河川整治

大水湍急、路毀橋斷。就在父親節當天，莫拉克颱風開始在南台灣肆虐…

到了八月九日早上，高屏溪水位竄升到24.4公尺，創下有史以來的最高記錄。 高屏溪上游的集水區，三天之內下了超過2000毫米的雨量，使得這條全台灣第一大河，沿岸災情嚴重，山河變色。

荖濃溪是高屏溪的主要支流。橫躺在荖濃溪上的高美大橋，連接高雄美濃與屏東高樹兩地。雖然位於美濃的這一邊橋頭，有一座土地公廟鎮守著，可是，居民卻只能眼睜睜地看著，河水沖垮堤防、掏空路基。

高美大橋下的荖濃溪，寬度將近兩公里，以河川上游來說，算是非常寬廣的河面。可是荖濃溪的大水，卻不是乖乖地平均在河面上行水，一處在美濃這頭轉彎的大河道，使得河水幾乎都往美濃方向沖刷，才會造成潰堤危機。居民認為，長期以來，河川局清除砂石不當和高灘地農業開墾，是災難的元兇。

荖濃溪上游的右岸，是一座著名景點-大津橋，也是茂林、高樹和六龜等地的重要聯外橋樑，可是現在這座橋，已經有一半，消失不見。至於這裡的主要道路台21線，也是受到河水與土石流的雙面夾擊，整條道路柔腸寸斷。

而繞道進入荖濃溪左岸，六龜鄉的災情，也是慘不忍睹。層層疊疊的綠色山巒，在雲霧飄渺間，並非秀麗如詩畫，反而是一處接著一處的崩塌山坡地，還有無法得知是否有人傷亡的土石流掩埋區。

另外，高屏溪上游的另一條支流-旗山溪，更是破碎不已。大水稍退的河床邊，出現兩台車輛倒插在土石中，原本座落在溪畔的集來村，甚至只剩下幾棟房舍屋頂，站在這裡看到的，是土石流一手打造的悲慘世界。

河川上游的水土保持和山林保育狀況，完全決定了河流的先天體質。以高屏溪上游為例，這些鄉鎮過去以泛舟、溫泉、螢火蟲、紫斑蝶、有機蔬果、原住民文化為號召，大力推動觀光事業，民宿旅館、農耕開墾、休閒景點，出現快速集中化的趨勢，政府沒有站在山林保育的角度，適度規範民間開發的程度與範圍，因此在人禍的推波助瀾下，這次的天災才會如此慘重。

上游集水區蓄水功能降低，土石流淹沒山區聚落，河水順勢流向中下游，繼續在中下游肆虐。其中最明顯的例證，就是潰堤淹大水的旗山鎮。

旗山鎮，是旗山溪旁發展最密集的鄉鎮，過去很少發生水災，但是從去年起，旗山鎮已經連續兩年被大水侵襲。

大水一退，旗山溪東岸的街道，佈滿各種漂流木，路不成路、橋樑也全毀。西岸的鬧區市集，慘況更是不相上下，幼稚園的遊樂區，只剩下照片上兒童的笑臉，和超過一百公分的爛泥土堆，而店家或住戶的泡水傢具、生活用品，全都堆在門口等待清除。

旗山鎮淹水的原因，除了雨量過大之外，主要還是因為，旗山溪河道在進入旗山鎮時，寬度被限縮了一半。聚落的長期發展，河川高灘地的開墾，讓旗山鎮曾經滿鎮香蕉、紅極一時，可是卻同時讓河道，變得過度狹窄，造成大水沒有水路可走。暴漲的溪水，硬生生沖毀旗尾橋，沖破堤防、灌進市區，根本讓人措手不及。

南部的歷史災區美濃鎮，雖然已經有剛完成的高大堤防保護，可是還是沒有逃過淹水命運。林太太一家住的地方，是美濃鎮市區的低窪地，所以每年豪雨或颱風一來，他們就只能認命地接受一切，等到水一退，家裡的每個人，都自動自發挽起衣袖清理家園！

雖然習慣淹水了，可是美濃人還是很疑惑，為什麼一年來加速施工的美濃溪治水工程，還是沒有發揮功用？今年甚至還發生，淹水區域往上游擴及的現象，以前不會淹水的地方，這次也受害！

