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蝦猴的蹤影

蝦猴的蹤影

通常,當我們看見「蝦猴」的時候,代表牠已經失去了自己的家。蝦猴,是「螻蛄蝦」的俗稱,牠是潮間帶的生物,就目前所知,蝦猴幾乎終生都會躲在洞穴裡面。唯有當洞穴被破壞、(或牠被人類抓來當小吃時〉,才會離開洞穴。

彰化鹿港的街道上,店家賣著各式各樣海鮮,蝦猴通常是菜單上的選項之一,所以一般人最容易看見蝦猴的地方,應該就是小吃攤了。吃蝦猴的歷史很久,以前的人們把蝦猴弄鹹,拿來配粥;現在則用炸的。

原本「吃蝦猴」並不是件稀奇的事情,但是隨著蝦猴在野外的數量越來越少,牠的生存危機,逐漸被注意到。有人認為,蝦猴減少的原因之一,可能是因為大量、商業化的捕撈。

所謂大量的蝦猴捕撈,不同於傳統的手工挖掘,而是利用馬達,用水柱沖蝦猴的洞穴。這麼一來,洞穴中的蝦猴,就像是面臨大地震,趕緊逃跑,卻落入了人類的掌心。不過漁民、研究者更指出,工業污染、環境變遷,讓蝦猴的故鄉─潮間帶有所改變,是更値得注意的議題。

來到彰化伸港的潮間帶,這裡有個「螻蛄蝦資源保育區」,兩旁都是工廠和電廠,不過保育的工作還是在進行。每天,保育志工會在退潮後,來到泥灘地巡察,不管是撿垃圾、勸離來保育區挖蝦猴的民眾、或者向遊客解說,都是保育志工的工作內容。

保育志工林班長,對蝦猴有很深入的了解,不論是蝦猴如何挖地道、如何覓食……談起蝦猴,林班長就滔滔不絕,展露強烈的研究興趣。林班長說,蝦猴的洞穴構造很複雜,不過原則上,蝦猴利用洞穴引導水流,再過濾水流來覓食。所以蝦猴的洞,不只是牠的棲息地,還有吃東西的功能。

除了保育志工,在不遠處的鹿港水產養殖試驗所,也正進行蝦猴的研究。研究人員觀察抱著如葡萄般卵串的雌蝦猴,進行蝦猴繁殖、養殖的試驗。這個研究一個重要的目的,就是為了因應野外蝦猴數量減少的趨勢,希望未來繁殖成功,可以到野外放流。不過,蝦猴要鑽洞、以洞穴為家、以洞穴濾食這些特殊的習性,讓牠們不容易在研究室裡存活,這也提醒了我們,原始棲地保育的重要性。

畢竟蝦猴需要洞穴,沒有泥灘地,就沒有牠的存在。然而在蝦猴保育區裡,志工雖然可以減緩蝦猴被挖掘的速度,但是沿海工業區不斷的設立、河川上游一一興建的攔河堰,讓志工們感到又無奈又憂心。因為污染沒有國界,污染的水和海洋,最終都會影響到蝦猴的生存。

不過還是有好消息,保育區志工表示,保育已經有些成效:保育區的生物可以繁衍,甚至多到會出現在保育區外!就像污染無國界一樣,保育區的邊界,似乎也模糊了。意識到蝦猴生存危機的業者、保育志工和研究者及一般人,開始努力保存蝦猴的蹤影。

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蝦猴, 灘地, 潮間帶, 水產養殖試驗所, 海洋保育, 工業區, 海洋生態

蝦猴,是「螻蛄蝦」的俗稱,牠是潮間帶的生物,就目前所知,蝦猴幾乎終生都會躲在洞穴裡面。唯有當洞穴被破壞、(或牠被人類抓來當小吃時〉,才會離開洞穴。所以通常,當我們看見「蝦猴」的時候,代表牠已經失去了自己的家...

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採訪 林子涵 柯金源,撰稿 林子涵
攝影 柯金源 陳忠峰,剪輯 劉啟稜

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與六輕為鄰

與六輕為鄰

摘要
去年7月,台塑六輕煉油廠發生大火,居民徘徊在逃離家園,或是到六輕抗議的矛盾心情。今年5月,烈燄再度照亮黑夜,六輕又發生大火,民眾再度聚集在大門口。垂直整合上中下游產業鏈的台塑六輕,是一個超級石化園區,產能在世界名列前茅,但在環保工安,能否做到讓在地居民免於恐懼?

「肝癌致癌物-氯乙烯可以到118ppb,世界僅有,十公里下風處還可以測到,還不覺醒嗎?沒有人宣布撤離?」台大職工所詹長權教授在六輕工安事故公聽會中的一席話,讓人意識到, 5月12日六輕的工安事故有多嚴重。

時間回溯到火災當時,第一時間的緊急應變,到底出了什麼問題?六輕監督委員林進郎在第一時間趕到現場,明顯感受到這次跟去年工安事故完全不一樣,他說「上次在那邊待了40分鐘,只是口渴而已,當時火很大,差不多三層樓高,這次我到那邊待10分鐘,胸口就悶痛了」。

石化廠火災可不比一般火警,在台塑行政中心樓頂,有一台固定的遠紅外線偵測儀FTIR,24小時即時監測空氣中的污染物,必須由專業人員進行判讀,但在火災發生後三個多小時,雲林縣政府還無法掌排放了哪些物質。雲林縣長蘇治芬表示,跟台塑要資料,要判讀到底有哪些物質,根本拿不到。

六輕的採樣鋼瓶全部出動,環保署毒災應變中心和雲林縣環保局,也都進行了採樣,雲林縣環保局的鋼瓶,檢測到有毒物質氯乙烯389ppb,超過法規標準將近一倍,還有二氯乙烷629ppb,超過法規標準的兩倍多。遠在十公里外,崙豐國小常態設置的遠紅外線偵測儀,氯乙烯也測到110ppb的高劑量,不過台塑的兩台遠紅外線偵測儀,都沒有測到這兩項物質,雲林縣環保局說,可能風向的關係。由於鋼瓶檢測需要時間,雲林縣政府拿到資料已經是四天過後,民眾早已受到毒害。雲林縣長蘇治芬認為,目前雲林縣環保局只用鋼瓶採樣是不夠的;她認為台塑應在周遭預設鋼瓶採樣點,不是火災發生才臨時抱佛腳,此外FTIR也不夠。

但就算第一時間掌握,雲林縣政府目前也沒有一套撤離機制。縣長蘇治芬表示,沿海風向變化迅速,若吹西北風就應該往北邊徹,但北邊是台灣海峽,實際上有許多困難,最起碼可以找就地掩護體,譬如門窗關起來就待在家裡。

台大職工所詹長權教授認為,撤離有兩個標準,濃度和毒性大小,如果是慢毒性的物質外洩,居民暴露其中,會有長遠的健康效應,如果是急毒性,後果就更嚴重了。

因為氯乙烯和二氯乙烷超過有毒化學物質的管制標準,雲林縣政府祭出空污法,另外也依據工廠管理輔導法,勒令台塑氯乙烯廠和南亞海豐廠,於6月1日起停工。

由於停工規模是歷年來最大,停工一個月南亞就會損失50幾億,還連帶衝擊塑化、紡織中下游的供應鏈,台塑南亞高層緊急南下拜會雲林縣政府,希望能有轉圜空間。南亞公司總經理吳嘉昭希望縣政府能考慮產業狀況,停工影響的不只台灣,將擴及全球。

此外,六輕環安部門也對六輕在工安方面的努力提出說明,去年火災過後,台塑分階段執行工安總體檢,由各公司總經理當召集人,全力改善在工安製程設備,這次洩漏的管線屬於A級,必須立即做改善,管線已經更新75%,剩下2點多公里很不幸發生洩漏。但雲林縣政府態度堅決,要求所有工安檢查都通過後才能復工。

石化業的管理究竟出了什麼問題,目前政府讓業者自主管理,台塑集團以書面說明目前自主管理的方式,分四個面向,包括全面推動製程設備總體檢作業、毒化物及危害物品安全管理、道路安全管理和承攬商管理,從去年八月至今,台塑集團已經投入62億元,在製程、保養和工安的改善,今年七月,繼續進行第二階段總體檢,希望達到零工安、零災害、零事故的目標。

