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生存:居住安全與中長期安置規劃


蘇靖雯和高健盛屋內的污泥已被清空,但對房屋結構是否安全存有疑慮。

經歷過堰塞湖潰壩後,光復鄉的房子和家園,一夕之間都被摧毀,儘管泥沙已先清理乾淨,房屋結構安全和環境居住安全,仍充滿疑慮。

30歲出頭的蘇靖雯和高健盛,分別是高雄人和台北人,兩人為了夢想中的家園尋尋覓覓,最後決定在花蓮縣光復鄉落腳,選擇在佛祖街展開新生活,正在重新裝潢的牆上,隨處可見兩夫妻親筆劃下的記號,但是經歷泥沙沖刷掩埋後,牆面上剩下的只有一條又一條的裂痕。

高健盛說,我們最主要的訴求還是以安全為前提下去考慮,如果這邊確認是不安全、不適合居住的話,可能就只能遷村,除非在安全的前提下,這裡又可以恢復原狀,包含農田也能恢復耕種,不然就只能搬遷到適合大家生活的地方。


佛祖街地勢較低,部分房舍被土砂淹至一層樓高。

大同村佛祖街由於地勢低窪,是這次的重災區,儘管房子被泥沙掩蓋到一層樓高,只看得見屋頂,仍有居民捨不得自己的家,不願放棄。

佛祖街林女士表示,他們到現在都很難割捨對這裡的一份情,所以希望還是趕快恢復以前的樣貌,雖然有聽說要讓大家遷村,但是他們真的不喜歡,恐怕也不能同意遷村,遷村後回憶就沒有了。

同樣住在佛祖街上的Talo Yofo說,因為本身是原住民的關係,還是比較希望是留在原地,畢竟這是老人家留下來的地,捨不得離開,也不想放棄這塊地,希望堤防能盡量加高,然後穩固一點,颱風過後,淤泥就稍微挖一下,這樣會比較安心。

居民反映遲遲等不到中長期安置意願調查


佛祖街居民Talo Yofo表示,未見到政府機關人員前來詢問後續安置規劃。

對於中長期的安置規劃,居民意願各有不同,如果沒有第一步調查,難以形成符合需求的安置規劃。災後將近半個月,居民反映還沒等到政府機關前來詢問他們的意願。

花蓮縣政府行政暨研考處處長陳建村對此回應,花蓮縣政府跟中央都已經分別跟各種專業技師協會,共同參與未來光復鄉中繼屋計畫的討論與評估,開始在聯繫並做意見交換。

房屋結構安全與環境居住安全引發疑慮


經過這次上游的堰塞湖潰壩,馬太鞍溪的地貌已經有所改變。

潰壩後的馬太鞍溪,地形、地貌已經改變,堰塞湖帶來的土砂堆積量有3億立方公尺,中游河道堆積達40到50公尺,下游的河道也淤高3到5公尺,這樣的居住環境是否安全,也讓居民相當憂心。

關於建築物的安全評估,內政部國土管理署副署長於望聖表示,災害發生時,就已經有聯絡花蓮縣政府和花蓮縣的建築師公會,從10月7日開始針對目前縣府所提報出來,比較嚴重的89戶優先來處理,後續如果民眾個人覺得有需要政府來做房屋安全鑑定協助,可以去縣府或行政院一站式服務平台遞件。

至於光復鄉整體環境居住安全性的部分,陳建村指出,不管是花蓮縣政府跟中央都已經分別跟是建築、土木結構或者是水利相關的技師及協會,進行聯繫與意見交流。

Fata'an部落自救會提中繼屋需求,憂心族人被拆散


受災嚴重的Fata'an部落,對災後重建感到憂心,10月3日晚間八點邀請花蓮縣長到光復國小面對面座談。

Fata'an部落自救會青年災後提出中繼屋的需求,原因是考慮到家園復原需要長期時間,部落需要集體中繼安置計畫,才能讓族人住在一起,並一起討論部落如何重建。


受災嚴重的Fata'an部落,對災後重建感到憂心,10月3日晚間八點邀請花蓮縣長到光復國小面對面座談。

Fata'an部落青年、Fata'an部落自救會網路媒體組長Lisin Haluwey表示,最基本是離災不離鄉,中繼屋地點越近越好,老人家的心會比較安穩。地點之前有提過Karowa,也就是大農大富那邊,不過都還可以討論和評估,也要顧慮老人家的想法。對於中繼屋的想像,希望空間和建築樣式考慮到部落族人需求,讓大家可以先有一個安放心情的地方。

Fata'an部落青年、Fata'an部落自救會媒體聯絡人Kulas Umo表示,「關注過八八風災的情形,像永久屋這個議題,其實對部落傷害很大,所以我們不希望部落最後變成要住永久屋而且被拆散,也不希望在重建過程中,族人都只能被動接受,所以希望在重建的過程裡,部落能有自主權。」

