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311福島核災之後,台灣曾經掀起一股反核聲浪,為了因應反核民意,政府決定核四廠封存,核一、二、三廠如期除役,全力推動能源轉型,實現非核家園。不過近年綠電開發與生態環境的衝突不斷、弊案頻傳,讓許多人對綠電失去信心。另一方面,AI與半導體產業擴張,推升電力需求,部分產業人士也呼籲,重新將核能納入電力選項。

然而,新的核能技術要真正商轉,還有一段距離。清大核子工程與科學研究所特聘教授李敏,在今年五月「非核家園,然後呢?」記者會中指出,「核融合反應器言之過早,籌建小型模組化反應器緩不濟急。西方世界小型模組化的反應器,最快要到2032年才能商轉,在這之前台灣沒有理由做白老鼠」他認為,與其等待新的核能技術,不如讓舊有的核電廠延役,「全世界417座核電廠有160座超過40年,我們只用了40年,為什麼不用?」。


清大教授李敏認為,與其等待新的核能技術,不如讓舊有的核電廠延役。

5月20日,立法院通過「是否同意第三核能發電廠經通過整體安全評估後,恢復繼續運轉?」公投案,全國選民將在8月投票決定核三的未來。與核三共處四十年的恆春居民,又怎麼看待核三重啟的問題?(相關新聞:核三電廠是否重啟 8/23舉行全民公投)

5月17日核三廠停機當天,恆春農民張清文照常照顧自己的有機蔬菜。他的農場位在恆春鎮西南方山上,隔著一座小山丘就是核三廠。他非常關心核三廠的動態,因為如果核三發生事故,輻射塵飄到農場,只需要幾分鐘。不論是除役或重啟,他最在意的只有一件事──安全。


恆春農民張清文認為,核三不論是除役或重啟,他最在意安全問題。

40年的核三廠,安全嗎?又存在哪些風險?

問起核三廠的安全問題,與核三廠比鄰40年的恆春居民,感受卻是大不同。有人覺得核三安全性沒問題,也有人因為核三過去的記錄感到擔憂。

核三廠其實發生過多次意外事件,1993年用過燃料池輻射水外洩,2001年3月18日核三廠一號機喪失所有廠外電源,緊急電源也故障,電廠全黑達兩小時,是台灣核電史上最嚴重的意外事故。這起被歸類在第三類A級的緊急事故,被稱為「3A事件」,讓部分恆春居民開始關心核三的安全問題。


2001年3月18日核三廠發生「3A事件」,是台灣核電史上最嚴重的意外事故, 當時核三廠一號機喪失所有廠外電源,冷卻系統停擺,一度面臨爐心熔毀的危險。

國外研究指出,核電廠的事故風險和許多工廠類似,運轉初期因為設備未完全磨合,使用多年後因為機組老化,因此這兩個階段風險最高,呈現出「浴缸曲線」般的分布。


國外研究指出,核電廠的事故風險和許多工廠類似,在開始運轉和使用多年後風險最高,呈現出浴缸曲線般的分布。

核電廠如果想重啟,要做哪些評估?

當核電廠運轉到期,想要延役,必須開始評估哪些老舊設備要更換。但核電廠內有兩項關鍵設備無法更換,一個是圍阻體,另一個是反應爐壓力容器。反應爐壓力容器因為長年受中子撞擊,容易發生輻射脆化。


反應爐壓力容器因為長年受中子撞擊,容易發生輻射脆化。

綠色公民行動聯盟研究員林正原表示,美國一個比較有名的案例是戴維斯貝西核電廠(Davis Besse),該核電廠在更換零件時發現,反應爐容器頂部被中子侵蝕到只剩薄薄一層,還好及時發現補救。日本九州的玄海核電廠一號機,也因為反應爐壓力容器脆化問題,無法延役。


綠色公民行動聯盟研究員林正原表示,美國戴維斯貝希核電廠,曾在更換零件的過程發現,反應爐容器被中子侵蝕。資料來源/美國核管會網站

由於反應爐脆化問題關係著核安,各核電廠都會持續監測壓力容器,台電也不例外。目前核電廠採用的檢測方式,是在反應爐中放置和爐壁相同材質的金屬監測試片,或是在大修時進行非破壞性檢測。日本民間團體原子力資料情報室事務局長松久保肇則認為,以金屬試片做檢測的方法還是有技術上的極限,無法完全掌握反應爐內部劣化的狀況。

除了反應爐壓力容器的脆化程度,一些重要設備能否順利更換也是關鍵。核三廠和核一、核二廠的設計不同,核三廠屬於壓水式反應爐,必須透過蒸汽產生器將熱量轉化為蒸汽,才能推動發電機。更換蒸汽產生器是個大工程,美國水晶河核電廠(Crystal River)曾為了要更換蒸汽產生器,在圍阻體上開鑿洞口,導致圍阻體的結構受損,最後只好放棄延役。前美國Sandia國家實驗室科學家卓鴻年表示,核三是否重啟,要不要更換蒸汽產生器,也是一個重要考慮因素。


