從全台最大礦村到貓村，猴硐礦業的一頁滄桑史
位於新北市瑞芳區的猴硐，近年以貓村聞名，不過實際上，這裡曾是一個盛產黑金的煤鄉。1934年，猴硐士紳李建興承購原屬日本「基隆炭礦株式會社」的礦權與採礦設備，成立瑞三礦業公司。全盛時期，全台有七分之一的煤炭產量出自這裡。這座因煤礦而興盛的小鎮，人口一度達到兩萬五千多人，橫跨基隆河的運煤橋，將一車車煤礦源源不絕地送進矗立在河畔的瑞三整煤廠，煤礦處理、分選過程中，會有不少煤渣流入基隆河，因此居民會划著船在河裡淘煤。
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台灣的煤炭產量，在1970年代達到高峰，其後因能源市場需求逐漸轉向燃油及瓦斯，景氣不復往年，同時隨著開採深度增加，事故發生機率也提高。1984年，台灣先後發生三起傷亡慘重的礦災，先是6月海山煤礦發生煤塵爆炸，7月瑞芳煤山煤礦火災，加上12月的海山一坑煤礦礦災，合計帶走了270條人命。災難的打擊，加上生產成本無法跟進口煤競爭，台灣煤業走向沒落，猴硐的礦坑也在1990年關閉，常住人口跌落到僅剩百餘人。
工廠、礦坑廢墟，實際上是重要文化資產
即便黑金歲月風光不再，遺留的礦坑與附屬建築，也是產業發展與勞動史的重要見證。國際上已將產業遺產（Industrial heritage）視為重要的文化資產類別，2015年，日本的「明治時代工業革命遺址群」，被聯合國教科文組織登錄為世界遺產，其中就包含許多煤礦相關遺址。
台灣曾受日本殖民統治，包含煤業、糖業、林業、鐵道運輸的發展，都可追溯到日本時期，二戰後這些產業大部分由國民政府接收。2002年，行政院考量國營事業民營化，可能導致產業文化資產滅失，要求當時的文建會(現文化部)組成調查小組，盤點相關文資、設法維護保存。
然而，當時的調查僅限於國營事業，並不包括很早就開放民間經營的煤業。而台灣最後四個煤礦場，早在2000年就陸續停止營運，礦區土地與生產設施不是被拆除、變賣，就是湮沒在荒煙蔓草中。規模僅次於瑞三煤礦的海山煤礦，也沒逃過消失的命運。
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順著新北市土城區永寧路走到底，白色鐵皮圍籬圍起的大片土地，就是海山煤礦最大礦坑「建安坑」的舊址，這裡在2006年被遠雄建設公司買下，預計興建集合住宅。當時遠雄公司曾表示，會在開發基地保留的兩公頃公園綠地中，規劃礦業博物館，然而礦區廠房、員工宿舍等建築，早已被拆除殆盡，後續開發計畫又捲入弊案。2020年，遠雄公司放棄開發，向新北市政府申請廢止環評審查結論，礦業博物館的構想，終究沒有實現。
產業遺產保存，序列性與系統性是關鍵
相較於海山煤礦，猴硐瑞三煤礦算是相對幸運。瑞三整煤廠及運煤橋，在2005年就登錄為歷史建築。2010年，新北市政府以整煤廠為核心，成立猴硐煤礦博物園區，由觀光旅遊局負責經營。不過雲林科技大學文化資產維護系副教授王新衡認為，猴硐還有許多分散各處的礦坑與相關設施，而這些遺址之間，缺乏有效整合。
王新衡解釋，就像是工廠生產線有既定的順序，沒辦法從中間、後面的任何一點開始，對產業文化資產的認識與理解，必須著重「序列性」。「如果你參觀一個工業遺址後，還是不懂它當初的生產流程，對一般民眾來說就只是一個懷舊感，難以真正理解這個工業遺址的知識性、系統性價值。」
王新衡舉例，猴硐除了主要的瑞三本鑛礦坑，還有猴硐坑、復興坑等礦坑，「但是這些礦場彼此之間、跟瑞三整煤廠之間的連結與運輸線路，現在都已經看不太出來。」他補充，這樣的問題很難單靠設置解說牌來解決，關鍵還是在於，如何建立更全面的保存與推廣機制，讓外來遊客能深入理解猴硐這個礦業聚落，而非只是走馬看花。
老礦工成立文史館，自己的故事自己說
2019年，一群老礦工為了讓更多人認識煤業歷史，向瑞三公司承租閒置的事務所，打造成猴硐礦工文史館。成立五年來，他們進行了至少七、八百場免費導覽，藉由不同的走讀路線，串聯起分散各處的煤礦遺址。研究勞動史的台北科技大學副教授鄭怡雯指出，產業遺產保存必須納入勞動者的聲音及視野：「(遺址的)建物是靜態的，如果沒有被賦予活的經驗，它就只是靜態地陳列在那裡，但老礦工透過它們的勞動經驗，把這些建物的生命重新召喚出來。」
