洪災百日—重建之路,災民在哪?:馬太鞍溪堰塞湖的災後重建

馬太鞍溪堰塞湖洪災發生超過一百天,花蓮光復市區的小吃店、市場陸續營業,機車行老闆也批進新車重新開張,希望能彌補之前全毀的虧損。陳老闆的店面目前還在繳貸款,為了償還貸款只能咬著牙繼續拚下去,但還有大約四成的店面,洪災至今仍然未恢復。

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堰塞湖洪災後,政府補貼商家每戶一萬,設備補助最高5萬,貸款也有最高50萬的利息補貼,但重新營業除了要考慮經費,還要考慮不確定的風險。

花蓮縣光復鄉機車行業者陳忠和,店裡批來新車、重新開張,希望能彌補先前洪災的虧損。

被淤泥包圍,難以安居的生活

市區的住家已經裝好門窗,重新裝潢,生活漸漸回到原本的軌道。但在重災區佛祖街、學士街一帶,時光似乎凍結在去年10月,居民面對的仍是被淤泥包圍,殘破的家園。

重災區佛祖街、學士街一帶仍被淤泥包圍。

陳太太和先生住在臨時安置所兩個月,之後又搬到市區租房子住,老夫妻兩每天都回家整理家園。九年前他們離開北部,花了四五百萬來光復買農地置產,養雞、種菜,過著悠閒的退休生活。去年10月在鏟子超人的幫忙下,被淤泥埋沒的房屋重見天日,但住家四周的泥堆成綿延的小山,一下雨又隨水流了下來。

佛祖街居民陳先生每天都和太太回家整理家園但住家四周的淤泥尚未清除,下雨天又會再流進來。

由於淤積嚴重,佛祖街被劃為重災區,政府計畫要徵收這裡的農地造林,陳先生和太太雖然可以申請中繼屋,但中繼屋只能住兩年,未來要住哪也還沒有答案。

未來要住哪裡?安置後的下一步

同樣是在重災區,胡小姐也每天回來老家,想要找鄰居一起向政府陳情。胡小姐表示要重建非常困難,淤泥要清除、水電和排水設施都要重新做。面對重建的困境 ,他贊成政府以地易地或是興建永久屋。

住在保安寺附近的拖鞋阿公蘇建昌,洪災時跑贏洪水,但現在還在和淤泥奮戰。原本的農舍和加工廠,被泥砂堆積成的高地包圍。泥砂遲遲未清,對區域排水來說是個大問題。居民Haloko和爸爸巡視當地的排水溝狀況,發現排水溝渠越往下游越窄,排水溝兩邊堆置大量土砂,萬一下大雨,排水恐怕會再度被阻塞。

蘇建昌的農舍和加工廠四周仍被淤泥包圍,積水難排出。

許多仍在外租屋的災民,期待能盡快住進中繼屋。第一期中繼屋總共41戶,位於台糖糖廠旁,目前已經完工﹐重災區的住戶可以申請入住。但是申請的居民發現,中繼屋空間狹小,10戶共用一個廚房,洗衣機、曬衣間也共用,缺乏隱私。

第一期中繼屋總共41戶,位於台糖糖廠旁,目前已經完工,但申請入住的居民發現,中繼屋空間狹小,缺乏隱私。

災害仍然是進行式 洪災無預警侵襲吉利潭 

堰塞湖潰壩後,馬太鞍溪面貌已經完全改變,堆積在河道內3億方的土砂導致溪床持續抬升,鳳凰颱風過後,下游河道平均堆高2.7公尺,中游平均堆高14.7公尺。2025年11月22日,在無風無雨的情況下,吉利潭附近十多戶住家與農田,一夜之間,無預警地被河水吞沒。

堰塞湖潰壩後,馬太鞍溪面貌已經完全改變,堆積在河道內3億方的土砂導致溪床持續抬升。
2025年11月22日,在無風無雨的情況下,吉利潭附近十多戶住家與農田,無預警地被河水吞沒。

吉利潭的道路變成了河流,災民只能坐水利署的施工怪手進去搶救家裡的物品,雖然家園全毀,幸運的是撿回一命。吉利潭附近土地大多是原住民保留地,水利署計畫徵用作為「囚砂區」,但老人家還是念念不忘自己的農舍。

在馬太鞍溪堰塞湖洪災過後,中央政府針對中繼屋、河川治理等議題都曾在地方召開說明會,居民也提出面臨的各種困境。內政部、原民會和水利署雖然有開說明會,但缺乏橫向溝通,往往無法回應並解決居民迫切的問題。去年12月初,重災區居民Haloko帶著一千兩百戶光復居民的連署書到行政院陳情,希望中央能監督地方政府進行分層訪查,解決災民的困境。(延伸閱讀》【島在現場】花蓮佛祖街居民北上行政院陳情|2025.12.2)

