本週播出

20201年5月15日星期六，行政院上午10點45分，嚴正宣布台北市、新北市，進入防疫三級警戒。這天，起得晚的市民，一覺醒來，驚覺「世界變了」。

同日下午兩點，中央流行疫情指揮中心證實，確診新冠肺炎的本土個案，首度攀升、突破百例，達180人。雙北市民到各大賣場瘋搶物資。生鮮食物、罐頭等民生物資，塞爆購物車。

新冠肺炎開始在台灣爆發

新冠肺炎終究還是燒進了台灣，雙北升三級警戒的隔天，5月16日星期日，全台再新增206例本土確診。國軍兩度出動化學兵團，消毒萬華街道。白天時段，幾乎所有店家大門深鎖，到了夜晚，也不再流光溢彩。

17日周一，新增本土個案再飆高，達到333例。雙北趕在中午前，率先發布高中職以下的學生、學童，從5月18日，停課到5月28日。

但新冠病毒不只在北台灣竄流，彰化、高雄等縣市都出現病例。5月18日星期二，全台再新增240例本土案例。情勢緊張，中央宣布全國各級學校都要停課、改採居家學習。

5月19日星期三，再宣布新增267例本土個案，連續五天本土病例破百，全國正式升到防疫第三級警戒。20日新增286例本土，21日新增312例本土，到了22日，單日新增321例本土，另外還從塞車採檢案例清倉出400例本土個案，「校正回歸」到上週，因此16日到21日的確診數都再上修。

疫情拉警報，全台進入全民抗疫狀態。原本，我們「以為」很安全的台灣，怎麼演變到這個地步？

回顧4月20日，華航先是有貨機機師染上新冠病毒，確診人數陸續增加，足跡進入社區。4月29日，提供華航機組員，返台進行居家檢疫的桃園諾富特飯店，出現首例飯店群聚感染。諾富特一館的8樓，同時收一般旅客和居家檢疫機組員，包含機師、空服員，以及飯店主管，還有周遭親屬，累計至少35人染疫。

事件延燒一個多星期，到了5月11日，一口氣再傳出北市蘆洲區有一名獅子會前會長，和宜蘭羅東銀河百家樂遊藝場群聚。兩起本土染疫事件，感染源頭不明，隔天5月12日，再爆出台北市萬華三水街鴻達茶藝館的本土群聚，而且蘆洲和宜蘭等多起本土個案，都和「萬華茶室」有足跡上的連結。

一連串指標案例，等同宣告台灣正式進入社區感染。

台大醫學系教授黃韻如認為，從華航諾富特到萬華本土群聚，看到英國病毒株的變異性，傳染力非常快速，但很可惜台灣過去一年，比較沒有居安思危的心態，甚至活在偏安的角落、一個平行的世界。

2019年底新冠病毒從中國武漢蔓延開來，當時台灣應變的快，成功在邊境，防堵住疫情，國人也有足夠的公民意識，嚴守防疫規範．半年過後島內商業活動逐步回到正軌，觀光解封，民眾的社交、聚會也恢復正常，到了今年2021年，許多人更把握機會，參與民俗繞境、婚宴喜慶。

新光醫院副院長洪子仁點出，國外常談論的一個現象，叫做「防疫疲乏」，當人民處於高張度防疫作為，時間一拉長，反而容易警覺心下降，與跟心態上的鬆懈。

而台灣當前這波本土疫情爆發，新光醫院就扮演關鍵角色，因為獅子會前會長的確診個案，是由院內一名許姓醫師主動察覺，進而通報篩檢出來的。

四月底，新光醫院即要求全院主治醫師，除了加強TOCC諮詢以外，也必須針對病人的病況、臨床症狀加以觀察，如果符合感染COVID-19的徵兆，最好還是加強通報跟採檢。

因此洪子仁分析，能察覺該案，第一個關鍵當然就是華航諾富特的群聚事件發生以後，「就已經有注意到說，群聚的病毒有可能往社區傳播。」

過去一年多，台灣為保全醫療能量不被拖垮，並未採取全面普篩，病人求診時，醫院先檢視的是旅遊史(T)、職業別(O)、接觸史(C)，以及是否群聚(C)，也就是TOCC評估。但疫情進入本土感染階段，單憑TOCC似乎已經不夠。

