在台南和高雄的交界，有一片特殊的泥火山，一座座光禿的山丘，彷彿從雲霧之中探出頭來，要往天上飛奔的戲偶，如夢似幻，被當地人稱為「ㄤ仔上天」。這塊「惡地」在地質研究上，彌足珍貴，是全世界熱帶地區所僅見，因為地形破碎，侵蝕嚴重，1998年農委會水保局花了八千多萬，以生態工法築土堤蓄水，穩定邊坡，規劃牛埔泥岩水土保持教室，成為地質教育與觀光景點。
一棟棟百年古厝隱身在山林間，居民世居在此。雖然土地並不肥沃，但坡地上竹林茂密，竹筍、竹編是最主要的產業，也是老人家生活的寄託。
1976年退輔會選擇在這裡成立彈藥工廠，大片土地都被畫為軍事用地，1990年，炸藥生產量銳減，龍崎兵工廠也醞釀要轉型。到了2006年，退輔會與民營公司合資成立歐欣環保公司，計畫將原本兵工廠的廠址，轉變為「甲級事業廢棄物掩埋場」，可以掩埋有害事業廢棄物，掩埋場面積達41公頃，總掩埋量達187萬立方公尺，相當於一整棟101大樓的體積。
居民得知將與有害事業廢棄物為鄰，感到十分擔憂。陳永和早年在外地經營工廠，事業有成後，得知家鄉將成立有害事業廢棄物掩埋場，決定回鄉競選里長，反對掩埋場設置。
由於龍崎掩埋場的位置，正好在牛埔溪溪床上，掩埋場等於覆蓋住牛埔溪，而牛埔溪是二仁溪上游支流。環保團體擔憂，將這麼大量的有害事業廢棄物掩埋在河川上游，將危及下游灌溉水與養殖用水安全。政府為了整治二仁溪花費二十多億，卻在上游做掩埋場，政策根本是背道而馳。
更讓人擔憂的是地質問題。龍崎掩埋場場址正好經過古亭坑背斜，附近有烏山頭、大滾水、小滾水等泥火山活動區域，東側又有龍船斷層通過。
龍崎掩埋場早在2003年就已經通過環評，由於超過三年未動工並且變更範圍，在2010年進行環境影響差異分析，也已經由環保署通過。但是當年的環評資料沒有明確指出龍船斷層是活動斷層。根據地調所資料，2016年2月6日台南大地震，龍崎區受地震影響劇烈，是水平位移、垂直抬升最多的區域。地質學者陳文山指出，龍船斷層不但是活動斷層，而且是潛移式斷層，這種斷層幾乎每天都在移動，長久錯動下來，掩埋場內的設施，包括水泥鋪面、防水布等等，一定會龜裂，導致有害物質滲漏，所以更不適合做廢棄物掩埋場。
因為居民反對，台南市政府至今還沒有核准相關執照，但近幾年地方上出現另一股勢力，牛埔里周邊的大坪、石槽、龍船里里民在贊成勢力運作下，成立台南市龍崎廠周邊居民福利促進會，他們支持掩埋場設置，認為掩埋場可以提供回饋金跟就業機會。
反對的居民則指出，大部分贊成的居民都不是牛埔里當地里民，而且很多只是為了領取了三節禮金，就被當成是表態贊成。
8月20日，全國十多個環保團體在龍崎會師，要求環保署撤銷龍崎歐欣掩埋場的環評。9月2日，環保署官員來到龍崎與環保團體座談，環保團體呼籲，由環保署、環保團體與開發單位共同推舉專家學者，召開專家會議，重新調查並評估龍崎掩埋場的適宜性。
近年來事業廢棄物違法棄置的事件時有所聞，設置掩埋場集中管理有其必要性，但位址如何選擇，應該審慎評估。水資源保育聯盟發言人陳椒華建議，事業廢棄物掩埋場應該回到工業區內，或是優先考慮已經受污染的管制場址，而不是選擇在斷層帶，甚至河川上游。
環保署表示，對於是否召開專家會議還在行政程序處理中，但另一個更大的課題是，國內數量龐大的有害事業廢棄物該如何集中管理？掩埋場場址又該如何選擇？這些都需要政府做更審慎負責的規劃，才能將環境傷害減到最小。
