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午夜十二點，台北市環南家禽市場，以及位在新北市泰山的家禽運銷合作社，才剛開始一天的工作。每天有九萬多隻雞鴨鵝，從中南部還有花東地區，運到台北屠宰。

對此現象，台灣動物社會研究會呼籲，修改雙北現行的屠宰方式，希望「活禽不入雙北、在地屠宰、冷鏈配送、屠體交易。」減少活禽集中交易，也是考量雞鴨的動物福祉，降低長途運輸造成的緊迫，還有終端理貨過程中的擠壓。

防止禽流感傳播變異｜就從避免群聚交互感染開始

來到雙北，屠宰的幾乎都是有色雞，就是一般說的土雞和仿土雞。大部分在當天就供貨給傳統市場或加工業者，是講究肉質口感的消費者，喜歡的溫體雞肉。雞肉加工業者劉仲倫說，「現宰的就是比較Q彈。」業者張淨茵說，「冷凍跟我們來比，我是覺得還是活體雞比較好一點。」

不過，雙北一天要屠宰9萬多隻雞，一年2,601萬隻，台灣動物社會研究會發出警訊，認為這有讓禽流感傳播和變種的可能性。台灣動物社會研究會主任林岱瑾表示，「活禽運送過程受到緊迫，其實很容易把病毒透過排泄或飛沫，傳到周圍環境，接觸其他的雞隻、接觸到環境，也接觸到工作人員。這個工作人員，如果當時正在感冒，他身上就有的流感病毒，再加上雞的流感病毒，兩個病毒併在一起，他可能會有基因上的變異。」

禽流感其實不過就是雞鴨鵝的感冒，但是在新冠肺炎疫情全球肆虐之後，大家都了解，生物密集的群聚，會造成病毒的傳播與變種。這個道理，不管是COVID-19，還是禽流感病毒，都一樣。即使屠宰場工作人員都會施打流感疫苗，但最好的預防方法，還是隔絕病原。

1997年8月，H5N1禽流感病毒，在香港造成一位幼稚園小孩死亡後，世人驚覺，原來禽類的感冒，也會傳染給人。至今H5N1及H7N9禽流感病毒，已經造成至少五百多人死亡。

中興大學動物科學系特聘教授陳志峰認為，不讓活禽進入雙北屠宰，「就是不要把病原拿到人口密度那麼高的地方，盡量阻斷它。」

農委會畜牧處也贊成「活禽不入雙北、在地屠宰、冷鏈配送、屠體交易」的方向。副處長江文全表示，流行病學的調查發現，2015年台灣禽流感大爆發的傳播途徑，就跟活禽運送路徑有關。台北市長柯文哲在2019年巡視環南家禽市場後也表示，「屠宰過程禽流感還是一個問題，因為我們是醫生，看一遍就知道防疫有沒有漏洞。」

動物福祉考量｜減少長途運輸、理貨的壓迫

雞鴨從中南部和花東地區送來雙北，最遠路程大約要五、六個小時，運輸過程會造成動物呼吸困難等緊迫現象，甚至造成死亡，陳志峰教授說明，「當動物緊迫的時候，牠的體溫會增加。屠宰之後，pH值下降得很快，其實對它肉的品質，就會有很大的影響。」

此外，雞鴨集中到雙北屠宰場，還要經過「理貨」過程，「理貨行為是活雞，我們俗稱毛雞，不同尺寸、不同秤重，因為客人屬性不同，會重新裝籠，會增加很多人的負擔，以及對動物的折磨。」前台北畜產公司總經理姚量議說。理貨過程中，雞鴨從籠子裡被抓來抓去，很是折磨。

所以如果是屠體交易，用雞鴨肉的部位、重量去交易，就會少掉雞鴨在活生生的時候，被「理貨」的痛苦。

盡量做到人道屠宰的現場設計：藍光繫留區

家禽、家畜送到屠宰場等待屠宰，被放置的地方叫做「繫留區」，雖然「屠宰場設置標準」，對地面必須是混凝土、有水溝可沖洗等硬體有規定。但是台中一間私人家禽屠宰場，繫留區還特別設計藍色燈光，「雞看不到藍色，所以對雞而言，是一個晚上的狀況。我們希望人道屠宰，屠宰前有足夠的安撫。農場送雞過來，通常會在這邊一到一個半小時，讓雞有充分的休息，最好是進入睡眠。」肉品公司協理李瑞祥表示。