但在立法院公聽會現場,多位學者專家對於政府讓石化業自主管理,提出嚴厲批評。詹長權教授認為,自主管理不適合在化學工業,強力管制才有效。中央警察大學簡賢文教授表示,應該訂定大型石化業安全專章,因為現在所有的規定都無法滿足大型石化的必要安全。

多位學者認為必須訂定專章來規範石化業,但勞委會並不這麼想。勞委會代表表示,許多石化業者做的很好,只有六輕在管理面有問題,應該從經營管理加強防災,不然再多法令也不會遵守,再多的規範也不會研發,管線老舊問題要政府一步一步催促汰換,那會相當辛苦。

台塑集團表示,他們的管線汰換原則,是委託國外公司針對公共管架管線,進行製程危害分析,還有50位國內領有專業證照的專家,全面清查公共管線,作為管線汰舊整修的依據。

在國外,石化業自主管理如API規章,就是美國22家大型石化廠的共識,他們訂定比政府法規更嚴格的標準,來執行管線檢查等工安環保規範,目前台灣石化業並沒有自主管理的規章,我們只能相信石化業者的專業與良心。

雲林縣環保局葉德惠局長表示,台灣的業者是法規叫他們做什麼,他們才做什麼,台灣的國情不太適合自主管理。工業局則認為,石化業自主管理部分,將與中華民國化學責任學會開會討論,如何加強業者自律,至於是否如國外設置API規章,還要與勞委會研商。

以德國為例,法規要求石化廠每五年要停機大修,大批專業人員進行管線與元件的檢修與管線更換,政府也派員實際檢測監督,但是台灣並沒有這麼做。詹長權教授認為,國際上對於大型石化工業區,有清楚的法律規定,但台灣沒有,讓廠商自主管理,可能會因為成本效益考量,不斷延長機械管線使用的期限,甚至在管線配置過程便宜行事,六輕幾次火災,都有此情形。

台灣職業安全協會陳振和理事長表示,國際某大石油集團的CEO講過,他們企業的核心價值讓他們專注在工安,因此追溯台塑六輕工安事件的根本原因,可能要回歸到台塑集團的經營理念。

台灣的石化產業排名世界第14,工安卻排在後段班,唯有健全的法規制度,石化業才不會成為人人避之唯恐不及的惡鄰居。

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台塑, 六輕, 石化, 致癌, 空污, 監測, 詹長權, 養殖, 有毒化學物質, 工安, 公安, 工業區, 煉油廠, 公聽會, 林進郎, 汙染

去年7月,台塑六輕煉油廠發生大火,居民徘徊在逃離家園,或是到六輕抗議的矛盾心情。今年5月,烈燄再度照亮黑夜,六輕又發生大火,民眾再度聚集在大門口。垂直整合上中下游產業鏈的台塑六輕,是一個超級石化園區,產能在世界名列前茅,但在環保工安,能否做到讓在地居民免於恐懼?

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採訪/撰稿 陳佳珣
攝影/剪輯 陳忠峰

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終結國光?

終結國光?

摘要
數十年來,環保意識逐漸抬頭,石化業的高污染特質,在地狹人稠的台灣,製造了抹滅不去的污染惡夢。台灣的石化發展,面臨轉彎的關鍵時刻。但投資者不放棄,堅持興建八輕國光石化,這一次,終於引發社會全面抵抗…

1950年代,台灣邁向工業化,選擇塑膠、紡織等產業發展;1960年代開始獎勵投資,鼓勵私人企業;1970年代石油危機,因為加工區需要大量乙烯,促使台灣奠定石化產業政策。從1968年高雄一輕運轉以來,石化業一直是重大的國家發展計畫。

六輕完工後,台灣的乙烯自給率,從1994年的38%,大幅提高至2009年逾90%;整體石化產品出口占55%,其中75%銷往中國,石化(上游)產業,早已完成供應國內需求的階段性任務。

數十年來,環保意識逐漸抬頭,石化業的高污染特質,在地狹人稠的台灣,製造了抹滅不去的污染惡夢。台灣的石化發展,面臨轉彎的關鍵時刻。但投資者不放棄,堅持興建八輕國光石化,這一次,終於引發社會全面抵抗…

國光石化早從1990年代,就喊出開發口號,當時的行政院長郝柏村,宣稱八輕是為了取代2015年三輕、四輕和五輕遷廠所需。但石化業在高雄製造的土壤、地下水與空氣污染歷歷在目,讓八輕在17年間,遭到桃園觀音、嘉義鰲鼓、高雄大林蒲和屏東蘭州農場民眾的拒絕。

2005年,全球暖化議題日趨嚴重,行政院永續會決議,八輕案應該進行政策環評,但直到2007年八輕在雲林提出開發計畫,政策環評都沒有出爐。

2007年,因為六輕營運,導致農漁業大受影響的養殖業者起身反抗。當時的環評委員多半出身環保團體,評估八輕對環境的衝擊後,也抱持不同意開發的態度。然而行政院卻透過媒體表示,國光石化案應該盡速通過環評,並譴責環評委員是「開發的絆腳石」。

當時的環評委員沒有妥協、嚴格審查,再接任的新委員,又根據國光石化開發將嚴重影響農漁業生產、居民健康、瀕危動物中華白海豚的生存、排放大量溫室氣體以及水源使用的不確定性,將國光石化案,送入嚴格的二階環評審查。時值2008年,國光石化揚言出走,大城鄉長卻表示,歡迎國光石化投資。

2008年10月,工業局終於開始討論延宕多時的石化政策環評,儘管學者與環保團體明確指出,在全球暖化、缺水、地狹人稠、高度依賴能源進口的台灣,不適合繼續擴張石化產業,業者卻說:「石化業在台灣存在20多年,不該用新的標準掐死舊產業,政府應該多鼓勵,甚至不該限制產業使用能源量。」台綜院也為石化擴張埋下伏筆,宣稱即使三輕更新,台灣乙烯自給率依然不足。

2009年,三輕更新案過關。國光石化也在行政院指示環保署,建立「投降機制」、縮短環評時間,讓國光石化能儘快進入二階環評審查。

選定在彰化大城開發的國光石化,位於濁水溪北岸,與南岸的六輕相對,空氣污染物將交互影響。初次專案小組審查時,環保團體與民眾就提出質疑,大城是嚴重地層下陷區、填海造陸將影響中華白海豚與海岸變遷,加上石化業是高排碳、高耗水產業,國光石化根本無能應對。

但是國光石化反駁,針對開發後每年排放的1200萬噸二氧化碳,將努力減量16萬噸;開發後不會加劇地層下陷、瀕危的中華白海豚則會採取監測;至於空污部分,「除了臭氧跟懸浮微粒超標外,其他都還好」。雖然開發地點不同,但國光石化在大城與在雲林所面對,還有無法解決的問題都相同,儘管如此,國光石化依然在政策指示下,進入二階環評審查。

原本國光石化選定大城工業區進行開發,但填海造陸對生態影響甚劇,環團要求國光石化應該考慮北移、在彰濱工業區開發。不過國光石化以趕不上開發時程為由,不肯妥協,最後只做出「大城工業區北移一公里」的區位替代方案;因為直接衝擊彰化芳苑的漁民生計,捲動另一波抗爭動能。

同時間,經濟部水利署也啓動供水給國光石化使用的大度攔河堰開發計畫,水利署甚至表示:「只要有條件開發,什麼都可以答應。」對開發後對中華白海豚的影響,直接表示:「雖然我們對白海豚不了解,但應該沒有影響。」

2009年,國際保育團體來台關注中華白海豚的生存危機,中華白海豚的議題開始在媒體延燒。2010年1月,彰化環保聯盟發起搶救溼地聯署活動,希望營建署認可有國際級溼地價值的大城溼地,能透過國家溼地評選機制,獲得免於開發的護身符。營建署卻以「地方不支持」為理由,遲遲不肯公布國家級溼地名單。

