2011年，台北港特定區徵收案引發風暴，當地居民汪菊悲傷抗爭，堅持守護家園，最後終於獲得農田易地保留的結局。二年後，汪菊的兒子張文忠來到特定區，看看家族苦心爭取保留的農地。這片面積約一分大小的農地，鄰近十三行博物館，土壤已經運填鋪設，卻有紅火蟻入侵的問題，更麻煩的是，水電等公共設施未完成，等待復耕更是遙遙無期。
新北市八里區頂罟、下罟聚落，原本是純樸的濱海小村，然而自從設立垃圾掩埋場到焚化廠，成為備受污染所苦的村落。後來興建台北港作為砂石港，再轉型貿易港後，開始徵收頂罟地區大片土地，繁華尚未來臨就引發抗爭風暴。現在，港區開發不斷進行，台北港務公司計畫填海造陸，填出一百多公頃土地，打造自由經濟貿易區。
開發持續為居民帶來困擾，港區幾座大油槽設立十多年，始終是居民的夢魘。而原本的下罟漁港也被包圍在台北港內，成為港中之港，八里沿岸過去是很好的漁場，台北港興建卻阻擋洋流流向，造成漁獲減少。同時填海工程導致航道堵塞，更讓許多漁船必須等待滿潮，無法隨時出海，外海有魚也只能望之興嘆。
面對居民的抗議，台北港務公司強調，這是國家級發展計畫，目標在彌補基隆港不足，成為北部第一大港，將會帶來繁榮。
晚間，船長鄭康忠算準潮水，通過港區航道，回到港口，卸下漁貨，今天一下午的捕獲量，只有一箱。鄭船長希望政府開發商港，也要照顧漁港，很多漁民靠著這片海域生活。
港區開發影響漁業，也因為道路興建，讓人民失去家園。下罟里的楊先生，身體患病行動不便，撐著疼痛到田園務農，這裡是他生長的地方。建設開發卻不斷徵收楊家土地，已經徵收了三次。這次台北港開發自貿區，南堤將興建聯外道路，道路正好經過楊家，計畫再度徵收，這次徵收將全部拆除，補償費用卻不夠買屋，楊家一家十餘人可能面臨無屋可住。
政府開發，居民也希望繁榮，但是繁華未至，卻讓漁業凋零，失去家園。大商港與小漁村，收了土地，壞了漁場，居民不明白，說好的幸福何時到？人民還要為開發犧牲多少？
