土地開發

大坪頂的公民願景

摘要
軍人離開,營區廢棄,留下盤根的大樹。當新的開發案來臨,居民憂慮著,何處放得下,故鄉發展的願景。

苗栗市大坪頂營區,佔地50多公頃,十多年前營區廢棄後,關閉至今。早期軍營有駐軍時,旁邊的社區相當繁榮,整條街都做阿兵哥生意。營區關閉後,土地撥交縣府,當地居民一直希望能重新開發,讓榮景再起。

新的開發計畫來臨,苗栗縣政府規劃興建藏傳博物館,但是當地居民事先根本不知情,讓他們十分生氣。苗栗縣府規劃投資二百億,興建藏傳博物館,收藏西藏文物,吸引觀光客。但是居民發現,這個藏傳博物館,原來是為特定人士量身打造。他們質疑,在苗栗客家文化區域,推動西藏文化,有點風馬牛不相及。

苗栗醫師劉介修認為,問題的重心,不只是開發的最後方向,還有過程中居民的參與,於是發起公民願景會議,表達大坪頂居民有權參與,討論故鄉發展的權力。地方居民嚴詞批評,縣府幾年來推動開發計畫,過程粗糙。

在願景會議中,劉醫師說明縣府的藏傳博物館計畫,並未獲得中央文化部支持,規劃方向未定。同時,介紹宜蘭蘭陽博物館,發揚當地文化,以及彰化成功營區,轉為生態教育中心的不同發展方式,希望讓地方居民理解,大坪頂開發的種種可能。

大坪頂開發事件,引發許多苗栗青年的關心,他們投入公民參與行動,希望能為故鄉盡點心力。相對縣府,以經濟發展觀點思考,他們反而從生態教育的方向思考,希望保存營區自然生態,走出不一樣的路。

為了讓居民能有更多思考,他們安排居民參訪彰化成功營區,看看廢棄軍營,如何轉化利用。成功營區的再利用,早期由觀樹教育基金會推動,在保留園區裡自然生態下,規劃建造一個生態教育中心,基金會退出後,由彰化縣教育處代管,現今許多空間交由藝術學校使用,尚未達到原先規劃目標。

居民積極參與,但是在縣府,總有著不同想法,承辦大坪頂開發的縣府官員表示,目前將朝BOT文創園區的方向發展。對居民的公民參與表達歡迎,但是希望派代表參加,不要連署抗議。

面對大坪頂開發在即,當地居民很心急,紛紛提出發展想像。紛雜的意見裡,充滿對家鄉發展的關切,展現民間思考的活力。大坪頂開發,從藏傳博物館到文創園區BOT,該思考什麼型式,對生態環境最好?在決策過程裡,是否有著尊重居民的心意。

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土地開發, 公民參與, 社區營造, 大坪頂公民論壇

軍人離開,營區廢棄,留下盤根的大樹。當新的開發案來臨,居民憂慮著,何處放得下,故鄉發展的願景。

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

廬山劫

廬山劫

摘要
幕起,吊橋串起廬山的百年溫泉夢,大自然帶來繁華,卻也能隨時將它帶走。當水文、地文與人文無法取得平衡,縱然繁華難捨,也不得不落幕…

6月10日起,連續幾天的梅雨,在中部山區降下了接近1000多毫米的雨量,當日雨量到達250mm的警戒值,仁愛鄉公所強制撤離居民。居民陸續撤出,廬山變成空城,大雨持續落下,塔羅灣溪水掙脫岸堤束縛,漫流100公尺寬。

這不是廬山第一次遭遇惡水。強降雨、沖刷、洪水漫流、是台灣山林的例行循環,當聚落位於其中,自然運行捲入人間糾葛,故事就全然不同。

高達攝氏90度的溫泉水,源源不斷湧出,帶來豐富的療癒能量,也帶來商機。民國75年,縣府劃設廬山溫泉風景特定區之後,越來越多業者前來投資,飯店越蓋越多,也越蓋越靠近塔羅灣溪,不符合都市計畫的土地使用分區,違反建築法規,40多家溫泉業者,只有4家完全合法,在政府默許下營業,拼出一年5億的商機。

與河爭地打造觀光榮景,環境承載力直逼極限,終於,颱風發出警語。1994年道格颱風,2004年敏督利颱風,2008年辛樂克颱風,2009年莫拉克颱風,一次一次衝擊廬山。

原本蓄水量有一億四千六百萬立方米的萬大水庫,淤積到只剩四成容量,並且一路往上游的塔羅灣溪回堵,清淤速度趕不上堆積,在廬山溫泉區的溪段已經淤積了一百萬立方米的土方,河道被填了將近三層樓高,因而通洪斷面不足,大雨來襲,溪水必定狂暴奔流,臨溪業者只好放棄被土石淹沒的一樓,從二樓以上繼續營業。

