七月底，台塑六輕接連發生兩次工安事故，台塑高層王瑞華與王文潮急奔雲林縣政府表達歉意，這樣的場景，已經是一年來大家熟悉的畫面。
就像固定的劇本，民眾抗議的戲碼接著上演。高喊「危害居住安全，全面停工」，麥寮居民手拿白布條、呼喊口號，也只求一個安全、免於恐懼的生存環境。
平常要進入六輕廠區拍攝很困難，這次台塑終於願意讓媒體深入第一現場、了解狀況。大火肆虐的工廠，已經被燒的漆黑，由於脫硫設備起火，火苗噴到隔壁的丙烯儲槽，引發更大火勢。一年燒七次可不是小事，台塑歸咎於麥寮的立地條件不佳，沿海環境導致六輕運作12年，就開始產生嚴重的腐蝕現象。
監督六輕的政府單位，對於問題所在，卻是一言難盡。勞委會勞工檢查處林進基處長認為，台塑整個管理制度都有問題，包括物料、設計規劃、危險物品管線等，而且人員的安全文化不足，向心力不太強，該決策的時候，也沒人做決策。另外管線老舊、腐蝕，該汰換也沒有汰換。
雲林縣副縣長林源泉認為，台塑不只管線、設備和製程有問題，整個系統都出了問題，應該汰舊換新，全面停工做檢測。
地方政府與民眾的停工訴求，卻被經濟部打回票。經濟部次長黃重球認為，不至於要全面停工。他表示，停工有很明確的法律規範，地方政府或相關部會基於消防、勞安可以要求部分停工，或廠商認為有必要，也會自動停工。
一切的紛擾，卻在總統的指示下，有了轉變，行政院最後做成四項決議，要求六輕在一年內，分期分批全面停工檢查。工業局局長杜紫軍則表示，過去停工命令，是由勞委會勞檢所或雲林縣政府相關局處下的停工命令，工業局只是基於行政管理，要求台塑配合辦理。
這道行政命令震撼石化業，也讓台塑集團股價連番重挫，這背後凸顯的問題卻是，現行法律制度，似乎已經管不住六輕。台大職工所教授詹長權認為，石化業的管理應該專業先行，但這次全面停工卻是政治決定，工業局用行政裁量權要求全面停工，並沒有法律基礎，而且不是根據工安來裁量，這樣的做法並不專業。另外沒有經過很好的事故調查，做好檢修，也難以達到眾人期望的安全石化廠。
長8公里、寬4公里、面積2700公頃，垂直整個上中下游產業鏈的台塑六輕，有66家工廠，規模台灣第一，經營績效總是讓各界稱讚，卻讓監督他的政府單位頭痛不已。
勞委會負責維護勞工工作環境的安全與衛生、具有勞動檢查權，可以進入六輕檢查設備、管線、儲槽等是否安全，以及相關作業程序與規範是否足夠，但監督六輕的責任勞委會也扛不起。勞委會勞工檢查處林進基處長表示，勞委會三個處才100多人，負責督導全台灣工廠，六輕面積龐大，管線設備複雜，要每個細節去監督，力猶未逮。
對於工安事故的預防，雲林縣政府環保局也有權責，負責在原件周圍採樣，查看是否有洩漏，但監督六輕的擔子，雲林縣政府也說扛不起。雲林縣副縣長林源泉表示，環保局會固定前往稽查六輕的製程元件，但六輕實在太龐大，超出環保局編制所能負荷，而且石化廠裡有許多專業的技術，也超出環保局能力。
去年，六輕發生多起工安事故，勞委會和雲林縣政府都加強稽查的強度與密度，連工業局也跳進來，開始推動「大型石化廠公共安全管理聯合督導計畫」，還是仍然無法遏止災害發生，現在工業局在聯合督導計畫下，新成立「麥寮工業區工安改善專案小組」，但在學者看來，是角色混淆、權力擺錯了位置。
台大職工所教授詹長權認為，產業的推動機構與產業的管制機構，應該分開，如果將經濟部所能發揮的行政權力移轉到勞委會，由勞委會的管制就很有效，但從勞工安全衛生方面看來，勞委會掌握的權限非常有限，才需要經濟部跳進來做，若能在政府部門組織再造過程中加以釐清，管制權力不夠大、罰責不夠重、造成行政管制上效率不彰，這些法令都應修訂或移轉。
現在政府讓石化業自主管理，希望業者善盡企業責任，充分的信任與授權，顯然對六輕行不通。雲林縣政府副縣長林源泉認為，自主管理不應該是放牛吃草，在這之外還需要有一套管理機制，例如管線做什麼用途？暴露在這樣環境之下，多久就要強制換？雲林縣政府認為，這套管理機制應該設在勞委會，因勞動檢查主要在勞委會。
另外，設置專章來管理六輕也是選項。台大職工所教授詹長權認為，可以從環保法規和工安法規中，另外設立六輕專章，成立專責機構，補足專責人員，落實專業管制。以專章規範企業並非個案，過去其實有前例，新竹科學園區成立時也設置了專章管理。
雲林縣副縣長林源泉認為，設置專章是可行的，這麼大的石化園區，應該有專章、專責、專人來規範，罰責還要有比例原則，才有嚇阻作用，他更直言，「政府為產業設一個六輕石化專區，為什麼不能設專章？」
工業局新成立的「麥寮工業區工安改善專案小組」，目前已經開會審查台塑分期全面停工的計畫，是否能發揮功能，讓台塑工安事故就此終止，有待時間驗證。
六輕，政府該怎麼管才管得好？借鏡國外管理石化業的經驗，健全國內的法規與制度，才不會讓六輕成為失控的巨獸。