染上新冠病毒的輕症患者，症狀和感冒相似度高，像是案1217基隆擺攤婦女，染疫前沒有出國，5月2日陸續出現發燒、咳嗽、呼吸喘症狀，但陸續在同一家診所求診5次都沒被發現，第6次到了醫院，才採檢、確診，但已經成為重症患者。

洪子仁說，「所以現在有人追溯，為什麼診所沒有辦法把1217的個案發現出來？」但他也緩頰表示，基層診所醫師其實相當委屈，因為診所每天都有將近一百萬人次求診，但約二到三成患者都有發燒、呼吸道、腸胃道症狀，「我們也不可能要求這些診所，全部把患者送到醫院做PCR採檢。」

如何更快篩選出確診個案？

PCR核酸檢測時間一般90分鐘，48小時內取得報告。過去，醫院採檢的數量偏低，像是新光醫院在諾富特群聚事件之前，一天通報採檢數量僅約一到兩位，事件發生後，一天通報採檢的數量，才增長到2、30人。多數診所、醫院亦然， PCR檢測能量吃緊，但如果沒能立即揪出輕症或無症狀者，在各種人流移動的情境下，病毒可能早已四散開來。

「抗原快篩」精準度較低，但最快15分鐘就能知道初步結果，北市萬華、新北板橋、永和、新店、土城等病例數不斷攀升的地區，在疫情爆發後緊急開設快篩站，桃園、彰化等縣市也陸續跟進。只是快篩站，每日可提供的服務量能也有限。

有什麼方法可以重新布局？更即時篩出確診個案？洪子仁認為，可考慮由基層診所，提供抗原快篩試劑，針對可能的確診者快篩。

開放基層診所快篩，從前線找出確診者，黃韻如認為，在新加坡有前例可循，但前提是基層診所要有安全、充足的配備，而且要有「分流」的概念，才不會加重負擔、造成混亂。她說，快篩時把有症狀的患者，轉介到防疫專責醫院，所以可以由基層診所，負責快篩「無症狀，但去過熱區的患者」。

病毒一步步攻陷全台，那麼，台灣在多早之前？就有幾條病毒傳播鏈隱藏在社區？短時間內難有答案。目前僅能從快篩陽性率，推判約莫一周前，社區傳播的狀況。以北市的快篩陽性率來看，5月13日5.4%，14日達到11%，15日9.7%，16日10%，接著才有下降趨勢，在5%左右徘徊，不過22日陽性率又攀升到8.5%，台北市長柯文哲決定讓北市20家急救責任醫院全數加入快篩行列。

而黃韻如認為，快篩站只集中染疫熱區還不夠，應超前部署、研判下一個擴散點，以提前在該區域，設置「衛星快篩站」。至於斷開社區傳播鏈，也是當務之急。全台八大行業、娛樂場所都暫時關閉，台北、台中、高雄等都會區，都進一步禁止餐廳內用。

「 有人就在講說，這段時間是你躺在家裡，就可以拯救世界。」洪子仁認為，減少人與人之間的接觸，還是有機會控制住疫情。

非常時期，經不起任何鬆懈，台大公衛學院教授陳秀熙團隊在近期模擬出萬華社區感染情境，推估在台流行的英國變異株，R0值高達5.5，代表一個人，可傳染給5.5個人。陳秀熙認為，就算實施停課、關閉八大場所，但如果民眾勤洗手、戴口罩的執行率無法達到90%，台灣就可能連續52天，單日確診都超過百例。

面對新的變種病毒，不能再固守舊有的防疫措施，而對於這次疫情爆發的前端破口—諾富特群聚事件，能帶來什麼省思？

華航諾富特飯店在今年二月，就遭民眾投訴，有檢疫和國旅混住狀況。

諾富特飯店緊鄰桃園國際機場，有兩棟旅館，二館有申請為防疫旅館，作為華航機組員外站過夜後，返台居家檢疫的據點。一館則維持正常飯店，但七樓、八樓，卻開放給外籍機師，作為過境的宿舍。經桃園市府調查，諾富特飯店還接待一般旅客，住進「一館」八樓。