彰化環盟認為,溼地是重要的自然資產,養活西部沿海養殖業,他們不滿,只有財團能購地,因此發起「119救溼地」信託活動,呼籲全民買下大城溼地、拯救白海豚。3個月內,超過3萬名民眾認股。

2010年4月,國光石化首次召開專案小組審查,但國光石化並沒有遵守環評會決議,進入實質審查階段前,必須針對13項議題,提出明確說明的要求。無論開發後填海造陸將影響漂砂導致淤積、內陸鄉鎮淹水、保育類動物受開發衝擊、開發後廢氣中二氧化硫對農作物的損害、海洋酸化對養殖業的衝擊等問題,國光化都以「影響輕微」或「無影響」帶過。

專案小組審查委員劉祖乾痛批:「環評報告連碩士論文的資格都沒有,還拿來當環評報告!」劉祖乾表示,開發單位對海岸淤積與變遷分析模式,因為工具錯誤、不具可信度。「模擬出來的是理想世界,看不出開發案影響!」

中山大學海洋地質及化學研究所教授陳鎮東也擔心,國光石化位於六輕與彰濱工業區間,對海域水質將有加乘影響效應,未來有污染會難以釐清。他直指:開發單位故意不用精確的數值,「你們提出來的數值,要看出影響,要等一百年!不該如此忽視環境!」

光第一次的審查,居民和委員就提出80項質問,國光石化董事陳寶郎表示「早有預期」,將虛心接受改進。但接下來的審查狀況,和第一次沒有太大差別。

而國光石化針對瀕危中華白海豚,甚至有了「全球創舉」。國光石化委託台大學者周蓮香,進行白海豚生態調查,提出在不得不開發的狀況之下,可以嘗試讓白海豚藉由行為訓練,穿越開發案場址,或利用食物誘導白海豚移動。行政院長吳敦義也對媒體表示:「中華白海豚在台中港那段都會避過,何以在彰化就不能轉彎?」因為引發社會嘩然,吳揆又立刻改口「我沒說過白海豚會轉彎」。

由於國光石化填海造陸面積龐大、涉及國土規劃,2010年4月,國光石化案也在營建署區委會進行審查,海岸工程專家、成功大學名譽教授郭金棟直言:「國光石化的破壞面積高達8900公頃,是10個七股潟湖;這片濕地是台灣最珍貴的潮間帶泥灘地,一開發完全違背永續利用原則!」

區委會委員蕭再安也認為,國光石化應該做經濟效益分析,要求工業局必須與開發單位拋開利益立場,評估開發案對台灣的整體衝擊。農委會企劃組技正張志銘也強調,國光石化的區位選址評估,應該擴大到中部區域計畫範圍。另外在極端氣候下,應該更重視海埔地的價值,而非只看開發對農漁業的衝擊。要求國光石化,必須比對六輕對麥寮農漁業的衝擊,提出評估。

簡言之,國光石化選定的開發區位,完全違背國土體制,區委會委員要求國光石化遵照中部二次通盤檢討計畫,評估區位適宜性,卻遭到營建署以「二次通盤檢討因為有很大爭議,尚未定案,要看爭議落幕之後再修正計畫」拒絕。

無論在營建署或環保署,儘管委員一再要求修正,國光石化都提出類似報告;國光石化針對影響最劇的健康風險,甚至表示「開發後無論對雲林或彰化的風險,都屬於可接受範圍」,進一步引發兩地居民的不滿。

2010年6月,中興大學教授陳吉仲發起百位專家學者連署,使得過往反對國光石化,多半停留在「在地居民抗議」的層次,提升到專業辯論的高度。中研院院士周昌弘等29位具備公衛、毒理、生醫、藥理背景的院士,也連署建議停建國光石化。各方學者的加入,揭開民間挑戰石化業宣稱,開發會帶來經濟成長的正當性與可性度;以及國光石化開發後,全台民眾要背負的污染真相。

儘管如此,內政部未通過大城溼地的信託申請、也不肯公布國家級溼地名單;工業局則進一步提出,延宕了五年的石化政策環評,政策環評報告中,強調大幅擴張產能的石化產業方案是最佳方案,引發學者質疑。經濟部甚至在9月登報,宣稱國光石化不興建,台灣就沒有石化產品可以用。

政府力挺產業的決心,讓一波又一波,對於政府力挺石化業,資訊卻不透明、不明確的社會反彈力,慢慢累積,終於在2010年11月12日,數千名彰雲居民與民間團體,北上東區街頭遊行抗議。突顯反對國光石化興建,已經跳脫在地運動的侷限,而是全民共同檢視,為了成就財團想賺錢的石化工廠,全體人民必需付出的龐大代價。

2010年12月6日,國光石化在立法院的決議下,到大城鄉舉辦行政聽證會,這是台灣有環評制度以來,第二次召開行政聽證,行政聽證會的目的,是希望聆聽各方意見、並把開發的疑點告知受影響的居民,好釐清爭議點。但這場聽證會只有正反雙方各說各話,贊成興建的地方頭人甚至動手打人、叫囂,讓國光石化的爭議依舊懸而不決。此外,大度攔河堰的環評程序也快馬加鞭。

由於學界反對國光石化者眾多,又分別針對最受關注的健康和經濟兩方面進行論述,迫使環保署召開多次專家會議討論,但反對學者與國光石化提出的數據不同,環保署只好在國光石化爭議三年之後,才在討論「環評中評估的技術和方法對不對」。

2011年1月,彰化居民、詩人吳晟與作家吳明益決定蒐羅國光石化開發案爭議論述,集結成「溼地。石化。島嶼想像」一書出版,行政院意識到社會反彈愈來愈大,由環保署長沈世宏建議國光石化縮小規模再開發。

國光石化董事長陳寶郎強調,只要國光石化通過開發,絕對不會興建第二期,但依舊遭到社會「反對以各種形式闖關」。由於國光石化環境影響問題多,卻不斷延續審查、甚至更改方案,引發全台青年學子,在各地以靜坐或連署的方式反對國光石化,並且在2011年1月26日、環評審查前一天,在環保署前夜宿、抨擊國光石化「不斷補考」,當天的環評,再度補件再審。

社會輿論壓力愈來愈大,加上總統初選來臨,在野黨全面抨擊執政黨執意興建國光石化,在藍綠爭選票的政治競爭下,促使總統馬英九在4月3日、4日前往彰化聆聽居民意見、並親臨大城溼地;馬英九還進一步請教水利專家李鴻源的意見,李鴻源以水源不足為由,認為國光石化不宜興建。

一連串的政治動作,為原本政府力挺的國光石化投下變數、傳出「國光石化若沒通過環評,將外移」的聲音;雖然經濟部否認,但環保署一反常態,明確表示支持的態度。環保署也召開綿密的會議,針對國光石化影響最大的幾項議題,提出溫室氣體零排放、大度堰若無法興建,應該全面採取海水淡化等要求。

4月20日,國光石化第五次專案小組環評前夕,全台反對民眾在各地自發性地「遍地開會」,再度走上街頭反對國光石化興建、25位永續會委員也首次出面反對國光石化。4月21日、22日,民眾齊聚環保署前守望環評。

冗長的環評結束了,卻做出不開發或有條件開發的兩案並陳決議、留待環評大會做最後定奪。不到一個小時,總統府突然宣佈:「不支持國光石化在彰化興建」。馬英九並且強調,雖然這是痛苦的抉擇,但為了「環境基本法」明訂的:「經濟與環保衝突,應以環保為優先」,他願意。

力挺國光石化的馬政府,選在馬英九參選總統前一天忽然轉彎,到底是為了環保,還是為了政治?