辛樂克風災時,有兩棟建築物倒塌在溪水中,原因除了塔羅灣溪水掏空地基之外,背後還有母安山的地滑。根據中央地質調查所的資料,地滑面積有34公頃,滑動面深度100公尺,預估有2600萬立方米的土方,約為小林村崩山量體的六分之一。一旦滑落,會將整個溫泉區埋沒。

2006年六九豪雨,累積雨量820mm,地表出現50公分的位移,2008年辛樂克颱風,累積雨量1140mm,地表發生40多公分的位移。母安山的地滑現象已經有數十年。6月中旬這場連續降雨,研究人員觀察到明顯的滑動現象。中央地質調查所環境與工程地質組科長紀宗吉表示,目前監測到,已經有6公分的位移量。

除了雨量,地震也是誘發地滑發生的因子,使得母安山就像一顆不定時炸彈。塔羅灣溪與母安山兩方夾擊,地質風險成為廬山難逃的劫數。2011年8月,廬山風景特定區二次通盤檢討公告,將原有的商業區住宅區等,全都劃為保護區。

配合二次通盤檢討的結果,縣府公開展覽將在南投縣溫泉區管理計畫中,刪除廬山溫泉區,並且在6月15日舉辦說明會,一連串的動作,宣示政府鼓勵遷建的決心。會中,不願遷建的人,希望縣府整治母安山,等待遷建的業者,則是提出廬山還能不能做?可以做到什麼時候的疑問?

南投縣政府觀光處副處長王源鐘表示,這項刪除動作,意味政府不會繼續投入公共設施,但是現有的建築法規、觀光法規等,會繼續依法進行管理,不會因為修正變得無法可管,對業者最主要的影響,其實是消費者的信心度。

廬山溫泉觀光協會理事長楊士德表示,「跟辛樂克之前的業績相比,平日至少差了五成以上,假日以前會客滿,現在最多只有七八成。如果拿得到救濟金,而且有完善配套措施,其實業者是希望能離開。」

在廬山溫泉上方,車程不到半小時的廬山部落,以種植茶葉與蔬菜維生的原住民,對於溫泉遷建有自己的看法。茶農林金明說,「通常遊客會上來玩玩,順便買我們的茶葉或蔬菜水果,所以不希望業者遷離。」

廬山部落位在母安山上方,地質上沒有廬山溫泉區所面臨的土石崩落風險,眼前並沒有遷村的迫切性,但部落有許多人在溫泉區工作,一旦溫泉業者遷離,就要面臨失業問題。精英村長林玉森表示,廬山部落裡有將近50人在溫泉區工作,代表50個家庭,未來若要跟著產業移到埔里,原住民到外面生活可能待不住。

縱然有人希望廬山溫泉留下來,在埔里福興農場附近的居民,對於溫泉產業即將進駐,則是相當期待。規劃中的福興農場,位於台糖土地上,佔地56公頃,縣府將投入15億開發經費,希望打造台灣溫泉產業的示範區。埔里基地將開挖溫泉深井,並且建立11.5公里的管線,將泉水引到福興農場。不過這些規劃尚未與業者溝通,因為開發計畫還有層層關卡。南投縣政府建設處代理處長曾仁隆說:「還要辦內政部區域計畫委員會、環保署的環評、農委會水保計畫審核,全部拼過才能進行開發。」

縣府預計,明年底開始買賣土地,施做公共設施,但這項計畫已經讓福興農場外圍,原本種植甘蔗、筊白筍、稻米的私人農田,出現消失危機。福興里里長何阿潭說,「外地人會來買農地蓋別墅,以前一坪五六千的,現在兩萬人家都立刻買走。」

產業易地重建困難重重,最關鍵的是經費來源,2010年,中央將廬山劃入莫拉克颱風災區特定區,當時縣府希望爭取重建經費來支應,但中央認為業者違法在先,發救濟金有違公平正義原則,不予補助。

估計需要20億的遷建經費沒有著落,具體的搬遷期程也不明朗,喊了三年的易地重建,進展相當有限。往昔的觀光勝地,難敵環境變遷,過度開發的遺毒、無法改變的危險地質,走或留,答案其實很清楚,難的是如何讓廬山溫泉的百年開發史,安然落幕。

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山林, 水文, 開發, 災害
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廬山溫泉, 都市計畫, 超限利用, 颱風, 地滑, 溫泉示範區, 保護區, 土地開發, 611梅雨

幕起,吊橋串起廬山的百年溫泉夢,大自然帶來繁華,卻也能隨時將它帶走。當水文、地文與人文無法取得平衡,縱然繁華難捨,也不得不落幕…

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採訪/撰稿 陳佳利
攝影 柯金源 陳忠峰 陳添寶 葉鎮中 張光宗,剪輯 陳忠峰

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給明天的警示

給明天的警示

摘要
我們面對氣候災害的風險與日俱增,城市的防災能力卻更加脆弱。當埤塘因為開發被填平,城市的滯洪空間一一消失,我們是否有找出與水共生的策略呢?

