社區營造

小琉球需要什麼樣觀光模式的大問題！是許多小而美的微、小型經濟，以純樸、漁村、生態、庶民風貌共同撐起的觀光模式？還是財團進駐以後，從住宿、餐飲到旅遊一把抓的一條鞭模式？

最後，沙瑪基這塊「公有地」，應該被怎樣使用？是維持現行每人低消三十元的庶民大家樂模式？還是以BOT蓋昂貴飯店，讓政府單位得以收取租金、充實國庫？(目前沙瑪基經營業者一年平均繳13萬8000元的租金；而規劃中的BOT案，估計一年要收799萬元。)

我們要繼續追問的是，充實國庫的目的是什麼？

啥米！小琉球也要BOT？

週末上午九點鐘，沙瑪基露營區出現了幾頂漂亮的帳棚、忙碌釘帳棚的遊客、還有嬉笑奔跑的小朋友。謝嘉鴻和高中同學黃志榮兩對夫妻，一大清早從台南開車出發，他們搶到了頭香，進駐沙瑪基風景最棒的角落，可以俯瞰一望無際的藍天大海。謝嘉鴻說「這可以媲美台北大直水岸第一排！」

這樣的水岸第一排景致，謝嘉鴻一家三口只要九百塊錢。「有聽說十二月就要BOT了，以後蓋飯店，一間房間大概要六千塊錢起跳吧，所以趁現在趕快來，不然以後就享受不到這樣的美景了。」

BOT案的消息，震動整個小琉球，因為要BOT的不只沙瑪基露營區這一塊。包括屏東縣政府代管的八七高地，規劃為生態休閒度假區；還有台北市政府所屬的前少年輔育院，有2.1公頃的土地等待綜合開發。

小琉球現在是全中華民國就業率最高、經濟發展最快速的地方。小琉球人不怕找不到工作，是工作找不到人。一年超過一百萬人次的觀光客，使得小琉球的空地奇貨可居，只要在小琉球待上幾天，哪一塊土地有人來測量、哪一個國小「聽說」考慮撤掉蓋房子的消息，漫天飛舞。

但一年一百萬人次的遊客到底喜歡小琉球什麼呢？喜歡的不就是藍天大海、生態豐富的潮間帶、海底的珊瑚礁、曲曲折折的漁村小路、意外一戰成名的小吃、各有特色的民宿等等，這些迥異於都市風情的小島風光，才會讓大老遠來的遊客，有度假的感覺。

如果飯店一間間蓋起，像日月潭湖畔庭院深深的「名家」飯店；或者像墾丁大街上的「潮」店，那麼，小琉球還是小琉球嗎？

這次反對BOT最力的，大部分是民宿業者，說到底是為了利益，怕飯店來搶民宿生意。這些在地業者，兢兢業業開了民宿，賺了錢以後，很多人都集合起來回饋地方。比如剛剛渡過五歲生日的「海洋志工隊」。五年來每月下水三次，開船的開船、潛水的潛水，把海底垃圾一點一滴清上陸面，解救了珊瑚、也解救了綠蠵龜，讓海底世界慢慢地又活回來。

 「生態旅遊發展聯盟」憂心大量遊客對潮間帶的踩踏破壞，提倡人文廟宇的資料採集、王船祭迎王陣頭的復興與教育，希望遊客可以把注意力放在小琉球的人文旅遊上。他們有一群年輕人，還常常半夜到海灘調查陸蟹生態，除了增加生態旅遊的賣點之外，最終希望豐富的田野資料，可以讓人們在驚嘆小琉球豐富生態之外，還願意共同守護小琉球的美麗。

這些都是小琉球居民在發了觀光財之後，自發性地鄉土守護。

所以「藏富於民」也許是件好事，並不一定要國家花錢來做建設。BOT也可以是件好事，但就像十月二十日，小琉球將近兩百位鄉民到大鵬灣國家風景區管理處抗議的時候，杉福村長洪美月說的：「政府可以看看，做什麼對我們琉球是最有幫助的？」