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石化, 八輕, 環評, 白海豚, 工業區, 懸浮微粒, PM2.5, 溼地, 行政聽證, 環保署, 三輕, 污染, 全球暖化, 填海造陸, 地層下陷, 水利署, 養殖, 認股, 環境信託

數十年來,環保意識逐漸抬頭,石化業的高污染特質,在地狹人稠的台灣,製造了抹滅不去的污染惡夢。台灣的石化發展,面臨轉彎的關鍵時刻。但投資者不放棄,堅持興建八輕國光石化,這一次,終於引發社會全面抵抗…

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採訪/撰稿 胡慕情
攝影 陳慶鍾 陳忠峰 柯金源,剪輯 陳慶鍾

決戰421

決戰421

摘要
層層拒馬,阻隔了抗議民眾,反國光的力量正要最後一博,接連兩天的環評審查,將是國光石化能否設廠的關鍵,除了來自開發案可能影響的彰化大城、芳苑和雲林台西、麥寮的鄉親,還有環保團體、青年組織、藝文界、醫界及學界,許多人挺身而出,為台灣永續而戰…

歷時將近兩年、二十幾場的會議,國光石化的環評案,是環評史上數一數二的大案子,除了既有的專案小組審查,還另外切出了健康風險、白海豚、海岸地形、水資源和溫室氣體五個子題,進行專家會議。這個坐落在彰化大城和芳苑潮間帶,以填海造陸而成的開發案,在上一次環評會議中,國光公司提出縮小規模的方案,開發範圍從2914公頃縮小到2129公頃。

縮小規模後,國光石化的用水量,從每天37萬噸降到22萬噸,但是在地層下陷嚴重的彰化縣開發,首先就必須面對地層下陷,是否會因此惡化的質疑。國光石化保證不抽地下水,但卻可能造成水資源的排擠效應,因為從民國103到105年,國光石化的中期用水,是向彰化農田水利會調用每天上限3萬噸的水源。

立委翁金珠指出,估計彰化縣一萬一千公頃的農地將無法耕種,農民不是休耕,不然就是抽地下水,「你不殺伯仁,伯仁還是為你而死,這是借刀殺人。」一位環評委員認為,依據水利法,在乾旱時才可以調撥,是非常態的,如果用這個概念,長期移撥農用用水的適法性,是否站得住腳。

國光石化的長期水源,來自烏溪的大度攔河堰,由於大度攔河堰還在環評階段,能否順利興建還是個問號,委員對於遠從烏溪取水的疑慮也很高,因為大度堰的水質差,而且原水處理及管線成本高。他們要求國光公司必須以海水淡化為主要水源,並且不得排擠農民灌溉的權益。

國光石化排放的空氣污染物除了PM2.5,還有硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物及多芳香烴等物質,對人體的危害,以呼吸系統最嚴重,再加上鄰近六輕所排放的污染物,國光公司評估,對台西和麥寮的致癌風險,是6.6x10-5,也就是每十萬人,就會有6.6個人因此罹癌,但委員認為這個數據低估了,因為沒有納入重金屬和戴奧辛,以及硫氧化物和氮氧化物的衝擊。彰化、雲林這十年來在肺癌、肝癌、口腔癌的死亡率,都高於全國的平均值,已是高風險地區,無法再承受國光石化的污染。

長期以來,我們並不知道在台灣西海岸,苗栗到雲林間住了一群白海豚。鯨豚保育組織發現時,牠們已經在生死存亡關頭,國光公司委託學者研究後,表示彰化海岸只是白海豚的洄游廊道,但參與白海豚專家會議的委員,也是積極反對國光石化的在地團體,實地調查後,認為這裡是白海豚的覓食棲地。

接受國光石化委託的學術單位,在上次會議中提出,他們建議的各種減輕對策實驗性質高,並不代表可以降低開發衝擊,國光石化的興建,對於數量僅剩下80幾隻的白海豚相當不利,經不起族群分割,因此不建議國光石化開發。但研究單位的結論在這次簡報中,國光公司隻字未提,還另外提出自己的想法,認為白海豚可以穿越國光石化的堤頭,造成南北阻隔的機率不高。立委質疑,國光公司意圖欺騙環評委員。

國光石化預定地不止影響白海豚,還有許多在這裡生活的鳥類、螃蟹等豐富的潮間帶生物,還有靠這片海生活的漁民和蚵農。環評委員批評國光公司沒有提出漁民的損害補償計畫,也沒提出搶奪這片潮間帶後的棲地補償或復育計畫,沒盡到企業責任,不贊成這個開發案進行。

彰化海岸退潮後,放眼望去沒有邊際,這裡是台灣最寬廣的泥質灘地,因為彰化海岸的潮差大,加上波浪能量的關係,才成就了這片潮間帶,大城濕地的沙源來自台灣輸沙量最高的濁水溪,濁水溪口南側已經蓋了六輕,如今再來一個國光石化南北夾殺,對海岸的衝擊令人擔心。

國光公司評估,除了在工業港北岸會堆積泥沙,其餘的影響都算輕微。但審查的學者卻認為事態嚴重,根據國光公司提供的資料,在濁水溪口三角洲外緣,從1999年到2009年,已經淤積了10公尺高的泥沙,而國光石化將攔阻河川疏沙的方向,造成濁水溪口淤積更嚴重,影響濁水溪的排洪功能,未來濁水溪下游,將面臨更高的淹水風險。

海岸學者認為,彰化海岸不是國光石化的應許之地,隨著全球暖化,國光石化將面臨海平面上升的威脅,在潮間帶填海造陸,更要面對土地沉陷、土壤液化的考驗。學者還擔心對沿海養蚵產生嚴重衝擊,而且國光石化會影響海水交換功能,影響引用海水養殖的養殖漁業。

面對全球暖化,世界各國致力於削減二氧化碳,台灣的二氧化碳排放量排名世界第22,但產業政策卻仍逆向擴張石化產業,在減碳的世界潮流中,國光石化必須以更低碳的能源、更高的製程效率,來減少二氧化碳排放量。但環評專案小組認為,國光石化排放的溫室氣體,將影響全國減碳目標的達成。

專案小組的委員大多對國光石化有高度疑慮,最後做出「認定不應開發」和「有條件通過」兩案併陳,送環評大會決定,眾多的爭議仍然沒有解答,這樣的環評是否能讓人民信任?

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石化, 白海豚, 環評, 填海造陸, 地層下陷, 地下水, 國光, 六輕, 致癌, 工業區, 濁水溪, 棲地補償, PM2.5, 懸浮微粒, 養殖, 潮間帶, 蚵, 溼地, 八輕

層層拒馬,阻隔了抗議民眾,反國光的力量正要最後一博,接連兩天的環評審查,將是國光石化能否設廠的關鍵,除了來自開發案可能影響的彰化大城、芳苑和雲林台西、麥寮的鄉親,還有環保團體、青年組織、藝文界、醫界及學界,許多人挺身而出,為台灣永續而戰…

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台灣大震之前-高風險區

摘要
日本強震後,迪士尼關門整修,因為對外聯絡道路突起破碎,從地下冒出的泥水,覆蓋了道路,車子陷入泥沼,動彈不得,地震還造成瓦斯管線破裂,濃濃的瓦斯味瀰漫。迪士尼和附近台場,屬於填海造陸的土地,因為土壤液化,結構受損,商家紛紛暫停營業…

土壤液化,是地震造成,地質條件通常是有沙土和地下水位的地區。地震時,地下水與沙土混合成泥漿,產生巨大的水壓力,泥水往地面釋放壓力,產生噴沙現象,造成地表不均勻沉陷,導致建築物傾斜、路面破裂。紐西蘭強震在基督城造成的災情,也是土壤液化所造成。台灣在921地震時,土壤液化也造成眾多災情,南投集集、霧峰和彰化員林,民宅傾斜倒塌。台中港和橋梁、堤防也因此受損。

其實,台灣很多地區位在土壤液化的敏感地質,台北盆地、蘭陽平原、嘉南平原、彰濱平原區、高雄台南屬於沖積平原,是土壤液化的潛勢區,至於是否會產生液化,取決於地震強度多大,地震越大、液化的現象就越嚴重。

在日本震災中,千葉縣的煉油廠因為地震引發火災,熊熊烈焰直衝天際,整個煉油廠陷入火海,這幕景象震懾世人,也讓彰化、雲林的蚵農產生憂患意識。

高喊著「馬總統,救救我,不要成為下一個千葉縣」,蚵農帶著牡蠣北上要送給馬總統,他們擔心六輕和未來的國光石化,是否能抵擋強震侵襲。蚵農吳鴻駿指出,最應該擔心的就是六輕廠區,因為這裡就像東京迪士尼,最容易產生土壤液化,伴隨的可能是煉油廠管線爆裂引發大火。雲林縣淺海養殖協會理事長林進郎表示,萬一發生像千葉縣的煉油廠大火,政府沒有緊急應變措施,當地人不知道該逃去哪裡。