解決台北家禽市場困境的方法：「在地屠宰、冷鏈配送、屠體交易。」

台北市環南路的家禽批發市場，每天大約會產生1500噸的污水，和200多公噸的內臟、羽毛、死雞等垃圾。這些垃圾如何化製處理，台灣動物社會研究會主任林岱瑾說，「化製場都不會在雙北，所以這些廢棄物要長途運輸回中南部。」

此外，環南市場腹地狹小，目前有14條屠宰線(疫情期間暫時縮併為7條)，如果屠宰線能整併，就會有更多空間，來換取更長的時間，也就是，讓屠體放血的時間，和冷卻降溫的時間，更長更充分。

台北市市場處副處長高群荐講解「放血夠不夠完整，取決於吊掛線長度。因為他是用重力的方式去吊、放血，如果吊掛線夠長，放血程度就會比較高。另外屠宰最後在清潔區會有冰水槽，冰水槽空間夠大，屠體降溫的空間，就會比較完整。」

高群荐坦言，希望台北家禽市場能轉型為「屠體交易中心」，不再宰殺雞鴨，目前規劃十年內能夠完成。畢竟在台北市建置屠宰以及肉品切割場地不易，像之前規劃的三區肉品市場，功用在執行肉品切割，不過，因為附近居民抗議，最後還是無法實行。

而對於台灣慣用的冰水降溫方式，中興大學動物科學系特聘教授陳志峰一直想推動歐洲的氣冷式降溫，「屠宰完放在像冷凍櫃的小房間裡面，讓它溫度下降，沒有跟那麼多動物交叉污染。因為本來是乾的，微生物少，就不需要做到冷凍，冷藏時間可以到兩個禮拜。」

目前台灣只有一家屠宰場採用氣冷式降溫，肉品公司董事長洪坤堯說明，屠體用水清潔後，就一隻隻吊掛，在軌道上大約走兩公里，從脫毛時候的攝氏六十幾度降到四度。他表示，氣冷式可以降低屠體泡在水裡的時間，「肉泡在水裡會腫腫的，你去游泳不是有點腫腫的嗎？就是吸水。而且屠體切過，再去泡水，當然會吸收。」

現代冷鏈技術，能不能成就大台北的人們，吃一盤好雞呢？這些雞事，其實真的不容易。
 

150公尺有多高？相當於五十層樓高度，如果住家附近，要立一座這樣的風機，誰願意呢？

推著除草機，整理庭園，從小住在這裡的吳先生，喜歡這份寧靜，只是不知道以後還能不能這樣過日子。

達德能源公司申請在雲林縣四湖鄉設置二十六座大型風機，其中一座距離吳先生的家，只有300公尺。這支風機還可能影響到另一位居民丁先生，風機距離他的農場只有260公尺。

四湖鄉不是第一個遇到陸域風機的鄉鎮，2013年，苗栗縣苑裡鎮居民，曾有激烈抗議，反對風機設在民宅附近。居民在能源局前的馬路上，留宿長達六天，苦等回應。這場抗爭，擋下兩座風機，但能源局並沒有因此訂下安全距離規範，至今只有風機距離民宅250公尺以內，需要環評的規定。

之前的陸域風機是線型分布在沿海，業者計畫在雲林四湖設置的大型風機，就設在村莊裡，緊鄰農地與民宅。以溪尾村、飛沙村為例，兩個村子將被十五座風機包圍。

現在業者打算要設立的風機，比常見的105公尺高的風機大了許多，究竟應該距離民宅多遠才安全，環境權保障基金會研究員許博任建議，針對不同的建物使用行為，設置不同的安全距離，以風機的葉片直徑為基礎單位，沒有人的建物應有五倍，住家應有八倍，敏感的醫院或學校應該有十二倍，他說：「如果能源局很明確的把安全距離定出來，可以大大降低業者的溝通成本。」