諾富特飯店既沒申請一館作為防疫旅館，還讓一般客人和高風險者混住，日前已遭到開罰。歷經一番檢討，諾富特轉型成專責旅館，事件看似告一段落。可是，位在雙北等人口高度密集的旅館，會不會再衍生出下一個諾富特的翻版？

全國一發布三級警戒，台北車站斜對角的商辦混合大樓，有管委會成員，緊急封閉其中一個出入口，因為十多層的大樓，至少有三家旅店，同時還有補習班、宗教場所、公司行號，甚至是一般住戶，夾雜在不同樓層。

雖然各家旅店招牌都貼出告示，強調非防疫旅館，但管委會指出，其中至少有一家業者，接待國外入境的高風險族群，電梯卻長期與住戶共用。而位在北市中山區，更同時有防疫旅館和一般旅館，身處在同一棟大廈。

該防疫旅館的前經理人陳嘉文，已離開管理團隊。他原先是全台第一個投身防疫旅館的業界代表，接待過不少台商、港澳等居家檢疫者，並建立起房務消毒、無接觸服務等SOP，提供給北市作為旅館防疫手冊參考。

陳嘉文說，去年疫情相對單純，旅館也在北市聯醫的督導下，盡力配合防疫、消毒準則，但如今疫情嚴峻，他認為已經不能再用同一套標準，持續開放「非獨棟」旅館接待居檢客人。比如：電梯沒有分流管控，每一層樓電梯門都可開啟，更能抵達其他樓層的商辦空間。陳嘉文坦言，身處在老舊商辦的防疫旅館，動線要和其他住客完全分開，根本不可能。他認為，整個台北市只要不是獨棟的防疫旅館，環境條件不適合做防疫旅館的都應退場。

但隨著確診人數激增，防疫旅館房位需求，也急速攀升。中央已經下令地方政府，持續擴充防疫旅館數量，現階段看不到防疫旅館，有明確的退場機制，北市更宣布會視防疫旅館狀況，將現有的103家規畫成三級，分別收治居家檢疫者、居家隔離者，以及確診者。

至於有多少防疫旅館隱身在混合商辦？北市觀傳局官員強調，都已做了動線上的區分，未提出統計數據。北市旅館公會則推估至少有一成。

疫情當前，政策持續滾動檢討，但又有哪些破洞？是我們沒看到？還是看到了？卻不願正視？

台東池上光電開發

台東池上是重要的稻米之鄉，優美的農業地景，更是讓人驚豔，守護池上農地成為居民的共同心願。但是在池上火車站後方一塊土地，最近開始整地，準備設置光電場，居民擔心遊客到池上的第一印象，就要被破壞。江玉麟是都市人，因為愛上鄉村生活，舉家搬到池上，並積極參與社區事務。看見光電開始進入池上，他擔心將引發破窗效應。

池上土地種稻變種電，引發居民議論，也成為全國關心的事件。池上鄉長張堯城在開發現場，舉辦協調會，許多地方居民前來討論。台東縣政府說明，外界有所誤解，雖然這片土地一直在種稻，但地目上已經重劃為建地，不是農地。

張堯城表示，不反對發展光電，但是開發在城鄉重劃區的土地上，未來可能影響附近建設，還是希望業者停止興建。現場討論達成初步共識，鄉公所協助找地，讓光電業者遷移開發。業者強調完全合法，如果鄉公所找不到地遷移，光電場會繼續開發。

池上鄉有一塊山邊的國有地，土地劃為特定農業區，但是不利耕作，鄉公所推動五十多公頃，做為光電場，達成稻米電鄉的願景。計畫中的光電場，掛滿抗議布條，環保人士認為閒置的特定農業區，只要引進水源，就是很好的耕地。