穿上袖套，參加茶鄉小旅行的主婦聯盟成員，來到坪林，展開採茶初體驗。帶領活動的，是台灣大學城鄉所的學生，他們都不是在地人，卻深愛坪林，他們從茶農身上學到紮實的知識，在這一刻，認真傳授給學員們。

採來的茶葉，資深茶農傅連富用古法帶領學員手工炒茶。輕輕翻攪，大家的雙手沾滿清新茶香。和其他地區茶農不同，坪林茶農不但會種茶，每位茶農都有一手製茶的好技術，從小累積的記憶內化在身上，萎凋、炒茶、揉茶、烘烤，都是靠經驗判斷，不過現今大多用機器炒茶，這樣的古法已經很少見。

位在翡翠水庫集水區，因為限制開發，讓坪林依舊被綠意環繞，原有的茶產業，卻因為種茶成本提高、茶農賣出價格卻沒有增加，導致願意接手的人，越來越少，加上雪隧開通，帶走車潮與商機。人口老化，年輕人外流，茶技藝傳承出問題，台大城鄉所團隊因此走入坪林，帶來了追求和諧的里山倡議。

帶領團隊的台大城鄉所教授張聖琳說，翻譯自日文的里山，意思是家鄉旁邊的山，家鄉旁邊的山卻最容易受傷害，他們希望把年輕人帶回來，把關心帶回來，但污染跟開發不要回來。透過合理的收茶價錢，讓茶農的生計有起色，推廣環境友善的茶。

坪林的好山好水，住著許多野生動物，也住著一身豔麗的台灣藍鵲，他們就以藍鵲為名，為友善環境的茶代言。黃柏鈞說「台灣藍鵲有巢邊幫手制度，一對夫妻結婚，兄弟姊妹都會回來照顧他們的下一代，非常像台灣的山村，要採茶的時候， 親戚全部來幫忙，象徵台灣山村地景特色。」

台灣藍鵲的互助精神與強悍生命力，就像台灣人的性格。牠們在坪林很常見，是台灣特有種，也是環境指標。轉做有機茶，跨出與藍鵲、與萬物共生的第一步。

翡翠水庫與大台北的健康息息相關，每滴水，都攸關雙北市600萬人口的健康。目前坪林茶園的耕作面積大約1,275公頃，有機茶園比例只有3％左右，希望能有更多茶農加入有機行列，藍鵲茶團隊於是成立新鄉村社會企業，致力解決環境問題，並且自負盈虧，希望茶農與參與者都能獲得合理利潤。同時也成立新鄉村協會，從事社區工作。

目前加入藍鵲茶的農友還不到十位，不用農藥化肥，首先遭遇的就是產量下滑，還有密集的勞力復出，加入需要有相當決心。家族世代種茶的林道賢，是藍鵲茶先鋒部隊，年輕時到都市繞了一圈，中年才回到山上，一次農藥沾到小腿引起嚴重過敏，讓他決心不再使用，成為坪林少數的有機茶農之一。

三年前，他加入藍鵲茶團隊，明白做有機茶賺不了大錢，但是能賺到環境。林道賢說：「我從來不抱怨這些，因為再過兩百年，我兒子的兒子或者你們的小孩，看到的一樣會是青山綠水。」

加入的茶農，不能再擴張茶園面積，茶園坡度不能超過28度，不能使用農藥化肥，這場以藍鵲之名而掀起的革命，用比盤商高的價格來保障茶農生計，同時也想辦法照顧他們的下一代。

關懷從陪伴開始。每週一傍晚，一群志工小老師，會前往坪林，免費為茶農的孩子課後輔導。其中一位專門負責開車接送，在蜿蜒山路上奔馳，將志工一位位送往茶農家。

其中一位被輔導的茶農第二代王耀賢說：「原本都二十幾名，老師來教，變十四名，進步好多，很感謝老師。」而王耀賢的父親，就是因為被這群台大學生感動，今年初才加入藍鵲茶。 