填海造陸的工業區,包括六輕和彰濱工業區等,其實也是土壤液化的高風險區。台大地質所教授陳文山表示,當地原本就是海,地下沉積物含有高量的水,即使填了土在上面也沒用,因為土讓液化是在下面,如果發生,地面就會凹凹凸凸,蓋在上面的廠房被破壞,這樣的地質能改善嗎?陳文山認為,即使做土壤改良也是效果有限,雖然雲林地區沿海鮮少有地震,但從過去的歷史資料仍然可以發現,台灣海峽有強震的紀錄,在這樣的地區,其實不建議做大規模開發。

高雄應用科技大學工學院副院長沈茂松也指出,高雄沿海和部分市區地下20公尺都是細砂,缺乏可以擋水的黏土層,發生土壤液化的可能性比台北高。

由於石化廠生產的,都是易燃物質,也可能包含有害的化學物質,一旦發生大火,在不完全燃燒下產生許多致癌物質,對周圍民眾的身體健康造成威脅。台灣的石化廠有的跟民眾只有一牆之隔,或是只有一水之遙,面對災難隨時可能降臨,緊急應變措施絕對不能少。

台大職工所教授吳焜裕認為,企業本身最了解要成爆炸或大火的是哪些物質?以及它的危險程度,應該主動疏散撤離當地民眾。

日本強震引發海嘯,它以毀滅性的力量吞噬了土地、房屋與人民,這堂用生命、財產換來的課程,我們該謙卑學習…

台灣也是地震頻繁的地區,在大地震來臨之前,我們做好準備嗎?

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土壤液化, 送蚵給總統, 填海造陸, 工業區, 石化, 毒性物質

日本強震後,迪士尼關門整修,因為對外聯絡道路突起破碎,從地下冒出的泥水,覆蓋了道路,車子陷入泥沼,動彈不得,地震還造成瓦斯管線破裂,濃濃的瓦斯味瀰漫。迪士尼和附近台場,屬於填海造陸的土地,因為土壤液化,結構受損,商家紛紛暫停營業…

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採訪 陳佳珣 李曉儒,撰稿 陳佳珣
攝影 陳忠峰 陳柏諭,剪輯 陳忠峰

紅色警戒

紅色警戒

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工業廢水的排放,卻不僅只有污染一條河流。過去,台灣開發工業區,幾乎緊臨海岸,這些廢水在灌入河流後,就會隨著河水入海。這條黑色溪水也走著同樣的模式。圖:胡慕情

眾所週知,台灣經濟狂飆時期,是由石化、化工、紡織、皮革等重污染工業類別,撐起「榮景」,而這些產業,多半坐落在工業局全台各地設置的工業區。由於這些工業區,普遍在環評法和環保相關管制法令未通過前就設置,可以想見,當時工廠所製造的空氣和水污染,幾乎不受管控地直接排放,「成就」了現在全台各地受傷的河流。

但工業廢水的排放,卻不僅只有污染一條河流。過去,台灣開發工業區,幾乎緊臨海岸,這些廢水在灌入河流後,就會隨著河水入海。依據經濟部工業局在網路上公布的全台工業區數量統計,目前全台工業區已經超過一百個,其中桃園縣市就佔了十二家。過去桃園,就曾經因為高銀化學的工業污染問題,爆發鎘米事件,而高銀化學,就坐落在桃園海岸不遠處。

隨著社會與環保法令的進步,工業區的污染逐漸受到控管,但以前工業毫不節制地破壞環境的傷疤,並未因此癒合。

農曆春節期間,因為日前許厝港劃設溼地的爭議,前往桃園海岸一探究竟。在大園海岸意外發現台灣相當珍貴的藻礁,但這片藻礁已經毫無生氣。在痛心之餘自問:「為什麼自己,或現在未滿三十歲的許多人,可能都從未踏進桃園海岸?」而答案就在走進桃園的海岸後浮現:充滿廢棄物的沙灘、骯髒的海水,誰要靠近呢?

這是多年來工業發展所累積而成的,因此我們這一輩人難以想像:幾十年前工業未興盛時,這片從大園一直到新屋的桃園海岸,因著與珊瑚礁有同樣生態重要性的藻礁,而擁有豐富漁業資源。但隨著藻礁被工業區填海造陸,或因為填海造陸引發突堤效應,使漂沙掩蓋藻礁而死亡,或廢水污染等問題,這片海域的漁業資源漸漸消失,漁民不捕魚了,色彩豔麗的海星和海膽,因為桃園工業多半含重金屬銅,而變成綠色。 

我們不是在管制工業區的污染了嗎?是不是什麼地方出了問題?

二○○八年,觀音工業區污水處理廠違法排放工業廢水,透過民眾檢舉,環保署前往稽查發現,受工業局委託,代為操作污水處理廠設施的榮工公司,沒有按照正常程序處理廢水,而是以繞流的方式,在收集廢水後,就直接排入承受水體樹林溪、經一公里後出海,造成環境生態的嚴重污染。 

當時環保署裁罰工業局六百三十六萬元,並追繳榮工公司「不當利得」的金額高達一億三千萬。為什麼是不當利得?不當利得又是什麼?

一般來說,污水處理廠無法好好處理廢水,而有偷排情況,牽涉到污水處理廠的設備不足、無法處理,以及負責處理的人根本不當操作。其中不當操作又可分為處理設施老舊以至於無法好好處理,或是為了節省成本等狀況。

在工業區內的廠商,通常會繳交污水處理費給污水處理廠的處理者,以觀音工業區為例,就是榮工公司。榮工公司在一開始接手處理污水處理廠時,其實就發現污水處理設施不足,因此一定會有無法好好處理廢水的情況;但就算一時無法處理,依照法令,也可以有緊急處理措施,但榮工公司不但沒有這樣做,還不斷向廠商收取處理費,直接以埋暗管的方式,也不處理廢水,就直接亂排。

環保署認為,榮工公司根本是惡意排放。但因為追討的金額過高,榮工公司不服上訴,農曆年前,判決出爐:環保署敗訴。這個消息雖然普遍被平面媒體報導,但只著眼於環保署長沈世宏強調「這是指標性案件」,將重點放在「環保署敗訴,是否要上訴」的細節,卻忽略沈世宏強調「這是指標性案件」所意指的其實是,傳統老舊工業區在污水處理上的根本結構性問題。

這個結構性問題,就在於台灣堅持工業不斷發展的情況下,在現實的污染管制上有,卻有許多漏洞,使得過去環境受工業污染而產生的傷口,持續流血。

日前環保署針對高院的判決,雖然表示「尊重」,但也強調上訴到底,一定要榮工公司把不當利得「全部吐出來」。但這就能夠遏止違法排放?還是只讓傷口停止流血,卻依然化膿…

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河川汙染, 工業區, 高銀化工, 汙染場址, 繞流排放, 廢水, 不當利得, 榮工公司

炎熱夏天讓人忍不住想要泡在水裡,但海洋跟溪水都面臨了哪些問題?它們都曾經清澈,陪伴著我們成長,見證過經濟發展的奇蹟,如今我們得到更好的生活,但這片海洋、這條溪水呢?

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採訪/撰稿 胡慕情
攝影/剪輯 陳慶鍾

漁村變奏曲

漁村變奏曲

摘要
一年一度的王功漁火節熱鬧開鑼,歡樂的氣氛中,一股低氣壓正在擴散,高喊「反對國光、歡迎漁火」的芳苑鄉民,誓死反對國光石化設廠,淳樸的漁村因國光石化將面臨巨變!

