去年全國廚餘處理設施總量能為每日1,100公噸，其中堆肥736公噸、黑水虻72公噸、生質能292公噸，環境部規劃三年後分別要提高到1377公噸、237公噸和915公噸；堆肥提高將近二倍、黑水虻和生質能則都要提高三倍以上，但是這樣的規劃可能充滿挑戰。
去化管道一：黑水虻
苗栗縣三義鄉一處雲霧繚繞的山邊，四周都沒有住宅，清潔隊垃圾車慢慢開上來，這裡就是三義鄉公所清潔隊飼養黑水虻的地點。清潔隊隊員們將一桶一桶三義鄉的廚餘從回收車上搬運下來。接著把大型的骨頭剔出，如果還有太大塊的根莖類，還要用菜刀先切小塊，最後再用破碎機絞碎和脫水。
苗栗縣三義鄉從去年非洲豬瘟發生後，逃過廚餘之亂的風暴，關鍵就在於黑水虻。疫情前，三義鄉每日廚餘量約35.7公噸；疫情後，一度提高到46.5公噸，增加了2成，這些突然多出來的廚餘量，因為有黑水虻的關係，才可以全數去化。
為了解決禁止餵養豬隻後出現的大量廚餘，環境部規劃三年內將黑水虻去化量能提高3倍以上，從每日72公噸提高至237公噸，許多縣市政府也陸續到發展較成熟的地方取經觀摩，但是黑水虻飼養面臨不少難題。
廚餘飼養黑水虻的臭味 居民難以接受
首先，第一個難題是選址，由於使用廚餘飼養還是會有味道，因此容易遭到居民反彈。彰化縣北斗鎮去年新建一場有機肥料廠，以黑水虻去化廚餘，附近居民反映這幾個月來工廠一直傳出臭味，聞起來酸又臭讓人受不了。(相關新聞：彰化北斗肥料廠傳出臭味 環保局開3張罰單)
飼養黑水虻需有專業技術
第二個挑戰則是專業人力，飼養黑水虻需要控制溫度、濕度、密度、廚餘破碎大小、餵食量等等，這些都會影響黑水虻的生長。經過不斷摸索，清潔隊員黃百謚才找到適合黑水虻生長的飼養方式。
三義鄉公所清潔隊長黃郁雯表示「飼養黑水虻很仰賴第一線養殖人員的經驗和專業，如果說沒有經驗豐富的人員去養殖，要穩定下來會需要花一大段的時間。」(延伸閱讀：探索黑水虻｜減少廚餘廢棄物)
去化管道二：生質能
環境部除了規劃提升黑水虻的量能，最主要提升的去化方式則是生質能，三年內要提高三倍以上，從292公噸提高到915公噸。
廚餘車進到桃園生質能中心後，先經過地磅測量重量，再將廚餘水分卸除。經過接管卸水後，接著工作人員將廚餘倒進收集槽，透過輸送機送往前處理系統，進行破袋和去除細沙等等，再將廚餘漿液打到儲存槽。
綠能公司副總陳耀才說明：「厭氧消化最主要就是用微生物來處理廚餘，微生物經過反應後，會有沼氣的產生，沼氣經過生物脫硫、除水，就會送到發電機來做發電。」
桃園生質能中心是三合一廢棄物處理設施，結合焚化、厭氧和掩埋，將廢棄物轉變成再生能源，2022年開始試運轉，是目前全國唯一一座可以處理熟廚餘的生質能中心，日處理的設計量能是135公噸。
生熟廚餘比例的處理需精準
不過，桃園生質能中心從2023年啟用後，直到2025年8月，被桃園市審計處指出運轉量能過低的問題。2024年廚餘處理量僅1萬953公噸，只占設計量能約兩成，桃園市政府和業者都表示去年已經調整到最佳狀態。(相關新聞：桃園垃圾量攀升 環保局：推生質能中心試運轉)
看守台灣協會秘書長謝和霖表示，厭氧發酵是一種技術層次比較高的方式，熟廚餘的油鹽含量高，當廚餘有變化的時候，熟廚餘量多一點點，有可能就會把厭氧菌養死。
後續維運經費高昂
高雄市考量興建經費龐大，評估後續缺乏營運財源，2021年終止興建計畫。桃園市則採取BOT的方式營運，除了處理廚餘也結合熱處理單元，找到自己的商業營運模式。
設址地點難以尋覓
