就是岩塊、礫石、碎石、沙、磚塊等土石方以及水庫淤泥等,不會有污染產生,不會有村民擔憂的問題。

反大桃坪土石資源堆置場自救會會長李禮爐夫妻,一路反對土資場在家鄉設立,他們對於業者只會引進土石方的說法抱持懷疑。長期協助抗爭的台灣石虎保育協會專員陳祺忠也指出乾淨的土石是有價產品,他不認為業者會做賠錢生意,用來做永久性填埋。

土資場設立後,讓當地民眾不安的,還有當地可能受到的觀光和交通衝擊。


明德水庫。

 
頭屋鄉明德村村長謝文達表示,明德社區鄰近水庫,從事環境教育,獲得國家環境教育獎、低碳永續社區的銀級認證,土資場一旦進入,居民的努力就消失殆盡。

尤其要進入水庫的主要道路只有兩線道,按照業者的規劃,在土資場營運期間,土方運輸車輛每小時往返大約26車次,頻繁的車次,不僅帶來揚塵和空污,也威脅居民出入安全。

同時還容易造成遊覽車與砂石車爭道,影響觀光行程的規劃。

在明德水庫帶導覽的陳建龍就十分擔心,砂石車頻繁出入,將會拖延遊覽車行駛明德水庫的時間,影響遊客的行程規劃;而重車密集輾壓路面,也易讓路面受損。

謝文達表示政府現正規劃的環湖自行車道,就在縣道126,與開發業者所計畫的卡車運輸路線部分重疊。自行車與砂石車同時並行,危險性高,也無法帶動觀光發展,要在地依靠觀光的居民怎麼生活?


開發基地的運輸路線,主要聯外道路為縣道126再接台13線。

對此,業者則回應未來砂石車進出,會花人力來做交通管制,嚴格監控砂石車隊,在進入縣道126的時候,是不是能將時速控制在30公里以下,避免危險發生。

出身明德村的頭屋鄉長徐鑫榮,也請假前來,與反對民眾坐在一起。他表示明德水庫已獲得觀光署補助兩億多元的觀光亮點計畫,另外客委會補助兩億多元的明德水庫自行車道暨環湖步道,也在今年三月開工,明德水庫要用好山好水帶動全鄉發展。

身為明德村民,他希望業者謹慎評估,不要將縣道126規劃為卡車運輸路線,影響觀光產業。


反對民眾擔憂卡車運輸路線會影響當地觀光產業。

也有民眾提出依據「苗栗縣營建工程剩餘土石方處理及資源堆置處理場設置管理自治條例」第十九條,設置場址不得在自來水水源水質水量保護區、飲用水水源水質保護區及飲用水水源取水體水平距離一千公尺範圍內,但大桃坪土資場,距離明德水庫不到一千公尺,質疑業者違法申設。

由於大桃坪土資場已在2024年5月通過環評,反對民眾提起行政訴訟,自救會呼籲業者在行政訴訟結果未出爐前不要動工。(相關新聞:憂大桃坪土資場汙染 居民說明會場外抗議

 

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  • 苗栗縣
  • 頭屋鄉
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土資場, 環評, 水土保持, 廢棄物, 砂石車, 明德水庫

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現場採訪/戴嘉宏
文稿整理/林燕如

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環保團體來到環境部前,拉起「科學園區需地暴增3倍,3000公頃要圈在哪裡?」布條,抗議國科會大面積擴增科學園區用地,表達台灣是否真的需要這麼多科學園區?環團擔憂大幅開發有可能毀掉優質農地,並且帶來污染,也罔顧國土計畫,違背國土計畫法功能分區的規劃。


環境部召開新設(含擴建科學園區政策評估說明書」(第二次修正)專案小組意見徵詢會議

 


資料來源/新設(含擴建科學園區政策評估說明書」(第二次修正)專案小組意見諮詢簡報

針對科學園區的用地需求,國科會最初提出,在原有4440公頃之外,至2030年將再新設600公頃,此案並於2018年通過政策環評。隔年進行第一次修正,用地需求增加至2023年新設1000公頃,今年(2025)又再度提出第二次修正,改為2050年用地需求達3000公頃。

國科會表示主要為因應國際政經情勢,配合產業發展需求,要讓廠商根留台灣,而提前布局2050年的科學園區用地需求,經了解目前廠商潛在需求,原規劃已不足以因應,由於與之前提送的政策評估說明書用地需求內容差異極大,因此環境部5月21日召開專案小組意見徵詢會議。