桃園縣中壢市中原大學旁的商店街,泡水的運動衣、休閒鞋,一箱箱被拿出來大特賣,學生開心搶購,老闆的無奈全寫在臉上。中原商圈後面的住家水淹更深,普仁里、普忠里幾乎全淹,受災將近1000戶,災情比11年前納莉颱風還慘重。

桃園屬於台地地形,相較於台灣其他縣市,比較不容易受水患侵襲,但是611的一場豪雨,卻讓桃園成了全台灣受災最嚴重的縣市,淹水面積高達900公頃。包括桃園市、中壢市的市區,南崁、蘆竹、大園等地,一百多處淹水,龜山工業區上百家工廠泡水,損失超過兩億。

桃園縣政府水務局長李戎威表示,桃園的防洪設施,根據的是50年的防洪標準,但這次降雨已經超過100年的降雨頻率,區域排水無法負荷加上堤防破堤,是造成淹水最主要的因素。但學者認為,這樣的設計標準低估氣候變遷的衝擊,應該被重新檢討。

除了防洪標準不夠,水路阻塞也是重要原因。中原大學旁有一塊埤塘,因為長期被人佔用養魚,這次完全沒有發揮吸納洪水的功能。普忠里里長許志煒表示,如果埤塘可以發揮滯洪功能,就算時雨量有50毫米,都還不至於淹水。受災居民群情激憤,要求縣政府與農田水利會負起責任。像中壢市普忠里這樣,埤塘長久被佔用水路無法宣洩的狀況,在桃園其實很普遍。

過去桃園先民為了開墾灌溉,建立了綿密的埤圳網路,也因此被稱為萬埤之鄉,但是隨著都市發展,埤塘被一一填平成為建築用地。根據縣府統計,桃園的埤塘還有2800多口,其中800多口屬於農田水利會,2000口屬於私人所有,假如善加利用,可以發揮極大的滯洪功能。現在卻因為疏於管理,無法發揮滯洪作用。

當高雄、台北等縣市到處在尋找滯洪空間,桃園其實有很好的先天環境,因為埤塘與水圳原本就是最好的洪水疏散網絡。但在縣府與水利會各行其是的狀況下,埤塘資源沒有被妥善運用。

近年來桃園都會區不斷開發,主要河道旁建滿了新大樓,這些大樓只能依靠堤防保護。但堤防真的可靠嗎?611豪雨造成桃園53處破堤或潰堤,整治經費估計高達100億元。令人憂心的是,未來還有許多大型開發案,包括桃園航空城,正大規模縮減原本可透水的空間。

除了桃園縣,新北市的三峽、土城等地,也面臨近十年來最大的水患。土城彈藥庫曾經是土城重要的滯洪區,居民表示這幾年違章工廠進駐,淹水狀況也日益嚴重。居民擔心,土城彈藥庫未來如果開發為司法園區,土城附近的淹水狀況可能會更加惡化。

另外這次三峽的北大特區,也出現陸上行舟的景象。台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全指出,三峽位處大漢溪與三峽溪的匯流處,從自然環境來看,本來就是一個容易淹水的河川沖積地帶,但是這幾年新住宅卻不斷擴張,遠遠超過環境所能負荷。對許多人來說,密集的高樓象徵進步,但廖本全把這稱之為醜陋的地景。面對快速的氣候變遷,都市計畫的思維卻並沒有改變,一步步將城市推入災害的循環中。

當城市不斷追求成長、擴張版圖,我們面對氣候災害的風險與日俱增,我們的防災能力卻更加脆弱。停下腳步,重新檢討與水共生的城市策略,才不枉費老天爺提出的示警。

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極端降雨, 氣候變遷, 豪雨, 611梅雨, 龜山工業區, 埤塘, 土地開發, 廖本全

它曾經被稱為萬埤之鄉。一場豪雨,萬埤之鄉成了水鄉澤國。淹水,只是給城市未來一個小小的警示嗎?

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採訪 張岱屏 林燕如,撰稿 張岱屏
攝影 陳忠峰 劉啟稜,剪輯 陳忠峰

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有山則靈,佔山則贏?

摘要
從北到南,從平地到山上,隨著信仰的蓬勃發展,宗教建築越來越多,越蓋越大,違法占地的情況也屢見不鮮。若宗教建築恣意擴張版圖,脆弱的國土,該怎麼保護?