想要設置生質能中心，設址地點同樣充滿挑戰。新北市選址所在地，地方居民擔心危害水源保護區，最後新北市也宣布終止。2017年起政府推動建置生質能中心，本來規劃全國設置四座，最後剩下兩座。目前國內只有台中和桃園具備生質能廠，設施量能分別是每日44.7公噸和74.7公噸，提升生質能量能的期程，是否可以如期在三年內完成？
前環管署副署長林左祥表示，「還是希望朝促參的方式，引進民間的資金來蓋生質能源廠。生質能源廠因為本身都是密閉的廠房，加上消化槽也是密閉的，所以它影響環境的情況會比較輕；另外它的處理量能力比較大，所以在都會區蓋生質能源廠，應該比較能夠滿足都會區的需求，也比較不會引起民眾的抗爭。」
去化管道三 ：高效堆肥
相較於傳統堆肥，「高效堆肥」利用密閉式發酵與優化菌種，在24到72小時內可以更快速去化並解決異味，占地面積也比較小。
雲林縣政府從2018年底後就禁止使用廚餘養豬，廚餘主要送往高效堆肥廠處理。雲林縣政府環保局副局長黃富義表示，「目前雲林縣全縣每天的廚餘量大概有55公噸，透過清潔隊的回收機制，將生熟廚餘做好分類，然後送給南亞的廚餘廠來轉製成『雲溉肥』」。雲林高效堆肥廠處長林澤銓指出廚餘在高效發酵槽停留8天製成的雲溉肥，堆肥成品與傳統廚餘堆肥3至6個月的品質差不多，農民拿回去就可以馬上使用。
桃園市政府原本每日養豬廚餘量約九十五公噸，禁止廚餘養豬後，也有一部分是透過高效堆肥廠來處理。桃園高效堆肥廠協理張乃仁表示，將酵素加到預拌槽以後，經過十五分鐘左右的預拌就可以到後面進行三小時發酵，轉化成可以成為馬上使用的肥料。
被視為嫌惡設施 引起居民反對
雖然高效堆肥比傳統堆肥空間來的小，異味也比較少，但是業者坦言選址還是困難，廚餘處理廠還是會被視為嫌惡設施，所以也可能會遇到民眾抗爭的問題。
培養菌種難度高
菌種是否有培養好對於高效堆肥廠來說相當關鍵。看守台灣協會秘書長謝和霖表示，曾經發生過高效堆肥廠沒辦法好好處理廚餘，就把半腐熟的東西拿到附近田裡堆置，非法棄置。
全國四分之一廚餘送進焚化爐
看守台灣協會透過人口數推估廚餘回收率，近年廚餘回收率都徘徊在3成以下，沒有回收的廚餘進到焚化或掩埋的管道，每年至少30萬到40萬公噸。今年進入轉型期後，根據環境部統計，今年1月和2月的廚餘中，有四分之一、 369公噸採取焚化處理。
謝和霖指出高油高鹽的廚餘會造成焚化爐停爐維修頻率提高，「尤其廚餘的熱值低，因為它含水量很高，會降低爐溫，就會造成不完全燃燒，不完全燃燒的機率增高的結果，就是戴奧辛或多環芳香烴這些污染物會增加。」(相關新聞：台東焚化爐冒黑煙飄臭味 環保局：廚餘含水量過高導致)
針對廚餘焚化的問題，環境部回應，轉型期間，部分廚餘需採焚化方式處理，將督導地方加強焚化廠管控措施。環境部除了訂定焚化廠處理廚餘作業指引，供縣市依循外，並要求各焚化廠加強焚化廠戴奧辛監測戴奧辛排放濃度。(延伸閱讀：垃圾 進擊之路｜區域合作的焚化爐政策為何失能？)
環團：焚化廚餘應訂定落日條款
前環管署副署長林左祥去年12月受訪時指出，到了2027年底，整個設施量是2119公噸，已經大於產生量2115公噸，就不用再有廚餘送去焚化跟掩埋。
不過環團認為這樣的說法過於樂觀，謝和霖表示，環境部除了規劃廚餘設施量能提升，也應訂定焚化廚餘的落日條款，否則將過於依賴焚化而難以達標。
禁止廚餘養豬後，有六成的廚餘需要去化，儘管目前環境部處理量能規劃期程已經出爐，但是如果要如期達標，還有許多問題需要一一解決，並同步規劃相關配合的政策。
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編輯/林彤恩、林燕如
