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景文科技大學有個特別的圖書館,整個藏書區平常不開燈,學生想借書,利用智慧手機APP的查書系統輸入書名,手機會顯示書籍位置,書庫上方的燈就會自動打開。圖書館使用智慧照明系統,學生使用手機,自己就能調整照明亮度,利用智慧照明一年可節電二十萬度。景文科大從2007年開始推動校園節能,用電量逐年下降,節電達42%,十年省下的電達一千多萬度,相當於四千多萬的電費,節能關鍵除了硬體,更重要的是軟體。

景文大學自行研發一套智慧能源管理系統,每間教室依照課表自動供電,透過電腦隨時監控用電狀況,教師也可以用識別證來啟動電力。空調是學校最主要的耗電來源,為了降低夏季尖峰用電,電腦會依據人潮移動管控空調。另外,每間教室有兩台變頻冷氣,尖峰時間可以輪流運轉。公共空間有空氣品質監測系統,會自動開窗或啟動抽風設備。景文科大也將這套能源管理技術,移轉給其他學校,幫助其他學校節電,替自己創造商機。

智慧電力系統  節能好幫手

智慧化的電力管理系統,也應用在住家。台北市興隆國宅是全台第一個裝設智慧電網的住宅,從管理中心的電腦可以看到每個家庭即時的用電量和當月累積用電。住戶從手機上設定家中的溫度與照明,電腦根據設定值自動調整空調與燈光。興隆國宅智慧電網計畫實施將近一年,跟沒有加入的住戶相比,平均節電量達13%,有些住戶則表示,夏季電費最多節省一半。

興隆公宅的頂樓裝有太陽能板,地下室有緊急發電機與儲能設備,發電、儲電、 加上電能管理串聯成社區型微電網。儲電系統可以貯存光電板過多電力,也調節尖峰與離峰用電,達到「消峰填谷」的效果。興隆公宅內停車場並設有電動車充電樁,未來電動車有如移動的電池,做為微電網中調節電力的設備,可以配合時間電價進行充放電。

能源管理是衡量一個公司是否有競爭力的新指標。這幾年百貨公司與賣場都投入節電競賽,建立能源管理系統。這家量販業者就建立管控所有分店的電力管理系統,隨時觀察每個分店、每個區域的用電狀況。

另一家量販業者也設下目標,2018年必須比2014年節電20%以上。如何在短短四年達成這項挑戰?他們跟ESCO 能源技術服務公司合作,省下初期投資的龐大費用。ESCO業者不但做節能規劃,也出錢投資節電設備並保證節電效益,對想要節電的客戶來說,是很好的保障。

根據能源局統計,台灣用電量超過800kw的用電大戶,共有4778家,占全國總用電量的56%,政府規定這些用電大戶從2015年起,每年要節電1%。

能源不會消失,只是被浪費掉。在工業生產的流程中,有很多不必要的電力與熱能的浪費,把浪費的能源找回來,比開發新的能源更重要。苗栗這家矽晶廠 ,藉由與ESCO公司合作,改善空調、空壓機等設備回收能源。藉由能源管理,工廠不到兩年時間,就省下六百萬度電,投資成本很快就回收。對企業來說,節電是為了成本,也是為了在國際市場上競爭。

能源管理業興起   產業新趨勢

近年來能源技術服務產業蓬勃發展,2016年節能產值達到117億,直接就業的員工將近有六千人,加上周邊相關產業帶動的就業人口超過一萬。但是節能產業在資金、人才、技術各方面,還有許多問題需要克服。能源技術服務商業同業公會理事長吳俊彥直言,廠商決定要不要投資節電的關鍵,在電價。

台灣的住宅用電電價全球倒數第三,工業用電是全球倒數第八,比起鄰近的中國、韓國、菲律賓更低,低廉電價對推動節電來說是一種障礙。

台大新能源中心主持人黃秉鈞曾經計算過,假如住商用電中空調、照明能夠節電50%,全國用電就減少13%,相當於兩座核電廠。把興建電廠的經費拿來投資節電,綽綽有餘。

台灣的人均用電量比起日本、新加坡還更高,在節電方面其實還有很多可以改善的空間。對企業來說,節電是個充滿潛力的市場,是一門好生意。讓電價反應真實的環境成本,取消各種不合理的能源補貼,節能產業自然會蓬勃發展,能源轉型也才有希望。

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採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳添寶

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彰化二林的農田裡,有座不起眼的麵包工廠,這裡出爐的各種麵包,原料都來自台灣自產的小麥。做為本土小麥食品的生產基地,隨著產量增加,用電量也持續上升。烘焙麵包很耗電,烘焙業者施明煌心想,既然原料都來自本土,那麼能源能不能也自己生產?

2014年,施明煌決定在工廠屋頂架設32kW的太陽能板,生產的電力,全部供應麵包廠使用。規劃時施明煌就決定,太陽能生產的電力不賣給台電,全部採即發即用,因為太陽能發電的時間,正是耗電量最大的時間。目前光電可以滿足工廠75%的用電量,不足的再使用市電補足,自從使用光電,麵包廠每個月的電費,減少了一萬五到兩萬元。

施明煌認為,台灣中南部有很多在白天生產、用電量大的小型工廠,架設光電自發自用是不錯的選擇。屏東里港金香舖的老闆簡先生,一年多前裝設光電板,讓父母能安心吹冷氣。對於採用營業用電計費的小商家來說,用光電取代部分電力,其實很划算。