資料來源/新設(含擴建科學園區政策評估說明書」(第二次修正)專案小組意見諮詢簡報

會議一開始,監督施政聯盟執行長許心欣就先抗議這次專案小組審查,民眾無法全程在現場旁聽,是公民參與倒退嚕。質疑國科會這次提出的版本是否辦過公聽會?表示之前的版本曾經辦理過北中南的公聽會,這次民眾卻只能到環境部來發言,民眾無法在政策環評的形成階段就發聲。針對科學園區需地面積大幅擴張,他從報告中看不到充分的科學評估和產業分析,認為罔顧國土計畫的功能分區,而新設科學園區所增加的污染、水電需求,也缺乏明確評估。對於未來進駐廠商,國科會也只要求10%的再生能源,痛批國科會不長進。


彰化環盟研究員林政翰

彰化環盟研究員林政翰則提出,國科會提出的用地評估說明理由過於空泛,形同草率地替廠商圈地。他舉例彰化的中科四期二林園區,強徵民地開發,國科會在報告中寫的二林園區出租率有五成,實際上指的是第一期,若是加上第二期只有二成六。強烈反對毫無根據,大量新設的科學園區政策。

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台灣石虎保育協會棲地保育專員陳祺忠表達,台積電外移、AI產業都有明確落腳處,說明根本就沒有這麼多的用地需求,上次評估到2036年用地需求,過了五年,國科會卻推估到2050年,刻意將時間加長,認為是為了不想準確預估科學園區的用地需求,而是藉科學園區的名目來炒地皮,質疑是科學園區還是炒地園區?

看守台灣協會執行長謝和霖提問,國科會估計需要3000公頃的土地是如何推估而來的?若有推估的依據,為何無法推估出因此增加的用水、用電、空污、水污與廢棄物有多少?現行的科學園區已經造成用水、用電的緊繃,未來科學園區開發應該要不增加現行的工業用水、 用電、空污、水污、廢棄物總量的情況下來發展,並以使用老舊工業區或科學園區用地為主,不要去搶農業用地,造成糧食問題,不應該再增加污染物總量,造成環境負擔。



蠻野心足生態協會研究員洪碩辰表示,無法想像,目前的科學園區開發面積已有4400公頃,還要再增加一半的話,這麼大量的科學園區,產生的用水、用電、土地需求和廢棄物又有多少?

會議中,環評委員也指出國科會身為國家最高研究單位,所寫的報告卻多處有問題,包含國科會未能明確提出用地需求的基準,一下子就劃到2050年,3000公頃是如何分階段開發的?都沒有具體說明。若以五年為一個週期的話,一期有多少公頃的開發面積?認為應該清楚寫明需求用途跟盤點各地園區用地,另外,現在地方政府和其他部會也都有開設科學園區,需要整體來看待以及對周邊的衝擊。

環評委員也批評,現有的對策以及未來因應對策,層次過低,未見到該有的格局。對於政府2050淨零路徑規劃為何?又要如何做到與自然生態共生?要跟上國際趨勢,對零廢棄的目標做出承諾,應該要求將來廠商進駐時需自帶電力等。目前提出的再生水回收比例只有85-86%,還僅限製程用水,國科會在政策環評上應該要有更前瞻性的規劃。提出的對策也應優於現有法規要求,才能獲得大家認同。


資料來源/新設(含擴建科學園區政策評估說明書」(第二次修正)專案小組意見諮詢簡報

其他像是既有污染物的排放總量,新設園區後是否會有所增加?新設園區對新興污染物又有什麼預防措施?在報告中都沒有說明。報告提到的空污抵換作為應該是最後沒有辦法時才使用,應先考量有什麼實體減量作為?

