社區營造

台南北門的小小漁港裡，養蚵的漁民收獲著鮮蚵，一籃籃美味的鮮蚵，照顧沿海地區無數的家庭。邱家三兄弟每到採收時刻，總是一起工作，經營家中的蚵田。養蚵的邱永文強調，台南沿海地區有許多潟湖，漁民多數採取倒棚式養殖，讓蚵殼水平吊掛在海面，吸食大海的養分。

潟湖上，插立著許多蚵架，遍布廣大海面，白日成為漁民的養生工具，一到黃昏時刻，就成另一批生物的冬日旅館。十一月，東北季風來臨，台南市北門區井仔腳社區旁，數以萬計的黑腹燕鷗盤旋空中，成為壯觀的生態美景。黑腹燕鷗的夜棲時刻，喜歡找尋海面突出物站立，海上的蚵架成為最佳選擇，位於潟湖邊的井仔腳社區，成為最好的觀看地點，可以看見黑腹燕鷗夜棲前的飛翔之舞。

井仔腳原本是個曬鹽社區，鹽業沒落後，社區開始凋零。但是近年來，因為黑腹燕鷗的名氣，冬日吸引大量遊客，讓這個沒落的曬鹽社區，開始有了轉機，社區也開始轉型，希望成為美麗的候鳥社區。七年前，洪有志回到社區，經營民宿餐廳，候鳥到來，他轉型從事生態導覽，每年勤作記錄，帶著遊客前往堤岸解說環境生態，當起候鳥的守護人。

候鳥來臨，小小社區熱鬧起來，但是在洪有志父母心裡，最大的欣慰，就是遊子歸來，三代同堂，一起守候著家園。

鼓聲中，位於嘉義東石的鰲鼓濕地森林園區宣布開園，行政院長陳沖前來剪綵慶祝，並且宣告會加快濕地法的通過。

鰲鼓濕地位於台糖東石農場中，濕地面積廣達1,500公頃，2008年獲選為國家重要濕地，林務局開始規劃濕地森林園區，以低密度的開發，打造一個符合生態旅遊的濕地園區。國家全力打造鰲鼓濕地，提升濕地的生態旅遊價值，農場內唯一存在的四股社區，成為濕地上的一顆明珠，從原本的移墾社區，轉型為生態社區。

蔡恭和八年前回到故鄉，推動社區再造，一心想幫社區找出路，面對國家資源大舉進入，他覺得有助濕地生態環境，但是居民的生計，還是要靠自己打拼。蔡恭和一開始從事手作藝術，推廣濕地廢棄物的創作利用，但是很難唯生，重新思考後，將家中漁塭重新整理，作為生態教育的場所。嘉義大學的環境教育戶外教學，來到蔡恭和的小小園區，讓學生學習濕地上的生態知識。 

在蔡恭和心中，濕地大環境，應該是候鳥與社區共生。漁塭可視為濕地的一環，透過生態養殖，讓漁塭也能連結自然濕地，建立多元的濕地樣貌。鰲鼓濕地上，一波波候鳥降臨，牠們找到渡冬的安全棲地，但是濕地旁的四股社區，也在努力尋找未來。

成龍濕地的候鳥季來臨，觀樹教育基金會的工作人員，總是帶著學生早一步清理濕地環境，準備迎接遠到的候鳥貴客。

位於雲林口湖的成龍濕地，形成於三十年前的颱風侵襲，海水倒灌淹沒廣大農地，從此大水沒有退過，變成一個171公頃的濕地環境。居民土地變成濕地，林務局以生態休耕方式租地，提供候鳥棲息，濕地旁邊的成龍村居民，也習慣候鳥的存在，成為社區的好朋友。

成龍村的魏進興夫婦，來到濕地旁的漁塭，巡視引進的海水，他們以海水養殖，避免抽取地下水，造成地層下陷，同時確保水質潔淨。他們很早就開始進行生態養殖，透過水質管理和物種混養，不再投藥控制，希望照顧消費者健康，也能守護海洋水質，不會造成養殖廢水污染。