延伸閱讀》人人都是發電廠

自己的電自己發 視需求來搭配 

花蓮一直被認為是光照時數比較差的地方,裝光電板的人非常少,但壽豐這家機車行,裝光電自用一年多,發現花蓮在夏季的發電效率也很不錯。白天發的電用不完,都儲存在電池裡,或用熱泵熱水器,貯存熱水。老闆楊進斌無所不用其極地把用不完的電存起來,他認為裝光電板自用最大的好處,是用電很心安,也不怕台電停電。

賀茂林是太陽能系統業者眼中的怪咖,當大多數系統業者走躉售路線,跟台電簽約賣電,他卻成立「市電反抗軍」,大力宣揚太陽能自發自用的好處。自用的發電系統,可以分為獨立型與混合型,要安裝多大的光電板,要有多少電池設備,都依照需求決定。以台南這棟住宅為例,可以按需求使用光電與市電,如同一個微電網。萬一市電停電,光電加上儲能繼續運作,等於裝了一套不斷電系統。

當然不是每個人都有足夠資金,或現成的屋頂能架設綠電。在歐洲、日本等地,人民以合作社形式,共同投資綠能,推動能源轉型。2016年,台灣第一個綠主張綠電合作社成立,經過一年多的努力,終於在2018年年初,在苗栗建置了第一座社員共有的電廠-天空一號。

推展綠電路途上  配套措施困難多

黃福彬是與綠電合作社合作的第一個屋主,早在幾年前就計畫要設置太陽能,接洽過許多系統商,卻都無疾而終。他認為和綠電合作社合作,不必一個人面對廠商,感覺更安心。

天空一號在2017年初就規劃設置,但當時法規規定光電板高度,超過三米就必須申請雜項執照,等了半年免雜照規範,終於從3米放寬到4.5米,能架設光電板的面積,增加了一倍。


 
綠主張綠電合作社的資金,全都來自社員的股金,當要設置第二、第三個屋頂電廠時,資金馬上面臨缺口。民眾想利用屋頂賣電,會面臨融資、違建問題、還有台電饋線容量有限等各種限制,最重要的是,一般系統業者根本缺乏意願。

為了加速屋頂型光電的推動,2017年行政院推出「綠能屋頂全民參與」方案,希望找出一條路,讓屋頂違建能與光電共同利用。

中央政策來協助 綠能屋頂才能順  

綠能屋頂全民參與方案,是針對違建屋頂,由地方政府出面整合有意願的住戶,遴選出適合的系統商,由系統商跟台電簽約,再回饋售電利潤給住戶跟地方政府,也有業者指出,方案規定業者要回饋10%的保證收費率,利潤與誘因不足。

隨著光電成本迅速下降,太陽能早已不是過去人們認為的昂貴能源,目前太陽能一度電的成本,大約3.5到4元。非營業用一千度以上,每度電要6.41元,超商、餐廳等營業場所,夏季用電超過1500度,每度電6.43元,已經遠高於光電成本。

延伸閱讀》能源台灣-便宜的代價(上)|未被算入的環境成本

推動自主發電的團體主張,政府應該用「以度換度」的方式,讓更多民眾參與綠電。烘焙業者施明煌認為,如果能由下而上以消費者的力量,鼓勵廠商使用再生能源,會是更有效的方式。

不論是自發自用、賣給台電或賣給其他用戶,綠能發展逐漸走出多元而不同的樣貌。當更多人願意參與,能源轉型會在家家戶戶的屋頂上,開花結果。

 

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採訪/撰稿 張岱屏
攝影 賴冠丞 陳慶鍾,剪輯 賴冠丞

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強勁的落山風,長年吹拂著恆春半島,位在國境之南的墾丁牧場,是保存台灣黃牛珍貴種原的基地,也是台灣畜產研究百年歷史的開端。面對觀光發展帶來的開發壓力,這座百年牧場,如何在山海之間,守住生態農業的價值?

曳引機在籠仔埔草原上來回穿梭,趁著天氣晴朗,忙碌的收割牧草。這裡是墾丁最大的牧草生產區。早在1905年,日本專家就認定這裡適合發展畜牧業,為了選育能適應熱帶地區的役馬和役牛,替進軍南洋做準備,決定在恆春半島設立「恆春廳種畜場」,也就是畜產試驗所恆春分所的前身,一般習慣稱呼它「墾丁牧場」。

墾丁大草原  復興國產牧草  

在沒有農業機械的年代,占地超過一千公頃的牧場,從開墾、種植到採收、牛馬的飼養管理等,都需要大量勞力,牧場可說是當地居民重要的經濟來源。五十歲以上的墾丁居民,長輩幾乎都在牧場工作過,是在地人共同的生活記憶。

墾丁國家公園設立後,二十多年來觀光業蓬勃發展,台26線公路上出現熱鬧的墾丁大街,大街一旁的恆春分所,卻顯得神秘而陌生。其實,畜產研究工作並沒有停下腳步,只是隨著時空背景轉換,有了不同目標。

籠仔埔草原上,乾草打包機開過已經曬乾成金黃色的牧草,不用幾分鐘,就能把牧草做成牧草捲,讓牛羊即使在冬季,也有糧草可以享用。

畜產試驗所恆春分所分所長陳嘉昇,是牧草和青割玉米的育種專家,多年來一直推廣國產牧草的種植與應用。台灣氣候溼熱多雨,早年業界普遍認為國產牧草的品質,不如溫帶國家的進口牧草。經過數十年的育種與改良,台灣牧草的蛋白質含量,已經有所提升。如今台灣草食動物所食用的草料,自給率已經超過一半。

替台灣黃牛建族譜  保種保未來

打開公牛舍的閘門,恆春分所內的技工,把台灣黃牛的種公牛,從牛舍引導到作業欄,準備採集精液。種公牛體型龐大,從趕牛到採精作業,研究人員和技工必須全神貫注,否則很可能會受傷。

