基隆位在台灣北部海岸線的中央,向來有「台灣咽喉」之稱,在西太平洋上有重要的戰略地位,加上盛產煤礦,從清朝時代開始,即成為當時西歐列強爭逐的要地。為了防衛需求,基隆沿岸構築了許多砲台,其中與台灣本島隔著一條海溝相望的和平島,原名社寮島,位於基隆市東北端,即基隆的前線,理所當然地肩負起捍衛台灣的重責大任。
不過和平島的砲台區在國民政府來台後,部份已改建為飛彈基地,長期被列為軍事管制區,所以當地人知道和平島有砲台,卻少有人見過遺址的真面目。於是雞籠文史協進會和平島文化產業小組策劃了環境解說活動,擔任解說的主要成員是和平島地區的婦女,為了解決失業的困境,她們參加勞委會為期九個月的職業訓練,希望能以發展和平島的觀光產業,找到一份可以維持生活的工作。為了結合和平島的解說活動,媽媽們以當地特產的海藻研發出海苔水餃,希望能以多元化的思考,開創更多的工作機會。
但是,自2001年開始,和平島污水處理廠以挖山填海的方式整地後,附近海域受到棄土污染的傳聞,就在當地傳播開來,可能連帶影響海藻的採收,讓剛走出失業陰影的媽媽們,未來又蒙上一片烏雲。雖然污水處理是一種保護環境的趨勢,但是興建污水處理廠的過程卻造成環境的污染,以挖山的方式填海造陸,甚至差點毀掉當地珍貴的砲台遺跡,基隆市政府的作為實在很難獲得在地人的支持。