對於濕地，魏進興有不同的觀念，他說濕地像個自然大漁塭，幾十年的生養，其實物種豐富，如果適當管理守護，人類和生物都能依賴濕地生存。四年來，觀樹教育基金會的進駐，透過學童教育、環境藝術，以及生態養殖，就是希望打造一個人類與生物共生的濕地社區，建造一個里海的環境。

成龍濕地候鳥季開始，嘉義野鳥學會舉辦觀鳥行，吸引大批遊客，他們希望駐點生態解說，讓觀鳥活動成為環境教育，瞭解成龍濕地的價值。長期觀鳥，鳥會也發現候鳥與人類的距離，會隨著人類的親善態度變化，當一個濕地環境不會嚇鳥、趕鳥，候鳥也是會親近人類。

一個親善的候鳥社區，成龍濕地開啟不同的視野，沒有政府的大投資建設，成龍濕地以民間的方式，一步步經營和樂的濕地環境。台灣是候鳥過境的重要遷徙線，每年數十萬計候鳥來臨，許多濕地成為棲息環境，在特定的濕地區域外，其實許多農地環境，也成為候鳥停留的地點。

2012年2月，宜蘭塭底來了二隻罕見的白頭鶴，引來大量觀鶴人群，進逼的拍照，以及鶴群採踏農地、啄食作物，也引起農民的抱怨。如何推廣候鳥的保護觀念，從特定的候鳥濕地，走向更大的農業區域，成為全體社會的環境教育，創造相容共生的保育態度。

從守護特定候鳥社區，到全面保育生物，一個由點到面的生態行動，不斷在各地開展。當更多物種能在台灣土地上生存、棲息，萬鳥齊飛的盛況，標示著一個共享共生的生態之國。

熱鬧的恆春半島，一個大家都不陌生的地方，從台灣最南角鵝鑾鼻轉進台26線，沿途高崖風光，更是讓人熟悉，但是公路旁的水蛙窟社區，卻是許多人從沒聽過的地方。水蛙窟聚落位於墾丁半島東側，一個相當古老的村落，居民散居在水蛙窟、坑內等小聚落裡，像是一顆顆明珠，隱身在綠野之中。

早期，恆春半島依賴捕魚維生，豐富的海洋資源，養活了居民，也富足了村落。但是抓很多魚的時代，終究過去了！鼻頭角漁港的吳船長，早上捕魚航行，只釣到一頭鬼頭刀。他說季節不對是原因，更大的問題，就是隨著環境變遷，海裡的魚越來越少。吳船長堅持以傳統延繩釣法，只釣想抓的魚，但是一天的漁獲，卻只夠家庭食用。他感嘆漁業快速沒落，鵝卵鼻一帶漁港，未來剩不到幾艘漁船。

日趨匱乏的海洋，讓居民在陸地找出路。水蛙窟正逢一年一度的牧草採收季，居民尤阿媽跟在採收車後，賣力的翻動曬乾的牧草。早期，有著緩坡地形的水蛙窟，遍生熱帶樹林，居民開墾後，大量種植瓊麻、地瓜和西瓜，到十多年前改種牧草。尤阿媽說，不是因為牧草好賺，完全是因為村落都剩老人，牧草比較好照顧。一捆捆的牧草，在機械化收割下，像蛋捲散布田野，不過看似大捆，價格卻相當低廉，居民其實賺不到錢。

海上抓無魚、陸地賺沒錢，水蛙窟社區裡的幾個聚落，人走屋空，漸漸埋沒在綠野間。2008年，墾丁國家公園推動社區營造，選定水蛙窟為重點社區，並且在社區的牧草地上，挖掘一個人工濕地，恢復水蛙窟早期的生態景觀。另外也邀請居民，一起保護濕地。但是濕地完成後，社區營造並未如預期推動順利，因為村落人口稀少，加上老化，擔負推動的屏科大林業研究室，幾年來走得很辛苦。

二年前，屏科大林業研究室改變方法，引入想協助社區發展的朋友，在坑內聚落開設民宿的趙鳳山，進入社區組織，幫助聚落發展。趙鳳山將老家改建成民宿，舒適簡單的房間外，保留原有的聚落紋理空間，趙鳳山希望以接待家庭的觀念，引導遊客親近聚落。