有環評委員認為政策環評的位階較高,建議提案單位要詳細說明這塊土地原本是做什麼用途?當開發成科學園區之後,會對原來的土地使用造成怎樣的衝擊?這樣才能得知是否有什麼減輕的措施?以及開發面積的增加或減少的影響是什麼?另外,還有環評委員提到,在國科會的評估報告中,也欠缺對新設園區的用水、用電量的預估。

國科會則強調不會帶頭違法,園區的新設擴建,都會按照開發程序來進行,空氣污染物不會超過「既有園區核定環評排放總量」,未來會鼓勵廠商採用BACT(最佳可行控制技術)以減少污染,提高新興能源使用、資源循環利用、節能減碳等作為。

最後專案小組會彙整徵詢意見後,經委員確認,再提交環評大會進行審議。

2025年5月21日 環境部新設(含擴建)科學園區政策評估說明書第二次修正專案小組意見諮詢會議 直播影片 

 

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光明電廠利用德基水庫為上池,谷關水庫為下池,在兩水庫之間進行抽蓄操作,將水放到下池帶動發電機發電,形成內循環的發電模式。 資料來源/台電環評簡報

開發單位台電表示,大甲溪光明抽蓄水力發電廠,是利用現有的德基水庫為上池,谷關水庫為下池,在兩水庫之間進行抽蓄操作,將水放到下池帶動發電機發電,形成內循環的發電模式。

預計將設置4部抽蓄力發電機組,總裝置容量在610MW以下,主要建設為10.6公里的頭水隧道,以及設置5處的土石堆置場,總工期評估約10年,認為此案有助於供電穩定性、加速能源轉型。


光明電廠預計將設置4部抽蓄力發電機組,總裝置容量在610MW以下,主要建設為10.6公里的頭水隧道。資料來源/台電環評簡報

對於此案,監督施政聯盟與多個公民團體,昨天上午九點半在環境部前舉辦記者會,以「反對光明電廠,拒絕致命災難」為主要訴求,反對大甲溪光明電廠的開發工程。

民間團體指出梨山至谷關段容易出現山崩地滑,並且早年已有眾多人為開發干擾,包含中橫公路、水壩、發電廠等,又鄰近武陵斷層、青山斷層,擔憂光明電廠鑽炸開挖的施工過程,會對大甲溪各項水利設施造成不良影響,並質疑光明電廠需投入600億的開發資金,但效益需要在40年後才能看見,經濟效益差。


大甲溪沿線梨山到谷關的山區地質敏感,經常發生山崩落石。

監督施政聯盟環境能源組組長林聖崇提醒,光明電廠預定地地質脆弱,過去敏督利颱風已造成大甲溪青山電廠全毀,因此不該通過這個「索命的工程」。台灣生態學會顧問張豐年認為,台8甲線開發後,現存多處明隧道險象環生,加上梨山地區為順向坡,都會對光明電廠開發案有加成影響。


壩高180公尺的德基水庫,水庫容量超過2億立方公尺,是中部最大水庫。

環評委員針對此案也提出多項疑問,指出大甲溪流域為峽谷地形,兩岸邊坡容易產生剝落,造成下池谷關水庫淤積嚴重,加上上池德基水庫蓄水量偏低,懷疑發電運作的成效,建議開發單位對整體放水與排砂量做更完整規劃。


五處土石堆置場的土石方暫存地點。資料來源/台電環評簡報

同時環評委員也對5處土石堆置場的儲放提出疑慮,擔憂暴雨時可能對土石方產生沖刷,造成下游危害,並且開發單位對耐震程度、揚塵污染、土石運輸、污泥等處置說明不完整。

台電回應,會將隧道出口的沉砂池或混凝池所產生的污泥,做為土石堆置場的覆土材料使用。鑽炸作業則是會在入洞後40公尺才使用鑽炸工法,並且震動速度小於每秒2公分,對地表與周邊聚落沒有影響。

最終會議結果為「補正再審」,開發單位需要研擬應對極端氣候具體環境保護措施,以及說明隧道工程過程中,爆破與開鑿衍生之噪音、震動以及對周遭生態影響等施工內容。

 

編輯/林燕如

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宜蘭大理石股份有限公司(宜大石礦)計畫在宜蘭南澳蘭崁山礦區開採大理石,開發範圍43.5公頃,年採量60萬公噸。


宜大石礦申請開採範圍43公頃。資料來源/宜大石礦案開發行為規劃內容

今天下午一點至五點,在南澳鄉碧候村的碧候部落(Pyahaw)辦理諮商同意投票,由於最後出席人數只有160戶,未達部落過半戶數,(402總戶數/201戶),部落會議主席Pasan Emi未進行開票,直接宣布流會。



​在投票開始前,發生小插曲,第一位反對採礦的族人發言後,部落會議主席就指示直接進入投票程序,讓其他未能發言的族人大為不滿,表示相關疑慮都還沒講清楚,就開始投票,提出程序問題。