關於安全距離的規範，能源局以書面回應，由於多數國家依噪音來規範風機與民宅的距離，國內規定風機的噪音必須符合環保署的噪音管制標準，目前正與環保署檢討現行規範，考量加嚴標準。

雲林縣四湖鄉是蒜頭的重要產地，居民大多務農，達德能源公司申設的二十六座大型風機，有五座已經取得籌設許可，他們卻後知後覺。雖然業者在2017年6月有召開說明會，吳先生是去年才知道家門口要蓋風機。

2021年3月，雲林縣台西鄉的五港村曾發生激烈抗議，這塊風機預定地位在崙豐村，但距離五港村信仰中心安西府，只有300多公尺，說明會開在崙豐村，五港村居民直到業者運來機具才知道。

面對抗爭，業者停工，造成紛擾的癥結在溝通。四湖反風吹自救會會長吳連進表示，應該要先跟當地居民溝通，再送籌設計畫申請，現在卻是倒著走。

環境權保障基金會研究員許博任說明，目前居民確實除了業者的說明會外，沒有參與管道，不管是審查籌設許可或後面施工許可的階段，民眾都沒辦法參與。

除了四湖鄉，達德能源在雲林縣濱海五個鄉鎮，總共要設置九十七座大型風機，台西鄉居民已經在路口拉起白布條。他們擔心不只影響鄰近住戶，也影響地方發展。四湖反風吹自救會會長吳連進說，村莊被變成風場，以後土地誰要？誰要回來住在風場裡面？這是搶人家的土地、搶人家的健康、掠奪式的開發。

達德能源公司以書面說明，由於風場尚於籌備規劃階段，社區及相關利害關係人溝通仍持續進行中，故暫未能提供具體回應。

台灣的陸域風機已經發展了二十年，優良風場飽和後，進入次級風場開發，但是安全距離規範不明確、施設資訊不夠公開，造成衝突不斷。能源局表示，後續陸域風機設置地點需要更謹慎，目前風電的推動重點也由陸域逐步轉移至離岸。

2020年陸域風機累積裝置容量為0.73 GW，距離經濟部2025年的目標1.2 GW，還差0.47 GW。現階段要努力達標，還是停下腳步思考，面對地狹人稠的先天條件，陸域風電的下一步如何走得更穩健呢?
 

時間推回到2013年，中龍鋼鐵提供1,187萬元經費，要在台中大肚山殘存的保安林，造林20公頃，把原本的底層植物用除草劑清空，每公頃再種植1500棵櫸木、光臘樹等造林樹種，當時引起台灣生態學會秘書長蔡智豪嚴正抗議，他說，原始森林的植株密度，是人工林的2.7倍，土地公絕對比我們會種樹。

樹的成長需要時間， 被破壞的森林， 該如何復育才能更接近原始狀態？

後來成立台灣山林復育協會的蔡智豪，記取當年經驗。他明白，保安林越原始，生物多樣性越高，才會越健康。想避免大規模造林數量多，但樹種少、或是種錯樹，要適地適種、維持多樣性，最關鍵的就是樹苗。

大肚山原有一百多種植物，因為開發，只剩下三十多種，消失的植物，他到鄰近的苗栗火炎山與台中大坑，採集野生種子帶回來育苗，苗圃裡己經有96種，23,000多棵樹苗。

育出來的小樹苗，必須種回大肚山，台灣山林復育協會與東勢林區管理處合作了一個0.3公頃的樣區。植樹之前，範圍內的原生樹種全部保留、進行每木調查，在天然演替產生的森林空隙，種下數十種原本存在而現今找不到的植物。這樣種，物種多樣性能更接近原始狀態，植株配置依據的是前期基礎調查。