為了讓友善環境的理念向下紮根，增強下一代對於茶鄉的認同，藍鵲茶團隊持續行動，這一天，畢業在即的坪林國小學生，在他們的安排下，重新認識茶產業。

這些在茶鄉長大的孩子，對茶葉是既熟悉又陌生。從採茶、製茶到泡茶，有機茶農陳陸合詳盡解說，為小朋友灌注紮實的茶知識。 

藍鵲茶團隊努力為坪林建立地域經濟與文化保存，自己卻也面臨挑戰。他們貸款來收茶農的茶，努力行銷打通路，但目前為止，收支還不平衡。 

藍鵲茶的出現，為坪林注入一股活水，這個融合人與自然的夢，萬般艱難，但夢想起飛了… 

冬季時刻，雲林成龍濕地，是許多候鳥的度冬棲地，吸引許多拜訪者，賞鳥親近濕地。經過幾年經營，這裡成為最佳環境教育場域，許多老師會帶著學生前來，走訪台灣濱海的生態與人文。

透過望遠鏡，學生第一次踏上成龍濕地，好奇觀察環境生態。一群生活在棲地旁的國小學生們，也開始忙碌起來。分組清理環境，收拾佈展的小木鴨，當候鳥紛紛離開，他們準備迎接另一群藝術候鳥的到來。

觀樹教育基金會，從2010年開始舉辦成龍濕地國際環境藝術節，每年一到春季，來自各國的藝術家，就像候鳥一般，來到成龍村，從事環境藝術創作。

除了濕地藝術季活動，基金會一直有個心願，想讓里海行動，從濕地走向社區。他們建造了第一座生態養殖池，希望以不抽地下水的方式養殖。新的養殖魚塭建造完成，到了投放蛤苗時刻，為了祈求豐收，工作團隊入境隨俗的拜謝土地公。

為了營造社區空間，他們邀請來自台南土溝的社造團隊，重新改造聚落公共空間。原本荒廢的社區活動中心，改造後成為社區聚會，孩童看書的新空間。社區景觀大牆的繪製，讓村落多點色彩。

經過幾個月養殖，終於到了收成時刻，基金會邀請大家幫忙收成，同時進行生態教育，透過食物鏈的連結關係，瞭解生態養殖觀念。大家著裝下水，撈起池中文蛤，再依照不同大小分類，大人小孩忙成一團。主任王昭湄一直擔心收成，如今證明生態養殖可行，希望能推廣給居民，一同朝向不抽地下水的生態養殖前進。

春天來臨，新的藝術季展開，村民每戶一道菜，歡迎遠道而來的藝術家。大家內心充滿感動，村民們也從早期的陌生，到現今的熱絡，意味一種交流與接納。

2014年的藝術季主題，推動藝術魚寮計畫，幫助村民為長期使用的工作魚寮，添點環境藝術，也讓這條魚寮小徑，成為美麗道路。藝術家各個發揮巧思，進行魚寮改造，有的魚寮變成了禮品盒，有的添加了泥土窯，有的甚至添加了風力發電淡化海水機組。

從濕地藝術到產業改造，成龍濕地上的工作團隊，用五年光陰，深耕地方推動保護濕地環境的里海行動。濕地上的水鳥，社區的藝術家，像候鳥般來了又走，這群工作者與村民，卻是永遠留下，守候這塊美麗的濕地家園。

農地上堆起一個個小坵，這些枯枝落葉和稻梗，在陳建泰眼中是寶，落葉堆裡有馬糞、樹葉、稻草和自製的微生物菌。種植時，只要給它一把泥土、澆個水，蔬菜根系在伸展同時，微生物菌也逐步分解這些有機質，轉化為養分讓植物吸收，三個月後，土坵就會慢慢變矮。對機械化、大規模耕作沒好感的陳建泰，在研究各門派的方法後，選擇了樸門的厚土種植法。