核三廠屬於壓水式反應爐 ,必須透過蒸汽產生器,將熱量轉化為蒸氣,才能推動發電機。


美國水晶河核電廠曾為了要更換蒸汽產生器,在圍阻體上開鑿洞口,導致圍阻體的結構受損,最後只好放棄延役。資料來源/美國核管會網站

台電2014年曾評估更換蒸汽產生器要花150億元。除了經費外,屏東縣監督核能安全會委員賀立維表示,核三的反應爐設備商是西屋公司,但是西屋公司核電部門在2017年已經聲請破產,轉賣給其他公司,未來是否能找到供應商順利更新設備,也是一個問題。


屏東縣監督核能安全會委員賀立維表示,核三廠反應爐設備商西屋公司的核電部門已在2017年已經聲請破產,未來能否順利找到供應商,也是問題。

如果要繼續運轉,為了確保核電廠在服役四十年後能維持一定的安全性,依據既有法規,核電廠申請延役必須提出「整體性老化評估及老化管理報告」、「時限老化評估報告」、「相關終期安全分析報告」及「運轉技術規範增修內容」等等。

過去的《核管法》規定,核電廠延役必須在運轉到期前五年提出申請。核安會表示,這主要是參考美國的作法,讓管制機關有充裕的時間進行審查,電力公司有時間做更新改善,可以讓核電機組在執照屆期後,持續運轉。


2025年5月17日屆期的核三廠,停止運轉。

今年5月立法院修法,將原本在屆滿前五年申請繼續運轉的條款,放寬為執照屆滿前或屆滿後都可以申請,替台灣三座除役中核電廠的重啟,開啟綠燈。但假設台電要提出申請,要完成所有的評估,更換設備,需要花多少時間呢?(島在現場:核管法修法優勢通過| 立院進入朝野協商)

核工學者李敏認為,台電在十年前已經做好延役準備,現在申請只要再補充資料就好。台電董事長曾文生今年在立院備詢時表示,未來如果延役,要做哪些評估,有待管制機關審查,台電還無法估算時程。

但5月17日之後,台灣所有核電機組都屆期停機,如果要申請重新運轉,是重啟而不是延役。全世界延役的核電機組很多,但除役後又重啟的狀況則很少見。目前申請重啟的核電機組只有兩座,分別是美國的帕利塞茲核電廠(Palisades)和三哩島(Three Mile Island)1號機,都還在計畫階段。台灣核安的法規大都參照美國,核安會也正在修訂子法,訂定除役中機組要申請重新運轉的審查辦法與管制要求,未來如果要重啟,才有法規依據。


美國計畫重啟帕利塞茲核電廠(Palisades)。資料畫面/外電

前美國Sandia國家實驗室科學家卓鴻年表示,「美國電力公司決定核電是否延役主要從經濟利益的觀點,然而台灣的地質特性、人口密度和美國不同,所以台灣的核電廠是否要重啟,考量因素更加複雜。如果只是因為美國的核電廠都可以延役,認為台灣也可以延役,這樣想是太單純了。」

另外,台灣位處環太平洋地震帶、造山運動活躍的島嶼,這種特殊的地質條件,可能讓核電廠面臨哪些風險?

台灣南部特殊的地質現象「泥貫入體」,是否會影響核三廠?

專門研究地殼變形的成功大學測量及空間資訊系教授景國恩,近年發現恆春半島的部分建築,彷彿被一股不知名的力量往上抬升,導致牆壁與地面銜接處出現裂縫,包括屏東車城的海洋生物博物館,以及位於恆春的台電南部展示館,都能觀察到這種情況,景國恩表示,這並非斷層所造成的破壞,而是一種被稱為「泥貫入體」的地質現象導致。


成功大學測量及空間資訊系教授景國恩觀察到,恆春台電南部展示館外牆與地面銜接處出現裂縫。


景國恩也在車城的海洋生物博物館,發現地表抬升所產生的裂縫。

景國恩解釋,泥貫入體通常出現在台灣西南部,地質以厚層泥岩為主的地區,當它受到大地應力擠壓,可能就會從某個位置冒出來,造成地表不等量抬升,使建物結構局部損壞。

雖然泥貫入體不一定會導致立即性的結構安全問題,不過地下管線可能因此受影響。海生館館方表示,他們確實經常遭遇海水供應管線不明原因破裂的問題,對館內海洋生物的照養帶來困擾。

核電廠同樣有許多地下管線。過去研究顯示,核三廠周遭海域有不少泥貫入體分布。景國恩建議,如果核三要重啟,應調查確認廠區內是否有泥貫入體,並採取相應措施:「我認為這是可以預防的,例如管線採用更具韌性的材料,但前提是我們要知道哪裡有泥貫入體。」


景國恩說明,泥貫入體可能會造成地表不等量抬升,使建物結構局部損壞。

核三廠可能遭遇大地震嗎?

