【島在現場】高雄新市鎮第三期開發案公益性及必要性審查|2026.06.24

採訪/張岱屏、宋慧昱、黃珮俞
文稿/黃珮俞

高雄新市鎮第三期區段徵收的「公益性與必要性」會議召開前,多個民間團體在內政部外辦理記者會。

24日上午內政部召開土地徵收審議小組會議,由內政部國土署代表向土地徵收審議小組,報告高雄新市鎮第三期區段徵收的「公益性與必要性」。會議前,森林城市協會等團體在內政部辦公大樓外召開記者會,質疑本開發案缺乏公益性必要性,並批評會議程序限制公民參與。

民團場外抗議 批程序黑箱、質疑開發公益性及必要性

城市協會、蠻野心足生態協會、台灣樹人會和台灣綠黨等團體代表高舉「護橋頭糖廠、留百頃森林」、「內政布黑箱會議」等標語,並演出行動劇,以黑布覆蓋「內政部」字樣,象徵「內政布」,批評會議程序不透明。隨即剪開森林空拍圖和撒玩具紙鈔,諷刺開發案可能帶來土地增值利益。

森林城市協會理事長莊傑任指出,本案涉及約154公頃泛公有土地,其中102公頃屬台糖土地,然而周邊仍有大量住宅及建地尚未開發,高雄人口近年持續減少,質疑在此情況下推動新市鎮第三期開發是否真的具備公益性與必要性。

森林城市協會理事長莊傑任質疑高雄新市鎮橋頭園區開發的公益性及必要性。

台灣樹人會秘書長潘翰疆針對會議的參與資格提出質疑。他們認為,內政部將利害關係人的認定限縮於地主、承租戶等土地權益關係人,排除環保團體及關心開發案的公民參與,不符合公益性審查精神。另外,民間團體也質疑這場會議的前置專案小組會議在今年5月22日召開時,是由台糖獨立董事張桂鳳擔任委員審查,涉及利益迴避爭議,基於前述會議召開的審查會恐有違法問題。對此,國土署曾於5月27日發布新聞稿表示,遭質疑的委員已依規定自行迴避並請假,由其他委員代理主持會議,以確保審查公正性。

國土署:開發可串聯產業與交通 帶動整體發展

高雄新市鎮第三期區段徵收公益性及必要性審查會議,開發基地與交通路網的關聯。

根據國土署評估報告,高雄新市鎮第三期開發面積約185.72公頃,開發目的是銜接橋頭科學園區、白埔產業園區及既有新市鎮發展,提供未來住宅、商業及公共設施用地,並建構完整道路系統。國土署表示,區內重要的1-1道路、1-2道路及橋科聯外道路,是未來區域交通的重要骨幹。國土署強調,目前相關計畫仍在審議程序中,土地公益性、必要性、生態保育及滯洪規劃等意見,均將納入後續評估與討論,最終結果仍須經相關審議程序決定。

人造林是否具保育價值 雙方各持不同看法

民間團體在會議上呈現民間版與官方版的差異。

針對樹林保留的爭議,國土署回應,開發範圍內部分樹林屬於台糖過去配合政府政策推動的人工造林地,並非天然森林。本次規劃已排除橋頭糖廠文化景觀範圍,並透過綠帶、生態廊道、樹木保留及移植等方式降低開發衝擊。

民間團體則認為,橋頭糖廠周邊樹林經多年自然演替,已形成具生態功能的都市森林,台灣綠黨社運部主任李春祥表示,森林內棲息螢火蟲、環頸雉等多種鳥類,及其他生物,並與糖廠文化景觀相互連結,若進行大規模開發,將對當地生態環境造成衝擊。此外,台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師也指出,基地範圍內鄰近興糖國小及漂鳥森林幼兒園,未來若60公尺道路開闢後引入大量車流,可能增加噪音與空污,影響學童學習環境與交通安全。

民團憂健康衝擊 籲納入空污風險評估

台灣健康空氣行動聯盟代表批評,國土署報告中著重在土地利用與交通規劃,卻未充分評估開發後可能帶來的健康風險與空氣污染問題,並在會中表示:「高雄本已承受長期空污壓力,橋頭糖廠周邊森林具有都市綠肺功能,若大面積開發,應進一步評估對居民呼吸健康的影響。」

高雄新市鎮第三期區段徵收公益性及必要性審查會議。

進入委員閉門討論階段後,媒體及列席民眾均須離場。本案是否具備公益性及必要性,結果尚未對外說明。內政部人員對記者表示,本案屬報告案,未來會將土徵小組委員意見轉呈都市計畫委員會,供都委會審查時做判斷參考。

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