東華大學民族發展與社會工作學系副教授黃盈豪提醒,應考慮原住民的文化,他指出,無論是中繼屋、避難屋或組合屋,選擇的地點需要有可以讓族人共同討論的空間,他們可能會很需要有一些廣場、空地或土地,需要與土地的連結,讓大家可以在這個空間有機的共同生活,透過部落和文化的方式進行療癒,討論未來大家希望重建家園的方向。

生計:600公頃農田遭600萬立方公尺泥沙掩埋


馬太鞍溪潰壩之後的泥流淹沒農地

馬太鞍溪堰塞湖災害導致花蓮縣光復鄉、壽豐鄉、萬榮鄉及鳳林鎮等地區的農田嚴重埋沒受損,農業部初步統計有高達600公頃、600萬立方公尺的農田泥沙量,有的土砂甚至淹到2公尺以上高度。農業部日前宣布針對這些鄉鎮的受損農地,補助每公頃10萬元。

光復農民卓彥華六年前決定回到家鄉務農,好不容易耕種硬質玉米的面積擴大到五甲,下定決心投資購買好幾百萬的機具,結果貸款還沒繳完,就被泥沙掩蓋。他說,這些土壤是沒有有機質的,是連砂石場都不要的廢土,它的密度太高,種任何東西都種不起來,施任何肥料都沒有用,只要一下雨就會變得很紮實,「講白了,現在土地幾乎是荒了,如果沒有把這上面那層覆蓋的土挖掉的話,幾乎是沒辦法耕作。」


光復鄉居民卓彥華的大型農機之前被土砂淹沒​​​,挖開淤泥後重見天日。

 

卓彥華說,如果沒辦法在補助方面加強,就希望政府可以協助恢復原狀,讓基本的生存可以維持下去。

「活不下去啦,真的活不下去了!」光復農民楊欽文也損失慘重,除了農地被泥沙掩埋,剛貸款購買的農機也被淹沒。他說貸款250萬元買了農機,才剛還兩期,大概30萬元,算了一下現在的補助方案,只能補到差不多一半的錢,現在也沒土地可以耕作,沒有收入,真的已經沒錢貸款再買農機。

光豐地區農會總幹事張明發說,這次跟一般風災比較不一樣,淤泥真的太多,很多東西是被掩埋,希望補助從寬從優,鼓勵農民,幫他們恢復生計。


遭土沙覆蓋的稻穀

黃盈豪副教授指出,對於這類社區型災難的災後重建,他認為要有一個中繼安置,不是只因為有住的需求,還有生計的需求,因為災難,有人被迫離農,雖然給了房子居住,但是他們的農田已經不能再耕作了,那生計怎麼辦?所以需要綜合考量,特別是要從生活重建來考量,不只是住宅而已。

生活:心理重建、生活重建、文化重建


受災民眾被暫時安置在國小,但並非長遠之計。

談到災害發生那天,在地許多經歷過這場災害的居民情緒難以平復,災後隔天,花蓮臨床心理師公會配合衛生局在收容所開設安心小站,並由玉里醫院、榮總玉里分院,以及其他花蓮的臨床心理師前往輪班支援。

臨床心理師陳百越也進駐排班,他表示,有些可能原本是健康的人,但是因為真的受到太大的震撼,包括財產的損失和家人的失去,會出現所謂的災害或創傷的恐慌反應。還有另外一群人可能原本就有些身心上的問題,比如說原本就有憂鬱症或思覺失調症,當這樣一個瞬間變動,非常容易誘發疾病又有變動,所以希望第一時間就能發現並協助大家。

除了災害發生後提供的心理支持,學者建議長期的集體傷痛也需要關注。黃盈豪表示,類似這樣的重大災難,對一個族群來說,是族群的集體傷痛,要怎麼面對這樣子的傷痛和創傷,不只是原住民部落,還包括整個光復,大家如何一起度過這個災難,也是需要有一些集體的工作,去度過跟療癒。

 

 

核稿/廖婕妤,編輯/林彤恩、林燕如

學科
災害
縣市
  • 花蓮縣
  • 光復鄉
關鍵字
潰壩, 馬太鞍溪, 堰塞湖, 災後重建, 淤泥, 颱風

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高雄大樹區和山光電場,業者在開發過程剷除大量樹木,造成山坡地黃土裸露。

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和山里光電場破壞山坡,開發許可被廢止

高雄市大樹區和山里開發50多公頃光電場,違反《水土保持法》造成破壞,大面積光電山坡地景引起社會高度關心。6月28日,和山里召開社區會議,共同討論如何因應光電場案。


面對和山光電場議題,社區居民召開會議,討論對策。

高雄市政府派員參與會議,說明處理進度,已經廢除開發許可,並將全案移送檢調偵辦。空拍俯瞰現場,已經完成裝設的是第一期工程,正在開發的是第二期工程。村民質疑,廢除開發許可的是第二期工程,已經開發的第一期,要如何解決?也質疑,過去這裡透過徵收成為軍方靶場,廢除後為何能轉作光電?