三輪車在海上行走,海水波動驚擾了魚群,躍出海面的銀白魚身,把灰藍的大海點綴的活潑又美麗。茫茫大海中有點點人影,婦女有節奏的搖動手上的網具,捕捉躲藏在沙子底下的花蛤,清晨的陽光反射出粼粼波光,婦女的剪影擺動著屬於大海的韻律。

一望無際的大海沒有界線,四十年來,這片海,一直是人稱花蛤大王的林文諒養殖的地方。野生的花蛤,一斤就要一百多塊,鮮美的滋味遠勝養殖的文蛤,這片海讓阿伯一家人有安定的生活,但離這裡大約兩公里,就是國光石化的預定地,他相當煩惱,如果大海被污染了,對水質相當敏感的花蛤,必定受到影響,一家人的生活怎麼辦。阿伯說,這邊水質好,不能被污染,如果污染連蚵都不好,不能生活,國光公司要養他嗎?

國光石化的預定地,在彰化縣大城鄉和芳苑鄉的外海,包括工業區和專用港口,總共3506公頃。海水退去,彰化海岸寬達四、五公里的灘地,是台灣最寬廣的潮間帶,配合潮汐變化,養蚵人家在退潮時來到潮間帶討生活,芳苑這裡還保存著台灣僅存用牛車載運牡蠣的傳統。

傳承家族養蚵事業的黃先生,怎麼也不願意放棄,這片養活四代人的蚵田,國光石化設廠,他家的蚵田將被填掉一大半,而剩下的蚵田在石化廠旁邊還能養蚵嗎?黃先生擔心的表示,彰化沿海未來將會有中科四期廢水從濁水溪出海,再加上國光石化,污染問題會更嚴重,國光石化做下去,他怎麼生存。

走在王功或是芳苑聚落裡,常常看到居民在挖牡蠣,靠牡蠣吃飯的除了蚵農,還有這些賺點微薄工錢的婦女,養蚵產業如果沒落,對漁村的經濟與社會將產生連鎖衝擊。

芳苑鄉靠海,除了潮間帶的養蚵產業,養殖業也很興盛,市面上,每十顆文蛤有四顆來自彰化縣,漁民洪先生說,這理的養殖環境比過去差,西南風時,六輕煙囪的煙塵會影響到這裡,早上在魚塭表面,可以看到一層黑黑的,文蛤生命力減弱,容易死亡,岸邊死掉的文蛤空殼堆的像座小山,就是證明。

由於文蛤需要引海水養殖,污染問題讓漁民反對國光設廠。洪先生指出,污染水質後,文蛤產量將減少,甚至無法養殖,就算有辦法養,養起來的文蛤受到污染,批發到全省給民眾吃,對健康影響很大。

而國光公司表示,將以天然氣取代燃煤電廠,不會有落塵的問題,廢水排放也會符合法規標準。但漁民洪先生認為,現在包括紙廠也排廢水,小工業也排,加上國光石化,這邊的生態將無法負荷,漁民面臨失業。

芳苑鄉也是農業生產區,村莊裡的老人家忙著剝花生,準備著這一季的耕作,田裡面可以看到農民在整地播種,這裡的土質適合種花生,讓人想不到的是,臨海的土地沒有鹽化,還能種植水稻,搭溫室種植水耕蔬菜的農民洪先生擔心,國光石化對農業的衝擊,因為空氣污染是無所不在。

雖然國光公司表示,將使用最先進的設備,把二氧化硫降到最低。但農民不相信,舉出後勁五輕、台塑六輕為例,這些煙囪造成農地戴奧辛污染、酸雨現象,是事實。

國光石化第一次在營建署區委會審查時,贊成與反對的人馬在營建署外對峙,大城鄉與芳苑鄉的居民意見相左、壁壘分明。國光石化有大城居民期盼的發展夢,但卻是芳苑民眾的惡夢,石化產業帶給地方是好是壞,不如先看看隔壁鄉鎮麥寮六輕的經驗。

雲林縣麥寮鄉已經沒海岸可言,海岸線被六輕填海造陸佔據。在六輕南邊的台西鄉,是蚵苗的生產重鎮,六輕來了之後,養蚵產業變差了,蚵農說,六輕排放廢水導致養蚵時間拉長。

在麥寮鄉的文蛤養殖業,養殖時間延長6到12個月,最近一次公害,還造成大量文蛤暴斃,六輕的公害糾紛不斷,但漁民提不出污染證明,常常求償無門,而六輕高污染產業的名聲,讓麥寮鄉農漁業的招牌很難擦亮。

當年,六輕聲稱會提供12萬個就業機會,但實際上,直接雇用的員工是一萬多名,其中4200多個是雲林人,另外,委外的工作有一萬五千多個,麥寮子弟就算想進六輕工作,也沒那麼容易。而養殖環境惡化、收入減少,漁民還要兼職打零工,才能維持家計。

六輕設廠後,鄉公所所在地的鬧區,多了做台塑生意的商機,但其他聚落則沒多少改變,當地居民說,六輕中高階主管都不住麥寮,他們也不想呼吸這裡的空氣。彰化二林的農民洪德勝曾經在六輕的委外包商工作,最高還領過九萬多的薪水,但為了健康寧願回鄉種田,也不要在六輕工作。

現在,台塑準備做六輕五期的擴廠計畫,麥寮人抗議聲浪高漲,新吉村長林俊良認為,當年六輕設廠,民眾不了解六輕的衝擊,這幾年來,污染讓民眾無法接受,而且就業人口比例也低,六輕回饋麥寮鄉的,與它的產值不合比例。

國光石化能提供多少就業機會,在環評會議中提出的是69萬這個數字。台灣現在的失業人口是57萬人,國光石化一家公司就能解決全台灣的失業問題嗎?中興大學經濟學教授陳吉仲精算之後,是3.3萬人,這是包括石化產業上、中、下游的產業關聯效果,他認為,如果計算彰化1.3萬漁民所帶動的產業關聯效果,可能造成好幾萬人,甚至十幾萬人失業。

國光石化表示,第一期直接雇用6400人,會提供給周圍四個鄉鎮1400個工作,但漁民林文諒說,石化廠雇用的人,是有能力、讀過書的,「我們是土牛能做什麼」,他也不希望子孫進石化廠工作,擔心對健康不好。蚵農黃先生認為,進去也做不習慣,養蚵自由自在,再怎麼辛苦、再怎麼冷、再怎麼熱,都沒關係。

中興大學經濟系陳吉仲老師提供工業局的報告顯示,麥寮有超過8成居民,後悔六輕興建,大城居民應該考量,國光石化興建後也可能會跟麥寮一樣,沒有帶動經濟發展,反而是傷害。

芳苑聚落裡的男人忙著疊稻草,這是有養牛的蚵農,在稻子收成後必定要做的工作,人和牛譜寫出的養蚵文化,卻因為國光石化設廠可能消失。依存海洋而生活的子民,能否繼續在此安身立命,國光石化將牽動他們的未來。

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漁火節, 養殖, 蚵, 工業區, 中科四期, 空污, 六輕, 陳吉仲, 擴廠

一年一度的王功漁火節熱鬧開鑼,歡樂的氣氛中,一股低氣壓正在擴散,高喊「反對國光、歡迎漁火」的芳苑鄉民,誓死反對國光石化設廠,淳樸的漁村因國光石化將面臨巨變!

