台灣每日廚餘產生量約2115公噸，其中有六成以上用來養豬，每天約1324公噸，養豬以外的再利用廚餘量則有791公噸。養豬廚餘包含731公噸的事業廚餘，來自營養午餐、餐廳、賣場等等，另外還有593公噸則是來自家戶廚餘。
禁用廚餘養豬政策上路前 業者暫緩清運廚餘成難題
禁止廚餘養豬的政策宣布後，由於有廚餘養豬戶不滿政府政策，集體暫緩載運廚餘，造成許多餐廳和團膳業者廚餘陸續堆放。餐盒聯合會理事長陳明信經營的團膳公司，每天廚餘量約三十桶，原本是請配合的廚餘養豬場清運，因此廚餘處理費用不在成本考量內。就在政府宣布未來將禁止廚餘養豬後，有廚餘養豬戶不滿政府政策，暫緩協助載運，廚餘桶只能一桶接著一桶堆置。
陳明信表示，因為乙級清運業者也沒有清運這些廚餘的量能，所以報出天價 ，以他的公司來說，目前每天產生的廚餘，如果一公斤的廚餘清運要高達14、15塊的話，一個月就高達大約一百多萬，一年就要一千多萬。
為了讓政府正視養豬產業去化廚餘的重要性以及豬農的困境，去年12月5日，新北市和桃園市廚餘養豬業者集結林口抗議，決定集體不載運廚餘。
新北市養豬協會理事長黃靖文表示，他們會配合中央政策要求做好溫控設備的裝置，也完成監視系統裝設和上傳資料，運送廚餘的車輛安裝GPS，也希望政府不要趕盡殺絕， 落日條款一年的時間真的太短，希望日後沒有其他問題的話，可以讓符合標準的畜牧場繼續用廚餘來飼養。
廚餘改飼料來養豬 黑豬轉型期怎麼走
環境部列管的廚餘養豬場有435場，其中飼養黑豬的有271場，比例高達六成以上，大約40萬頭左右。農業部提出轉型輔導措施，如果選擇廚餘改飼料，今年1月底前，每頭豬補助3600元，期限過後補助砍半，另外也會補助飼料餵食設備30萬到300萬元。
而在接下來一年的轉型期，則是可以有條件使用廚餘養豬，包含完成建置蒸煮溫度和影像監視系統、確保運輸車輛裝設 GPS，只能使用事業廚餘、動物性廢渣和畜禽屠宰下腳料，考量防疫風險，家戶廚餘則是全面禁止。
桃園豬農黃正祥在桃園養黑豬已經二十年的時間，他原本有配合載運的餐廳廚餘，暫停廚餘養豬後，他現在將豆渣加熱，混合飼料來餵食豬隻。為了明年轉型期還能用廚餘養豬，他也花費十幾萬元安裝即時監視系統。除了這套監視系統，過去為了確保蒸煮時間和溫度達到要求，並且自主導入空污防治系統，陸續投入至少五百萬元。
農業部宣布禁止廚餘養豬後，也接續宣布養豬場內的蒸煮設備要拆除。黃正祥對此表示，這些投資都是錢，雖然植物性殘渣可以繼續使用，但希望能夠繼續蒸煮，如果只是懶得管理就叫大家全部都拆掉，真的不合理，如果可以蒸煮的話，黑豬農還能保有一點優勢，因為豬吃熱食的肉質就是不一樣，價格也會有所不同。
飼料養豬農發起連署 呼籲全面禁廚餘養豬
就在廚餘養豬戶集結之前，飼料養豬戶也到立法院陳情，並前往環境部拜會環境部長，表達全面禁止廚餘養豬才能防堵非洲豬瘟，也才能捍衛台灣養豬產業的訴求。
台灣青年養豬聯盟理事長張佑誠表示，廚餘是真的很嚴重的破口，就算用蒸煮的也無法把非洲豬瘟完全阻擋掉，當病毒一旦進到廚餘桶，廚餘桶就開始都有病毒，運送的過程也是有傳播的風險，甚至就算煮熟了，但是這些容器、車輛、操作的人，手上全都可能有病毒。(延伸閱讀：首例非洲豬瘟事件始末：盤點守了七年的防線，哪裡出現防疫破口？)
張佑誠也提到這次非洲豬瘟首例發生後，短短禁宰禁運十五天，就已經造成台灣養豬產也很大的損失。他說，光是政府的補助就要55億了，還不包含養豬場內的飼料錢，還有豬隻養到超重的，到市場是沒人要的，這是一個很慘很慘的窘境。
由台灣永續豬業聯盟發起的「禁止廚餘養豬」連署，統計到去年12月31日，已經來到2700多筆，連署的人來自養豬上下游產業、獸醫師、和一般民眾等等。
業者重本投入蒸煮設備難回收 政府推廚餘飼料化
廚餘養豬和防疫兩者如何取得平衡？為了確保廚餘落實蒸煮，早在2019年農業部修法要推動廚餘共同蒸煮中心，但是時至今日，全國只有苗栗一場，投資鉅額資金興建後，啟用才不到兩年，就面臨禁止廚餘養豬的狀況。
苗栗環保公司董事長劉嘉順表示，當初是基於生物安全的觀念，將廚餘集中處理，盡量不要讓廚餘進入到自己的場區造成可能的污染，所以打造共同蒸煮中心，如果當時設有落日條款，例如兩年或三年後一定要使用共同蒸煮中心，就不會發生現在突然全部賠進去的感覺。
除了苗栗業者，全國還有九個共同蒸煮中心正在申請中，桃園環保科技公司協理張乃仁說，他們也投資建置廚餘共同蒸煮中心，去年十月剛開工，就面臨禁止廚餘養豬的政策拍板定案。
農業部宣布禁止廚餘養豬的同時，也提到將參考日本做法，朝向ecofeed模式推動廚餘飼料化，使用單純、來源穩定的廚餘，經過蒸煮後製後，製作成飼料，目前也已經有相關業者投入準備。
但是依照目前台灣飼料相關法規規定，廚餘不能作為飼料使用，還需修法才能推動。農業部畜牧司長李宜謙指出，農業部將進行飼料管理法修法，包括正面表列飼料項目，或是飼料加入物項目，希望在一年的時間之內，把相關的法令完備，至於可使用的廚餘類別則不建議列入家戶廚餘，因為成分不是很固定，製作完成的成品也要經過相關檢驗。希望進一步轉化成飼料的原料， 可以添加在飼料裡，或者是給飼料廠作為飼料配方使用。
為了避免廚餘養豬走向地下化反而難以管理，可能造成各種亂象叢生，學者建議應該有完善的配套措施。屏東科技大學獸醫學系教授林昭男建議，首先，政府輔導黑豬豬農轉型飼料力道要加強，甚至要建立品牌，才能看到台灣黑豬的未來；其次，針對希望離牧的黑豬豬農，政府應提供優渥的離牧相關措施；而對於整體防疫，20頭以下不需畜牧場登記的養豬戶可能會是防疫破口，可能會使用家庭廚餘飼養難以管理，因此應該要禁止。
廚餘禁止養豬後，養豬產業和廚餘去化問題陸續浮上檯面，在防範非洲豬瘟的同時，如何顧及廚餘養豬戶生計並輔導轉型，以及推動廚餘飼料化，接下來這一年將是關鍵轉型期。
編輯/林彤恩、林燕如
