TNVR是什麼？
你是否注意過路上的犬貓，有些一隻耳朵缺了一角？這是牠們已經做過絕育手術的標記，公的標記在左耳，母的則是右耳。捕捉(Trap)、絕育(Neuter)、施打疫苗(Vaccinate)、回置原地(Return)，這套流程簡稱TNVR，早在十多年前，就有不同動保團體在推行。
2012年成立的台灣之心愛護動物協會，將TNVR視為協會重點工作，希望藉此降低遊蕩犬貓繁殖速度，走遍全台偏鄉與離島為犬貓結紮。還記得衝擊篇居民提到時常有人來丟狗的垃圾場嗎？他們會透過自身觀察和訪問居民，找出這種遊蕩犬聚集的地點，架設誘捕籠。
一隻母犬一年生兩胎，一胎平均生下六到十隻幼犬，幼犬滿一歲就有生育能力，優先捕捉母犬，才能提升絕育效率。工作人員會在誘捕籠裡架設自動相機，確認進籠的狗是不是要捕捉的目標。即便現在的科技，已經進展到可以遠端操控關閉籠門，抓狗仍不是一件輕鬆的事。為了降低狗的戒心，工作人員布置好誘捕籠後，會把車開到遠處等待，等個三、四小時卻無功而返是家常便飯，部分警戒心強的野犬，甚至可能要兩、三年才抓得到。
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TNVR喊了多年，實際上才剛起步？
2017年，《動物保護法》刪除了遊蕩犬貓進入收容所後，一定期間無人領養就要撲殺的規定，TNVR成為遊蕩犬貓末端減量的少數方法，農委會也開始挹注大量經費補助各縣市政府做絕育，不過台灣之心前執行長劉晉佑卻感嘆：「台灣雖然喊TNVR這麼久，但我要說，台灣其實根本還沒有在認真TNVR，我們才正要開始學怎麼做絕育而已。」
劉晉佑指出：「我們必須把經費放在繁殖風險高的遊蕩母犬，可是常常公狗一起做、家裡的小型犬也一起做，沒有把錢花在刀口上。」屏東科技大學野生動物保育研究所教授陳貞志也觀察到，野犬因為捕捉耗時，少有單位主動捕捉：「假設某單位立下目標一年要結紮兩千隻，但可能一隊人一個月在野外只抓到一隻，這樣沒辦法達標，所以常見的做法是請民眾把自己的貓狗帶來結紮」，這樣雖然可以快速達標，卻也造成野外的狗沒人抓、一直持續生小狗的漏洞。
陳貞志表示，想藉由TNVR讓遊蕩犬族群有感減少，有兩個重要前提，第一是絕育比例要達到80%以上，第二是要持續很長的時間：「如果你只做一年，即使絕育比例達到80%，但隨著有絕育的狗死亡、新的狗遷入，這個比例很快會被稀釋掉，很多國家的研究發現，到了第四年，大多數個體又回到沒有絕育的狀態。」
絕育的速度，必須超過遊蕩犬繁殖速度，但劉晉佑觀察，政府機關在編列相關經費時，時間常常不連續：「常常年頭跟年尾是空窗期，那沒結紮到的狗就在空窗期繼續繁殖，或是做到一半錢不夠了，剩下的就沒做。」
經費要多少才夠、比例有沒有達到80%以上，這兩個問題的關鍵，都是要先知道某個區域到底有多少狗。因此台灣之心在進行TNVR前，會先調查當地遊蕩犬族群、做個體辨識。他們看見TNVR過去的問題，也希望了解採用科學化的執行方式成效如何。
是「TNVR無效」，還是「只做TNVR無效」？
2020年起，台灣之心以苗栗、台中的石虎棲地為核心，進行「全面絕育」計畫，不僅捕捉野外的遊蕩犬，也逐戶家訪，找出放養或飼養在戶外的母犬進行絕育。同時，屏科大研究團隊開始在苗栗通霄鎮、苑裡鎮、台灣之心執行TNR的三個里，進行遊蕩犬族群調查。
研究人員每隔一到兩個月會騎著機車，把看到的每隻狗都記錄下來，進行個體辨識，藉此估算族群數量、絕育比例，並且透過家戶訪查，追蹤這些狗是否死亡或遷移。調查進行三年來，發現樣區的母犬絕育率停留在60%左右，研究人員分析絕育率難以提升的主因，包括因棄養或送養，不斷有未絕育的狗遷入，以及部分放養家犬的飼主不願為犬隻結紮。
陳貞志強調：「國民教育很重要，如果你只想養一、兩隻，那就早點幫狗做絕育；另外我們的寵物登記制度已經很多年了，但有沒有適當的稽查？這是在政策管理我覺得非常重要的，要不然做再多TNR、花更多資源，都不會有效果。」