花蓮縣鳳林鄉光電開發

花蓮縣鳳林鄉一處農地上，興建了一座小型光電場。根據花蓮縣政府統計，全縣地面型光電場目前大約有八十多件申請案，只有九件通過，農業處不支持在農地設光電。這個區域附近，未來兆豐農場計畫推動450公頃光電區，將成為全國最大的地面型光電場。

兆豐農場設置光電場，曾召開地方說明會，但是開發案還在計畫中，並未成案。花蓮縣政府表示，大型光電場設置，依法必須交由中央審查，由內政部進行土地變更審議。另外農委會在光電檢討公聽會上說明，將針對個案進行檢討與審查。

花東農地發展光電，業者積極投入。以台東為例，已經有多件提出申請，仍在審核中。光電業者提出一公頃一年四十萬的租金，甚至比喻成孝親的養老金，吸引農民加入。外界憂慮，光電侵入農地，將影響農業生產，業者卻認為光電進入農地，有助解決休耕與廢耕的問題。

有些農民也擔心，農地一直種光電，未來後代無法回鄉種田。看在一些有耕作的農民眼裡，其實換算下來，沒有高出多少利潤。更擔心，一旦變更地目，未來要恢復農地可能更加不易。

創造農地價植，讓農地農用，成為許多農民的心願。池上一家農戶，十多年前轉做民宿，並且種樹木，推動生態化農園。引進種植沙梨橄欖，發現果實富含多種營養，具有經濟價值，開始進行加工，製作成農產品。同時開發農事體驗課程，讓遊客深入農村生活。對守護農地的一家人來說，好好照顧農地，就能永續發展。

推動綠能光電，應該慎選位置。花蓮置有陽光電城，推動屋頂光電。鳳林鄉也利用垃圾掩埋場土地，興建光電場，避免破壞農地。綠能光電進入農鄉，關係到土地利用的規範問題，也反映著，如何發展農業，讓農地不閒置，堅持農地農用的精神。

在過去半個世紀中，病毒「外溢」(Spillover，即病毒跨物種傳播)的發生次數，增加了三倍，因此奪走了無數生命。然而人們總是在每次瘟疫爆發的當下，才意識到危機正在發生。

2014年伊波拉疫情在西非爆發，當世界聚焦在伊波拉病毒時，地球上還有其它致命疾病虎視眈眈，立百病毒 、屈公病毒、茲卡病毒......，這些人畜共通病毒，其實擁有很多共同點。它們來自何處？如何致人於死？以及該如何防止它們的擴散？世界為下一次大規模爆發做好準備了嗎？

本片透過講述這些致命病毒的生還者和醫護人員的故事，試圖為觀眾找出答案。

走進屏東縣高樹鄉泰山村，放眼望去是整片的鳳梨田，這裡的好山好水，吸引許多人來這裡經營有機農場。泰山村在群山與平原的交界，居民從早期就開始取用地下水，出產的泉水更是名聞全台。

泰山村位於高屏溪自來水水質水量保護區範圍內，自來水公司更直接在這裡鑿井抽取地下水送到馬兒淨水場，供應附近六個村莊飲用。不只提供自來水，還有六家民間業者在這裡鑿井抽水，水車一輛接著一輛販售到高雄市與台南市。業者並不清楚地下水源究竟從哪裡來，只知道地下水的水量跟降雨有關，枯水期時水量明顯減少，很顯然受到地面水的補注。

一年前寧靜的村莊開始浮動不安。2017年六月居民發現業者大興土木，才知道金屬刀具公司將在這裡設廠。刀具工廠距離自來水公司的水井只有四百公尺左右的距離，居民很擔心工廠一旦設立，很可能會污染水源。

依據自來水法，自來水水質水量保護區內不可設置污染性工廠，但業者表示刀具生產過程不會排放工業廢水，只有生活污水。經過審查縣府認定工廠不屬於污染性工廠。2017年七月，福鑫刀具廠有條件通過環評，但自救會查詢工廠生產資料，認為廠商在環評書中有所隱瞞，向法院提起行政訴訟，業者則表示案件已進入訴訟程序，不願接受採訪。