遁入深山,尋一方清靜之地,虔敬向佛,修心修身,自古名山襯寶剎,自成莊嚴淨土。

為了打造弘法空間,有些宗教團體鋌而走險,建物越蓋越多,越蓋越大,甚至不惜違法占用國有地,違法猖獗的情況,在這求大求多的浪潮中,一一現形。

位在南投埔里的中台禪寺,被滿山的綠意環繞,絡繹不絕的遊客卻未必知道,富麗堂皇背後的不法情事。地球公民協會研究員指出,中台禪寺違法興建,在農牧用地、林地、水利用地上蓋廟,而且占用了三筆國有財產局的土地。面積大約0.7公頃。經向國有財產局求證,這三筆土地依「國有非公用不動產被占用處理要點」,向中台禪寺收取使用補償金,從民國83年到98年,已經收取276,410元。

先違法,再想法子合法,類似的情況,在各地上演。國有財產局在民國98年的統計,總共有1519筆,50公頃左右的土地被宗教建築違法占用,對此,國有財產局表示業務人力有限,面對違法必須循司法程序來逐筆排除,往往訴訟程序冗長,難以及時處理。

沒有及時處理的,還有攸關水土保安的國有林地。

在基隆紅淡山區的一條緩稜上,黃色廟頂的建物,在綠林中顯得突兀。就在林務局的保安林中,這座寺廟從小鐵皮變成大屋頂,占用了將近1.2公頃的保安林。

根據林務局統計,違法占用國有林的宗教建築有670筆,面積大約41公頃,為何近幾年違法占用的情況都沒有獲得改善,反而放任擴張?

目光轉回森林,順著山路迂迴向上,路的終點霧氣瀰漫,蟲鳴鳥叫夾雜著擴音器播放的念佛聲,回盪在樹林裡。根據林務局清查,這座廟違法占用國有林地,不過廟方有不同說法。寺廟主委林先生表示,林務局是後面才來,卻拿走我們的土地。

五月底,部分立委推動森林法第八條修法,讓違法占用國有林地的寺廟,有機會就地合法,引來抨擊。目前,被非法占用的國有非公用土地與國有林地高達2100多筆,面積大約91公頃。地球公民協會研究員楊俊朗表示,無法確認這些寺廟所在位置的安全程度,立院如果透過修法讓他們就地合法,萬一生命財產威脅,是否國家要負責?政府機關不敢去執法,就讓違法情況繼續存在,修法無法解決根本問題。

坐落山林中的寺廟,雖然是零星的點,但是伴隨寺廟興建的聯外道路,影響層面變成了線,點連成線,線構成面,每一片林地被破壞,土地就受一次傷害。面對越來越脆弱的國土,管理單位能不能拿出魄力來?

宗教勸人為善,本來應該與土地與萬物為善,反觀在山上大興土木的宗教建築,當冰冷水泥進駐綠意森林,佛陀不忍眾生苦的慈悲,在哪裡?

在山中清修有其宗教淵源,政府應該予以尊重,但卻不能對違法情事,一再縱容,修法理應改善現況,而非放寬尺度。中華佛寺協會秘書長表示,政府應該先清查,清楚規範宗教用地使用範圍,寺廟不能再占用公有地,就不會有先違法再尋求合法的問題。

面對脆弱的國土,我們應該要尋思如何加強保護,佈道人也該遵從國家法度 ,讓宗教發展與國土保安有出路,尋山林道場的長遠大計,護持莊嚴淨土。

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土地開發, 山坡地開發, 廟宇占用, 國土保育, 公有地, 國有地

從北到南,從平地到山上,隨著信仰的蓬勃發展,宗教建築越來越多,越蓋越大,違法占地的情況也屢見不鮮。若宗教建築恣意擴張版圖,脆弱的國土,該怎麼保護?

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採訪/撰稿  陳佳利
攝影/剪輯  陳慶鍾

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留住這片綠肺

留住這片綠肺

摘要
202兵工廠,隱身在台北市南港的山林裡,作家張曉風一篇「報告總統,我可以有兩片肺葉嗎?」引起各界關注。這片在長期軍管保護下的淺山,總面積185公頃,現在,中研院的國家生技發展園區,台北市政府的生態環保科技園區,計畫進駐。張曉風女士撰文為這裡的生物請命,也請求總統,留給台北市一個綠肺,許多人開始解開這塊土地的謎團,也關切這塊綠色山林的未來…

1990年代,綠地搶救行動,造就了今天的大安森林公園。而今,要求都市綠肺的浪潮再起,但能否保下202兵工廠,這片台北都會區僅存的荒野。

微微春雨中,環保團體來到行政院門口抗議,因為行政院召集了教育部、國防部等單位,討論在都會區的國有土地如何活化,其中最引人關注的,是位在南港面積廣達185公頃的202兵工廠。如果將台北市比較大的綠地,中正紀念堂、松山菸廠、大安森林公園等放在這上面,就顯得非常渺小。