礦工們第一手的口述歷史，連日本學者都十分重視。早稻田大學的嶋崎尚子教授，在新冠肺炎疫情爆發前，連續幾年都飛來台灣訪問猴硐礦工，並在2024年8月出版專著。2024年日本全國煤炭產業博物館研討會，也將猴硐礦工文史館列為參訪地點之一。
上智大學教授中澤秀雄表示，日本北海道和九州等地的煤礦礦坑，都已停採三十年以上，礦工不是已經離世，就是搬離原本的聚居地，像猴硐這樣還有老礦工生活的礦業聚落非常難得，而且由礦工自發成立的博物館，不僅在日本，甚至整個亞洲都可說是絕無僅有。
老礦工的「煤記憶」，如何進行制度性傳承？
雖然不少學者認同，老礦工們的存在，彌補了猴硐礦業遺址片斷化的問題，但考量他們年事已高，亟需建立相關制度，讓更多年輕人參與礦業文史的傳承。同時在2024年年初，傳出文史館六月底租約到期後，業主不再續租的消息，這個契機促使民間發起「許我一座公立礦工博物館」連署，呼籲公部門支持礦業遺產保存。
經過協商，由經濟部地質調查及礦業管理中心向業主承租文史館原址，繼續經營。地礦中心主祕許慶源表示，他們已擬定志工招募與培訓辦法，預計請老礦工來當講師，把他們的生命經驗與採礦知識，傳授給對礦業文史感興趣的人。
台北科技大學副教授鄭怡雯強調，公部門接手並不是結束，而是新的開始，不僅是地礦中心，也希望新北市觀旅局能和民間有更緊密的合作。目前觀旅局正在評估猴硐煤礦博物園區委外經營的可行性，未來老礦工們是否還能跟以前一樣自由進出館舍做導覽？觀旅局風景區管理科科長郭恆維承諾，會設法確保礦工參與的空間，「不管是導覽解說或教育講座，我們可以透過合約的方式，把這部分納入委外營運的計畫。」
礦業遺址系統性保存的挑戰
礦場通常占地廣大，部分業者出於成本考量，會以租賃方式取得營運所需土地，不少礦場的產權十分複雜，因此不論對政府或民間而言，想要完整保存礦業遺址，都是很大的挑戰。
新北市的新平溪煤礦博物園區，是極少數業主自主保存的礦場，同時也是生產動線保留最完整的礦場。2024年5月，館長龔俊逸將礦坑坑口、儲煤槽等遺址提報為歷史建築，卻在7月底得知，包含礦工檢身室、運煤鐵道在內的遺址，因為缺乏特殊建築技術價值等原因，無法取得文資身分。
雲林科技大學文化資產維護系副教授王新衡指出，產業遺產保存時常面臨類似困境。他解釋，《文資法》將文化資產分為古蹟、歷史建築、文化景觀等不同類別，產業遺產的關鍵在於完整的生產動線，而且產業與當地聚落之間，往往也存在緊密的連結，例如瑞三公司在猴硐就留下福利社、餐廳等設施，因此最理想的方式是指定為「文化景觀」，以整體區域來規劃思考，而非單點式的保存。
不過就王新衡觀察，實際上在文資審議過程中，產業遺產往往是偏向以歷史建築、紀念建築等類型做登錄，可能是因為在面臨土地權屬複雜的情況時，政府機關會有所顧慮：「但產業遺產牽涉到機械史、技術史、勞動史等領域，如果只是著眼於個別建築或遺構年代是否古老、形式是否特殊，可能難以看出它的價值。舉例來講，煤礦場的鐵道單獨來看，好像沒什麼特別，但從整個生產線來看，就會明白它存在的意義。」
依《文資法》第64條，文化資產的保存維護，可以不受土地使用法規限制，龔俊逸擔憂，新平溪礦場2019年後不再保有礦權，礦業用地隨之解編，而《國土計畫法》原定2025年上路（註），若運煤鐵道無法取得文資身分，途經的土地又被劃為國土保育地區或農業發展地區，「那我已經設置六十年的這個鐵軌，是不是就屬於違法？」
2024年8月，一群關心文資保存的人士，發起搶救新平溪連署活動，獲得三千多人響應，同時新平溪煤礦博物園區館長龔俊逸也補充新事證，再度提報文資審議，包含運煤鐵道在內的遺址，終於在12月底登錄為歷史建築。不過王新衡仍期待，未來台灣能擁有類似日本的「歷史社區營造法」，讓產業遺產的整體性保存，能有更紮實的法源依據。
從1876年清朝政府開鑿第一口官煤，台灣煤業已走過百年歷史，支持台灣從農業時代走入工業時代，即便我們已經不再採煤，這段歷史也不該被遺忘，期望這些黑金歲月的點點滴滴，能繼續傳承到下一個百年。
註：瑞三本鑛礦坑內部畫面皆為2024年1月拍攝，現已不開放進入。