大肚山的森林， 最大的威脅就是火災， 擔心一把火就會讓一切歸零重來， 這０．３公頃的邊界， 種植原生的榕樹來建立防火帶， 因為榕樹葉片有乳汁，飽含水分， 不容易燒起來。

台灣山林復育協會在大肚山的保安林， 努力把失去的原生樹種找回來， 除此之外， 他們還要挑戰更高難度的海岸林復育。這項計畫獲得企業支持，將以五年時間進行。

師法自然，從觀察開始。海岸林的原始組成，靠近海的20％，是耐風、耐鹽的植物，種子從海上漂過來，它們長穩了、能擋風擋鹽沫，後岸的植物才成生長。靠近陸地的80％，是榕楠林帶，種子來自內陸淺山，前後岸植物組成完全不同。

這天要調查的地方，從前是人造防風林，種植木麻黃，數十年過去，前岸海灘由於沒有堤防阻擋，天然的種子能漂上岸，後方的山坡沒有開發，天然林的種子能順利落到後岸，現在木麻黃衰敗了，土地公種了哪些樹？

在林下穿梭，雖然太陽不會直曬，酷熱天氣，還是讓調查人員滿身大汗，他們記錄到30種植物。調查時，還要收集野地裡的種子，就近在相同氣候條件的地方育苗。

東海岸唯一的布農族部落，高山部落，與台灣山林復育協會合作，建立東海岸原生樹種苗圃。跨出這一步是因為經歷過失去的痛苦，數十年前為了造紙，眼前這片森林曾被砍光再造林。高山森林基地負責人小馬說，伐木後種植單一樹種，野生動物減少很多。

這個合作建立的苗圃，不但栽培原生植物，也栽培下一代的觀念。小馬說，沒有獵場就沒有文化，沒有森林就沒有獵場，用原本森林的東西去復育森林，未來哪裡破壞哪裡就有我們。

過去人工種植的海岸林，大多選擇木麻黃與黃槿，因為樹種少，生態多樣性跟著降低，這些樹占據了空間，讓大自然的恢復力難以發揮。以台中大安海岸為例，人造的防風林，只剩下木麻黃跟黃槿。

走在海灘，蔡智豪撿起一顆一顆隨著海浪上岸的種子，這是復育這段海岸的前奏，他說「大自然的力量把種子帶過來，透過人的適當協助，育苗，再送回原本就上岸的海灘。」

調查、採種、育苗，建立不同於以往的造林模式，重現生物多樣性，步步為營，只為早日找回原始森林。

疫情嚴重，民眾在家網購等宅配，菜市場買菜的人減少了，怎麼生存下去？其實，菜市場是非常靈活有彈性的，在這波疫情當中，很快就突破物流塞車的困境，由攤商自主送貨。全台有二十四個傳統市場，民眾可以不出門，直接在家滑手機，就可以購物。

新北市林口公有市場，就是其中之一。

市場自治會會長游素真覺察到，林口有許多年輕族群，所以當經濟部在2020年因應新冠肺炎疫情，要推動菜市場電商平台的時候，游會長很快就和攤商夥伴們一起加入。具體的做法是，在通訊軟體成立林口熊讚市場買菜網，消費者要買雞鴨魚肉蔬菜熟食，只要在手機上點一點，第二天中午市場收攤之後，自治會就會派人送貨到家。

「我覺得是疫情在推動這個平台的起步」，賣肉乾的陳老闆說，「疫情之前很難起步，因為我們客人說，就住附近直接來買就好了。」消費者住附近，在疫情嚴峻大家不出門之後，就成為菜市場物流的強項，不需仰賴繁雜的物流體系，由在地機車送貨隊，或攤商自己送貨，很快就可以送到。

當然，一開始也要經過學習，游素真說，「剛做的時候，送貨速度沒那麼快，以前就是東一個、西一個，因為沒有經驗啊！後來我們就一直改進，現在把路線整理出來，市區就市區，郊區就郊區。」

每天快要收攤，市場就擺出一個個籃子，一個籃子就是一個訂戶。每個攤商老闆根據自治會列印出來的訂單，自己把貨品放進籃子。平常每天大約有三、四十張訂單，端午節前，訂貨的籃子把市場通道整整圍了一圈。