7月22日對涉案的光電業者,橋頭地檢署向法院聲請羈押獲准;9月17日橋頭地檢署宣告偵結,對光電業者等七人依違反《山坡地保育條例》及《水保法》提起公訴,求刑7月至2年6月有期徒刑。高雄市政府緊急派員,進行水土保持工作,避免颱風暴雨發生災情,關心的民代,希望全案能調查清楚,要求業者維護土地安全。(相關新聞:高雄和山光電場濫墾案偵結 7人起訴、業者求刑2年半)


目前和山里光電案,業者已經遭到收押,高雄市政府緊急派員,進行水土保持工作,避免颱風暴雨發生災情。

核三排水口海域現泥流,台電表示非光電場造成

2025年核三廠停止運轉,台電公司規劃轉型為光電場,2024年時,已經開發電廠周遭55公頃山坡地,設置11萬片地面型光電板,預估年發電量可達5800萬度。


2025年核三廠停止運轉,台電在核三廠周遭55公頃山坡地架設11萬片光電板。

7月丹娜絲颱風過境,墾丁潛水教練在核三排水口海域,發現大面積泥流,海洋裡能見度也相當低,當地潛水教練憂心,將影響珍貴海洋生態。台電進行調查,表示今年6-8月連續豪大雨沖刷導致泥沙入海,幾乎恆春半島都有觀察到泥沙入海的現象,排水口水質監測並無異樣,泥流現象不是核三廠光電場造成。


核三廠排水口海域的珊瑚被泥沙覆蓋。  照片/當地居民提供

綠能開發的另一項問題,就是層出不窮的弊案,顯露綠能巨大利益,常常讓各方勢力覬覦。

永興養殖漁業生產區,漁民盼發展漁電共生


彰化永興養殖漁業生產區,漁民希望用光電重振養殖。

光電開發常常造成地區抗爭,彰化永興養殖漁業生產區,成為少數主動希望光電開發的地區,當地養殖戶召開會議,討論光電場設置議題。永興養殖漁業生產區面積約有500多公頃,養殖戶300多人,養殖文蛤、虱目魚等水產。近年因為氣候變遷影響水質等問題,產量減少,養殖戶希望引進光電,全區發展漁電共生

由於永興養殖區有豐富的鳥類生態,屬於高敏感生態區,環團與鳥會不反對漁電共生,但是希望以全區20%的面積,做為先行試辦區。


由於永興養殖區有豐富的鳥類生態,環團與鳥會希望以全區20%的面積,做為先行試辦區。

面對光電開發土地,不斷形成衝突,農業部計畫推出「審查農業用地變更作太陽光電設施使用涉及生態檢視指引」草案,邀請業者、環團進行討論,希望收集意見。與會的環團表達,光電破壞農地相當嚴重,控管機制都已失靈,負責規劃的林業保育署,主管生態保育,應該明確劃出紅線。

屏東與台東的陸域風機開發,居民為何反對?

光電開發之外,興建陸域風機,也產生許多問題。屏東楓港溪河岸,計畫設置八座風力發電機,業者召開說明會。但是之前環評說明書的生態調查,遭批評調查時間不對、過於簡陋,3月環評初審未過,6月再開說明會,被居民抗議,業者希望加強溝通。(延伸閱讀:綠能毀綠地?|選址爭議一再發生)


屏東楓港溪河岸,計畫設置八座風力發電機。

風機設置的爭議不只是南部,台東縣太麻里鄉、大武鄉、達仁鄉等海岸,規劃興建33座風力發電機,引發地方高度議論。8月業者到大武鄉舉辦說明會,居民擔心,高達50公尺的風機聳立海岸上,不但破壞景觀,同時會產生噪音、眩影等問題。而在居民拒絕參與說明會的狀況下,業者仍進行報告,引發衝突。


開發業者計畫在台東太麻里鄉、大武鄉及達仁鄉設置 33 座風機。資料來源/東風陸域風力發電計畫環境影響說明書公告資料


八月開發業者到大武鄉舉辦說明會,引發居民與聲援團體集結抗議。

風力發電機的問題在於過於巨大,並且產生噪音,彰化永興養殖漁業生產區內,一處魚塭旁,聳立著小型螺旋式風機,不只沒有風切噪音,並且占地極小,能夠漁電共生。開發業者申請專利,希望能推廣,發展在地發電。(延伸閱讀:芳苑與風機的距離|低頻噪音有什麼影響?)


有業者開發小型螺旋式風機,不只沒有風切噪音,占地也小。

面對光電、風電開發問題,環保團體希望政府能系統性探討綠能開發問題,讓公民能充分參與討論。綠能是永續能源目標,但是如何設立?標準為何?成為社會關心的議題。如果一昧追求高度擴張,增加發電量,卻不顧造成的問題,各地居民不斷抗爭,不只不利綠能發展,同時也讓光電風電走入一場困局。

 

 

核稿/廖婕妤,編輯/林彤恩、林燕如

學科
漁業, 開發, 能源
縣市
  • 高雄市
  • 大樹區
  • 屏東縣
  • 恆春鎮
  • 彰化縣
  • 芳苑鄉
關鍵字
風機, 再生能源, 光電, 風力發電, 養殖, 魚塭, 綠能

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