台灣本土黃牛,雖然肉質風味濃厚,抗病力佳,卻因為體型小、生長速度慢,漸漸被農民淘汰。為了保存快速流失的本土家禽與家畜品種,農委會從1987年開始推動國家級保種計畫,維持畜產動物種原的多樣性。恆春分所負責的,正是台灣黃牛的保種與相關試驗。

1989年,畜產試驗所恆春分所主任李光復,接手台灣黃牛保種計畫,近三十年,每天與牛為伍。他將民間收集而來的黃牛,進行血統純化,建立家族系譜,也將原本只有七十幾頭的黃牛族群,慢慢擴大到現在的兩百多頭。近年來,李光復除了嘗試將黃牛推廣給業者,也希望將現場作業經驗,傳承給年輕的研究人員。

草原美生態佳  開路規劃突來到

百年以來,維持低密度使用的廣大草原帶,不只有農業生產功能,同時也具有生態價值。長年關注墾丁生態的屏東環盟前理事長洪輝祥指出,墾丁國家公園的山坡地草原和森林的交界處,是兩棲與爬蟲類喜愛的環境。每年秋天,赤腹鷹、灰面鵟鷹過境墾丁時,這些地帶就會吸引猛禽夜棲。洪輝祥認為,保持完整的草原帶,才能保有物種的豐富度,這也是國家公園內,許多聚落發展生態旅遊的基礎。

然而在觀光業者眼中,這些位在精華地段、景觀優美的大片草原,卻有著不同的價值。近二十年來,包括恆春分所行政區,籠仔埔草原,大尖山下的大溪草原,都曾被選作BOT的開發用地。

挺過了幾次BOT開發風波,2018年,墾丁國家公園管理處完成轄內土地的第四次通盤檢討,繼續針對屬於一般管制區的墾丁大街區域,擬定細部計畫,提出了利用墾丁牧場來開闢外環道的構想。

依照現行法規,省道不能設攤營業,長年以來,相關單位始終沒有積極取締。墾管處提出草案,預計開闢一條二十米寬的外環道,這條路從夏都酒店開始,將恆春分所行政區切成前後兩半,再穿過福華飯店後山。恆春分所靠墾丁大街一側8.7公頃的試驗田區,墾管處則希望規劃為公園。

一旦現有的台26線改道,墾丁大街降級為縣道或鄉道,地方政府就可以設置自治條例加以管理,違法攤販得以解套,墾管處也認為可以藉此提升墾丁大街的觀光品質。

洪輝祥卻認為,墾丁國家公園內的道路密度已經過高,再多開一條路,將會使得棲地更加破碎化,威脅野生動物生存。

在台26線香蕉灣一帶,陸蟹媽媽在釋幼途中,遭到車輛路殺,族群因而大量消失,是道路破壞棲地的前車之鑑。

墾丁開路密度高  反映開發壓力

世界各地的國家公園,對道路密度皆有所規範,以一平方公里的面積內,道路不超過一公里為指標。墾丁國家公園內的道路和面積比,卻已經高達1.6倍。

墾丁大街的細部計畫,預計今年底完成,接著再送至營建署審查。墾管處表示,會持續與恆春分所溝通,民間團體憂心,就算擋住這條路,難保不會再有下一次的開發。

一條路,或許帶來一時的便利,卻也可能侵蝕國家公園最核心的保育價值。當各界仍在爭論,該如何挽回墾丁觀光人潮,還有一群人,希望守護墾丁最原始的自然風貌。

學科
動物, 農業, 開發
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採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 葉鎮中

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8月23日開始,熱帶性低氣壓帶來的強降雨,轟炸著南台灣,大水猛灌住家、道路、農田,汽機車滅頂,馬路變水路,路上行船,膠筏與救生艇成為淹水災區的運輸工具之一。

從雲林、嘉義、台南到高雄都有淹水災情,估計淹水總面積有四萬多公頃,其中嘉義就占76%,是受災最嚴重的縣市,尤其沿海地勢低漥的部分村落,被水圍困,淪陷水中央,直到第五天,嘉義縣東石和布袋還有八處仍在淹水。

走進嘉義東石的掌潭社區,三合院、廟宇全泡在水裡,各式物品漂浮在水面,整個聚落空蕩蕩的像一座水城,災情相當慘重,一度水淹一層樓高,到了第五天,有些地方的積水還有將近一個人高,因為水位過高具危險性,全村居民全部撤離安置。

同樣在嘉義東石的西崙村,地理位置比較靠近內陸,淹水高度比掌潭社區稍微低一點,大部分居民沒有撤離,繼續生活在淹水的村子裡。民間團體沿街發送食物,也送上掃把等清潔用具,水未完全退乾,居民就開始著手清理家園,傢俱、家電、床鋪全泡了水,所有的家當只能丟棄重新再買,多天積水不退,不只生活不方便,更加重了財產損失。

為什麼嘉義東石會成為823水災的重災區?水利署表示跟雨量大、地層下陷,又適逢大潮有關,潮位高地勢低,像是掌潭社區每天僅有一小時的時間可以自行重力排水,除了倚賴大量的抽水機抽水,別無他法。

為了解決淹水困境,2006年起政府投入1160億元,進行易淹水地區水患治理,2014年再加碼660億,進行流域綜合治理計畫,對於地層下陷區大多採取村落圍堤、配置抽水設施,再配合滯洪池的方式來防洪減災,在嘉義東石,全鄉約有75座抽水站,4座滯洪池,其中2座滯洪池就位在掌潭社區的下游處,居民憤憤不平的說,淹水原因除了雨量大和適逢大潮,應該還有別的因素,因為鄰近掌潭社區,更靠近海邊的白水湖聚落,並沒有淹水,他們懷疑,這次淹水跟荷苞嶼大排潰堤以及排水系統失靈有關。