靈活應變才能適應變化，得以生存。

位在台北南港與汐止交界的橫科市場，賣魚41年的郭媽媽，鄭秀雅女士，她的生意沒有不好，只有更好。「我叫我兒子，沒教游泳來賣魚，自己上網去叫客人。」

郭媽媽的兒子郭鴻星，原本是游泳教練，平常學生家長就會托他帶魚貨來上課地點。疫情嚴峻之後，學生希望能送貨到家，他送了幾趟，很受歡迎，於是平常教學的通訊軟體群組，參加的人越來越多。郭教練每天把攤子上魚貨的照片傳上群組，給大家選購。

郭教練說，很多組員都是因為疫情才開始下廚的新手煮婦，剛開始問的問題都很好笑，比如說，油要多熱、火要多大等等。尤其因為郭家的魚，是從基隆崁仔頂買來的海魚，很多媽媽習慣超市裡的養殖魚種，看不懂魚攤上的魚。教練最常做的事情就是「認識我們的魚」。圖片上一字排開的，都是紅色魚種，它們是誰呢？從左到右答案是赤鯮、紅尾鳥、紅喉、紅目鰱、盤仔，你有認出來嗎？

其實，大家有沒有發現，很多新奇的小商品，只有菜市場才有，蔬菜品項也比超市多元。菜市場其實是很多小老百姓創業賺錢的舞台。根據經濟部統計，全台公私立市場的攤商有67314家，這是六萬多個家庭的生計。

台灣大學經濟系主任雷立芬是菜市場的擁護者，她說，「傳統市場這條通路沒有了，農民可以選擇的銷售管道就會越來越小，會被通路商予取予求。」

以蔬菜來說，大型超市有很多比例是契作生產，如此一來，在價錢上，農民相對沒有議價優勢，一切掌握在通路商手裡。此外，超市講究乾淨整齊的販售型態，需要先集貨、裁整、包裝，蔬菜從採收到上架的時間，比傳統市場長一些；而且大型契作需要產量穩定的品項，比較無法多元化，相對來講，傳統市場會有小農自種自售的蔬菜，比方「過貓」（過溝菜蕨）、 「豬母奶」（馬齒莧），都是菜市場才會看到的菜。

「傳統市場的維持，真的就是一個三贏，生產者、消費者、攤商，大家同時得到好處。」雷立芬說。而且菜市場的存在，可以減少食物無謂的損耗，「超市在那邊挑挑揀揀，然後規格化，除非把在他們標準之外的產品，再去做加工，不然損耗農產品的量，是非常大的。」

誠如雷教授所說，菜市場可以創造生產者、消費者、攤商三贏，不過，現在年輕一輩的消費者，不喜歡去菜市場。要怎麼吸引這些年輕族群？林口市場的游會長大力支持成立買菜網，就是要探探疫情過後，能不能留下年輕族群。此外，都會區的菜市場正在改建明亮乾淨的環境，電子支付也正在推行。

台北市的南門市場，已經有三成消費通過電子支付，自治會長王銓國說，「老實講，你不進步就是等著被淘汰，很多市場攤商講說，年輕人不進來接，為什麼不進來接？因為永遠沒有改善，客戶群永遠是老的，他們離開以後，年輕人就不會來了。」

王會長認為，電子支付這條路，已經是未來必走的路，不過他也呼籲政府，盡快整合，讓消費者拿出手機掃一下就可以成功交易，因為現在的這個通、那個pay實在太多了，攤商和消費者都要具備各種電子支付工具，實在太麻煩。

超市林立的都會區，菜市場會不會繼續生存下去？繼續提供多元的商品，繼續支撐小農的生產，看看這幾位生猛的菜市仔老闆們，答案，應該是肯定的。

猶記五月初，梅雨遲遲未到，中部地區農田鬧乾旱，稻作被迫休耕，但在大甲溪南岸，有塊農田卻不受影響，翠綠稻葉間，農民辛勤地在田裡拔草。為什麼明明已經停灌，台中市清水區客庄的農地，還是有水可用？