堤防築高，無法避免水患，這是因為堤防並不是唯一的解決方案。河川地被佔用、上游的水土保持，都是造成水患的多重因素。

美濃溪是高屏溪的支流之一，美濃溪的上游，是高雄著名的賞蝶景點-黃蝶翠谷。可是政府在這一段河床，興築的水土保持工程，卻反而嚴重破壞山林保育。原本彎曲的河道，被水泥化的邊坡修建的又直又寬，水的流速變快，溪流水溝化，山林蓄水和地表補注地下水的功能大幅減退 。

美濃溪，只是高屏溪的一條小小支流，可是中游的治水堤防、上游的水保工程，卻看盡政府過度依賴水泥的工程心態。

旗山鎮北側的尾莊，也是緊臨旗山溪的一個小聚落，不過這裡沒有淹水，最重要的原因，是有一座民國四十八年興築的堤防。這座尾莊堤防很特別，取材來自旗山溪的鵝卵石，並且完全由人工完成。堤防上大小石頭形成的縫隙，可以減緩河水對堤防的沖擊掏刷，外觀也能與當地環境融為一體，跟現在的水泥化堤防非常不同。

十年河東、十年河西，是一句人生哲理，隱喻世事變遷的無常，可是深入推究，這也是一種自然現象。看看這次的旗山溪，就是如此。

高屏溪豐水與枯水的逕流量比例是九比一，平常水量小的時候，平靜的河水，和高灘地上的農作或魚塭，都可以相安無事。可是這並不代表，人為築堤或開墾畫出的邊界，就符合大自然的規律。這次莫拉克颱風的災害，讓人類見識到，高屏溪要討回公道的兇惡模樣。 

希望我們能夠記取教訓，記得祖先尊重生態的智慧，懂得留一條路，給水走的道理。

側記

一場被認為虛胖的颱風，為高屏溪帶來前所未有的水量，可是，卻也反映出政府長期的錯誤政策。像是美濃溪，雖然只是高屏溪上游的一條支流，不過卻可以清楚看到，上游水土遭受破壞，中游堤防過度整治的結果。透過高屏溪這條南方大河，我們必須重新思考，人類自以為是的作為，其實才是水患不止的原因！

台南市與台南縣永康市之間蜿蜒流動的柴頭港溪，是鹽水溪的支流，沒有像其他都市溪流被覆蓋成道路使用，也沒有被高度的水泥化而寸草不生，然而它也充滿了悲情，因為都市的發展，源頭以及支流都消失了，成為都市的下水道，現在只剩下主流段3.9公里。

失去清淨水源的柴頭港溪，還要承受家庭污水的流入，溪裡幾乎沒有魚蝦，然而河川還有自淨的能力，加上河岸的植物吸收了家庭污水中氮、磷等營養鹽，降低水質污染的程度，河岸茂密的植被更提供生物多樣的棲息空間。

然而，2002年，當台南市政府工務局基於防洪排水的考量，向水利署爭取三十多億的經費，要以三面水泥的工法來整治柴頭港溪，引起環保團體的反對。這種工法無法改善水質，若是這些吸收污染物的植物也消失了，水將會更臭。因此，環保團體希望改用生態工法來整治溪流，以對生態環境破壞最小的工程來進行，讓人與自然能夠共存共榮。

台南環保聯盟黃安調說明，他們取柴頭港溪一段一百五十公尺的河段，做了植物相的調查，這河段有17種木本植物、39種草本植物，昆蟲、鳥類等其他的生物都還沒有算進去，兩岸的植被是附近難得看到的綠帶，是動物遷移的生態廊道，同時也可以調節都市的氣候，是都市的氧氣製造機，正是這些生命讓這條河川能生生不息，永遠是柴頭港溪，不要以後變成柴頭港溝。

地質學家李思根說，其實嘉濃濃溪正一步步地往南走，或許有一天會告別花蓮溪，成為秀姑巒溪的支流，這似乎已經透露出南岸大富村潛在的憂患。2001年7月，桃芝颱風來襲，嘉濃濃溪上、下游堤岸潰決，洪水沖毀了花東鐵路橋，淹沒了南岸的大富村。