2018到2021年，台灣之心也曾在壽山國家自然公園做TNVR，成功把母犬絕育率拉到80%以上，後續由清華大學研究團隊進行遊蕩犬與野生動物族群狀況調查。計畫主持人顏士清表示：「相較於中山大學2018年期間在壽山調查到100隻幼犬，我們只發現1隻幼犬，所以絕育計畫抑制出生率的效果是非常明顯，可是我們卻看不到整體族群量有顯著下降，這可能是因為壽山鄰近的公園、工廠、停車場有很多遊蕩犬，牠們隨時都會遷入國家自然公園。」
台灣之心過去曾在澎湖執行浪貓TNVR，有效減少當地貓口，但台灣本島不像離島是相對封閉的空間，難以避免新的犬隻移入，導致整體絕育率很難達標。既然如此還該不該繼續做TNVR呢？
顏士清強調：「其實抑制出生還是得做，我的重點不是只有批評TNVR無效，重點是不能只靠TNVR，要搭配其他手段，包括移除安置、控制遷入、加強飼主責任等通通都要做。」
《動物保護法》很早就規定不得棄養寵物，但過去並沒有落實執法，根據2011年監察院糾正報告，有19個縣市長達四年棄養罰單掛零。2015年《動保法》修法後，若飼主讓家中犬貓任意繁殖，又未申報免絕育，可處五到二十五萬元罰鍰，但實際裁罰數量也偏低。
農委會表示，近年棄養與未絕育的裁罰數量，已經有所提升，2022年分別有五百多件與一百五十多件。不過畜牧處副處長江文全不諱言，飼養觀念的落差，是執法上的一大挑戰，「有些行為第一線人員不見得完全能罰得下去。」根據農委會寵物登記管理資訊網的統計，在各縣市盤點出的遊蕩犬熱區範圍內，棄養與未絕育的裁罰數，都是零。
長期投入遊蕩犬絕育的動保團體，台灣懷生相信動物協會觀察，鄉村地區不少四、五十歲以上的飼主，都不知道有這條要為犬貓絕育的法規，「這在處理遊蕩犬問題上是很重要的一環，如果這些母犬養在戶外，即使有鍊住，一旦發情很容易就會配對懷孕，生了一窩小狗飼主無力負擔，就到處分送，這些拿到小狗的人因為沒有經過篩選，八成也不會是負責飼主，養到不想養了往外一丟，新的野犬就出現了。」相信動物協會執行長郭璇分析。
R回原地？生態敏感區適合嗎？
如果在進行TNVR的同時，能把飼主責任這源頭的漏洞堵上，或許就能取得較好的成效，問題在於，即使絕育率達標，原有的遊蕩犬族群可能也要經過至少十年以上，才會自然消亡，絕育後回置原地的犬隻仍可能攻擊野生動物，要每年重覆捕捉重新施打疫苗也很困難，因此也存在傳染疾病給野生動物的風險。對於已經有區域性滅絕可能的壽山山羌、極度瀕危的石虎而言，可能等不了那麼久。
顏士清認為，像壽山這樣的生態敏感區，最好的做法是將犬隻移除安置，依照他的模擬結果，在維持現有85%絕育率的前提下，每年最少要移除一百隻，才能讓遊蕩犬數量降到最低點。他說明：「一百隻其實是個虛擬值，因為我們在半屏山可以有效確認，一年後有多少隻狗移入，但壽山沒辦法，因為壽山範圍太大，所以我依照半屏山的數字再低估一些，才變成這個一百隻，所以搞不好還是低估的。」
2022年起，壽山國家自然公園管理處委託台灣愛狗人協會，在野生動物較常出沒的區域誘捕遊蕩犬，抓到的狗不再回置，而是收容後設法送養。管理處副處長洪啟源說明，限於經費，只能先設定一年移置60隻的目標：「狗抓到之後帶回去收容，每天飲食用度都需要錢，其實我們給委託單位的錢不夠，他們還要自行募款。」
台灣愛狗人協會理事長顏杏娟認為，壽山犬隻移置最大的難題不是收容，而是部分警戒心強的野犬非常難誘捕。志工林銘祥補充，如果使用吹箭麻醉，在麻醉生效的三到五分鐘，狗如果往樹叢裡衝，很難找到牠們。此外壽山獼猴很多，有時誘捕籠抓到的不是狗而是獼猴，甚至還有不願狗被抓走的民眾，會刻意把誘捕籠裡的狗放走。
種種困難下，截至2022年10月，壽山只移置了20隻左右的狗。雪上加霜的是，壽山還有一個因素會吸引狗源源不絕地遷入，那就是餵養。