陳建泰也不常除草，在土坵上挖個洞就可以繼續種植，如果草太長，就除一除，換個地方另起爐灶。這裡不噴灑農藥、化學肥料，甚至連有機農法可以使用的藥劑也不用，雖然蟲害嚴重，田裡的菜看起來也不多，卻能提供50個家庭一整年。

這塊地就位在新竹市千甲里，頭前溪畔，屬於新竹市的邊陲地帶。站在田裡，就能看到不遠處有兩座砂石場。許多原住民離開部落來城市謀生，選擇在這裡落腳，主要從事建築、營造板模的勞動工作，領的是日薪，收入不穩定。劉美玲長期關心都市原住民，當初來到這裡，心中有些不捨，如今經過四、五年的輔導與協助，居民的生活，漸漸有了轉變。

因緣際會，陳建泰也來到千甲里，任職於工研院的他，家裡務農，有一座農場，當個農夫，一直是他的夢想。因此他向工研院提出CSA社區協力農業的計畫，由社區和家庭來支持農場，每個家庭一年預繳固定費用，農場每週配送蔬菜，千甲農場因此誕生。陳建泰認為，都市原住民要回到原鄉生活，不容易，如果能靠著對農業特有的天份，就可以有安穩的生活。

工研院的資源投入後，陳建泰工作的地點從辦公室換到農場，他認為集約式、大規模的農業，會破壞環境，小規模的生態農業，才是未來該走的路。為了讓農場可以不借助外界協助，自己站穩腳步，他決定透過社區力量來支持農場，社區有安全的蔬菜來源，農場也可以獲得穩定收入。

去年，陳建泰與劉美玲催生了里巴哈克協會，爭取到政府多元就業補助。現在，有四位住這裡的原住民女性在農場工作，有穩定收入，讓她們的生活更加安定。陳建泰和劉美玲除了教導他們耕作方式，也把原住民採集野菜的智慧納入，希望維持與原鄉部落的連結。此外還有室內課程，提升他們農場的經營理念與知識。

農場每個禮拜有三天會配菜，配送對象以團體為主，如果是個人就得自己來拿，林秋涼除了來拿菜，也下田當志工，回想農場開闢之初，其實相當艱辛。這裡土壤的PH質高達8.3，不利耕作，慢慢改良才步入佳境。林秋涼表示，來這邊可以親近土壤、親近大地。

目前千甲農場有50個支持家庭，其中工研院佔了30幾個，是千甲農場最穩固的奧援。工研院楊秀之是陳建泰多年的同事，成為支持家庭源於對陳建泰的信任，她認為，這不只是支持農夫，更是支持他的理念與永續耕作方式，也等於支持未來的環境。

每個禮拜三下午，是千甲農場最歡樂的時刻，孩子們遊玩的歡笑聲，不絕於耳，有志工在千甲農場開了親子課程，讓家長帶孩子來這裡體驗農村樂。農場裡有豬、有雞、還有鴨，對孩子有莫大的吸引力。很多小朋友原本不喜歡吃菜，回家後都喜歡吃這裡種的菜，每個禮拜，孩子們最期待的就是來這裡玩。一位媽媽表示，住在公寓，平常沒機會跑跑跳跳接觸大自然，帶小朋友來這裡種菜，看看花花草草，體驗農村生活。

工研院也與學校合作編寫教案，讓千甲農場變成教育園區，並且對外開放，農場有風力與太陽能發電系統，有自然農法，還有移動式的除草雞，和筊白筍田除螺的好幫手-鴨子。工研院社會公益委員會志工分向主持人呂耀洲表示，農場本身就擁有豐富的題材，請老師協助做教案，希望讓孩子們體會到，自然農耕和慣行農法的不同，更憐惜這片土地。 

農業，有很多想像空間，陳建泰在千甲農場實現自己的夢想，也探索另一條可能的出路，他希望18年後，里巴哈克協會就能結束，因為代表農村已經不需要協力，就能靠自己走出了一條康莊大道。