除了泥貫入體,地震的威脅更是不容小覷。2011年3月11日,日本東北外海發生震矩規模9.0的強震,隨後引發海嘯,導致福島第一核電廠喪失外部電源,三座反應爐相繼發生氫爆、爐心熔毀。福島核災後,原子能委員會(現改制為核能安全委員會)要求台電執行「地震危害再評估計畫」,以反應器廠房為中心,將半徑320公里範圍內的震源納入考量。


核電廠的運行,必須考慮極端天災,是2011年日本311地震引發福島核災的警示。

根據評估,核三廠地震危害主要控制震源,包括馬尼拉隱沒帶、西恆春外海構造,以及恆春斷層系統。其中恆春斷層是在2009年,才被正式公告為第二類活動斷層,也就是十萬年內曾經有活動紀錄。它究竟有沒有通過核三廠廠區,多年來一直是爭議焦點。

台電曾在2013年表示,恆春斷層距離核三廠汽機廠房有1.1公里以上,不過曾擔任地震危害再評估計畫觀察員的地質學家李錫堤指出,恆春斷層的活動線(active line)確實是在反應爐1.1公里之外,但它的斷層帶可能寬達兩公里,幾乎涵蓋整個廠區。


根據評估報告,可能影響核三廠的顯著震源構造,包括馬尼拉隱沒帶、西恆春外海構造,以及恆春斷層系統。


曾擔任地震危害再評估計畫觀察員的地質學家李錫堤指出,恆春斷層的斷層帶可能寬達兩公里,幾乎涵蓋整個核三廠廠區。

李錫堤說明,核三廠曾做過槽溝開挖,「裡面挖出來地層是凌亂的,有很多地層扭曲、剪裂的情形,那就表示它整個都還在斷層帶內,將來恆春斷層錯動的時候,這個斷層帶也會扭曲、變形,不只地面上,地下管線也會被剪斷。」

今年六月,地質學者陳文山,在全國廢核行動平台舉行的記者會上,以台電的地質調查資料說明,核三廠關鍵設施下方,確實有斷層剪裂帶通過。他表示:「我們賭了四十年沒有發生地震,你未來要重啟還要再賭一次,碰到大地震的機率越來越高。」


地質學者陳文山,以台電的地質調查資料說明,核三廠關鍵設施下方,確實有斷層剪裂帶通過。

關於恆春斷層引發大地震的可能性,景國恩認為:「恆春斷層的發震潛勢其實是在下降的,因為發生大地震的前提,是你平時要累積能量。」

2006年12月26日,恆春西南外海發生芮氏規模7.0強震,景國恩表示,根據觀測資料,恆春斷層從那時開始,就一直在以「慢地震」的方式釋放能量。


2006年12月26日,恆春西南外海發生芮氏規模7.0強震,在近百年來,台灣在該地區最大的地震。影像來源/華視新聞

什麼是「慢地震」呢?景國恩說明,一般的大地震可能在一分鐘之內釋放所有能量,慢地震則是用長達數年、甚至更長的時間,釋放相同能量。他推測,恆春斷層的慢地震活動,與泥貫入體有關:「泥貫入體內含有氣體、流體,會降低斷層的摩擦係數,讓它更容易以慢地震的方式釋放能量。當然我還是會傾向說,我們還是必須假設它有發生大地震的潛力,依此去做核電廠的安全設計規劃。」


恆春斷層在2006年12月的恆春地震後,開始出現明顯活動跡象,使斷層通過處的河堤產生裂縫。

最新評估顯示,核三廠可能遭遇的地震強度比原先更高

地震危害再評估計畫顯示,核三廠可能遭遇的地動加速度,達到1.384g,是三座核電廠中最高,遠超過建廠時設定的安全停機地震0.4g。地質學家李錫堤表示:「1.384g可不是小事,即使日本的311地震,也只有少數兩、三個測站測得超過1g的紀錄。」

當強震來襲,會損壞的可能不是圍阻體這類堅固的混凝土結構,而是電廠的管線及附屬設施。福島核災後,日本國會311事故調查委員田中三彥,曾受邀來台解析事故原因,他研判在海嘯來襲之前,反應爐冷卻系統的配管,就已經在地震中受損,進而導致氫氣爆炸。


福島核災事故顯示,當強震來襲,電廠的管線及附屬設施可能更容易受到損壞。

2009年恆春斷層正式公告為第二類活動斷層後,台電公司依原能會(現改制核安會)要求,在2014年完成階段性的耐震補強。根據相關公開資料,在地動加速度0.72g等級的地震下,核三廠仍可確保安全停機,核機冷卻水廠房、緊急海水泵室等重要設施的耐震餘裕值,也分別提升到1.90g、1.45g。不過民間團體仍有疑慮,認為這不代表整廠設施都有足夠耐震能力。