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採訪/撰稿 陳佳珣
攝影/剪輯 陳忠峰

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彰雲水難題

摘要
全球氣候變遷,加上彰雲兩縣正發展高耗水產業,國光石化、六輕五期,也都送案進行環評,另外中科四期也已經通過環評,甚至是提供水源的大度攔河堰環評,過程其實都有很多爭議。水資源其實包含地面水和地下水,同時討論才能宏觀了解彰雲水資源的問題。

二月,寒風中透露些許春意,彰化、雲林的農地蓄起了水,耕耘機來回整地準備春耕,烏秋在一旁伺機而動,捕捉翻土時被驚擾的蟲子。濁水溪沖積扇是台灣的糧倉,彰雲兩縣不只是蔬菜生產的重鎮,稻米產量更名列台灣前兩名,濁水溪是養育台灣人的母親河。

在嘉南平原傳出休耕的消息後,令人擔心,濁水溪的水資源是否足以因應雲彰地區一期稻作所需要的水源。水利署中區水資源局表示,上游日月潭和霧社水庫,總共九千多萬噸的蓄水量,配合節約用水、加強灌溉,今年五、六月之前,用水沒問題。但隨著全球氣候變遷、降雨集中,濁水溪水資源的環境更加嚴苛。


攝:王俐文

斥資三百多億元建造的集集攔河堰,如果純粹為了農業用水,並不符合經濟效益,在經濟部編定雲林離島工業區後,集集攔河堰才有興建的價值,但也從此注定了彰雲水資源難解的習題。

集集攔河堰在濁水溪南北岸,設有供水渠道,提供彰化、雲林的農業用水,南岸的水來到林內分水工,部分以專管送到麥寮工業區,台塑六輕的用水量43.8萬噸,而雲林縣的民生用水也不過25萬噸,由於離島工業區從二到五月並沒有水權,台塑六輕必須向彰化、雲林兩個農田水利會買水,從此,工業向農業搶水的爭議不曾停止。

走在西螺的農地間,可以發現許多農地旁都有抽水馬達,清澈的地下水現在是農民的命脈,在西螺,有一半以上的農田使用地下水,農民表示,抽地下水也要花不少電費,雖然希望有濁水溪水可用,但是就沒有水。

以濁水米聞名的西螺,農作物生長不再有濁水溪滋養,雲林環保聯盟總幹事廖冠貿表示,因為缺乏濁水溪有機質的補充,對農業不利,是這幾年西螺參加比賽,稻米無法得獎原因之一。

彰化農民的處境和雲林一樣,許多田地根本沒有濁水溪水可用,而在水利會供水的灌區內,農民也是抽地下水,因為等了七天,水圳裡仍然沒有水。現在,不只是台塑六輕,中科四期也加入搶水的行列,讓農民相當擔心。

中科四期在中期需要6.7萬噸的水,占彰化農田水利會供水量的1/20,雖然水資源吃緊,但彰化農田水利會最後還是同意撥用水源。彰化農田水利會表示,一開始拒絕中科調撥水源,因為沒有多餘的水可移用,但在第二次協商,為了地方產業轉型、提升農民收益,於是答應了。

水利署計畫在烏溪興建大度攔河堰,以農民回歸水、民生工業廢水,提供中科四期和落腳大城的國光石化的長期水源,但在大度堰的環評審查會中,曾經擔任水利署副署長的環評委員吳憲雄卻直言,大度堰不值得開發。


位在雲林外海的台塑六輕,用水取自濁水溪,每天用水量超過40萬噸。

除了國光石化、中科四期,台塑也提出第五期擴廠的計畫,在環評審查之前,台塑集團舉行節能減碳發表會,引發不少聯想。台塑總共投入136億元,在CO2排放量減少15%,用水量降低了36%。台塑六輕表示,六輕五期真正目的,是希望把六輕廠區的產品質量或是能源利用再加強,主要著重能源效率提升,能不能成功,就要看政府對這件事情是不是很在意,假如政府在意,台塑企業也在意,政府不在意,台塑企業也不在意。

而擔任六輕監督小組委員的張子見表示,政府任廠商予取予求,以非常低廉的代價取得用水,業者根本沒動機做好節水,六輕節水是因為六輕用水量遠超過環評承諾,環保署威脅開罰,才在一、兩年之內,節水約20萬噸,這表示,過去是六輕不願意做。

石化業是高耗水產業,民國93年,六輕四期擴廠案環評通過,用水量每天42.3萬噸,但在環評結論中,要求用水回收率必須達到75%,三年後回歸到原本六輕三期的用水量25.7萬噸,但後來台塑提出環評結論變更,民國96年變更為34.5萬噸,加上六輕五期的新增用水13萬噸,總用水量47.5萬噸,但現在實際用水量已經達到43.8萬噸。

在六輕五期的環評審查會中,水資源是焦點之一。自來水公司表示,目前水公司在集集堰取水12萬噸,六輕五期卻高達13萬,可能影響彰雲民生用水的供應,建議以海水淡化廠取得水源,集集堰的用水標的,民生用水在工業用水之前。

六輕五期、國光石化以及中科四期,這些高耗水產業進駐彰雲兩縣,水資源的排擠效應令人擔心。水利署表示,未來沿海大型工業區的開發,水資源必須優先評估,因為氣候變遷,影響最大的是水的供需不平衡,新的開發案用水需求不能完全靠政府,枯水季節必須有能力滿足自己的需求。雲林環保聯盟理事長張子見認為,政府迎合高耗水產業卻忽略環境影響,還有水資源特性,隨著氣候變遷,水資源分配不均的情況,將會越來越嚴重。

擔任大度堰環評委員的吳憲雄,在審查會中就曾經表示,西部平原非常缺水,集水面積和用水面積比低,一公頃的集水面積養一點二公頃的用水面積,非常缺水。要在雲彰地區設耗水性的工業,本來就不太應該,因為根本就沒有水。

過去長久以來,產業政策走在前面,水資源淪為配角,失序的水環境,已經呈現在各種環境災難中。


南瑪都颱風來襲時的集集攔河堰。攝:王俐文

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沙塵暴, 濁水溪, 嘉南平原, 缺水, 用水分配, 工業區, 地下水, 大度堰, 集集堰, 廢水回收, 地層下陷, 土壤鹽化, 養殖

全球氣候變遷,加上彰雲兩縣正發展高耗水產業,國光石化、六輕五期,也都送案進行環評,另外中科四期也已經通過環評,甚至是提供水源的大度攔河堰環評,過程其實都有很多爭議。水資源其實包含地面水和地下水,同時討論才能宏觀了解彰雲水資源的問題。

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採訪/撰稿 陳佳珣
攝影/剪輯 張光宗

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桃園紅海污染事件

摘要
當人們以走過埃及紅海,作為遠離苦難的神話寓言,在桃園卻有一片紅海,成為走向苦難的現代災難。桃園海岸線上的紅海景觀,來自工業污染,用著驚悚的景象,宣告許厝港濕地的生態劫難。桃園紅海,讓這片原本有著碧海藍天的海岸,沒有神蹟,只有悲傷...

冬季來臨,來自北方的過境鳥與冬候鳥,準時的來到桃園許厝港濕地,展開各自的新生活。許厝港濕地位於桃園縣大園鄉的海岸線上,一塊由埔心溪、新街溪、老街溪三條河流出海口,淤積形成的廣大海岸濕地,甚至沿岸的廢耕農地,都是候鳥棲息的濕地範疇。

長期觀察濕地生態的桃園野鳥學會,發現濕地上候鳥種類眾多,其中更有國際上高度保育的琵嘴鷸出現,引發生態界的關心。但是這片珍貴濕地,卻是長期面臨生態的劫難,讓濕地上的生物在生死之間,飽受威脅。

走入濕地,地面上大量的垃圾,成為濕地保護的反諷,還有不當工程的開發,造成濕地嚴重的陸化。但是更嚴重的問題,顯現在海面上,一大片由工業污染造成的紅海景觀,敲響濕地滅亡的喪鐘。紅色的海水,浮沈在海岸之上,隨風攪起的浪頭,都是驚悚的紅色。這些遭到污染的海水,隨著潮起潮落,侵入海岸濕地,造成濕地生態的危害。

探查紅海的形成,源頭來自河流的工業廢水排放,一路跟著河水追查,來到埔心溪的中游,驚見濃濁的紅河顯現。當地居民指控,大園地區的工廠林立,污水排放管控不當,讓區域內的河流,都有不同程度的污染,這條埔心溪只是其中一例。

這條紅河存在十多年,當地居民飽受其苦,許多務農的居民,也抱怨河水含有不知名的有毒物質,一旦引入灌溉,就造成作物的毀損。來到一處農民家園,荒謬的場景出現眼前,竟然因為河水出問題,農民被迫以自來水灌溉農地。

污染的存在,當地居民清清楚楚,甚至氣憤的找出排出污水的暗管,在一處隱密的河岸旁邊,管制的流放口,綁著列管標籤,但是沒有多久,水面下的暗管,就冒出排放的污水。這處水下暗管,當地居民笑稱為紅色噴泉口,日日夜夜排放有顏色的污水,甚至何時排放都相當清楚。

居民與環保團體,一再向桃園縣環保局舉報,環保局表示,針對水質污染,已經不斷進行查察開罰,但是對於水質污染的判定,必須一切依法行政,有關染整廠造成紅海污染的排放認定,必須依色度規範來認定。但是,色度可以合法,卻不是自然的顏色,環保團體質疑,如果依照現行色度標準,海水是不是都可以變成紅色?