202兵工廠面積185公頃的土地,其中的25公頃在陳水扁總統任期,委託中研院設置「國家生技發展園區」,另外,還有144公頃,台北市政府把這裡規劃為,「生態環保科技園區」,台北市政府積極向鴻海招商,去年7月,行政院同意台北市政府的計畫,202兵工廠全部釋出。

民間團體抗議的聲音,並沒有受到重視,5月4日開始連續兩天,報紙刊載作家張曉風女士的文章,「報告總統,我可以有兩片肺葉嗎?」張曉風女士所指的第一片肺葉,是大安森林公園,第二片就是202兵工廠。張曉風認為,我們已經對土地做很多壞事,這次應該好好敬重土地一次,說不定經過這次之後,能夠覺悟,如果我們能留下什麼,是多好的事情,讓這片美好的沼澤地保留下來吧!

202兵工廠,有新庄仔埤跟外界作為天然區隔,站在高點,觸目所及的,主要是台北市政府所規劃的「生態環保科技園區」的所在地。但想要看中研院準備蓋「國家生技發展園區」那塊地,就算申請也進不了,趁著總統視察的行程,才能一窺這神秘的地方。

202兵工廠隱身在南港的山林裡,長期的軍事管制以及低密度的使用,為擁擠的台北市區,保留了一抹綠。很多人不知道,離捷運昆陽站走個十分鐘,就能抵達一片自然的野地。大冠鳩空中盤旋,仔細聆聽紅嘴黑鵯有如貓咪的叫聲,大捲尾則站在枝頭,迅速劃過水面捕捉獵物,還有還有...還有那夜鷺、小白鷺矗立池畔、聞風不動,靜靜等待魚兒上門。山林植被完整,沒有礙眼的高樓大廈,這等天然安祥又充滿生機的景象,想不到就近在只呎。

南港三大埤塘之一的三重埔埤位在202兵工廠內,湖邊樹枝上,有白鷺鷥、夜鷺停棲,大白鷺高大的身軀在鳥群中,顯得氣勢昂然,聽現場解說的軍官說,在清晨或是黃昏,這裡的鳥況會更加壯觀。

三重埔埤原本相當的大,在四分溪整治後,進入埤塘的水源減少,納莉颱風造成南港地區嚴重淹水,台北市政府提出設置滯洪池的要求,站在滯洪池畔,就可以看到外面密密麻麻的住宅,中研院也有大樓坐落期間。滯洪池邊廣大的草地和森林,就是中研院的國家生技發展園區所在地。綠黨秘書長潘翰聲擔心,202兵工廠是台北市珍貴的淺山生態系,將受到嚴重衝擊。

馬總統對張曉風女士的信相當重視,行政院長吳敦義表示,會在「兼籌並顧」的原則下,用最小的開發面積,確保最大的自然生態。他認為,國家通通保留做溼地也不行,要溼地,就業機會怎麼來?經濟怎麼發展?光靠溼地就能改善生活嗎?但如果把所有自然生態全都破壞,也不是文明國家的做法,該思考經濟發展與生態保育如何維持最佳的平衡。

張曉風女士表示,溼地裡頭會跑出經濟來嗎?會跑出就業率來嗎?對,他沒有。就像你的祖宗牌位,那塊木柴不能拿來生火,生火也沒多少熱量,那牌位雖然不值錢,但是它有價值。

在行政院長、內政部長、國防部長的陪同下,馬總統實地到現場了解,中研院所使用的這片土地。馬總統表示,國科會和內政部都說,這個滯洪池不是溼地。此言引發軒然大波,綠黨秘書長潘翰聲直言,在國際的定義,滯洪池也是溼地,且重點在於,202兵工廠185公頃的山林,深具保育的價值,從過去的航照圖可知,中研院的研究中心就蓋在濕地上。

中研院院長翁啟惠表示,「國家生技發展園區」需借重中研院的研發能量跟行政資源,離開變成一個獨立的單位,沒有學術支援很難發展。

國家生技發展園區25公頃的土地,實際開發面積9.6公頃,也就是目前軍方所使用的範圍,道路方面,有一段要開隧道連接到忠孝東路,整體規劃對生態是否會有衝擊,引起爭議。翁院長表示,中研院所使用的土地,是軍方已經使用的地方,只是改變使用內容,希望中研院進來對既有生態系不會有干擾,而且做的更好。

但綠黨秘書長潘翰聲表示,軍方兩層樓的建物,與一、二十層的建物,衝擊並不一樣,何況還要開山洞,不表示使用的面積小,衝擊就少,國家有環評法,「國家生技發展園區」很早就通過都市計畫,卻遲遲沒有做環評。

