山梨縣北杜市是日本地面型光電最密集地區
坂由花因為喜歡山，選擇搬到群山環繞的山梨縣北杜市居住，沒想到這幾年山居的寧靜生活，因為光電而走樣。原來，北杜市因為陽光充足，2010年地方政府就率先和光電業者合作，在山坡上設立光電場。十多年下來，北杜市成為日本地面型光電最密集的地區之一，到目前為止總共有2000多個地面型光電場。這些案場大部分都設置在山坡地上，有的位於土石流警戒區域，有的緊臨住家導致附近住戶搬離。
坂由花越想越擔心，於是和當地居民組成自救會，希望終止光電氾濫、破壞環境的問題。他們陳情呼籲地方政府修改相關條例，要求業者在開發前必須召開說明會，光電距離住家應從1公尺加寬到5公尺，山坡地開發也要有更嚴格的審查。
地面型光電蓋在山坡上的爭議
類似地面型光電不當開發的問題也在日本其他地區發生。為鼓勵再生能源發展，日本政府2012年開始實施綠電躉售制度，以固定價格保證收購，地面型光電場開始如雨後春筍般在山坡出現。日本永續能源政策研究所研究員田島誠表示，由於當時山坡地的管制較寬鬆，業者較容易取得開發許可，所以一些大規模的光電場都蓋在山坡地上，但之後引發許多問題，也讓社會大眾對光電產生負面印象。
其實日本政府早在2015年就公布《農山漁村再生能源法》，法規中建議由市町村主導規劃再生能源的範圍與利用方式，並由市町村、居民代表、業者共同成立協議會，在地方形成共識後才開發。既然法規已經有妥善的架構，為什麼還會發生像北杜市這樣的亂象呢？
原來法條中由地方主導成立協議會的規定，對業者與市町村並沒有強制力，業者不遵循這樣的程序也可以照樣開發。
日本農地光電分為農地完全轉用和營農型光電兩種
除了山坡地，2012年起日本政府也允許農地申設光電。在農地設置光電有兩種模式，一是申請完全轉用，另一種是暫時轉用也就是營農型光電。
根據日本農水省的統計，到2021年為止，農地完全轉用為光電用地的件數有86,000件、面積14,000公頃；營農型光電卻只有4300件、1000公頃，兩者相差十倍以上。這樣的狀況讓日本許多關心農村發展的人感到擔憂，許多支持能源轉型的人，對於農地完全變更做光電也持反對態度。
面對光電侵占山坡與農地的問題，日本農村有一群人想改變這樣的狀況。他們從農業的角度出發，希望光電能成為農村振興的契機，而他們又是怎麼做呢？
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