十二年後我們重返福島,回到最接近核災的聚落—雙葉町,這裡剛開放不久房子都還是空空蕩蕩,牆上的大幅壁畫展開笑顏歡迎著我們。走進舊車站改造成的交誼廳,幾個老人坐在這裡閒聊,說起多年來巡迴各地避難現在可以回家的心情。雙葉町的交誼廳裡有個任意門,稱為「希望之門」,推開門往重建邁進是福島縣官方現在努力的目標。
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福島災後重建 居民返鄉居住意願不高
核災後日本政府發布避難指示,按照輻射污染的程度,年劑量超過50毫西弗的地區被劃為「歸還困難區」,20-50毫西弗劃為「居住限制區域」,20毫西弗以下的區域則陸續解除避難指示。十二年過去,隨著重建工作的推進,在外避難的人數也從16萬人減少到3萬人左右,禁止居住的區域從原本的1600多平方公里縮減為322平方公里。
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雙葉町車站和聚落距離福島核一廠只有4公里,核災後全町劃入歸還困難區,有長達11年的時間無人居住,直到2022年政府將車站周邊劃為復興再生據點。除污後解除避難指示,原本舊房舍拆除興建公營住宅,以優惠的租金鼓勵居民返回居住。公營住宅有86戶,目前有32人住在這裡,回來居住的大多是老年人。
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一位77歲的太太獨自搬回雙葉,她說之所以搬回來,是為了一年三次能就近去家族墓園掃墓,而這也是她未來要去的地方。目前雙葉町大部分地區還是歸還困難區,沒有超市也沒有餐廳,吃飯買東西相當不方便。核災前雙葉町人口有7000多人,到今年五月為止回來居住的只有70人。
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核災後發展氫能源 設立日本最大的綠氫生產地
本地居民回來的不多,地方政府必須想辦法吸引新住民。雙葉町的海邊設立了新的產業專區,提供就業機會,希望吸引新移民進駐。產業專區隔一座山丘就是福島核一廠,一旁是污染土中間貯存設施。為了吸引觀光客,這裡也成立了產業交流中心和旅館,不過住宿的都是在附近上班的勞工。停車場停滿了怪手等機具,有如置身在一個大型工地。
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核災後,福島縣境內所有核電廠廢爐或被廢止,縣政府宣示在2040年全縣達到百分之百綠能。在受災最嚴重的福島濱通地區,日本政府大力推動綠能和機器人等產業。位於浪江町的這片海岸,原本東北電力公司要在這興建核電廠,311之後核電計畫中止,2017年開始設立氫能研究場域,利用20MW的太陽光電電解水產生氫氣,是目前日本最大的綠氫生產地。
浪江町的氫能廠每天產出的氫氣量,相當於150個家庭一個月的用電需求,2021年東京奧運聖火的燃料就來自這裡。氫氣壓縮後載運到加氫站,不但供應縣內的氫汽車使用,也提供給當地住宿設施作電力來源。
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在復興的旗幟下,新的產業、新的住宅正大刀闊斧建設著。日本政府在原本歸還困難區內設置了好幾處特定復興再生據點,不過居民返鄉的比例卻只有一到三成。
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輻射是居民決定是否返鄉的一個因素。
福島縣政府表示,跟核災後相比,福島大部分地區的輻射劑量已經大幅下降。根據國際輻射防護委員會的規定,除了自然界的背景值外,一般民眾每年接受的輻射上限是1毫西弗。但是311之後日本政府將1毫西弗的規定放寬為20毫西弗,原本的歸還困難區經過除污,輻射值降到20毫西弗以下就可以開放居民生活。但道路兩邊大部分的樹林,還沒除污的荒地,輻射值仍然超出相當多。
延伸閱讀》核災後的健康影響|輻射暴露下的不安
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輻射污染看不見摸不著,除了相信官方公布的數據還能做什麼?
日本民間團體採取自力救濟,由幾位退休人士發起的「福一週邊環境輻射監測計畫」團隊,從2012年開始每個月都帶著儀器,從東京來到福島核一廠周邊聚落,以一個星期時間測量環境輻射值。
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福一監測小組將解除避難的區域以每250公尺畫為一格,一格一格進行測量,福一監測小組測量發現,有些地區經過多年的除污解除避難指示,但空間劑量還是偏高,達到每小時2微西弗。然而還是在容許範圍內,但福一監測小組成員中村順認為,因為日本政府將容許值放寬20倍,如果按照國際輻射防護委員會的建議,這些地方並不適合居住。
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福一監測小組把土壤的檢測值按照輻射高低製成地圖,藍色是每平方米4萬貝克以下污染較輕微的區域,橘色和紅色是超過20萬貝克以上,污染較嚴重的區域。福一監測小組檢測發現,有些地方經過除污空間劑量下降,但土壤輻射值並沒有太大改善,因為輻射塵可能附著在樹葉上過一段時間才掉落,或是隨著雨水和土石流往下游移動,造成輻射移轉。一些仍然在外避難的居民和民間團體質疑,日本政府不應該以20毫西弗緊急避難的標準,當成是開放居民返回長久居住的依據。
選擇繼續避難,和選擇回鄉的災民,又各自面對什麼樣的處境呢?
古川好子來自富岡町,一個位在福島核一廠南邊的村落。311之後古川一家八口分散到各地避難,但他仍時常想起故鄉富岡的海邊。古川女士目前在橫濱租屋居住,原本避難有租屋補助現在已經取消。雖然富岡町已經解除避難指示,但古川覺得故鄉已不再是她熟悉的地方。
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同樣住在富岡町 95歲的板倉正雄,6年前選擇搬出郡山市的臨時避難所,回到故鄉。回來富岡之後,板倉先生才發現回來的人並不多,原本社區有四十戶人家現在只剩下四戶,住家附近的商店也不見了,板倉先生只能靠電話訂購冷凍食品,其他的生活物品還是得自己開車出去採買。板倉先生感慨地說,他人雖然回到富岡,但實際上卻是開始了一個截然不同的生活。
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大賀絢子,原本是大熊町的農民,核災後搬到新潟務農,這天她帶著自己種的農產品,回來探訪多年不見的老鄰居。除了老鄰居,大賀絢子也想回來看看自己的房子。2011年3月大賀絢子的新居才剛落成,311的前一天她和先生還在布置準備搬進新家,沒想到隔天核災發生,大賀絢子和先生匆忙逃離大熊町,這是核災後她第三次回來。原本的大門已經被草木和藤蔓淹沒,好不容易進入室內,大賀跟我們介紹這個她一天也沒有住過的新家。
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大賀說當初設計新家,自己全程參與也投入許多感情,門和窗戶是來自祖父母的老家,有60多年的歷史,她特別把它保存起來重新利用。因為房子長期荒廢,屋子裡有許多動物出沒留下的糞便和遺骸。大賀表示,地震並沒有讓房子受到損害,但因為核災她失去在這裡生活的機會。大熊町部分地區已經解除避難指示,但考慮輻射污染的問題,大賀表示不會回故鄉居住,掙扎許久,決定將這個夢想中的家拆除。
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福島核災後12年,災民真的返家了嗎?
板倉先生說,日文中有「歸」、「返」兩字,看似相近,但意義不同。所謂「歸」是離開家現在又回來,但要回復到原本的狀況才能稱為「返」。他認為現在的狀況只能稱為「歸」,而不是真正的「返」。不管是避難在外還是回到福島,對於災民來說,返家仍舊是一條漫長道路。
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