掌潭社區理事長林文達質疑,主要是連接滯洪池的排水系統效能不佳,導致中上游抽水站抽的水無法排入滯洪池,反而積在掌潭社區的排水路,因此掌潭才會淹水特別深。

水利技師公會全國聯合會理事長陳賜賢表示,設置滯洪池有一定的效果,只是從水閘門和抽水站的維護管理,再到排水路線的串聯,都需要作系統性的整體考量,每一個環節都會影響排水效果,畢竟水就是這麼多,只是會淹在哪裡的問題。

其實台灣西南沿海一帶早期幾乎都是潟湖,先天地理特性,加上超抽地下水導致地層下陷,目前台灣地層下陷區域約有395平方公里,部分地區的沉陷面積仍在增加,多年來沿海地區的居民體認到,洪水會不時進出家園,所以就自力救濟,窮盡各種方式適應災害。

比如說改造房屋,將房屋墊高,如果沒有額外的預算,居民就用最簡單的方式 ,把值錢的家當放在高處,也有居民做好萬全準備,設置防水閘門或是自備抽水機,以減緩災情。故鄉在這裡離不開,留在「風頭水尾」沿海聚落的居民,現在不敢期待淹水的日子不會再來,只希望不要災情慘重。

823水災過後,政府繼續加碼,將再投入前瞻水環境計畫下水道經費240億、河川排水經費370億進行淹水治理,並且表示未來的治水檢討,不單考慮治理方案,將從全面性的國土規劃、國土利用著手,運用系統整合性的非工程手段,讓城市具有韌性的復原能力,在氣候變遷的威脅之下,建立一個耐災的社會。

台北大學都市計畫研究所廖桂賢副教授認為,必須理解治水工程有其極限,在極端氣候之下,淹水必然會發生,如何減災避災,將是未來的重點,她建議政府可以將預算花在建築改造及其他更多的自救措施上。
 
在雲林縣口湖鄉的成龍村,民間團體走在政府之前,蓋起一棟示範性的防災建築-高腳屋,這棟三層樓的建築,一樓架高約3公尺做為開放空間,是保留給洪水走的通道,與水共生的作法,提供未來一種可能的想像。

西南沿海的地層下陷,是台灣土地的沉痾,未來極端氣候、超大豪雨會越來越頻繁,新舊問題交迫之下,防災更加困難,而這是危機也是轉機,付出一次又一次的災害代價之後,這一次能不能改變思維,理解水的特質,考慮國土的環境特性,以更系統性的規劃,真正落實建構一個防災社會。


 

學科
水文, 災害
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採訪 柯金源 賴冠丞 于立平,撰稿 于立平
攝影 柯金源 賴冠丞 陳慶鍾,剪輯 賴冠丞

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823水災發生,南部大淹水,造成重大災害,許多區域積水不退,更是加重災情。政府估算,全台農業損失高達8.7億,特別是養殖業,在這一次水災中,受災相當嚴重。面對氣候變遷,暴雨強降的時代,養殖漁民與農民,應該如何防範因應?

823暴雨,降下驚人雨量,嘉義縣東石鄉栗子崙地區,多日之後積水未退。部分居民裝設擋水板,防止大水沖家園,等待大水退去的時刻。多數家庭沒有防水設備,大水造成屋內積水,鄉村許多老人無力清理,隨著泡水時間延長,災情更是嚴重。

大水來襲,家園遭到水淹,產業受到重創。嘉義縣布袋鎮的養殖區,在水災時全部淹沒,在地養殖戶鄭崇焜說明,當時大水湧現,沖壞漁堤,淹沒魚塭,讓養殖水產一夕流失,造成嚴重的經濟損失。

同樣位在布袋養殖區的淹水區域,卻是有著一處生態養殖基地,完全不受水患影響。從事生態養殖的邱經堯,在大水過後,來到排水口,將區域內的積水排出。邱經堯和弟弟邱建程合力經營生態養殖,以自然生態方式,養殖白蝦、虱目魚、草魚等水產。多年面臨水患,兄弟倆人合力設計養殖區的防水工程,以養殖池挖深蓄水,養殖區外圍以高堤圍繞,防止外水侵入。

內蓄外防的養殖區設計,除了擋水自救,避免外水帶入污染水質,更重要是魚塭自己蓄水,形成滯洪池,不要塭水外流,加重地區洪泛水量。面對氣候變遷,暴雨侵襲的時代,台灣養殖漁民該有應變之道,完善設計防災型魚塭,可以降低災害風險。但是邱經堯直言,在現今產業結構下,養殖漁民收入不穩定,許多是租地養殖,很少人願意投資魚塭的防災改善工程。

魚塭防災有著各種方式,東石養殖漁民陳先生,在大水過後,補強魚塭旁的圍網。他利用簡易的圍網方式,防止大水沖走養殖的吳郭魚。面對養殖漁民的損失,陳先生希望政府能夠協助漁民,進行防災建設,更重要是在災後,能夠體諒養殖業現況,救助受災漁民,別讓一堆限制,造成無法申請補助。

台南市麻豆區大淹水,許多文旦園受災。因為中秋快到,應景水果文旦的農損狀況,受到社會關心。根據麻豆農會估算,大水來襲,大部分區域的積水很快退去,對於文旦損失不達一成,不會影響中秋時節的收成。陳燈旺種植文旦四十多年,說明文旦樹雖然不怕水淹,但泡水太久仍會降低品質,為了防止水淹,他陸續將果園土地墊高,設置防水牆作為防災之道。