2022年完成的《台電公司核能三廠「地震危害與篩選報告」》,結論中明確指出,核三廠還需要執行機率式地震風險評估(SPRA)、高頻設備與用過燃料池耐震評估。李錫堤指出,尚未完成的高頻設備耐震評估尤為重要,因為高頻設備包含冷卻與控制系統等管線。

李錫堤強調,強度達1.3g的地震,搖晃時間可能像311地震一樣將近三分鐘:「一個在第一分鐘就已經滲水的冷卻管線,到了第二分鐘就整個鬆脫了,爐心裡面的冷卻水流光了,那是不是就失控了?」

核安會核安管制組簡任技正何恭旻解釋,SPRA就是針對全廠去做全面檢視,用風險的概念去看,有沒有可以再強化的地方,是否需要再做耐震補強、要花多少時間、經費,目前還無法確認。

萬一地震與核災同時發生,我們是否有辦法因應?


恆春南灣里、大光里跟龍水里是距離核三廠最近的三個里,當地每年都會舉行核災疏散演練。

一旦地震與核災同時發生,核子事故緊急應變計畫也將面臨挑戰。根據台電分析,當大型地震引發海嘯,核三廠緊急應變計畫區主要聯外道路台26線,可能會有多處中斷,影響疏散。

屏東縣消防局局長李彬正表示,萬一公路中斷,會以火車進行疏運,或是以核三廠半徑16公里之內的九處漁港,進行海上運輸。

核安會保安應變組副組長林貞絢說明,疏散會以分時、分區的方式進行,優先疏散行動不便的弱勢族群,再來是電廠半徑三公里內的民眾:「還沒有疏散到的,就先做室內掩蔽,只要你關閉門窗,鋼筋水泥建築對輻射的防護校護效果,至少有80%以上。」


核安會保安應變組提供的核子事故民眾防護行動指引圖卡,說明疏散會以分時、分區的方式進行,優先疏散行動不便的弱勢族群。

雖然政府準備了各種備援方案,但2024年1月的日本能登半島地震,顯示複合式災害可能讓應變措施窒礙難行。

能登半島屬於日本石川縣,縣內的志賀町有一座停機中的志賀核電廠,前日本石川縣議員北野進在今年的亞洲非核論壇上指出,地震使多條核電廠預定疏散道路中斷;許多居民的車子被壓毀,沒辦法開車避難;而受到海嘯影響,也不能走海路;同時因為許多住宅倒塌、斷水斷電,根本無法進行室內掩蔽。(我們的島Podcast:深入分析日本石川能登半島 7.6強震背後原因:斷層錯位與海底探勘得知什麼資訊?)


日本能登半島地震,顯示複合式災害可能讓應變措施窒礙難行。

根據日本媒體朝日新聞調查,日本15座核電廠半徑30公里範圍內的鄉鎮,有將近八成住宅的耐震能力,低於全國平均,如果室內掩蔽是應變的重要環節,台灣是否也應該進行類似調查?

對於核三是否要重啟的爭論,蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅質疑:「如果發生核子事故,到底國家是不是真的有能力去撤離、安置所有可能被影響到的人?我覺得這些事情都應該重新拿出來討論。」

或許更關鍵的問題在於,嚴重的核子事故不像風災、震災,我們沒有機會根據實際經驗修正應變措施,因為只要發生一次核災,可能就是台灣無法承受之重。

如何定義"核廢有解"?

總統賴清德強調,繼續使用核能有三個前提:核安、核廢有解、社會共識,不過究竟要做到哪一步,才叫做「核廢有解」呢?

台灣三座核電廠雖然已經停止運轉,不過用過核燃料的處置還是條漫漫長路。核一、二廠的用過燃料,目前絕大部分還在反應爐爐心和用過燃料池,核三廠的用過燃料共3785束則全都退出爐心,存放在燃料池中,但燃料池只剩下535束的存放空間,等於只能運轉大約四年左右。核安會表示,不論是除役或重啟,乾式貯存都是必要設施。


核三廠燃料池只剩下535束的存放空間,等於只能運轉大約四年左右。

台電高層表示,核三廠乾式貯存計畫在今年底發包,預計8年後完工,可以存放4000束用過核燃料。屏東縣監督核能安全會委員賀立維認為,核三如果要繼續運轉二十年,將來乾貯空間勢必要再擴增,核三空間是否足夠是一大問題。氣候先鋒者聯盟發起人楊家法表示,乾式貯存只占用核電廠1%的空間,他認為空間和技術都不是問題。

前美國Sandia國家實驗室科學家卓鴻年表示,核燃料在移到乾式貯存前,必須存放在用過燃料池中靜置十年左右,用過燃料池萬一喪失冷卻水,可能產生氫爆。核電如果重啟,燃料池的風險也必須被評估。