馬總統表示,國防部將在6月1日開始拆遷作業,為了保全這片山林水澤和生態,張曉風女士向總統下跪磕頭,請求馬總統,把這裡留給人民,留給天地萬物。

張曉風女士這一跪,府院大地震,馬上邀請張曉風女士到202兵工廠,由內政部長、新聞局長和中研院院長陪同,媒體更是總動員。雖然營建署、中研院接連做簡報,但仍然無法說服張女士。張曉風表示,這是一個完整的食物鏈、完整的生態,在台北市區已經找不著了。

6月1日動工的計畫,行政院緊急喊卡,等待走過環評程序後再討論。而台北市政府進行中的144公頃「生態環保科技園區」的都市計畫變更案也暫停。

由於張曉風女士的正義之聲,媒體爭相報導後,輿論壓力接踵而來,讓更多人看到202兵工廠這塊土地的多元價值。但在這同時,台灣西海岸最廣大的潮間帶溼地,正面臨前所未有的威脅,卻得不到政府關愛的眼神。

彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽表示,國光石化的開發計畫,使用彰化濁水溪口的溼地,甚至填海造陸,原本營建署打算公告為國際級重要濕地,因政治力介入受阻,國光石化最根本的問題在於選錯了區位。

為了這片珍貴的淺山生態系,除了環保界,文化界也發起連署,包括林懷民、瞿海源、劉克襄,都呼籲政府懸崖勒馬。自然作家劉克襄表示,幾十年來,作為一個台北人,會讓人覺得光榮嗎?台北城市規模比不上北京、上海、香港,但台北獨一無二擁有周圍山林和兩大河---基隆河、淡水河交會,自然生態是台北的優勢與潛力,可以讓台北人有光榮感,透過自然尊重和它和諧對話,營造優質的生活環境,慢活城市,才符合未來世紀的方向。

一個城市發展該有怎樣的遠見?202兵工廠是要作為生物科技的研究基地以及企業發展總部,還是維持現況,或是讓這裡變成全民的自然公園,政府如何決策全民都在看。

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國有地, 公園綠地, 土地開發, 溼地, 202兵工廠, 防災滯洪, 淺山生態系, 環評, 中研院, 軍事用地

202兵工廠,隱身在台北市南港的山林裡,作家張曉風一篇「報告總統,我可以有兩片肺葉嗎?」引起各界關注。這片在長期軍管保護下的淺山,總面積185公頃,現在,中研院的國家生技發展園區,台北市政府的生態環保科技園區,計畫進駐。張曉風女士撰文為這裡的生物請命,也請求總統,留給台北市一個綠肺,許多人開始解開這塊土地的謎團,也關切這塊綠色山林的未來…

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採訪 陳佳珣 李曉儒 王琪如,撰稿 陳佳珣
攝影 張光宗 彭耀祖 邱福財 陳信隆,剪輯 張光宗

候鳥的濕地危機

摘要
每年的夏季與冬季,成群的候鳥,像是遵守古老的誓約,飛越千山萬水來到台灣,找尋牠們熟悉的土地,度過酷熱嚴寒。但是濕地的開發破壞,候鳥找不到降落的生態樂園,遷徙變成千驚萬險的搏命旅程…

冬季,成群的候鳥飛到嘉義沿海的鰲鼓濕地,這片由台糖擁有的農場土地,成為台灣重要的國家級濕地,像珍貴的黑面琵鷺,也會到這片濕地停留。鰲鼓濕地的豐富生態,成為鳥友眼中的自然美景,也是學者研究的生物寶庫。來自嘉義大學的調查團隊,長期統計候鳥的種類與數量,希望建立一個生態資料庫。

成群的候鳥,構成鰲鼓濕地壯麗的自然景色,但是在濕地裡,最讓人牽掛的是一隻受傷的鸕鶿小黑,牠已經在這裡孤獨生活了九年。因為纏網斷翅的鸕鶿小黑,總是孤獨的站立在水面枯枝上,自己覓食,自己生活,自己看著鳥群飛來、離去,再也回不去熟悉的天空。

鸕鶿小黑的故事,反映著鰲鼓濕地的危機,設置流刺網,以及侵入濕地驚嚇鳥類,種種不當的漁獵行為,讓鳥類受到危害。

關心濕地生態的嘉義野鳥學會,不定時前來查看,擁有農場產權的台糖公司,也會派出員工進行巡邏,阻止濕地上的捕魚行為。濕地的捕魚行為,已經公告禁止,但是常常有人視若無睹的下網抓魚,只要一看到,台糖員工立即下車勸阻。 

遭到勸止的捕魚人,騎上機車離去,但是若無愛護生態的觀念,這種捕魚行為,成為年年發生的老問題。不當的漁獵行為,已經是濕地的老問題,但是新問題卻發生在農場的定位上。台糖公司在鰲鼓農場上,仍有農牧、造林業務,為了防範海水鹽化土地,不願大量放進海水,讓濕地發生乾旱危機。