高雄市梓官區是南部重要的蔬菜產區,在大雨時刻,農民冒雨搶收蔬菜。當地農民蘇藤雄表示,梓官地區種植多樣蔬菜,大量收成送往台北。823大雨淹沒農地,造成嚴重損失,但是梓官農民蘇藤雄指出,南部地區不是823才大雨,而是已經連下二個月的雨,讓蔬菜農民早就受害。

氣候變遷,雨季集中,讓農民難以適應,加上突然超大雨量的強降,更是造成重大損害。當政府不斷思考治水良方之時,等不及的農漁民,紛紛展開自救之道,希望在災害時代,找尋到顧田園保經濟的安身良方。

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農業, 漁業, 災害
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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 張光宗

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營養豐富的雞蛋,是重要的蛋白質來源,這幾年來,因它而起的食安事件,戴奧辛、芬普尼毒蛋風波,劣質液蛋接連流入市面,卻讓民眾人心惶惶。

越來越多消費者,開始關注每天吃的蛋怎麼來,也希望為人們生產雞蛋的母雞,過得更快樂。淘汰格子籠集約飼養模式,已經成為世界潮流,台灣的蛋雞產業,要怎麼改變?

集約化、高密度的飼養,壓低雞蛋的價格,卻犧牲了母雞的自由和健康。歐盟宣布於2012年全面廢止傳統的格子籠飼養模式後,透過民間團體逐年倡議,台灣的消費者漸漸認同友善飼養的觀念,農委會也於2014年正式公布「雞蛋友善生產系統定義及指南」。推出最高三千萬的專案低利貸款,鼓勵農民轉型,傳統蛋農仍不看好。

雞蛋的友善生產系統,分為三種類型,除了雞隻可以到戶外活動的放牧型,還有室內平飼系統,母雞住在環控的雞舍內,搭配自動化集蛋系統。以及豐富化籠飼系統。相較傳統的格子籠,豐富籠讓雞有較大活動空間,也在籠子裡設置棲架、沙浴區、磨爪地墊和產蛋區,一向被視為兼具生產效率和動物福祉的折衷方案。

今年五月來台訪查台灣蛋雞產業的美國動保人士Aaron Ross則指出,目前的世界潮流,都是建議農民從格子籠直接轉型到平飼或放牧系統,不要再投資豐富化籠飼設施。豐富籠不僅棲架高度受限,沙浴區和產蛋區的設計,也無法讓雞完全展現自然行為。因此,歐盟已經宣布將在2025年,淘汰豐富籠飼系統,全面改成平飼和放牧,完全不再使用任何型態的籠飼。

民間團體積極協助農民媒合通路,今年五月,台灣知名通路商宣布成立友善雞蛋專區,支持生產平飼和放牧雞蛋的農民,幾家連鎖餐飲業者,也逐漸增加友善雞蛋的採購比例。看見市場的趨勢,不少農民開始投入友善生產。

台灣動物社會研究會主任陳玉敏認為,改變現有的產業雖不能躁進,但農政單位的政策應該要有清楚的願景。歐盟就是在訂出時間表之後,讓產業有十年、二十年的緩衝期,有了清楚方向和政策工具,才能慢慢引導產業轉型。

根據中興大學應用經濟系助理教授楊育誠,今年發布的一份雞蛋消費行為研究,有半數的消費者,在購買雞蛋時會注意蛋雞是養在格子籠,或者是友善飼養,超過七成的消費者,對雞天生的自然行為有所認知,例如築巢、理羽、沙浴等。

台灣動物社會研究會所統計的友善雞蛋市占率,也已經從2012年不到1%,六年來增加到7%。面對逐漸成長的友善畜產品市場,民間團體自主發起農場訪視與稽核行動,人力和資源卻十分有限。中興大學動物科學系名譽教授李淵百認為,鼓勵畜產相關科系畢業生、畜牧技師等專業人才,實地投入產業,輔導農民提升生產品質,是當務之急。

民間團體、農民和消費者,一點一滴推動產業的改變,讓格子籠中的母雞,可以有不一樣的命運,政府何時才能加快腳步?

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採訪/撰稿 陳寧
攝影 葉鎮中 許中熹,剪輯 葉鎮中

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「今年初就感覺很奇怪,冬瓜和南瓜育苗種了三次,都一個禮拜就爛掉,那就是水不行。」澎湖縣湖西鄉湖東村農民許順喜說,「玉米也一樣長不出來,植株不是乾掉就是空包彈,湖西村那邊也一樣。」

「以往一年可收四、五千公斤的冬瓜,今年只收成兩條,一個夏天最少損失十萬元。」許順喜的農田距離湖西油庫六、七百公尺,他質疑,油庫附近的地下水位高,他的農田水位低,受污染的地下水一定會流過來,現在油污已經漏了多遠,沒人知道。

湖西鄉公所已經接獲多起農作物遭受污染的通報,鄉長吳政杰說,油庫附近是全鄉地勢比較低窪、水源比較豐富的農業區,很多農民都覺得他們種的瓜果蔬菜,都有受到污染,造成損害,受理件數約三十件左右。

鄉長吳政杰說畜牧產品也受影響,有養豬戶擔心豬隻受到污染的地下水影響,已經自主管理停止出貨,肉品市場也發出訊息希望湖西鄉的豬肉,在污染情況調查確定之前不要進到市場。鄉長吳政杰強調,消費者對湖西鄉的農牧產品,已經有衛生安全上的疑慮。

中油公司副總經理黃仁弘對外說明,依規定油槽每五年必須開槽檢查一次,發生漏油的湖西供油服務中心16號槽,105年8月申請檢整,106年6月修整完成,6月底開始進油,當時油位略有下降,現場工作人員判定是油氣揮發,持續進油後發現蓄池仍在降低,覺得有異狀,隨後抽油改進水測試,水位還是持續下降,才知道有可能是洩漏。

