【島在現場】 台南嶺南里民反對東原土資場設立,認為斷層風險、地下水隱憂仍在

嶺南里里長陳慶銘與村民,高喊「守護嶺南、不要土石方」,並以雙手比叉的方式表達反對土資場到來。

台南市東山區嶺南里近日不平靜。當地居民沒想到昔日為了事業廢棄物掩埋場舉起抗議標語,十多年後,又要再度舉起抗議牌。只不過這次抗議的對象,從掩埋場變成土資場。

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居民反對東原土資場設立

2025年6月11日上午九點,八十餘位村民於台南嶺南里活動中心集合,準備參與現勘。

6月11日上午,嶺南里里長陳慶銘召集八十多位村民,在嶺南里活動中心集合,高喊「保護嶺南、不要土石方」的口號,表達反對訴求。因為聚全營造股份有限公司(後簡稱聚全公司),預計在台南市東山區嶺南里申請設置「東原土石方資源堆置場」,收受土石方、砂、磚瓦等營建工程剩餘土石方,開發基地面積約10.35公頃。

6月初,嶺南里里長陳慶銘收到東山區公所「土地現有巷道申請指定建築線」的現勘公文,才得知土資場設立的消息,急忙將消息對外公布,並發起連署,幾天內,已獲得近千份反對土資場的連署書。

現場會勘 認定道路條件不符規定

出席現勘的東山區公所人員(右)說明,目前開發單位申請的既成道路路線,並未符合台南市工務局認定條件:包含二十年以上圖資、2戶以上的二十年住家(已有編訂門牌)、政府機關的道路維護紀錄,同時也非日常居民通行的公眾通行要道,不能以既成道路(巷道)來做認定。

11日當天,東山區公所現場會勘,認為目前開發單位提出的現有道路,並不符合台南市政府相關法規的認定條件:包含二十年以上圖資、2戶以上的二十年住家(已有編訂門牌)以及政府機關開闢或維護紀錄,同時也非日常居民通行的公眾通行要道等要件,不能以現有道路(巷道)來做認定申請建築線,東山區公所因而退件,居民擔心,業者後續仍可用其他方式申請聯外道路。

多年前嶺南里民就曾抗議掩埋場

在嶺南社區活動中心可以看到當年抗爭歷史看板。
高懸在嶺南社區活動中心,過往反對掩埋場的布條,並因為新的開發案土資場即將進駐,居民將「掩埋場」字樣替換成「土石方」。

嶺南里民會如此反彈,起因是聚全公司申設的場址,正是早年有業者計畫開闢的永揚事業廢棄物掩埋場的預定地。當年永揚掩埋場場址因有北勢坑斷層經過,且存在斷層破碎帶以及地下水等問題,居民擔心設置掩埋場將帶來污染,影響烏山頭水庫水質。居民組成自救會,透過苦行、靜坐等方式,爭取外界關注,阻擋掩埋場的開發,並且在台南環保聯盟協助下,自費開鑿多處的地下水監測水井,證實地下水流向會影響到烏山頭水庫。

嶺南社區發展協會理事長盧盈祿找尋過往的監測水井,現今監測水井雖不再作用,卻是記載那段抗爭歲月的最佳見證。

2011年永揚掩埋場案因環評書造假被台南市環保局撤銷環評許可,停擺多年。里民多年來仍不斷對地下水狀況進行監測,直到兩年前才因經費問題停止監測。

當年反對的理由並未消失 里民再度起身抗爭 

年邁的嶺南里里民,再度舉起抗議牌捍衛家園,反對東原土資場的進駐。

曾經帶領村民抗爭的前里長陳顯茂、與妻子洪龍鳳,雖然年事已高,身體不適,但面對土資場的到來,仍協助通知里民、書寫抗議標語。當年參與抗爭的龍眼果農表示,以往參與抗議的村民當時就已經五、六十歲,甚至有行動不便的村民,也奮力參與。(延伸閱讀:東山聖戰 十年滄桑之二《老農護水源 不要掩埋場》|永揚掩埋場)

十多年過去,已經有四十多位參與的村民都相繼過世,村中也面對嚴重的人口老化與流失,居民還是再次站出來反對,捍衛家鄉。居民表示關鍵的斷層、水流流向問題依舊存在。

當年的永揚掩埋場場址,黑色防水布已脆化,雜草叢生。居民表示由於有充沛的地下水,終年都有積水。

時過境遷,多年後我們來到永揚掩埋場場址。掩埋場包覆著大量黑色防水布,在風吹日曬之下導致脆化、脫落。同時在現場,可以看到大片積水,居民表示因為地下水豐沛,常年有水,而被居民稱為「井仔坪」,突顯出設立土資場有可能滲漏的污染風險。

東原土資場後續發展 仍待持續關注

開發基地的地目目前為林業用地,屬於土地使用分區中的山坡地保育區。攝影/陳添寶

台南市工務局表示,聚全公司在2024年10月申請「東原土石方資源堆置場」的,但因位處山坡地且開發面積約10公頃,因申請資料不符《臺南市營建工程賸餘土石方處理及資源堆置處理場設置管理自治條例》以及未按照《環評法》相關規範,應實施環境影響評估,取得環境影響評估許可,因此在今年(2025)1月已退回開發單位的申請,後續還需要環評及工務局審查通過,才能核發營運許可。台南市環保局則回應,按照環評審查流程,開發單位需書面告知有關機關並擬具說明書主要章節內容,才進入環評程序,但目前開發單位連告知階段都尚未進行。

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