趙鳳山等人加入團隊，讓社區組織年輕化及活力化，一些導覽解說課程，陸續展開，除了學習生態旅遊知識，更重要是在不斷討論中，凝聚社區意識。二年的訓練，培訓出多位解說員，社區展開導覽解說活動，也邀請墾丁地區的飯店業者，介紹水蛙窟社區，希望引入遊客。

居民面對這次的生態導覽，每位都很在意，開會到深夜，不斷討論細節，希望有最好的表現。面對參訪的飯店業者，社區成員還是有些緊張，第一位解說員龔阿公，扛著傳統的三角網，下海捕魚苗。捕撈完成，他接著示範恆春地區特有的數魚歌，一種以歌謠計算魚苗的方式，現今已經快要失傳。

海邊捕魚苗之後，參訪人員來到社區，遠方緩坡上有梅花鹿奔跑，因為墾丁國家公園的梅花鹿野放計畫，一些鹿群擴散到水蛙窟，食用當地牧草。社區解說員介紹牧草地上的小濕地，表示社區很早就有濕地，後來因為開墾消失，現在恢復了，成為許多生物的重要水源。

黃昏時分，水蛙窟呈現寧靜的美感，社區舉行星光晚會，希望營造溫馨氣氛，讓大家體驗恆春半島的舒緩。晚會中，參與業者說出心中感受，希望社區完整規劃，他們會提供飯店遊客，另一種旅遊墾丁的方式。協助推動的墾管處人員，也希望提升國家公園的人文之旅，在接近社區時，更瞭解生態保育的重要。

四年來，屏科大陳美惠老師，帶著學生進入水蛙窟、社頂等聚落，努力推行生態旅遊，她想在恆春半島推動一場旅遊革命，翻轉長期以來，喧囂式的觀光旅遊。

水蛙窟的居民們，完成一次社區導覽，但是更多挑戰，依然在眼前，他們從害怕躲避，到勇於面對，因為他們知道，水蛙窟的美麗，終究要居民自己來守護。

位在台北盆地南緣的深坑，四面環山，景美溪奔流下切，因而叫做深坑，在開發初始的清代，它有一個優雅的地名，簪纓。

從清代到日治時期，深坑是景美溪船運的最上游，文山地區的大菁、茶葉等重要商品，都在深坑渡口轉運，商業鼎盛的老街也順勢而生，後來水運衰微，繁華不再，直到近幾年，交通條件大幅提升，深坑再度崛起。

搭配風味獨特的豆腐，深坑老街化身美食觀光重鎮，商機滾滾，然而重度商業色彩，讓老街原有的味道，完全被掩蓋。

希望找回街道中的歷史價值，2008年，新北市政府透過都市計畫，將深坑老街列為歷史風貌特定專用區，並且引入專業團隊，編列三億六千萬元經費來進行修復。

深坑老街長度大約300公尺，第一期整建在2010年1月完成，除了將瓦斯、電信、污水等管線全部地下化之外，還恢復了前段66公尺、30戶商家的歷史風貌。

不同時期的建物，代表著不同時代的生活切片，留住個別的風貌，也留住深坑老街的歷程，當第一期成果帶來信心，第二期工程，緊接著展開，在街屋牌樓修整之外，主力放在恢復街尾土地公廟。負責修復的華梵大學建築系講師林正雄表示，從前很多人來深坑老街的印象，只有大樹，沒有土地公，現在整個街道整理之後，土地公變成主角，傳統的價值得以彰顯。

另一個信仰中心-集順廟，原本改建成水泥的戲台，也因為這次修整，而有了重生的機會。華梵大學建築系教授徐裕健強調，整座戲台都是用大木結構榫接，是高度工藝的展現。

每一塊木構件，都有著紋路優雅的復古雕花，這些美麗，出自台灣本土的國寶級藝師。老藝師彎著腰，仔細勾勒完美線條。修復團隊不計成本，把機會留給台灣藝師，除了在乎作工精美程度，更重要的是希望保護產業鏈，讓傳統工藝有傳續下去的機會。華梵大學建築系講師林正雄說，早期這些匠師構成一個很好的產業鏈，磚作、泥作、瓦作、大木作，建築現代化的過程中，工匠慢慢喪失工作機會，透過老街整理，找回老匠師，就是要讓產業鏈動起來。