海水和國旗一樣紅!多麼諷刺辛酸的話語,凸顯桃園紅海污染的悲哀。為了搶救濕地,以及還給河流一個自然的原色,大園居民與環保人士,在一場保護濕地公聽會中,提出嚴厲的指控。公聽會之後,引發政府部門的關心,召開多場會議,宣示整治的決心。

但是到了十二月底,前往濕地,紅海依舊,政府的整治改善如同空話,居民生活、濕地生態依舊面臨威脅。紅色的海水,像是海洋的怒魘,無言控訴人類的自私,讓自然河道成為污水渠道,日日夜夜流動著異樣的水色,讓居民憤怒,生物滅絕。

面對桃園紅海,仿如巨大的諷刺,告訴人們,在這個蔑視生態的世界,沒有生態奇蹟,只有人間悲哀…

學科
公害
縣市
  • 桃園市
  • 大園區
關鍵字
許厝港濕地, 候鳥, 工業區, 廢水排放, 放流水標準, 生態保育, 河川汙染

當人們以走過埃及紅海,作為遠離苦難的神話寓言,在桃園卻有一片紅海,成為走向苦難的現代災難。桃園海岸線上的紅海景觀,來自工業污染,用著驚悚的景象,宣告許厝港濕地的生態劫難。桃園紅海,讓這片原本有著碧海藍天的海岸,沒有神蹟,只有悲傷...

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

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查探後勁溪

 

查探後勁溪

摘要
要看一座城市的文化,就得看他們的河流,高雄縣市發展以工業區為主,後勁溪相對的也就承受很大的環境壓力,不過明明可以減少污染,卻為什麼還是要把這麼高濃度的有毒化學物質,排放到河流裡,這些原本在原料都被列管的有毒化學物質,進入廢水後就可以置之不理了,種種的疑問令人不解,如果不徹底從排放源改善,大高雄居民們,還是得擔心河裡有毒的危機,繼續存在著…

高雄縣市交界處的後勁溪,全長21公里,流經大社工業區、仁武工業區、中油高雄煉油廠、楠梓加工出口區等等,後勁溪的污染來源,主要分為家庭廢水和工業廢水。高雄海洋科技大學海洋環境工程所教授林啟燦,為了了解後勁溪的污染情況,從2001年就開始把目標鎖定在工業區附近的溪水,設定採樣點進行研究。

根據林啟燦老師的水樣分析,發現在後勁溪下游仁武橋附近的溪水,含氯有機溶劑有偏高的數值出現,其中氯仿的數值更高達上千ppb。氯仿是環保署列為管制的毒性化學物質,容易隨高溫逸散在空氣中,聞久了會有嘔吐、昏眩、頭痛的感覺,要是吸入高濃度的氯仿,更會有心肺衰竭的危險。

為了進一步追查污染元凶,我們跟著林啟燦老師到現場勘查,第一站來到後勁溪的上游─八涳橋,這裡檢測的結果,並未驗出含氯的有機溶劑,但八涳橋的乾淨水質,為何到了仁武橋就開始變糟?在八涳橋和仁武橋之間,一定有汙染源存在。

繼續往後勁溪的下游走,來到仁武工業區的大排放溝,現場的味道很不好受,乳白色的廢水不停往前流動,伴隨著刺鼻的化學氣味,我們走到仁武工業區匯入後勁溪的排放口,在這裡檢測到的含氯數值濃度也很低。

再往前來到仁武橋,根據林啟燦老師在這裡做的採樣,這一帶的含氯有機溶劑最高,林老師以氯仿做為污染指標,最近一次測到的氯仿仍有一千PPB上下,目前歐盟的環境品質管制標準是2.5個PPB,在仁武橋測到的氯仿數值足足超越歐盟管制標準的六百倍。

2001年發現的時候,林啟燦老師曾經找來有嫌疑的廠商懇談,懇談完的一週後,情況有顯著的改善,但是沒想到,2006年下半年,後勁溪污染指數又有增高的趨勢,林啟燦老師於是決定,和當地的環保團體─地球公民協會,召開記者會,希望藉由媒體的曝光,來監督廠商做改善。

記者會結束後,污染數值很快就下降,到2007年7月,氯仿卻突然衝高到5000PPB,一直到 2008年,氯仿的平均濃度仍有一千PPB上下,讓林啟燦老師大喊不解,根據以往經驗,廠商明明就有能力降低污染源,卻不徹底執行,是否因為成本考量,或是看準現行法規沒有辦法開罰?

的確,以現在台灣的放流水標準來說,就算查到有含氯有機溶劑存在,卻也無法可管。目前的放流水標準,只停留在測PH值、水色、大腸桿菌、懸浮固物等,對於有機化學溶劑卻默默忽視,這一次的調查研究,也反映出現今的放流水標準根本不合時宜的窘境。

後勁溪水質污染的問題,也帶來另一項隱憂,循著後勁溪往下追蹤,來到草潭埤制水閘門,這裡是所有家庭廢水、工業廢水的匯集處。水面上滿是泡沫,隱約還能見到魚兒在裡面奮力一游,但是這些讓人充滿疑慮的廢水,卻還是得提供給下游農田灌溉使用,因為這裡沒有其他的乾淨水源了。

後勁溪的下游,有佔地一千六百公頃的農田,這裡大多種植稻米和蔬菜,早期工業區還沒設立前,居住在這裡的農民們,世代在此地耕種,工業區來了以後,環境改變許多,讓當地農民十分感慨。從小跟著父親耕種的黃先生說:「水質不好的時候,不會出穗結稻穀,農民的收成都很差,得要引進乾淨水源才能耕種。」為了改善後勁溪水質,高雄縣農田水利會在後勁溪上游─八涳制水閘門,引進曹公圳的乾淨水源,但曹公圳引進的水,還是得流經工業區,高雄縣農田水利會擔心水質不佳,特地在下游農田旁,再設置三十口地下水井,以確保灌溉水質。

灌溉水源遭到污染,高雄縣農田水利會卻只能使用稀釋的方法來處理,楠梓工作站站長蔡秀蘭,心情自然百般沈重。但這樣的情況並非個案,全台各地都有類似的事件發生,工業廢水就直接排入灌溉水渠,政府除了應該盡快擬訂一套針對各產業的廢水排放標準外,相關研究也該同時進行。

現在,後勁溪的兩岸,正如火如荼地進行整治工程,未來整條後勁溪,都將建置成完善的親水空間,但是如果水質沒有改善,就不可能帶給居民安心的休憩環境。

有一條健康的河流,才能帶給當地居民良好的生活品質。多年來,後勁溪承擔了種種壓力,工業區替高雄縣市創造了驚人的經濟數字,相對地也犧牲了後勁溪的未來,過去,我們很少好好地端詳眼前的這條河流,現在我們該還給河流什麼樣的面貌?

學科
水文, 公害
縣市
  • 高雄市
關鍵字
後勁溪, 毒化物, 有毒化學物質, 排放, 廢水, 林啟燦, 工業區, 放流水, 地球公民基金會, 灌溉系統

【編按】

當工業區進駐,後勁溪的汙染就不曾停歇,日月光只是其中的一個,讓我們一起來回顧後勁溪的悲傷故事:

要看一座城市的文化,就得看他們的河流,高雄縣市發展以工業區為主,後勁溪相對的也就承受很大的環境壓力,不過明明可以減少污染,卻為什麼還是要把這麼高濃度的有毒化學物質,排放到河流裡,這些原本在原料都被列管的有毒化學物質,進入廢水後就可以置之不理了,種種的疑問令人不解,如果不徹底從排放源改善,大高雄居民們,還是得擔心河裡有毒的危機,繼續存在著…

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採訪 于立平 林燕如,撰稿 林燕如
攝影 柯金源 張光宗,剪輯 張光宗

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