氣候先鋒者聯盟發起人楊家法(左)表示,乾式貯存只占用核電廠1%的空間,他認為空間和技術都不是問題。


前美國Sandia國家實驗室科學家卓鴻年表示,核燃料在移到乾式貯存前,必須存放在用過燃料池中靜置十年左右。

用過核燃料的安全貯存,是全世界使用核能國家都面臨的課題。根據台電的用過核燃料最終處置計畫,2028年之前要完成最終處置場的場址評選,接下來要進行場址詳細調查、安全分析,預計在2055年可以啟用最終處置場,但這個目標能達成嗎?綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示不樂觀,「我們到現在連法案也沒有,場址的地質調查、環評、社會溝通、居民同意也沒有,當然還沒有輪到說怎麼開始做工程,這些工作都是曠日費時。」


台電預計在2055年啟用最終處置場的時程規劃。

支持核電的團體認為,不一定要完成最終處置選址,才叫做核廢有解,乾式貯存就是一個解決方式。崔愫欣則認為,乾式貯存只是解決核廢的燃眉之急,而且乾貯桶也有運轉和使用的年限,之後如果要換桶,每換一次就增加一次輻射外洩風險。這是將問題丟給未來世代,也是核廢料處理最麻煩的部分。

清大核工所特聘教授李敏則認為,乾式貯存不會對人的健康有任何影響。他表示,「如果擔心核廢料對後代子孫的影響,為什麼不去想想三十年後,地球氣候會是什麼變化。」

民間團體認為面對核廢問題,當務之急是先完成立法工作。綠色公民行動聯盟、環境法律人協會、台灣蠻野心足生態協會等團體,今年7月公布民間版的高放射性廢棄物選址暨處置條例草案,他們呼籲朝野立委加速推動高階核廢料處置及選址的立法工作,如果現在不開始,未來核廢料真的無處可去。

經濟部在今年成立放射性廢棄物處置專案辦公室,推動高階核廢料最終處置場址的立法工作。我們約訪經濟部,希望更進一步了解有關核電重啟以及核廢的問題,不過經濟部表示無法受訪。政府部門或許應在核三公投前具體說明「核廢有解」的政策內涵,以免變成正反雙方的各自表述。

公投之外,地方居民的想法?

8月23日即將舉行核三繼續運轉的全國性公投,當地居民又怎麼看待核三重啟呢?

恆春居民對於核三重啟的看法,正反兩面都有,也存在著矛盾心態。當地里長基於工作機會與回饋金,對重啟傾向支持,但提到安全問題,恆春鎮大光里里長江進教表示,萬一核電廠發生意外,大家生命財產都不保,當然還是會有些擔心。居民張先生則表示,核三已經跟居民共存這麼久,看起來對居民也沒有傷害,就好像一個癌細胞跟人體共生存,把它變成慢性病就好了。


鄰近核三廠的里長基於工作機會與回饋金,有的對重啟傾向支持,但提到安全問題,恆春鎮大光里里長江進教,也表示會有些擔心。


居民張先生把核三廠比喻成和人體共同生存的癌細胞。

部分恆春居民則認為,把核三的未來交由全國性公投來決定,對當地居民相當不公平。恆春鎮大光里前里長蔡穆斌說,既然要公投,應該核一、核二、核三廠一起投,不應該只針對核三。居民張清文則表示,在都市裡要蓋一個變電所,居民都出來抗議,為什麼核電廠卻是交由全國公投,不用詢問當地居民的意見?

至於核三重啟的安全性,誰說了算?恆春居民張怡表達應該相信專業,交由核安、核工的專家來評估,安全條件都滿足之後才進行重啟。曾和恆春居民共同組成監督小組的張清文則認為,安全問題應該要由當地居民來決定,核三廠不論是除役或重啟,安全檢查等資料應該要公開透明,核電廠也不應迴避當地居民的監督。


恆春居民張怡表示核三重啟,應交由核安、核工的專家來評估,安全條件都滿足之後才進行重啟。

總統賴清德提到,使用核電的前提之一是社會共識,但共識的建立來自於資訊的公開透明。核電的使用牽涉風險、經濟、能源安全等面向,必須有更完整的資訊,更深入的社會溝通與對話,以及完善的監督機制,以免落入政黨角力的戰場。

註:針對核三重啟相關問題,我們約訪經濟部與台電公司,經濟部與台電均表示不便受訪。

本集請教經濟部的訪題 本集請教台電公司的訪題
 1.     經濟部在新聞稿中指出,核電廠延役最大的前提為核能安全,台電必須依國際標準進行安全總體檢、結構設備組件壽期管理、設備汰換更新、針對福島事件強化及耐震補強評估等等,並經國際同儕及核安會審查。經濟部是否有規劃,要求台電著手相關的安全體檢與評估?若要著手評估,目前是否有編列相關經費?

