彰化縣芳苑鄉的漢寶村，黃昏時刻，快要九十歲的西瓜農許海老先生，抱怨著天氣多變化。首先是蜜蜂不來了，要人工幫西瓜授粉，再來是田地越來越容易淹水，要把農地囤土墊高。
囤土比賽，開始
老先生要囤土墊高農地，是因為別人已經墊高。墊高以後，別人就得再墊高。漢寶村的囤土比賽，就這樣開始了，很多農田比馬路高出三十公分，甚至一公尺。
「一個要比過一個，比較高的人比較有贏面。」騎摩托車經過的太太說。「人家在囤，我們也來囤。」開著小卡車的先生也說。
到底為什麼要囤土？因為彰化沿海低窪地區，下雨很容易淹水，「種的東西都浸浸死」農人抱怨著。如果隔壁農地墊高了，自己的農地也得墊高，以免水往低處走，比較低的農地就會大淹水。
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那麼，這麼多土要從哪裡來？
一位交代不要透露姓名的填土業者說，「這些土都是地下室挖出來的土。」原來，這些土都是北台灣營建工程的營建剩餘土石方。沿著台61線，砂石一車車倒進農田裡面。
根據《彰化縣農業用地申請改良作業要點》，農地填土要經過申請，「我們會依照他未來要種的作物，去做比對，這個土對未來的作物，合適還是不合適。」彰化縣農業處農務暨作物科長黃松欽說。
彰化沿海是砂質土壤，排水好，適合種瓜類，但北台灣來的營建剩餘土方，大多是黏土，如果要種的好，就得改變作物種類。
不該出現在農田裡的廢棄物
不僅如此，填土過程還要24小時錄影監督，這是為了防止農田被偷倒有毒廢棄物；或是包含玻璃、塑膠、木料等營建廢棄物；包含磚塊、混凝土塊等等的營建剩餘土石方。這些都不應該出現在農田裡。黃科長表示，農地填土從2019年底開始頻繁起來。由於農地開挖必須取得地主同意，這兩年，他說服填土地主開挖了十處，「幾乎百分之百，都會有一些營建廢棄土方，或是塑膠，這些不該出現的東西。」
農地未經申請填土、堆置土石方，依照農地位置，會以都市計畫法或區域計畫法開罰。如果有營建廢棄物或其他廢棄物，則以廢棄物清理法開罰。此外，地主還要負責把外來物清運乾淨，但這是一筆大錢，「以芳苑跟大城鄉來說，如果把這個東西清運走，那我那塊地賣掉的錢，去付清運費可能還不夠。」黃松欽說。
撇開廢棄物不談，為什麼會有那麼多的營建剩餘土石方，要偷倒在農田？其中一個很大的原因，是土資場與回收處理場容納不了。
磚塊與混凝土塊屬於可以回收再生的物資，但市場接受度不高，去化有限。台北港正在進行的填海工程，可以解決部分北台灣營建剩餘土石方的去處，不過周邊道路的承載量有限。所以營建物資的再生與再利用，實在必須嚴肅正視。
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但，農地填入營建剩餘土石方，會有什麼負面影響？
如果都是磚塊、混凝土塊，或就是土方，有什麼不好？
土壤研究專家，剛剛退休的前農委會農試所化學組長郭鴻裕表示，「土壤可以想像成海綿，裡面實體的部分就是土或沙子，裡面有很多孔隙。」這些孔隙，讓水及空氣可以在土壤裡面流動。但是土壤如果填埋了磚塊、混凝土塊，可能會讓排水變慢。還有田地經過機械擾動，如果把土壤夯實了，也會影響排水。「所以你的田，遇到下雨或積水，要讓它自然排水，是很難。」郭鴻裕說。
郭鴻裕表示，2017年調查發現，包括農田、魚塭在內，扣掉被工廠及農舍等水泥覆蓋以後，台灣農地只剩下68萬公頃。他認為，農地必須好好守護，維持糧食的安全自給率。沿海地層下陷區如果需要填土，應該由政府投資施作，「它是國土計畫的一部分，可是國土計畫好像從來不去討論這些。」
農地傾倒廢土，還可能有什麼影響？
其實農地傾倒廢土，不只在彰化。台南社大環境行動小組副研究員林政翰，在台南市安南區也發現魚塭填土，填的是打碎的水管、塑膠、玻璃片、磚塊、混凝土塊等等。
另外柳營區也有農田變成砂石暫置場，市政府只罰了六千元。林政翰指出，農田傾倒廢棄土石方的情形相當多，柳營龜仔港大排旁一處魚塭回填，才剛剛被市府開罰，馬上又被倒了磚塊。大排排水都是經過水文調查，做過計畫的，「當大排周遭環境都這樣回填時，水文環境就不一樣了，所以你做的堤防和防洪評估，就完全都不對了。」也就是說，如果遇到豪雨，大排宣洩不及，很容易造成區域淹水。
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從源頭思考，台灣是個小島，土地資源有限，沒有廣大的荒野與沙漠，掩埋棄之不用的剩餘物資。建築與工程的剩餘土石方，以為無毒無害，但其實，正悄悄地改變食物的生產基地。