把16號油槽底部材料全部鏟開後,中油公司副總經理黃仁弘說,這時才發現油槽底的中央有一個小小的漏洞,修整後進油測試正常,今年107年2月27日才又恢復使用。

湖西油庫所屬的嘉南營業處懷疑,容量三千公秉的16號槽屬於小油槽,為什麼修整時間很長、費用又偏高,一查才知道曾有漏油情事。經內部調查,確定當時第一次進油是進95無鉛汽油,推估洩漏量約68.3公秉(68,300公升),如果以一般汽車一次加油40公升來換算,約漏掉1700輛次汽車的加油量,漏油時間點推斷在6月底跟7月初。

中油總公司油品行銷事業部今年5月24日接到報告,當天就派員到湖西油庫調查事件經過。中油公司副總經理黃仁弘表示,跨部門的整治專家6月11日會合進駐澎湖調查污染情況,進行94個點的土壤和地下水監測井檢測,檢測結果都符合國家標準,但有4個點超過中油內部的限制標準,同時發現在地下兩到三米的土層有類似石油的堆積物。

依水文推估,油庫內部污染範圍從16號油槽約往東方以「八」字型向外洩漏,中油公司副總經理黃仁弘說,庫區占地6.8公頃,污染面積約0.8公頃,為了防制污染再擴散,在庫區向下做了一道長84米、深2到3米、寬0.4米的隔絕牆。


中油公司副總經理黃仁弘說,庫區占地6.8公頃,污染面積約0.8公頃

事實上澎湖縣環保局,早在今年1月17日就曾接到中油油庫漏油的報案電話,澎湖縣環保局長馬金足表示,當時曾派員到油庫稽查,但聞不到油味、看不出異樣。6月25日陳情人再提供漏油資料,環保局在兩口監測井抽水送驗,當時中油公司仍然只表示最近抽換管線,所以會有一點油味。

馬金足說,這次檢測結果總石油碳氫化合物超標3.3倍,苯超標10倍,甲基第三丁基醚超標120倍,7月24日正式公告為地下水污染控制場址。局長馬金足強調,因為中油公司未在三小時內通報,隱匿1年才有作為,因此依水污法處以最高罰金六百萬元。

中油公司副總經理黃仁弘表示,中油公司不會刻意隱匿漏油事件,油槽從地底腐蝕上來造成漏油,一般油庫員工一輩子都遇不到一件,很難察覺。很不幸因為基層人員誤判,造成申報時間延後很長,中油公司必須對澎湖的鄉親鄭重道歉。

7月19日環保署在湖西油庫內外都新設監測井,進一步釐清庫區外污染情形,再度發現庫區外道路上的台電手孔和人孔有油污污染,研判漏油已污染到庫區外,中油公司隨即展開防治工作。

中油嘉義處副處長洪瑞堂說,當時油氣濃度接近爆炸下限,馬上採取抽氣方式降低人孔跟手孔的油氣濃度,再興築阻隔設施,挖除周邊長10公尺、深2.5公尺、寬2公尺的泥土,送回庫區檢驗除污,和回填可控制性低強度材料CLSM,目前已控制下來,濃度只有2.3ppm,遠低於爆炸下限。

中油公司副總經理黃仁弘表示,預計一個半月內會再完成一道長六十米的曝氣池,以注氣、排氣方式阻止受污染的地下水繼續往外擴散。但澎湖縣環保局長馬金足表示,因為確認污染已延伸到庫區外,有涉及公共安全的刑事責任,已依水污染防治法34條將全案移請澎湖地檢署偵辦。

中油公司董事長戴謙兩度到澎湖說明道歉,承諾對油庫周邊住家新設自來水管線解決用水疑慮,並針對油庫所在地湖西鄉四個村,發放一次性慰問金1800萬元。澎湖縣長陳光復也要求中油公司,至少編列兩億元預算,在二十個月內完成污染範圍調查和除污整治工作。

「保護湖西!中油遷廠!」但湖西鄉民似乎已對中油公司失去信心,包圍油庫要求遷廠。「鄉民不想再跟中油談回饋」,湖西鄉長吳政杰強調,大家唯一的訴求是遷廠,希望還給他們亁淨的土地和家園。

澎湖縣長陳光復強調,已指示環保局針對湖西油庫半徑四百公尺內,設置22個民井監測點,抽水檢測了解污染範圍到底有多大。中油公司副總經理黃仁弘説,庫區外到底油污已經散佈到哪裡,已依環評法請第三公正單位及專家來評估。

「坦白講,為時已晚啦!」在湖西鄉土生土長的背包客棧老闆宋回家強調,污染調查和除污整治工作必須開放公民參與,讓每個社區派代表去了解污染到什麼程度、整治的成效如何,讓村民共同來監督,才有辦法把污染事件的傷害降到最低。

學科
公害
縣市
  • 澎湖縣
  • 湖西鄉

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採訪 胡慕情 陳慶鍾
撰稿 陳慶鍾,拍攝/剪輯 陳慶鍾

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文明與野性,人工與自然,哪一面才是新加坡?做為一個水資源匱乏的國家,新加坡如何改造水環境,讓人們親水愛水,在城市裡創造水的驚嘆號?