1.根據媒體2018年報導,台電曾初步估算核二延役需150億,核三為300億,當時延役的費用是如何估算,項目有那些?為何評估核三延役費用較高?

2.  在核廢料的處理方面,經濟部已經成立放射性廢棄物處置專案辦公室,也正研擬高放射性廢棄物立法相關作業,是否表示核廢可處理已達成一定的目標?

2.根據目前法規,核電廠如果要延役,必須提出整體老化評估及老化管理報告、時限老化分析報告以及相關終期安全分析報告,台電目前是否有經費進行相關報告,並針對相關設備與組件進行改善?假設未來有延役的需求,完成這些報告需要多久的時間?

3. 在社會共識的部分,關於核電延役的相關資訊,如何藉由資訊公開與社會對話,達成社會共識?延役與否是否會考量地方政府與當地居民的意見

3.核三廠的用過燃料目前仍存放在用過燃料池,目前乾式貯存的計畫進度如何,預計何時可以完成,預計規畫與興建經費?

4. 外界擔憂核三除役可能造成尖峰用電吃緊,核三廠停機後減少的電力將如何遞補?經濟部曾預測未來電力成長幅度為每年2.8%,規劃中的機組是否能滿足用電需求?

4.目前台電對於核電廠反應爐壓力容器的安全檢測與監視方式為何?如果要進行老化評估,目前的監測資料是否足夠?

 

5.核三廠屬於壓水式反應爐,假設有延役的需求,蒸汽產生器是否可以繼續使用?

 

6.請教核三廠目前已經針對哪些區域或組件進行過耐震補強?補強後耐震能力提升了多少?另外,依據地震危害資深委員會SSHAC Level 3程序執行的地震機率式風險評估(SPRA)結果如何?假設核三廠要延役,是否有需要再進行耐震補強?

  7.請教台電是否有針對「泥貫入體」此一地質現象,在核三廠內外進行過研究調查?
 

8.去年能登半島地震,在日本引發震災情境下如何因應核子事故的討論,台電相關報告亦有探討地震等複合式災害的影響,假設核三廠要延役,在緊急應變方面,預計有哪些挑戰需要克服?

 

學科
能源
縣市
  • 屏東縣
  • 恆春鎮
關鍵字
核電, 核三, 核能安全, 核廢料, 能源轉型, 非核家園, 核一, 核二, 地震, 斷層, 公投

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台東池上光電開發

台東池上是重要的稻米之鄉,優美的農業地景,更是讓人驚豔,守護池上農地成為居民的共同心願。但是在池上火車站後方一塊土地,最近開始整地,準備設置光電場,居民擔心遊客到池上的第一印象,就要被破壞。江玉麟是都市人,因為愛上鄉村生活,舉家搬到池上,並積極參與社區事務。看見光電開始進入池上,他擔心將引發破窗效應。

池上土地種稻變種電,引發居民議論,也成為全國關心的事件。池上鄉長張堯城在開發現場,舉辦協調會,許多地方居民前來討論。台東縣政府說明,外界有所誤解,雖然這片土地一直在種稻,但地目上已經重劃為建地,不是農地。

張堯城表示,不反對發展光電,但是開發在城鄉重劃區的土地上,未來可能影響附近建設,還是希望業者停止興建。現場討論達成初步共識,鄉公所協助找地,讓光電業者遷移開發。業者強調完全合法,如果鄉公所找不到地遷移,光電場會繼續開發。

池上鄉有一塊山邊的國有地,土地劃為特定農業區,但是不利耕作,鄉公所推動五十多公頃,做為光電場,達成稻米電鄉的願景。計畫中的光電場,掛滿抗議布條,環保人士認為閒置的特定農業區,只要引進水源,就是很好的耕地。

花蓮縣鳳林鄉光電開發

花蓮縣鳳林鄉一處農地上,興建了一座小型光電場。根據花蓮縣政府統計,全縣地面型光電場目前大約有八十多件申請案,只有九件通過,農業處不支持在農地設光電。這個區域附近,未來兆豐農場計畫推動450公頃光電區,將成為全國最大的地面型光電場。

兆豐農場設置光電場,曾召開地方說明會,但是開發案還在計畫中,並未成案。花蓮縣政府表示,大型光電場設置,依法必須交由中央審查,由內政部進行土地變更審議。另外農委會在光電檢討公聽會上說明,將針對個案進行檢討與審查。

花東農地發展光電,業者積極投入。以台東為例,已經有多件提出申請,仍在審核中。光電業者提出一公頃一年四十萬的租金,甚至比喻成孝親的養老金,吸引農民加入。外界憂慮,光電侵入農地,將影響農業生產,業者卻認為光電進入農地,有助解決休耕與廢耕的問題。