屏東泰山村的案例突顯了地下水管理的爭議，在台灣飲用水水源約89％來自地面水，11％是地下水。飲用地下水的地區包括屏東縣、雲林縣、彰化縣等等。其中彰化縣的自來水高達八成是地下水，全縣共有164口自來水深水井，但是這些自來水井周圍並沒有劃設保護區，有些水井就位在工業區內或工廠附近。

彰化是全國違章工廠最多的縣市，過去不肖業者將廢水加壓打入地下的案件時有所聞，民眾對地下水品質欠缺信心。2014年彰化縣和美鎮就曾有業者要在自來水井附近設電鍍工廠，引發居民抗爭。

民眾對自來水水質的不信任也反映在加水站的興盛上。彰化縣大街小巷幾乎都可以看到加水站，民眾不辭辛勞地上街買水飲用。據統計彰化縣平均每一萬人就有6.1個加水站，密度幾乎是全國最高。

飲用水管理條例從1972年公布至今，地方政府只針對地面水，公告飲用水保護區或是飲用水口一定距離，對於地下水的部分，幾十年來都沒有公告。2018年7月13日，水資源保育聯盟到彰化縣政府陳情，他們指出根據自來水公司資料，彰化縣的自來水質跟台北相比，在總溶解固體量、硬度、導電度等方面都比較差。呼籲縣政府為保護地下水應該公告飲用取水口一定距離，並嚴格追查工廠污水的流向。

在屏東縣高樹鄉泰山村，自救會為了保護地下水，主動向縣府提議要求依照飲用水管理條例公告更嚴格的飲用水保護區。6月29日屏東縣政府在高樹舉辦說明會，環保局承辦人員認為泰山村已經屬於自來水水質水量保護區，若再公告飲用水取水口一定距離，水質檢驗標準都是一樣，看不出有什麼好處。針對縣政府承辦人員的說法，環保團體則反駁，依法公告之後，地下水水質監測標準完全不同。會後縣政府承辦人員坦言，屏東市區有許多自來水井，一旦創下先例可能會造成連鎖效應，將影響土地開發利用。

對於行政機關來說公告為飲用水水質保護區，未來土地使用會受更嚴格的限制，牽一髮而動全身。但環保團體認為，在我們對地下水流向還沒有完整調查前，還是應該回歸飲用水管理條例，劃設取水口一定距離，嚴格保護水源。

地下水是許多地方的飲用水更是救命水，面對民眾對水質保護的要求，行政部門能不能提出有效策略？重拾民眾對自來水的信心，還有待檢驗。

走進台北士林這條小巷，一整排都是三四層樓的透天厝，其中一戶綠意盎然，樟樹、柳樹、茂盛枝葉，就像是替房子撐起一把綠色洋傘。

屋主趙先生六年多前搬到這裡，為了解決房子西曬問題，他先是種樹，不但自己家種，還幫左右鄰舍種，幫鄰居的房子降溫。光是種樹還不夠，外牆做外遮陽，窗戶外也加裝碳化竹簾和電動百葉簾。

不但外牆和窗戶要散熱，趙先生也設計屋子的通風路徑，屋子後方天井的冷空氣進入室內，由下而上利用空氣對流原理，讓熱空氣從上方排出。家人幾乎全天在家，但是一天當中開冷氣的時間只有三、四個小時，夏季一個月電費只要1400元，相較於沒有做隔熱的鄰居，一個月電費高達6000元，省下的電費非常可觀。

另一位住在大樓的石小姐，則是營造屋頂農園，鋪設隔熱層，讓屋頂不再發燙。除了屋頂隔熱，利用外遮陽，外掛黑網、彩色網或竹簾，都是幫房子降溫的好方法。

強迫關冷氣不是節電的好方法，幫建築散熱、隔熱，才是省電王道。台灣90％以上的建築都是水泥構成，水泥蓄熱能力強、隔熱能力差，這些熱能會以輻射方式不斷釋放，夏天很多房子室內牆面都超過35度。因為房屋隔熱太差，大家只好冷氣全開，造成都市溫度不斷飆高的惡性循環。