2025年4月19日下午一點至五點在碧候(Pyahaw)部落辦理宜大石礦開採案諮商同意投票。

​部分族人質疑,應該要先確認有過半家戶出席、且充分討論關於開發案的各種問題後,再進行投票。由於部落會議主席婉拒受訪,根據南澳鄉公所說明,部落會議決定採用直接開始投票的做法,是考量當天不少族人要上教會,加上碧候部落本就人數較多,難以確保兩百多戶在同一時間出席。


南澳鄉公所表示需要超過半數家戶的簽到,這次的投票結果才會生效。

這次「先投票,再確認出席戶數是否過半」的做法,南澳鄉公所在請示過原民會以後,表示尊重部落會議的決定,但仍會確保在下午一點到五點投票期間,有超過半數家戶的簽到,這次投票結果才會生效。


2025年4月19日下午一點至五點在碧候(Pyahaw)部落辦理宜大石礦開採案諮商同意投票。

​反對開礦的族人指出,自從一九七○年代南澳北溪上游多個礦場開始採礦,下游溪水就再也不像往年清澈,被石灰染白的溪水被稱為牛奶溪,近十年來因礦場停工,溪水好不容易又慢慢恢復清澈,但過去的魚蝦蟹等豐富生態已不復見,因此反對再讓業者繼續開採。


碧候部落族人2024年12月拍攝宜大石礦礦場,雖已停工多年,仍看得出採礦痕跡。照片提供/碧候部落族人

​宜大石礦總經理陳政光回應,從2016年停工至今,都一直持續進行水質監測,他們觀察在礦場停工期間,南澳北溪從七、八月颱風季到隔年二月,仍會有混濁的現象,而且顏色偏黑,並非大理石的灰白色,認為南澳北溪流域的自然崩塌,才是溪水混濁的原因。並表示未來繼續開採的話,不會在當地進行水洗作業,不會有牛奶溪的情況發生。

​其實,碧候部落在2023年3月,就曾經針對宜大石礦復採進行諮商同意投票,當時以129票對66票否決採礦。對於這次投票流會的結果,陳政光表示,先前已陸續邀請一百多位族人到礦場勘查,有信心藉由持續溝通取得族人認同,會繼續走諮商同意及開發申請程序。

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採礦, 宜大石礦, 部落諮商, 大理石

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2022年1月19日生態社子島通過環評,反對居民不服,尋求法律救濟,由詹順貴、環境法律人協會、環境權保障基金會等組成律師團提出訴訟,歷經2年3個月的審理,今天(4/17)台北高等行政法院做出判決,撤銷社子島的環評結論。


環境法律人協會郭鴻儀律師表示,社子島的污水處理廠、擴堤工程都需納入環評,但台北市府採用「鋸箭法」方式(切割)予以刪除,排除掉未做環評,被法院認定違法。另外,台北市府以新建堤防未超過原堤防的長度為由,剔除在開發範圍內,法院認為這也是違法的。基於這三處的違法事項,高等行政法院認為原處分的環評結論以及訴願決定都予以撤銷。

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對此結果,社子島自救會發言人李華萍,呼籲台北市政府不要再提起上訴,直接撤銷生態社子島計畫,重啟從下往上的溝通,還給社子島居民公平正義。郭鴻儀律師指出社子島開發目的,是要改善現有居民居住環境的居住正義, 而不是土地交換價值的炒地皮,希望市府納進地方居民的聲音,規劃由下而上的替代方案。

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詹順貴律師受訪時說明, 在居民努力下,終於獲得第一步成功。生態社子島環評被撤銷確定後,台北市府就必須重新做環評,當初在「鋸箭法」時被切割掉對環境有不利影響的因子,都要拿回來重新做環評,這樣能不能過關,就會有比較大的問號。

根據司法規定,對法院判決結果不服時,可以在上訴20日內向原判決法院提出上訴書狀,並記載上訴之具體理由。對於今天的宣判結果,台北市環保局則表示會再上訴。
 

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核三機組即將屆齡 國眾兩黨提出延役


位於屏東恆春的核三廠

現行《核子反應器設施管制法》第六條規定,核子反應器設施運轉執照有效期間最長為40年,期滿要繼續運轉必須依照子法《核子反應器設施運轉執照》之規定,在有效期間屆滿前五年提出申請。目前核一二廠已經停止運轉進入除役階段,核三廠一號機在去(2024)年7月停止運轉,2號機運轉執照也將在今年5月17日到期,依照目前法規,都已經超過申請延役的期限。