有些農民也擔心,農地一直種光電,未來後代無法回鄉種田。看在一些有耕作的農民眼裡,其實換算下來,沒有高出多少利潤。更擔心,一旦變更地目,未來要恢復農地可能更加不易。

創造農地價植,讓農地農用,成為許多農民的心願。池上一家農戶,十多年前轉做民宿,並且種樹木,推動生態化農園。引進種植沙梨橄欖,發現果實富含多種營養,具有經濟價值,開始進行加工,製作成農產品。同時開發農事體驗課程,讓遊客深入農村生活。對守護農地的一家人來說,好好照顧農地,就能永續發展。

推動綠能光電,應該慎選位置。花蓮置有陽光電城,推動屋頂光電。鳳林鄉也利用垃圾掩埋場土地,興建光電場,避免破壞農地。綠能光電進入農鄉,關係到土地利用的規範問題,也反映著,如何發展農業,讓農地不閒置,堅持農地農用的精神。

學科
開發, 能源
縣市
  • 台東縣
  • 池上鄉
  • 花蓮縣
  • 鳳林鎮
關鍵字
太陽光電, 農地光電, 農電共生, 光電板, 地面型光電, 農地種電, 農地農用, 太陽能

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郭志榮
張光宗
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採訪報導

珍珠海

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《珍珠海》是以金門為出發點,看保麗龍回收在離島的樣態,同時也進入金門當地,看這些被廢棄保麗龍危害金門當地物種的現況。另外本片也討論公務體系的因應之道,以及無力承受的當地環境。透過空拍影片,開始了保麗龍的離島之旅,希望能讓觀眾身歷其中,窺見台灣保麗龍回收體制不足的問題。

過去台灣對保麗龍回收產業的關注度不足,海灘上出現越來越多保麗龍廢棄物,也開始有民間淨灘團體,意識到海漂保麗龍的問題,經過多方討論,政府逐漸建立回收機制,但在推動期間,仍有許多角落堆積著大量廢棄保麗龍。希望能透過本片,呈現離島的保麗龍處理困境,並讓更多人關注這個議題。片末我們也邀請到陳蔚慈來跟大家分享拍攝的初衷以及這一路上的觀察。
 

 

學科
海洋, 公害
縣市
  • 金門縣
關鍵字
珍珠海, 金門, 保麗龍, 廢棄物, 回收

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陳蔚慈 製作

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在過去半個世紀中,病毒「外溢」(Spillover,即病毒跨物種傳播)的發生次數,增加了三倍,因此奪走了無數生命。然而人們總是在每次瘟疫爆發的當下,才意識到危機正在發生。

2014年伊波拉疫情在西非爆發,當世界聚焦在伊波拉病毒時,地球上還有其它致命疾病虎視眈眈,立百病毒 、屈公病毒、茲卡病毒......,這些人畜共通病毒,其實擁有很多共同點。它們來自何處?如何致人於死?以及該如何防止它們的擴散?世界為下一次大規模爆發做好準備了嗎?

本片透過講述這些致命病毒的生還者和醫護人員的故事,試圖為觀眾找出答案。

學科
科學, 生活

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2017年 美國公共電視(PBS) 製作

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翻轉耗能建築

摘要
選購保溫杯或買冰箱,你一定會注意它保溫保冷的效果,但是買房子的時候呢?一棟棟耗能建築,到了夏天就成了吃電怪獸。其實改造耗能建築並不困難。究竟有哪些妙招,可以讓房子退燒,健康又省荷包呢?

走進台北士林這條小巷,一整排都是三四層樓的透天厝,其中一戶綠意盎然,樟樹、柳樹、茂盛枝葉,就像是替房子撐起一把綠色洋傘。

屋主趙先生六年多前搬到這裡,為了解決房子西曬問題,他先是種樹,不但自己家種,還幫左右鄰舍種,幫鄰居的房子降溫。光是種樹還不夠,外牆做外遮陽,窗戶外也加裝碳化竹簾和電動百葉簾。

不但外牆和窗戶要散熱,趙先生也設計屋子的通風路徑,屋子後方天井的冷空氣進入室內,由下而上利用空氣對流原理,讓熱空氣從上方排出。家人幾乎全天在家,但是一天當中開冷氣的時間只有三、四個小時,夏季一個月電費只要1400元,相較於沒有做隔熱的鄰居,一個月電費高達6000元,省下的電費非常可觀。

另一位住在大樓的石小姐,則是營造屋頂農園,鋪設隔熱層,讓屋頂不再發燙。除了屋頂隔熱,利用外遮陽,外掛黑網、彩色網或竹簾,都是幫房子降溫的好方法。

強迫關冷氣不是節電的好方法,幫建築散熱、隔熱,才是省電王道。台灣90%以上的建築都是水泥構成,水泥蓄熱能力強、隔熱能力差,這些熱能會以輻射方式不斷釋放,夏天很多房子室內牆面都超過35度。因為房屋隔熱太差,大家只好冷氣全開,造成都市溫度不斷飆高的惡性循環。