亭仔腳、街屋立面、百年老石牆，有些修復、有些重建、有些風格管制，漸漸的，被埋沒的歷史浮現了。先民挑茶到景美溪深坑渡的古路，也趁這次修復，在老街中央，打通了山與水岸的串連，並且設置了一個古味十足的公共空間。街道利用回收的舊磚材做地鋪，就連水溝蓋也畫滿了深坑的記憶。

然而修復過程其實困難重重，由於不是封街整修，商家大多照常營業，穿梭工地的遊客成為一大奇景，更是營造團隊施工上的大挑戰。

更棘手的，是如何與居民建立共識。新北市府將騎樓徵收，希望讓老街最有特色的亭仔腳顯露出來，卻成為溝通過程中，最艱難的部分。商家希望能繼續使用騎樓，新北市城鄉局都市設計科長謝登武則堅持騎樓淨空，一方面建立新秩序，一方面凸顯亭仔腳的歷史價值。

從民國97年展開的老街修復工程，終於在今年8月底劃上句點。9月1日，熱鬧的開街儀式，宣告深坑老街站上新的起點。歷時將近四年，漫長的修復過程讓深坑老街歷久彌新，充滿活力的與未來接軌。

媽祖田，就是現在新北市土城區的祖田里，追溯開墾年代可以追溯到清朝，渡海來台的先民們，把開墾的三百甲土地都登記在媽祖名下，因此有了媽祖田的地名由來。

當時來台的先民也帶入了民間信仰-齋教，普安堂屬於台灣齋教建築，有別於傳統佛教，他們帶髮修行，在家講經說法，因此又稱「在家佛教」，和社區生活緊密結合，也有人習慣叫「菜堂」，是地方上重要的精神寄託。

現在我們所見的普安堂三合院，是1914年，大正三年所建，形式簡單古樸。第五任住持李應彬接手後，所打造的普安堂園區，更具有特色，曾經在日本美展獲獎的李應彬，無師自通，靠著自學，學會了各種技法，作品反倒有種豁達自在的美感，他的創作散見在園區各地，極富藝術價值。

李長俊還記得當時唸書時，來找父親的情景，當年的普安堂也是他畫筆下的主角。擔任教職的李長俊退休後回到普安堂，想整理父親李應彬作品和編寫世界藝術史，太太李榮台則計畫推動社區營造，這幾年下來，兩人努力研究當地文史，在調查過程中，一點一滴瞭解普安堂的價值與特色。

普安堂園區，珍貴的不只有文化藝術價值，李榮台委請自然步道協會調查，發現普安堂周遭的生態更是豐富，一路行來，多樣的自然生態讓人目不暇給。從高處往下看，可以看到人類逐步擴張的版圖，郊山生態系緊鄰城市，面臨許多開發壓力，走在這片森林裡，感受格外珍貴。

不過，這麼一個難得的自然生態，卻可能被新北市政府徵收作為殯葬園區而消失，讓愛好自然的人士，感到很可惜。為了留下普安堂園區和自然生態，各界專家學者召開記者會，反對殯葬園區的開發。建築學者李乾朗更提出，早在七、八年前他就建議新北市政府將普安堂園區及周遭環境列為文化景觀。

殯葬園區的開發，讓普安堂潛藏的危機迅速浮現，普安堂想要保存下去，最大的困難就在於產權爭議。目前媽祖田包含普安堂在內的三百甲土地，都被登記在新莊慈祐宮名下，慈祐宮要求現有住戶必須要向他們承租。但部分居民認為，這片土地是先民所開墾，慈祐宮取得土地所有權的過程，讓人存疑，因此不願簽下租約，雙方對簿公堂。