邱繼哲自己住家的牆壁，全都舖設1.5公分厚的PS板做隔熱，他還自創雙層窗戶，窗戶間加掛百葉簾，夏天散熱、冬天保溫。

不只是一般住家，許多工廠廠房在興建時都開始採用遮陽、通風等節能手法。桃園龍潭這家髮妝工廠，廠房設計之初，就將當地地勢、陽光與風向納入考慮，建造出冬暖夏涼的建築。廠房剛開始設計時，就根據光線與風向，安排辦公室、會議室和工廠的位置，屋頂還用鵝卵石與土壤層層隔熱，牆面利用垂直綠化與雨水回收降溫，辦公室一年開冷氣的時間不到一個月，每年約可節省140萬電費。

在許多先進國家，對建築的能源耗用都有嚴格規定。以德國為例，從1977年制定建築節能法至今，標準不斷加嚴，新建築物的耗能量降到只有之前的十分之一，德國的房子再買賣或租賃時必須提出能源護照，明確記載空調使用、隔熱等能源消耗狀況。德國還推出一種「被動房」的認證，房屋的外牆跟窗戶，必須達到最嚴格的保溫隔熱標準，讓空調耗電量降到最低。

葉士傑在歐洲讀建築設計，回台灣後決定將德國被動房的概念應用在台灣，他將台北一間舊公寓改造，成為台灣第一間取得德國被動房認證的房子。

被動房非常重視外殼的保溫隔熱，窗戶採用隔熱的雙層玻璃外加氣密膜，室內安裝全熱交換機，確保在開冷氣同時也有新鮮空氣。為了精準算出房子的耗能量，德國開發出一套簡單清楚的軟體，房子改造前後可以節省多少電，透過這個程式一目了然。被動房在台灣遇到的一大挑戰是濕度問題。台灣高溫、高濕，跟歐洲的環境大不相同，在降溫外還必須除濕，冷氣使用才會更有效率。

新加坡同樣處於高溫高濕環境，近年來新加坡政府大力推動建築節能，延攬世界各國的人才到新加坡做研發，新加坡-ETH研究中心的未來城市實驗室，就設計了一套既節能又省空間的空調系統。

一般大樓的中央空調，在降溫同時還要降低空氣中的濕度，中央空調的冷水必須維持在6到7度。但是3for2計畫中，將空調分成兩個系統，一個負責引進戶外新鮮空氣，經過熱交換的降溫、除濕後，再從地表緩緩釋出，讓人體感覺更舒適。另一個系統是天花板上的冷水管，由於空氣中水氣降低、冷氣效率提高，空調的冷水，只需要維持在16度。因為冷卻水的溫度不需要太低，這套系統比新加坡大部分中央空調節電40％，此外更大的效益是，它可以大幅減少傳統中央空調管線所占用的空間，增加業者投資意願。

回顧台灣，空調一直是尖峰用電主要來源。邱繼哲指出，我們夏季尖峰用電比起其他季節高出了25％，相差高達6000MW以上，比起三座核電廠裝置容量還多，而空調用電中大部分是用來冷卻建築物，如果能改善建築的隔熱散熱，可以大幅降低尖峰用電。

其實政府在建築技術規則中，對空調的節能、建築外殼的隔熱等也有訂出規定。邱繼哲認為政府雖然有訂建築熱傳透率等標準，但只適用於新建築，而且標準太過寬鬆。對於新建築外殼的隔熱性能，政府是否真有認真查核，也是個問題。

舊有建築方面，建研所表示從2003年開始，政府對中央廳舍與大專院校做建築節能改善的補助，總共花費14.7億，每年可省電費3.2億，不到五年成本就回收。包括建研所所在的大樓也經過改善，才解決了西曬問題。但在私人建築方面的節能改善，目前政府並沒有獎勵機制，一般民眾只能從網站或出版品上，了解相關資訊。

相較其他國家，德國早已定出嚴格的建築節能規範，新加坡也提出優厚的獎勵措施，計畫到2030年，全國80％的建築都是綠建築。台灣在建築耗能上的管理能不能再加把勁？

夏季尖峰、用電飆高，解決電力吃緊的治本之道，要從建築節能著手。讓房子退燒，居住環境會更健康，用電量也才會有下降的可能。