2025年12月初,重災區居民Haloko帶著一千兩百戶光復居民的連署書到行政院陳情,希望中央能監督地方政府進行分層訪查,解決災民的困境。

中央重建特別預算270億 花蓮縣府總預算為零惹民怨

2025年12月2日 立法院通過「花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別條例」的特別預算270億,其中馬太鞍溪和堰塞湖治理達100億、農業環境復原與補助27億、家園清理與修繕慰助金5億,中繼屋部分則是3億。馬太鞍溪流域跨部落青年小組成員Namoh Nofu認為,重建應該要納入在地居民進行參與式規劃,而不是工程獨大,忽視災民的需求。台灣韜略策進學會秘書長陳嘉霖也指出,過去莫拉克災後重建被批評為「工程外包」、「災民外包」,希望政府不要重蹈覆轍,許多重建工作可以優先由災民自主規劃。

2025年12月2日 立法院通過「花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別條例」的特別預算270億。

12月11日,來自光復鄉、萬榮鄉、鳳林鎮大約500多位災民,搭乘13輛遊覽車來到花蓮縣議會與縣政府,因為花蓮縣政府在115年度(2026)的總預算中沒有編列災後重建的項目,引爆災民的憤怒。光復鄉的議員、村長以及各部落的頭目全部到齊,因為對當地原住民部落來說,重建不只是個人的生存問題,而是族群延續的重大議題。

花蓮縣政府在2026年總預算中未編列災後重建項目,災區500多位居民前往花蓮縣議會與縣政府表達訴求。

來自光復各鄉鎮的災民提出五大訴求:
包括縣府在總預算中應清楚編列重建預算的各項科目;即成立花蓮縣災後復原重建推動委員會,並納入災民席次;針對光復鄉內外水排水問題說明釐清;每個月定期舉辦重建說明會;另外地方的重建中心也要主動蒐集民眾需求給予協助,由花蓮縣副縣長接受災民的陳情。

馬太鞍堰塞湖洪災居民提出五大陳情訴求。

花蓮縣政府則在新聞稿表示會籌設重建委員會,也並沒有「拒絕編列重建預算」,強調會優先動用114年度(2025)的業務經費啟動重建作業,不足部分按往例,依預算法編列追加預算。但是到目前為止,針對民代與居民要求在總預算中增加重建預算的各項科目,還沒有新的進展。

中央協調會報將訂出中繼屋入住條件以及住屋形式

受災居民陳情過後,中央政府也做出調整,負責統籌重建事宜的「馬太鞍溪堰塞湖災後復原重建中央協調會報 」,擴大邀請Fata’an 太巴塱和阿陶莫等部落代表共同出席,另外行政院也在光復鄉成立重建工作站,民眾有疑問可以到工作站諮詢。

受災居民陳情過後,負責統籌重建事宜的「馬太鞍溪堰塞湖災後復原重建中央協調會報 」,擴大邀請Fata’an 太巴塱和阿陶莫等部落代表共同出席。照片來源:行政院新聞傳播處

12月23日「馬太鞍溪堰塞湖災後復原重建中央協調會報 」執行秘書陳金德和內政部、農業部、原民會等官員至光復開重建說明會,Fata’an部落主席徐清德表示部落會議已達成共識,第二期中繼屋地點設置在舊部落。原民會公共建設處處長劉維哲回應,目前在部落的調查確定有31戶不適合居住,未來會根據原住民的需求訂定入住資格和條件,以及中繼屋的形式。

佛祖街的居民質疑,重災區的農地,政府未來規劃造林,但建地部分卻沒有明確的補償與安置方案。中央協調會報執行祕書陳金德則回應,重災區土地之後會以市價收購。也有居民提出疑問:馬太鞍溪流域周遭的住家,究竟適不適合繼續居住下去?希望政府給一個明確的答案。

有居民希望政府能告訴他們,馬太鞍溪流域周遭的住家,究竟還適不適合繼續居住。

馬太鞍溪沙塵飛揚,砂石車來來回回,疏濬工程、堤防工程,正日夜趕工中。但是重建不只是做工程,還包括人,要如何在受傷的土地上,再站起來。

花蓮居民在燭光中的重建心願

2025年的最後一天,在重災區佛祖街保安寺,居民們舉辦了一場特別的跨年活動,在燭光的映照下,為來年的重生寫下心願。(延伸閱讀:【島在現場】2025你在哪跨年呢?我們在花蓮光復)

花蓮佛祖街保安寺舉辦跨年活動。  居民們點亮蠟燭,祈禱新的一年跨越災害 、擁抱希望。 
寫著「加油」的黃色絲帶,傳遞居民彼此鼓勵的心意。

對走過洪災倖存下來的居民來說,記憶中的家園已經隨著洪水一去不返。但新的產業要如何開始?新的家園又該如何重建?以受災居民為主體,建立居民可以參與決策的重建制度以及監督機制,才有可能找出符合在地需求,有尊嚴且能長久安居的答案。

延伸閱讀:把田種回來|馬太鞍堰塞湖洪災的復耕希望

 

編輯/林彤恩、林燕如

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