地上與地下的珍貴資產
荒野保護協會解說員林恭印經常在芝山岩帶隊走讀,他認為芝山岩之所以獨特,是因為它有許多寶貴的自然與文化資產。踏上山路,仔細觀察石階與牆面,還能看見海膽、貝殼的化石。「芝山岩地質屬於大寮層,是海相沉積環境,也就是說千萬年前是在海底,許多海洋生物死亡後沉積於此,經過地殼隆起,成為可見的化石地景。」

此外,地下的故事更為久遠,芝山岩下方藏有七個文化層。根據歷史記載與考古專家的分析,是1896年所發現的,也是台灣考古史上最早被發現的史前遺址之一。多文化的堆積,展現出芝山岩考古遺址在史前文化發展的完整歷程,過去也挖掘出稻穀化石,顯示這裡的先民早已進行農耕,是了解史前生活不可或缺的拼圖。(延伸閱讀:穿梭芝山岩|追尋台北史的發跡與方舟)

芝山岩的歷史變遷
山頂的惠濟宮已有270多年歷史,清乾隆年間由漳州移民所建,供奉開漳聖王,是當地居民的信仰中心。在清代因漳泉對立激烈,漳州人在芝山岩築起四座隘門來防禦,如今僅剩西隘門保存完整,仍立於山腰。


日治時期,日本政府在此設立語言學校—芝山岩學堂,為台灣現代教育的起點,也是士林國小的前身。在惠濟宮廟埕向外放眼望去,晴朗日子可遠眺龍山寺,這樣的視野,是廟宇選址的風水講究。
惠濟宮在1993年就被列為市定古蹟,而芝山岩在2025年從考古遺址晉升為「國定考古遺址」,其周邊道路與人行道,也被劃入考古遺址定著範圍,任何未經審查的開發行為,都可能構成違法。
為年長者上山蓋電梯爭議近十年
惠濟宮辦公室主任王俊凱指出,「很多長輩從小就在這裡奉祀神明,但現在年紀大了,反而無法親身上山,感到非常可惜。」通往山頂方法之一,是走上226階石階,但遇到搬運供品、神將、豬公等祭儀物品極為不便。

為了解決年長者上山祭祀的困擾,從2016年開始,廟方提案自費建造一部電梯,方案包括35公尺高的電梯塔,搭配15公尺的空橋,基座還包含機電設施與展示空間。廟方希望藉此改善民眾參拜體驗,也推動文化教育。
但根據《文化資產保存法》第34條明定,任何開發不得遮蔽古蹟外貌,亦不得阻斷觀覽通道。於是此案在2019年送到台北市文化局進行審查,多數委員認為該案破壞景觀與文化整體性過大,不同意設置,必須另尋方案。

到了2021年二度舉辦公聽會,支持與反對兩方各執一詞,無法取得共識。支持者認為,這不只是信仰權,也是文化平權。「讓長輩也能輕鬆上來、民眾能夠親近古蹟,文化才有延續的價值。」
反對者則指出,電梯矗立在芝山岩牌樓後方,與整體環境不協調,沒有必要為了蓋電梯而破壞芝山岩的文化地景。建議利用現有的環山步道,坡度較緩、需繞行,但仍能抵達山頂。「慢慢走上山,也是一種親近自然與歷史的過程,過程中還可以欣賞自然與古蹟。」

真正的平衡在哪裡?
今年(2025)台北市公園路燈工程管理處召開討論會,規劃公司提出新方案,將電梯改設於停車場區域,高度增加至40公尺,空橋延長至50公尺,希望透過移位避免遮蔽廟埕正面視角,也不會影響牌樓美觀但新地點尚未立案,也未進行考古試掘,來確認地底下是否有史前遺址,因此可行性仍是未知數。
對此,文化部文資委員張崑振指出,以前電梯設置位置有保安林遮擋,如今新地點較為裸露,對文化景觀的影響更大。居民黃雍熙認為,新方案反而更糟。「電梯高度和空橋拉得更長、量體更大,會成為整座芝山岩的視覺焦點。」

在會議中,公燈處也提出「不蓋電梯的方案」,例如可以改善既有步道系統,加建斜坡、減少彎繞距離,或設置空中棧道。廟方則認為,「步道沒那麼容易改善,雨天濕滑、推輪椅太困難。」
荒野協會解說員林恭印則強調,芝山岩作為考古遺址、文化地景、自然生態或信仰據點,從古至今都剛好因法規或歷史因素被妥善保存,是台北市少見且珍貴的重要資產,更需要好好保護,要做任何開發一定都要謹慎評估。
審稿/于立平,編輯/林彤恩、林燕如