為了替核電延役解套,國民黨立委與民眾黨黨團總共提出十個修正版本,放寬核電延役的申請時間,其中立委葛如鈞等提案:「經主管機關確認核子反應設施安全無虞時,得延長為六十年」、「經營者應於執照有效期間屆滿前向主管機關審請換發執照」、「運轉執照有效期間屆滿後,經營者得向主管機關申請再運轉執照」;民眾黨黨則提案:核電機組期滿需繼續運轉,「應於執照有效期間屆滿前一個月至六個月內向主管機關申請」。

核管法修法 環團認為兩黨版本都忽略核能安全


台灣環保聯盟會長謝志誠批評只修核管法等於是把西裝硬修成睡衣。

核管法修正案昨日在教育及文化委員會進行審查,多個民間團體於立院外表達反對。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示,國民黨與民眾黨的版本實際上沒有差別,都在放寬延役的申請,但老舊核電廠延役造成的高風險、高成本沒有被討論。蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅強調,台灣核一、二廠周邊與核三廠下方都有活動斷層,美國要求核電廠不能蓋在活動斷層8公里範圍內,而核一、二、三廠均不符合該項要求。台灣環保聯盟會長謝志誠則指出,當年在制定法條時,為了預留老舊核電廠風險評估跟審查的時間,因此訂出5到15年的期限,現在要把這個規定的期限拿掉,形同沒收核安。另外,核電廠內用過燃料池、低階放射性廢料等設施是依據《放射性物料管理法》,期限也是四十年,現在只修核管法,可能會發生發電機組延役,但周邊設施卻停業的亂象,等於把一套好好的西裝硬修成睡衣。

延伸收聽》核二將停機:核電延役可能嗎?先搞懂高階核廢、燃料池與乾式貯存現況!|ft. 環境法律人協會特聘研究員 謝蓓宜|公視我們的島 Podcast

核電延役的完整評估 預估經費和相關配套都尚未完成


立法院教育及文化委員會進行核子反應器設施管制法第六條條文修正草案的審查。

朝野立委對於核電延役的必要性與安全性、核廢料處理等問題爭鋒相對,並要求經濟部、核安會、台電對於核電延役的成本、審查時間與安全性等問題做說明。核安會主委陳明真表示,當初原能會核發核電機組運轉執照,都是以四十年做評估,假設延役要做整體的檢查,包括地震、颱風、海嘯、老化等等,有多少零件需要更換、多少核安措施要強化,這些都需要重新評估,在多少時間內能完成審查,他也無法保證。

補充資料》立法院第11屆第3會期-核子反應器設施管制法第六條條文修正草案 完整提案內容及影片

核安會核安管制組組長高斌指出,現行核管法訂出申請換照時間至少要在到期前5-15年,當時是參考美國核管會的作法,一方面要考慮審查時間,另一方面考量台電公司要有充裕時間,才能完成設備檢查與更新。

至於延役要花多少經費,有立委提到台電在2014年曾評估延役預算要580億,十一年過去,成本費用相對提升,台電是否有能力評估?台電董事長曾文生表示,台電今年並沒有編列這筆預算,延役究竟要花多少費用,取決於核安會的要求,而這個數字(580億)未來勢必會調整。

延伸閱讀》當核電退役時|核廢料該安置在哪裡?


立法院教育及文化委員會進行核子反應器設施管制法第六條條文修正草案的審查。

法務部代表指出,核電機組延役涉及能源供應及環境安全,執照換發審核所需時程、方式、安全條件等涉及核安的專業知識,建議先由核安會提出實證,專業評估之後再研擬相關草案條文。

由於國民、民眾、民進三黨對於核管法第六條修正案無法達成共識,在場委員投票決定,最後以無記名的方式進行表決,修正案保留送出委員會,交由朝野協商。


民進黨立委在會場抗議國眾兩黨以無記名投票方式,將草案送出委員會。

全國廢核行動平台發文批評,教文委員會把所有版本包裹送院會協商,等於沒有實質審查,未來在院會恐怕重演表決大戰,是沒有討論的草率修法。

 

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