周末下午,新加坡河畔到處是跑步騎單車的民眾,突然間,大人小孩都停下腳步,原來河邊出現一大家子水獺家族,大水獺帶著小水獺,正愜意享用大餐。

新加坡是東南亞的金融中心,競爭激烈、生活匆忙,在這樣的環境中,卻還是能聽得到野性,看得見自然。這裡目前有好幾個水獺家族,水獺爸媽在河中捉魚餵養小水獺。陳清華長期紀錄水獺生態,是水獺保育團體Otter Watch的成員,他告訴我們。水獺能在這繁衍最主要的原因,是河川水質逐漸變好。

其實早期新加坡許多河川、溝渠也是又黑又臭。近年來新加坡的河川漸漸變乾淨,背後原因和生存有關。新加坡是個缺乏水資源的國家,40%的用水都是從馬來西亞進口,其他則是仰賴雨水、再生水與海水淡化。新加坡與馬來西亞間進口水的合約,將在2060年到期,雨水和再生水是新加坡未來最主要的水源。

新加坡共有17個大大小小的水庫,有一半都位在河口附近,2008年完工的濱海水庫是其中之一。濱海水庫位於新加坡河出海口,350公尺長的堤壩,阻擋海水侵入,提供新加坡10%的用水需求。濱海集水區涵蓋了1/6個新加坡大小,是新加坡最大、最都市化的集水區,水庫蓋在河川下游,水質成了一大挑戰。

為了讓人們更愛護水資源,新加坡政府展開一項名為ABC Waters Programme的計畫:A是Active、B是Beautiful、C是Clean,也就是水環境的活化、美化、淨化。位於加冷河畔碧山公園的改造,是這個計畫最經典的案例。

加冷河從上游的自然保護區流到碧山,十年前,它只是條三面光的水泥渠道,人們根本無法靠近。2009年碧山公園改造計畫啟動,將碧山公園和流經其中的加冷運河段改造,將本該屬於加冷河的洪氾平原還給它。

利用生態工法,將河道與洪泛平原營造成廣闊的親水空間,平常民眾可以在河邊,甚至河裡玩水,到了暴雨期間,公園大部分區域就成了排洪水道。河邊有安全指示告示牌,河岸每隔一段距離設有信號燈和警報器,當河水上漲,水流變快,警報器會響起,並且傳訊息到手機,提醒人們盡快離開。

除了親水,ABC Waters Programme另一個目的是淨化,利用生態化設計,像是雨水花園、生態草溝、人工溼地等淨化雨水逕流的水質。

景觀建築師Leonard強調,碧山公園是種動態的設計,設計師營造多樣化的環境,有淺灘、有深潭,讓適合的動植物在這生存演化,達到生態平衡。當河流有魚,水鳥、水獺也來報到,假日附近居民也都會來公園賞鳥、釣魚。七年過去,碧山公園儼然成為保護區的延伸。

新加坡A B C waters Programme計畫,讓水庫、集水區與河道變得更乾淨也更生態化,喚起全民保護水資源的意識,也讓新加坡一步步擺脫水資源匱乏的困境,朝自給自足的目標邁進。

學科
水文, 生活, 城市

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國外
  • 亞洲
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採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳添寶

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金門地區一直有超抽地下水的問題,這幾年隨著觀光人潮湧進,大型建案陸續開工,水資源更形不足。為了穩定供水,金門縣府除了進行淨水改善工程,也跟中國買水,2018年8月5日兩岸正式通水,中國水能徹底解決金門之渴嗎?

提到金門名產,高粱酒絕對榜上有名,金門以當地的高粱為原料,秋天正是收穫的季節。無奈金門今年的降雨量出奇少,高粱無法結穗,高粱產量減少四成。
 
高粱農許來明指出,金門雨量少,年降雨量不到台灣的一半,「農民辛苦如汗水,一切生活靠雨水」,農民想靠雨水灌溉難上加難,只能在旱田旁開井抽地下水,引水到池塘。


 
在金門東部,處處可見不鏽鋼加水桶。自來水廠會固定派車,載裝經RO逆滲透的水,免費供居民使用。住在金門青嶼的陳阿媽指出,因為自來水漂白水味太重,一般金門民眾總是「飲用分離」,寧願每天去提免費的RO飲用水, 把家中自來水拿來洗衣、洗地。
 
金門縣自來水廠解釋,金門的集水區主要位在住宅和農牧區,想劃設水質水樣保護區有其困難,換言之,就是容易受到污染。因為原水不好,自來水淨水困難,得加藥劑殺菌消毒,口感問題一直讓民眾詬病。
 
金門的湖庫水因來自地表雨水截流,有農藥、肥料污染的問題,為求好水飲用,自來水廠與民間加總,每年超抽一萬噸地下水,導致地下水位一年下降二十公分。幸虧金門的花崗岩地質,才不致有嚴重地層下陷,但地下水資源不夠用是既定事實,甚至會危及到金門人的社址命脈。
 

酒廠內煙霧瀰漫,順著氣管循環冷卻,流出來的液體,就是新出爐的高粱酒。金酒公司一年營收超過152億,挹注縣庫70億元,占了金門六成的歲入。但如果金門地下水持續超抽,淡水變鹹水的問題持續惡化,到時候金門就無法再釀製高粱酒。呵護金酒這隻金雞母,維護地下水源,成為縣府第一要務。

另一方面,福利與配酒的利益誘人,遷籍金門,六年增加三萬人。經濟建設加快,開放旅遊觀光,金門用水量逐年增長,水的供需矛盾更加突出,金門縣政府選擇「引水接濟」。
 
金門預估民國110年後,用水缺口會達到1.46萬噸,但是根據金門供水改善綱要計畫的資料顯示,倚賴台灣船載水,每公噸載運成本要 400元,一趟船期要三天,耗時耗工;海水淡化電力成本太高,每公噸製水成本也要96元 ;金門當地原水污染又嚴重,評估後從中國引水(每噸成本45元)最可行。