原來這裡是五福圳和高美圳的水源頭，雖然旱象嚴重，大甲溪還有少量的水，從水門緩緩流入，庇蔭著河畔這一方農地。五福圳興建於清雍正11年，開圳至今將近三百年。水圳往南灌溉清水沙鹿、梧棲一帶農田，灌溉面積最廣曾到達三千公頃。之後先民又在這裡開鑿高美圳，往西灌溉高美地區的農地。

客庄是清水區最北邊的聚落，當地老農民講起客庄出產的稻米，臉上掩不住驕傲神情。為何客庄的稻米品質特別好？關鍵就在於水。老農回憶過往，五、六十年前，這裡尚未興建堤防，屬於大甲溪的行水範圍內，洪水一來農田就被沖毀，歷經三代開墾，國民政府在這裡興建堤防之後，才成為現在適合耕作的農地。但這片農地至今仍是國有地，由國有財產署放租土地給農民耕種。

因為水源乾淨，環境又相對封閉，優良環境讓一些青農選擇回鄉從事友善耕作，田邊豎立著讓黑翅鳶休息的棲架，水圳裡隨處可見田螺，可以看出生態復育的成果。

不過這塊農地的命運可能面臨改變。原本位在台中市外埔區做鋼筋加工製造的鎧全公司，計畫在大甲溪南岸這塊農地，興建一座27公頃的產業園區，其中有18公頃做為直接生產和相關附設設施。今年二月廠方在村莊舉辦公聽會，表示設置園區不會造成空氣和水污染，但參與會議的居民，絕大部分都表達反對立場。當天公聽會，市府人員並沒有到場。

由於鎧全產業園區預定地位在五福圳、高美圳的最上游，讓下游的農民擔憂，萬一發生水污染或超抽地下水，下游農田也會受影響。清水地區還有許多住戶並沒有接自來水管，長久以來都是使用地下水。以客庄來說，民生用水是來自居民集資開鑿的水井，周遭聚落的居民最在意的是，工廠設置對地下水可能產生的影響。清水地區居民組成「台中海線水資源保護行動聯盟」，呼籲正視產業園區對水源與農業的衝擊。

根據《產業創新條例》第43條規定：「公民營事業或興辦產業人為開發產業園區需用公有土地時，應由出售公地機關辦理讓售。公有土地面積不超過總面積十分之一或不超過五公頃，不受土地法25條等規定限制」環團質疑，國有財產局若依據此條文，讓售大面積國有土地給廠商，國有土地恐怕失守，且該法令在解釋上仍有很大疑慮。

而經濟部為解決工業區囤地問題，已訂出工業用地只租不售的方針，產創條例43條和只租不賣的政策相牴觸。居民也質疑，農地變更工業用地後價值翻漲，政府政策是否間接鼓勵土地炒作。

鎧全產業園區要設置，目前依照產創條例要申請設置工業區的案子，在台中市就有27件，同樣在清水地區還有另一個面積更大的產業園區案，正在申請，也同樣覬覦公有農地。根據農委會的農地分級，清水這塊農地屬於第一級農業用地，而且在台中市區域計畫也明文指出「清水甲南至大甲溪沿岸區域，應以農轉為主，發展甲南精緻農業」，而高美圳是高美濕地野生動物保護區的水源之一，如果在高美圳上游設置工業區，恐怕也會造成影響。

長期在清水推動社區營造和文化資產保存的吳長錕感嘆，清水地區有美麗的濕地，充滿故事的老街和古蹟，近幾年生態旅遊、有機農業好不容易起步，開發產業園區跟目前推動的發展目標背道而馳。

鎧全產創園區目前仍在台中市政府經發局進行審核，未來還需要通過區域計畫審查、地目變更、環評等程序。除了鎧全之外，還有許多工業區開發正準備藉由產創條例，大剌剌取得公有地或農地，地方政府必須審慎評估，中央政府更應負起責任，避免國有地和優良農地不斷流失。