桃芝颱風的造訪，以驚人的速度，改變了嘉濃濃溪的地形樣貌，原本深峻的河床，如今比村莊還要高，舊有的河堤埋沒在河床中央。雖然擺盪是嘉濃濃溪的本性，但卻是北岸的堤防使得河水朝村落侵遷。

嘉濃濃溪有南北兩個分流，但北岸的截流堤完工之後，得以伸展的空間頓時只剩下一半，因此河水衝出堤防，直逼村莊，不曾淹水的大豐村、大富村村民飽受淹水之苦。

桃芝颱風過後一個月，立法院召開土石流公聽會，嘉濃濃溪自救會北上陳情，要求政府拆除北岸的截流堤，但水利處的官員卻說「仍要評估」，因此在評估的這段期間，居民的安全，依賴的是臨時興建的土堤，但這個土堤卻潰決於2001年9月的利奇馬颱風，而大富村民只能在黑夜中緊急撤離家園。 

跟許多東部的聚落一樣，大興村也是一個族群混居的部落，有阿美族、有閩南人，也有外省老兵，當災難的震盪漸漸平復，村民們靜下來，開始思考未來的時候，那條原本隱隱然存在著的族群界線，似乎又清晰了起來，對於該不該遷村？遷到哪裡？都有不同的想法，唯一相同的，便是對於安居的盼望。

相較之下，見晴村受災的十二戶居民，在三次土石流的洗禮下，談起遷村，要整合大家的想法就較為容易。其實，早在土石流第二次造訪見晴村的時候，村民就曾主動向政府提出搬遷的構想，希望能早早離開這個危險地區，然而搬遷的計劃，卻因為政府經費問題，一直沒有下文。

見晴村的災民在歷經三次土石流，以及徒勞的河川整治之後，最後等到了遷村。遷村，只是逃避災難的反射性動作，還是它也真的意味著，我們面對環境的態度已經有所轉變，就像政府官員大聲呼籲的「人定敬天」？但是，當我們走到緊鄰大興村的另一個災區，大富村的時候，卻發現「整治」河川的思維仍然一點沒變。

大雨過後，湍急的河水夾帶著山中大量的土石朝下游奔瀉，這種河流的不安定性，是高山島嶼的台灣千百萬年來不變的真理。台灣西部的平原，就是在這樣的自然法則中被沖積出來的。曾幾何時，人們開始集中到這片平原依水而生，優渥的平原、清澈的河水，賦予島民持續的繁榮，但是，繁榮所帶來的安定性，卻讓島民越來越無法容忍河流的不安定性。

人定勝天的狂傲，掀起了河川整治的浪潮，台灣河川的生命就此一條條地被深埋在水泥中，三面全光的溪流寫照，赤裸裸地顯現人們對於生命之水無情的回報。直到最近幾年，一次又一次大自然的反撲，才讓人們開始有了些許的覺悟，「生態」與「工程」也才開始有了相互交集的契機。

就生態工法而言，目前台灣的案例實在少之又少，而經常被拿來做為觀摩的幾條溪流，又大多都是以石頭來堆砌施作的，因此就容易讓外界產生一種錯誤的聯想將石頭與生態工法之間畫上等號。由於生態的多樣性與特殊性，不同的環境就有不同的物種，因此生態工法沒有一定的法則，尤其在都會地區，一旦把人的需求也列入了考量，那麼施作的困難度就更高了。

施工前生態調查、施工中的監視與施工後的檢驗，這三個步驟缺一不可，也才有證據佐證是否符合生態工法。然而，如果以這三個步驟來評定國內的河川工程，那麼放眼望去恐怕只有七家灣溪櫻花鉤吻鮭的棲地復育工程，堪稱符合這樣的標準，不過，若不是拜國寶魚光環之賜，恐怕也很難會有這樣的機緣。

因地制宜，是生態工法很重要的特質，所以即使是先進國家的生態工法，也只能供作參考，如何發展屬於台灣自己的生態工法，這恐怕得靠政府、學界、業界以及民間的共同參與才得以畢其功。

或許是人類追求自然的本性開悟，也或許是人類破壞自然之後的反省與救贖，總之，生態工法正好可以提供現階段人類與自然共存共榮的新契機。