 
2018年8月5日,兩岸正式通水,金門縣長陳福海在通水儀式時表示,金門將逐步邁向新三通時代,昔日戰地金門與對岸小三通在先,通水在後,自來水廠強調,金門接引中國水,不論是水質與水量都有嚴格規定,不會衍生國安疑慮。目前每日進水量第一年到第三年是一萬五千噸,以後每三年會增加五千噸,到第十年會達到合約每天3.4萬噸的最高水量,目前中國供水價格每噸9.86元。
 
雖然執政者早就有居安思危的設想,但向對岸買水是否真是治本之道?水資源不足的小島嶼,解決水荒為何不是減少開發或降低用水需求?金門的跨海引水大計,正一步步決定著金門人的未來。
 

學科
水文, 開發, 生活
縣市
  • 金門縣

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採訪/撰稿 錢志偉
攝影/剪輯 葉鎮中

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地下水誰保護?

摘要
民眾對自來水水質的不信任也反映在加水站的興盛上。彰化縣大街小巷幾乎都可以看到加水站,民眾不辭辛勞地上街買水飲用。據統計彰化縣平均每一萬人就有6.1個加水站,密度幾乎是全國最高。

走進屏東縣高樹鄉泰山村,放眼望去是整片的鳳梨田,這裡的好山好水,吸引許多人來這裡經營有機農場。泰山村在群山與平原的交界,居民從早期就開始取用地下水,出產的泉水更是名聞全台。

泰山村位於高屏溪自來水水質水量保護區範圍內,自來水公司更直接在這裡鑿井抽取地下水送到馬兒淨水場,供應附近六個村莊飲用。不只提供自來水,還有六家民間業者在這裡鑿井抽水,水車一輛接著一輛販售到高雄市與台南市。業者並不清楚地下水源究竟從哪裡來,只知道地下水的水量跟降雨有關,枯水期時水量明顯減少,很顯然受到地面水的補注。

一年前寧靜的村莊開始浮動不安。2017年六月居民發現業者大興土木,才知道金屬刀具公司將在這裡設廠。刀具工廠距離自來水公司的水井只有四百公尺左右的距離,居民很擔心工廠一旦設立,很可能會污染水源。

依據自來水法,自來水水質水量保護區內不可設置污染性工廠,但業者表示刀具生產過程不會排放工業廢水,只有生活污水。經過審查縣府認定工廠不屬於污染性工廠。2017年七月,福鑫刀具廠有條件通過環評,但自救會查詢工廠生產資料,認為廠商在環評書中有所隱瞞,向法院提起行政訴訟,業者則表示案件已進入訴訟程序,不願接受採訪。

屏東泰山村的案例突顯了地下水管理的爭議,在台灣飲用水水源約89%來自地面水,11%是地下水。飲用地下水的地區包括屏東縣、雲林縣、彰化縣等等。其中彰化縣的自來水高達八成是地下水,全縣共有164口自來水深水井,但是這些自來水井周圍並沒有劃設保護區,有些水井就位在工業區內或工廠附近。

彰化是全國違章工廠最多的縣市,過去不肖業者將廢水加壓打入地下的案件時有所聞,民眾對地下水品質欠缺信心。2014年彰化縣和美鎮就曾有業者要在自來水井附近設電鍍工廠,引發居民抗爭。

民眾對自來水水質的不信任也反映在加水站的興盛上。彰化縣大街小巷幾乎都可以看到加水站,民眾不辭辛勞地上街買水飲用。據統計彰化縣平均每一萬人就有6.1個加水站,密度幾乎是全國最高。

飲用水管理條例從1972年公布至今,地方政府只針對地面水,公告飲用水保護區或是飲用水口一定距離,對於地下水的部分,幾十年來都沒有公告。2018年7月13日,水資源保育聯盟到彰化縣政府陳情,他們指出根據自來水公司資料,彰化縣的自來水質跟台北相比,在總溶解固體量、硬度、導電度等方面都比較差。呼籲縣政府為保護地下水應該公告飲用取水口一定距離,並嚴格追查工廠污水的流向。

在屏東縣高樹鄉泰山村,自救會為了保護地下水,主動向縣府提議要求依照飲用水管理條例公告更嚴格的飲用水保護區。6月29日屏東縣政府在高樹舉辦說明會,環保局承辦人員認為泰山村已經屬於自來水水質水量保護區,若再公告飲用水取水口一定距離,水質檢驗標準都是一樣,看不出有什麼好處。針對縣政府承辦人員的說法,環保團體則反駁,依法公告之後,地下水水質監測標準完全不同。會後縣政府承辦人員坦言,屏東市區有許多自來水井,一旦創下先例可能會造成連鎖效應,將影響土地開發利用。

對於行政機關來說公告為飲用水水質保護區,未來土地使用會受更嚴格的限制,牽一髮而動全身。但環保團體認為,在我們對地下水流向還沒有完整調查前,還是應該回歸飲用水管理條例,劃設取水口一定距離,嚴格保護水源。

地下水是許多地方的飲用水更是救命水,面對民眾對水質保護的要求,行政部門能不能提出有效策略?重拾民眾對自來水的信心,還有待檢驗。

學科
水文
縣市
  • 屏東縣
  • 高樹鄉
  • 彰化縣
  • 和美鎮
關鍵字
水源水質保護區, 飲用水

走進屏東縣高樹鄉泰山村,放眼望去是整片的鳳梨田,這裡的好山好水,吸引許多人來這裡經營有機農場。泰山村在群山與平原的交界,居民從早期就開始取用地下水,出產的泉水更是名聞全台。

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工作人員

採訪/撰稿 張岱屏
攝影 賴冠丞 陳忠峰,剪輯 陳忠峰

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