漁獵、造林,成為鰲鼓濕地的棲地問題,不過只要尋找平衡之道,或許都能讓濕地長存。但是濕地真正的大危害,就是全面性的開發毀滅。

位於濁水溪口北岸的大城濕地,面積廣大的堤外灘地,以及堤內農田魚塭,構成一塊重要的濕地環境。問題是國光石化的進駐,大城工業區的開發,巨型的填土造陸工程,將讓濕地完全消失,環境受到危害,生態面臨浩劫。當地的彰化縣野鳥學會,在一場立法院的公聽會中,提出嚴正的抗議。

在台灣沿海,工業區的開發,成為濕地環境的最大殺手,早期彰濱工業區的開發,毀滅了彰化沿海的濕地環境,讓一片生態濕地,成為死亡的土地。諷刺的是,廣大的開發區域,破壞了濕地生態,卻是大筆土地長久閒置,如今又找自然原始的大城濕地,接續開發破壞。

濕地,不會只是候鳥棲地,它是生物遷徙線的一環,濕地破壞,引發的生態危機,常常是跨國界與難以估計。

人為的活動與開發,造成濕地環境的不同危害。但是有趣的是,大自然的災害,卻創造出自然的濕地環境。

雲林縣口湖鄉,眼前這片濕地,原來是農田與魚塭,長期超抽地下水,造成地層下陷,在一場颱風過後,大水淹滿廣大土地,抽不盡、排不出的大水,形成口湖鄉成龍、宜梧、湖口三塊廣大濕地。二十多年,濕地成為鳥類的新棲地,由於土地多數屬於私人所有,政府不能任意開發,反而讓濕地保持下來,當地居民也希望政府依休耕模式,來維護濕地環境。

幾年來,營建署負責調查、劃分台灣濕地保護區,但是在缺乏濕地保育法等法源依據下,只能透過環保署來管制開發行為。環保署成為濕地開發的守門人,對濕地生態極有研究的副署長邱文彥,也表達濕地環境對生態系統的重要性。

從早期的偏僻海濱,到現今豐富的濕地環境,人們漸漸開始瞭解濕地,以及物種生態的重要性,但是深入理解之後才發現,早期破壞的太多,現在還剩下的每一片濕地,都是稀少而珍貴。在保護與開發之間,人類可以長期爭執,不斷破壞,但是對於鳥類,牠們不會等待,會循著古老記憶,飛越千山萬水,一旦失去遷徙的棲地,面臨的就是族群的滅絕。

 

學科
動物, 開發
縣市
  • 嘉義縣
  • 東石鄉
  • 雲林縣
  • 口湖鄉
關鍵字
候鳥, 鰲鼓濕地, 土地開發, 棲地破壞, 地下水, 地層下陷, 溼地法, 非法捕獵

每年的夏季與冬季,成群的候鳥,像是遵守古老的誓約,飛越千山萬水來到台灣,找尋牠們熟悉的土地,度過酷熱嚴寒。但是濕地的開發破壞,候鳥找不到降落的生態樂園,遷徙變成千驚萬險的搏命旅程…