依山的美濃，有著深厚的歷史文化，也有辛勤的農耕生活。當時代轉變，美濃也在變，開發的浪潮，改變地區面貌。一群人懷抱夢想，嘗試為美濃找尋新方向，開創屬於美濃的里山夢…

一場美濃青年力的工作坊中，美濃愛鄉協進會總幹事邱靜慧，分享前往日本參訪里山的心得。她原本在城市工作，十多年前回到故鄉，投入社區工作，讓她回鄉留下來的動力，是美濃的自然美好。

美濃自然生態豐富，黃蝶翠谷、雙溪母樹林都是知名景點，但是在一些淺山地區，因為居民廢耕，生態也漸漸恢復。猛禽過境的季節，劉孝伸老師邀集同伴，一同上山觀察鷹況。

在地青年羅元鴻也開始進行生態調查，調查越多，發現的生態越多，看見的破壞也越多。捕獸夾的使用，代表山區狩獵的問題，羅元鴻將它們拆除，並且裝置紅外線照相機。他發現了許多小型哺乳類生物，夜間的山野，像個熱鬧的自然樂園。

豐富的生態，讓邱靜慧更確信美濃推動里山保護的重要，希望重建人與自然的關係。但是，山區開發依然進行中，部分山坡地遭到開墾，一些野溪也在進行整治，邱靜慧和伙伴常常得前往關心，了解開發理由。

面對開發壓力，旗美社大執行長張正揚表示，美濃歷經反水庫運動，現今已走入一個新局面，面對新的開發問題，必須思考新的做法，才能守護美濃故鄉。

美濃國家自然公園的推動，成為影響美濃未來的大事。高雄市政府向營建署送出可行性評估後，就在社區進行一連串溝通說明會。計畫中，將四千公頃土地，分區劃設自然保育、特殊景觀等五種不同等級區域，並且規劃相關區域的保護措施。

但是計畫的推動，並不順遂，反對原因包括，國家自然公園能不能阻擋水庫的開發，以及國家自然公園會不會掀起土地炒作，加上許多地主根本不想被劃入管制。

移居美濃山中務農的阿善哥，提出一個核心觀點，如何在國家自然公園範疇下，創造一個農民與自然共生的環境。美濃愛鄉協進會、旗美社大等團體，負責居中協調，理解其他團體與居民的憂慮，思考先建立里山據點，營造兼顧生產與生態的里山生活面貌。

阿善哥在金面山下有座農場，土地是崩塌地形，他嘗試用自然的方式，重新讓草長回土地。一座小小的畜牧場，阿善哥養羊、養雞，未來還要養牛，構思一個生態循環型牧場，能夠自給自足，無需飼料，也能照顧環境。同時，他將時程、收益，完全數據化，希望建立一個模式，提供給其他里山農民參考使用。

羅元鴻也是從城市返鄉，回來幫忙務農，也協助做調查。在漸漸學會農業技術後，他找了農地，開始無化肥、農藥的生態種植，種出美味的白玉蘿蔔。蘿蔔收成，夫妻倆忙著製作醃蘿蔔，再現冬日醃漬的美味。山居生活，讓原本忙碌的夫妻，開始享受一切依時的農家生活。

生態田的自然力，作物自行生長，讓羅元鴻有更多時間，從事創作。工作間滿是他的稻草人作品。他費時創作客家八音的稻草人偶，將稻草人載往田區布置，進行導覽解說。羅元鴻說，他的田區，有山豬會來，是個很自然的地方，這是他心目中的里山生活。

在山村體現里山生活之外，下一代的觀念教育也持續推動，黃蝶祭更是教導故鄉青少年認識故鄉的重點，許多美濃子弟，都會前來參加。

在台灣，里山行動在許多聚落展開，多數以小聚落、水梯田產業進行。像美濃這樣，以區為單位，牽涉複雜產業、人事，開創屬於美濃的里山模式，其實更具指標意義。

在美濃，里山行動正在進行，有著共同願景的民間團體，攜手並進，不只修正政府對於自然區域治理的傳統思維，也能創造美濃愛鄉愛土的里山傳統。