眾所週知，台灣經濟狂飆時期，是由石化、化工、紡織、皮革等重污染工業類別，撐起「榮景」，而這些產業，多半坐落在工業局全台各地設置的工業區。由於這些工業區，普遍在環評法和環保相關管制法令未通過前就設置，可以想見，當時工廠所製造的空氣和水污染，幾乎不受管控地直接排放，「成就」了現在全台各地受傷的河流。
但工業廢水的排放，卻不僅只有污染一條河流。過去，台灣開發工業區，幾乎緊臨海岸，這些廢水在灌入河流後，就會隨著河水入海。依據經濟部工業局在網路上公布的全台工業區數量統計，目前全台工業區已經超過一百個，其中桃園縣市就佔了十二家。過去桃園，就曾經因為高銀化學的工業污染問題，爆發鎘米事件，而高銀化學，就坐落在桃園海岸不遠處。
隨著社會與環保法令的進步，工業區的污染逐漸受到控管，但以前工業毫不節制地破壞環境的傷疤，並未因此癒合。
農曆春節期間，因為日前許厝港劃設溼地的爭議，前往桃園海岸一探究竟。在大園海岸意外發現台灣相當珍貴的藻礁，但這片藻礁已經毫無生氣。在痛心之餘自問：「為什麼自己，或現在未滿三十歲的許多人，可能都從未踏進桃園海岸？」而答案就在走進桃園的海岸後浮現：充滿廢棄物的沙灘、骯髒的海水，誰要靠近呢？
這是多年來工業發展所累積而成的，因此我們這一輩人難以想像：幾十年前工業未興盛時，這片從大園一直到新屋的桃園海岸，因著與珊瑚礁有同樣生態重要性的藻礁，而擁有豐富漁業資源。但隨著藻礁被工業區填海造陸，或因為填海造陸引發突堤效應，使漂沙掩蓋藻礁而死亡，或廢水污染等問題，這片海域的漁業資源漸漸消失，漁民不捕魚了，色彩豔麗的海星和海膽，因為桃園工業多半含重金屬銅，而變成綠色。
我們不是在管制工業區的污染了嗎？是不是什麼地方出了問題？
二○○八年，觀音工業區污水處理廠違法排放工業廢水，透過民眾檢舉，環保署前往稽查發現，受工業局委託，代為操作污水處理廠設施的榮工公司，沒有按照正常程序處理廢水，而是以繞流的方式，在收集廢水後，就直接排入承受水體樹林溪、經一公里後出海，造成環境生態的嚴重污染。
當時環保署裁罰工業局六百三十六萬元，並追繳榮工公司「不當利得」的金額高達一億三千萬。為什麼是不當利得？不當利得又是什麼？
一般來說，污水處理廠無法好好處理廢水，而有偷排情況，牽涉到污水處理廠的設備不足、無法處理，以及負責處理的人根本不當操作。其中不當操作又可分為處理設施老舊以至於無法好好處理，或是為了節省成本等狀況。
在工業區內的廠商，通常會繳交污水處理費給污水處理廠的處理者，以觀音工業區為例，就是榮工公司。榮工公司在一開始接手處理污水處理廠時，其實就發現污水處理設施不足，因此一定會有無法好好處理廢水的情況；但就算一時無法處理，依照法令，也可以有緊急處理措施，但榮工公司不但沒有這樣做，還不斷向廠商收取處理費，直接以埋暗管的方式，也不處理廢水，就直接亂排。
環保署認為，榮工公司根本是惡意排放。但因為追討的金額過高，榮工公司不服上訴，農曆年前，判決出爐：環保署敗訴。這個消息雖然普遍被平面媒體報導，但只著眼於環保署長沈世宏強調「這是指標性案件」，將重點放在「環保署敗訴，是否要上訴」的細節，卻忽略沈世宏強調「這是指標性案件」所意指的其實是，傳統老舊工業區在污水處理上的根本結構性問題。
這個結構性問題，就在於台灣堅持工業不斷發展的情況下，在現實的污染管制上有，卻有許多漏洞，使得過去環境受工業污染而產生的傷口，持續流血。
日前環保署針對高院的判決，雖然表示「尊重」，但也強調上訴到底，一定要榮工公司把不當利得「全部吐出來」。但這就能夠遏止違法排放？還是只讓傷口停止流血，卻依然化膿…