邱繼哲自己住家的牆壁,全都舖設1.5公分厚的PS板做隔熱,他還自創雙層窗戶,窗戶間加掛百葉簾,夏天散熱、冬天保溫。

不只是一般住家,許多工廠廠房在興建時都開始採用遮陽、通風等節能手法。桃園龍潭這家髮妝工廠,廠房設計之初,就將當地地勢、陽光與風向納入考慮,建造出冬暖夏涼的建築。廠房剛開始設計時,就根據光線與風向,安排辦公室、會議室和工廠的位置,屋頂還用鵝卵石與土壤層層隔熱,牆面利用垂直綠化與雨水回收降溫,辦公室一年開冷氣的時間不到一個月,每年約可節省140萬電費。

在許多先進國家,對建築的能源耗用都有嚴格規定。以德國為例,從1977年制定建築節能法至今,標準不斷加嚴,新建築物的耗能量降到只有之前的十分之一,德國的房子再買賣或租賃時必須提出能源護照,明確記載空調使用、隔熱等能源消耗狀況。德國還推出一種「被動房」的認證,房屋的外牆跟窗戶,必須達到最嚴格的保溫隔熱標準,讓空調耗電量降到最低。

葉士傑在歐洲讀建築設計,回台灣後決定將德國被動房的概念應用在台灣,他將台北一間舊公寓改造,成為台灣第一間取得德國被動房認證的房子

被動房非常重視外殼的保溫隔熱,窗戶採用隔熱的雙層玻璃外加氣密膜,室內安裝全熱交換機,確保在開冷氣同時也有新鮮空氣。為了精準算出房子的耗能量,德國開發出一套簡單清楚的軟體,房子改造前後可以節省多少電,透過這個程式一目了然。被動房在台灣遇到的一大挑戰是濕度問題。台灣高溫、高濕,跟歐洲的環境大不相同,在降溫外還必須除濕,冷氣使用才會更有效率。

新加坡同樣處於高溫高濕環境,近年來新加坡政府大力推動建築節能,延攬世界各國的人才到新加坡做研發,新加坡-ETH研究中心的未來城市實驗室,就設計了一套既節能又省空間的空調系統。

一般大樓的中央空調,在降溫同時還要降低空氣中的濕度,中央空調的冷水必須維持在6到7度。但是3for2計畫中,將空調分成兩個系統,一個負責引進戶外新鮮空氣,經過熱交換的降溫、除濕後,再從地表緩緩釋出,讓人體感覺更舒適。另一個系統是天花板上的冷水管,由於空氣中水氣降低、冷氣效率提高,空調的冷水,只需要維持在16度。因為冷卻水的溫度不需要太低,這套系統比新加坡大部分中央空調節電40%,此外更大的效益是,它可以大幅減少傳統中央空調管線所占用的空間,增加業者投資意願。

回顧台灣,空調一直是尖峰用電主要來源。邱繼哲指出,我們夏季尖峰用電比起其他季節高出了25%,相差高達6000MW以上,比起三座核電廠裝置容量還多,而空調用電中大部分是用來冷卻建築物,如果能改善建築的隔熱散熱,可以大幅降低尖峰用電。

其實政府在建築技術規則中,對空調的節能、建築外殼的隔熱等也有訂出規定。邱繼哲認為政府雖然有訂建築熱傳透率等標準,但只適用於新建築,而且標準太過寬鬆。對於新建築外殼的隔熱性能,政府是否真有認真查核,也是個問題。

舊有建築方面,建研所表示從2003年開始,政府對中央廳舍與大專院校做建築節能改善的補助,總共花費14.7億,每年可省電費3.2億,不到五年成本就回收。包括建研所所在的大樓也經過改善,才解決了西曬問題。但在私人建築方面的節能改善,目前政府並沒有獎勵機制,一般民眾只能從網站或出版品上,了解相關資訊。

相較其他國家,德國早已定出嚴格的建築節能規範,新加坡也提出優厚的獎勵措施,計畫到2030年,全國80%的建築都是綠建築。台灣在建築耗能上的管理能不能再加把勁?

夏季尖峰、用電飆高,解決電力吃緊的治本之道,要從建築節能著手。讓房子退燒,居住環境會更健康,用電量也才會有下降的可能。

學科
能源, 生活
縣市
  • 台灣
  • 台北市
  • 桃園市
  • 龍潭區
關鍵字
耗能建築, 隔熱, 建築節能, 被動房, 空調系統, 尖峰用電, 綠建築

選購保溫杯或買冰箱,你一定會注意它保溫保冷的效果,但是買房子的時候呢?一棟棟耗能建築,到了夏天就成了吃電怪獸。其實改造耗能建築並不困難。究竟有哪些妙招,可以讓房子退燒,健康又省荷包呢?

國外
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採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳添寶

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