為了爭取留下普安堂園區，李長俊夫妻積極展開搶救行動，去年11月李長俊提報普安堂和周邊的悟源步道為古蹟，新北市文化局接獲提報，邀請文資委員現場查勘，1月20日文資審議委員會通過普安堂園區以暫定古蹟的身份列冊追蹤。

趕在拆屋之前，關心普安堂的居民召開記者會，希望避免遺憾發生。2月13號，法院要執行拆屋當天，數十位擔心的民眾，有人手捧著神像，一起來到普安堂，盼望神佛共同守護在地重要的信仰中心。

相隔數日，慈祐宮在得知普安堂園區被列為暫定古蹟，大為不滿，要求與文化局和文資委員一同履勘。3月30號，新北市文資審議委員會做出結論，決議登錄為歷史建築，但公文上註明，請普安堂與新莊慈祐宮，雙方自行協調，取得新莊慈祐宮同意後，再辦理公告事宜，若雙方在7月19期限屆滿前，未能達成協議，本案就不登錄歷史建築，就此結案。

7月19日，普安堂和慈祐宮沒有取得共識，普安堂最後還是不具有文化資產的身分，李榮台當天向新北市政府發文申請暫定古蹟的展延，新北市文化局也以程序走完拒絕受理，普安堂的未來，成了未知數。

新莊慈祐宮和普安堂的產權糾紛，還有待司法來做定奪。但文化資產和自然生態，誰才有決定權？

留下歷史建物是為了找尋我們生活的根，而滿山的綠野是最珍貴的寶藏，富有歷史價值和自然生態的普安堂園區，未來有各種可能性，能不能替大台北留下最完整的齋教歷史，現在就是關鍵。

苗栗市大坪頂營區，佔地50多公頃，十多年前營區廢棄後，關閉至今。早期軍營有駐軍時，旁邊的社區相當繁榮，整條街都做阿兵哥生意。營區關閉後，土地撥交縣府，當地居民一直希望能重新開發，讓榮景再起。

新的開發計畫來臨，苗栗縣政府規劃興建藏傳博物館，但是當地居民事先根本不知情，讓他們十分生氣。苗栗縣府規劃投資二百億，興建藏傳博物館，收藏西藏文物，吸引觀光客。但是居民發現，這個藏傳博物館，原來是為特定人士量身打造。他們質疑，在苗栗客家文化區域，推動西藏文化，有點風馬牛不相及。

苗栗醫師劉介修認為，問題的重心，不只是開發的最後方向，還有過程中居民的參與，於是發起公民願景會議，表達大坪頂居民有權參與，討論故鄉發展的權力。地方居民嚴詞批評，縣府幾年來推動開發計畫，過程粗糙。

在願景會議中，劉醫師說明縣府的藏傳博物館計畫，並未獲得中央文化部支持，規劃方向未定。同時，介紹宜蘭蘭陽博物館，發揚當地文化，以及彰化成功營區，轉為生態教育中心的不同發展方式，希望讓地方居民理解，大坪頂開發的種種可能。

大坪頂開發事件，引發許多苗栗青年的關心，他們投入公民參與行動，希望能為故鄉盡點心力。相對縣府，以經濟發展觀點思考，他們反而從生態教育的方向思考，希望保存營區自然生態，走出不一樣的路。

為了讓居民能有更多思考，他們安排居民參訪彰化成功營區，看看廢棄軍營，如何轉化利用。成功營區的再利用，早期由觀樹教育基金會推動，在保留園區裡自然生態下，規劃建造一個生態教育中心，基金會退出後，由彰化縣教育處代管，現今許多空間交由藝術學校使用，尚未達到原先規劃目標。

居民積極參與，但是在縣府，總有著不同想法，承辦大坪頂開發的縣府官員表示，目前將朝BOT文創園區的方向發展。對居民的公民參與表達歡迎，但是希望派代表參加，不要連署抗議。

面對大坪頂開發在即，當地居民很心急，紛紛提出發展想像。紛雜的意見裡，充滿對家鄉發展的關切，展現民間思考的活力。大坪頂開發，從藏傳博物館到文創園區BOT，該思考什麼型式，對生態環境最好？在決策過程裡，是否有著尊重居民的心意。