歷史上的今天》 311大地震15年:強震如何引發日本福島核電事故?當年發生什麼事?現在怎麼了?

整理/黃珮俞、林燕如

2011年3月11日,日本東北外海發生規模9.0地震,強震引發巨大海嘯,導致福島第一核電廠事故。這場結合地震、海嘯與核災的複合型災害,成為全球近代最讓人難以忘懷的災害之一。如今,15年過去,福島部分地區逐漸恢復運作,基礎建設與產業也在推動重建路上。但受到污染的土壤與處理水,還需要數十年的時間來處理。這一場災害,不只改變了日本的能源政策,也讓全球重新思考核能安全與災害風險。

​這場強震也造成日本史上受災範圍最大的土壤液化災情,約有2萬7千戶民宅受損,就連距離震央三四百公里遠的東京附近地區,都難逃沉陷危機。

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日本311強震引發海嘯、核災

資料來源/氣象署數位科普網

2011年3月11日台灣時間下午1點46分,日本東北外海發生規模9.0強震,是日本有紀錄以來最大的地震,強震隨後引發超過30公尺的巨大海嘯,沿海地區城鎮瞬間被海水吞沒。地震與海嘯導致福島第一核電廠喪失外部電源,無法向爐心注入冷卻水,三部反應爐相繼熔毀引發氫爆,大量輻射塵被釋出,隨風擴散,造成水、土污染。這場結合地震、海嘯、核災的複合式災害,這場被稱為〈東日本大震災〉的災害,造成超過一萬八千人死亡或失蹤,根據日本復興廳資料,災後初期避難人數超過40萬人,超過12萬棟建物全毀。

​福島核電事故對環境造成哪些影響?

福島電廠所在的大熊町,在2011年核災發生後,進行大規模的除污工作。

​福島核事故發生後,大量放射性物質隨著大氣與降雨落在農地、河川與森林。為了降低輻射,日本政府展開大規模的除污工程,包括刮除表層土壤、清洗建築物與道路等。除污工程產生的 污染土壤集中存放在福島第一核電廠附近的中間貯存場。截至2026年污染土的量已經超過1400萬立方公尺,日本中央政府曾向福島縣府承諾中間貯存場的污染土存放到2045年就會移到福島境外,但最終污染土要放在哪,仍是未知數。

中間貯存場位在福島核電廠的外圍,面積廣達16平方公里。

​由於福島大約七成是森林地形,許多山林並未進行全面除污。研究指出,部分放射性銫會在森林土壤與植被中循環,並隨雨水流入河川,可能形成長期環境污染來源。

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事故發生後,核處理水排海引發的爭議

福島核電廠發生事故後,需持續大量注水讓反應爐冷卻,因此每天會產生含有放射物質的處理水。東京電力公司(TEPCO)將這些水經過多核種去除設備(ALPS)處理與稀釋後儲存在大型水槽中,到2023年已經有超過一千座水槽,高達130萬噸的處理水。由於儲存空間逐漸不足,日本政府在2023年8月陸續將處理水稀釋後,分批放流排入太平洋,日本政府與國際原子能總署(IAEA)表示,排放水的放射性濃度低於安全標準,預計持續約排放30年,這項決定引發許多爭議,部分環保團體與鄰近國家擔心會對海洋生態及漁業造成長期影響。

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福島居民的災後重建與返鄉狀況

​近年雖然日本政府放寬輻射背景值,並進行除污作業後,部分地區解除歸返的限制,禁止居住的區域也逐漸縮減,但回流人數不如災前,一些城鎮仍顯得空蕩,以雙葉町和大熊町為例,人口不到災前的十分之一。除了對輻射疑慮之外,醫療、教育與工作機會不足,都是居民不願回流的原因之一。

日本政府推出優惠租金、成立產業專區提供就業機會等方案,希望吸引新移民進駐。根據日本復興廳最新統計,截至2026年3月初,仍有兩萬六千人在外避難。另外,福島核電廠周圍包括浪江町等七個區域仍被列為”歸還困難區”。

​另外,為了防止土壤液化的災難再度發生,日本的災後重建不只是個別住宅的補強,從改善整體區域為考量,陸續透過地下水位調降工法、格子狀地中壁工法等,進行防治改善。

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​ ​福島第一核電廠現況如何?

​福島第一核電廠的廢爐作業,目前仍在進行清理與除役作業。在事故中熔毀的核燃料殘骸約 880噸,仍留在反應爐內部。由於輻射量極高,只能透過機器人進入反應爐內部調查與取樣,如何安全取出燃料殘骸,是除役作業中最大的挑戰。東京電力公司(TEPCO)估計,整個除役工程可能需要40年左右,預計最快要到2051年後才能完成。

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​311後日本能源政策的改變

福島核災之前,日本有25%電力來自核能,311核災之後,日本一度全面停用核電,全國50多座反應爐全部停機檢查。不過能源安全與減碳目標的考量下,日本2015年起逐步重啟核電,根據日本經濟產業省統計至2026年2月,日本已有15座核反應爐重新運轉,8座審查中。

日本核電廠現況。資料來源/日本經濟產業省

今年1月,日本政府重啟全球最大的核電廠、日本柏崎刈羽核電廠6號機組,不過重啟不到6個多小時,東電又緊急關閉反應爐。去年(2025)2月,日本內閣會議通過「第七次能源基本計畫」,設定2040年核能發電占比約20%的目標,並規劃在已除役的核電廠場址,興建次世代新的核電機組。2023年日本《朝日新聞》曾做過重啟核電的電話調查,反對有42%,贊成有51%,未來是否要繼續使用核能,在日本社會上也持續引發討論。

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日本311大震帶來的慘痛經驗,十五年過去,有些地區還無法復原,警惕我們災害不會只以單一形式出現,要因應複合式災害所帶來的各種情況,做好準備,謹慎面對,才能永保安康。