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工作人員

採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

土地上的幸福信託

摘要
一群人上了山,為一塊荒地,打造一個夢想。在這塊公益信託的土地上,埋下理念的種子,希望能夠開花結果,為台灣的土地,永保自然的幸福。

美麗的台東地景中,一群來自中國與日本環境組織的朋友,在環境資訊協會帶領下,來到東海岸三仙台,參加一場為期四天的環境信託工作假期。

為了這群來自遠方的友人,協會安排他們認識東海岸的原住民文化,讓他們知道這塊土地最原始的主人。

台灣土地高度利用下,什麼是公益目的土地信託,引發來自中國環境團體的興趣,協會透過影片,說明土地信託的意義。

這塊位於台東三仙台山上的土地,原本是承租農地,在換了好幾位主人後,現今委託環境資訊協會,在環境保育的理念下,代為使用管理。

環境資訊協會接收信託後,幾年來進行基礎環境的整理和生態環境的調查,現在計畫以工作假期的方式,在山上修復一座舊工寮,成為未來工作的基地。

搬上了工作的竹子,開始往山上前進,到了道路盡頭,參加的成員必須徒步上山。

這塊土地位於台東海岸台地上,海拔高度一百多公尺左右,面積約六公頃,由於廢耕多年,環境保持的相當原始自然。

來到山上一座廢棄的工寮,協會想要以原住民的文化樣貌,利用竹子將房屋包裝。

分組之後,大家開始動手工作,對於來自中國歡境組織的朋友,這種經驗很難得,大家邊做邊玩很開心。

本著土地信託的理念,協會在管理土地上,也希望邀請附近的社區參與,畢竟他們是離土地最近的人,和土地的命運息息相關。

信託土地所在的三仙台社區,共有四個原住民部落,其中比西里岸部落人數最多,幾年來也一直發展社區再造的工作。

比西里岸部落在官方名稱上,被稱為白守蓮社區,幾年來他們一直想恢復原住民名稱,因為那包含著部落起源的意義。

位於三仙台風景區旁的比西里岸部落,並沒有因為鄰近觀光而帶來利益,反而更加困頓,形成年輕人出外賺錢,有著隔代教養問題的部落。

在社區發展協會的努力下,召集部落的孩子,組成抱鼓隊,透過音樂,引發他們的興趣,希望讓他們學習母語,以及重建文化組織。

於是,比西里岸的抱鼓隊,成為社造的動力,演奏著美妙的樂音,響徹在東海岸的秀麗之中。

在這次工作假期中,協會特別安排工作成員住在比西里岸部落,除了讓參與的朋友認識部落,也希望讓部落認識土地信託的意義。

晚間,分享一些國外土地信託的例子,希望讓參加的成員和部落居民,瞭解土地信託的意義,和一種環境共生的想法。

接續的上山工作,在原住民朋友的協助下,完成房屋裝修工作,並且以漂流木製作獎牌,讓參與成員留下美好記憶。

工作假期的最後一晚,部落舉辦晚會,以部落共食方式,展現原住民的文化。

部落年輕人登場抱鼓表演,以美妙的樂音,歡送這群工作假期的朋友。

土地信託的理念推行,像一件實驗性的環境永續工程,在東海岸的土地上悄悄進行著,也許時光漫長,也許等待更多人的加入。但是對於幸福的期待,在這片美麗土地上,永遠堅持著。

學科
文化
縣市
  • 台東縣
  • 成功鎮
關鍵字
環境信託, 三仙台, 基翬漁港, 土地開發, 原住民部落, 人口流失, 社區營造, 工作假期

一群人上了山,為一塊荒地,打造一個夢想。在這塊公益信託的土地上,埋下理念的種子,希望能夠開花結果,為台灣的土地,永保自然的幸福。

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工作人員

採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

關渡的未來

 

關渡的未來

摘要
成群的飛鳥劃過天際,涼風徐徐吹來,這裡是台北市近郊的關渡自然公園。仲夏,公園裡的一個角落,正緊鑼密鼓的準備迎接兩位新夥伴…

三百多年前,隨著先民移墾,水牛也來到台灣,陪伴農民在田野間辛勤勞作,直到七○年代,牠們樸拙的身影,才漸漸被機器取代。不過牠們有些能力,是永遠無法被取代的,在關渡自然公園,工作人員就打算借重水牛的天賦,來幫忙照顧這片國家級的重要溼地。

不過在北部,要找水牛已經不容易了!位在花蓮縣吉安鄉的種畜繁殖場,是台灣水牛唯一的保種基地,工作人員在這裡找到了兩隻合適的沼澤型水牛寶寶,這一天,準備把牠們帶回台北。大雨中,小水牛踏上旅程,眼神中透露著不安,蜿蜒的路途一路顛簸,入夜之後才抵達關渡。

在眾人的期待中,兩隻小水牛順利住進了自然公園,牠們的未來,將和這片土地緊密交纏。關渡自然公園管理處環境部主任葉再富說,在水田,牛一牽過來,黃頭鷺就來了,因為水牛會驚擾一些蟲,黃頭鷺喜歡吃那些蟲。水牛會去滾水坑,讓水池容易出水 ,蛙 、蜻蜓、 龍蝨這類的水生昆蟲就會進來,連帶形成一個因為牛而形成的小型生態環境。

因為兩隻牛寶寶的加入,關渡自然公園變得不一樣了,增添了欣欣向榮的朝氣。 可以預期,這片濕地將會因為小水牛而變得更好,但是這裡還有許多棘手問題必須面對。關渡自然公園佔地五十七公頃,是候鳥在北台灣的重要落腳處,但它並不是封閉空間,而是與整個關渡平原的生息相連。

目前關渡平原大多還是水稻田,不過從五○年代開始,要求開發關渡平原的呼聲,從來沒有停止,台北市政府去年就委託了顧問公司,評估關渡平原發展的可能性,並且舉辦座談會,與居民直接面對面。座談會上,大多數的聲音都希望能盡快開發,但是環保團體希望,能保留現有的珍貴綠地,面對兩極化的意見,台北市政府努力尋求折衷的辦法。台北市都市發展局都市規劃科科長陳信良說,整個開發計畫是在最大的生態保育前提下,用生態社區的概念,操作未來可能的開發 ,來平衡民眾的權益。 

市府還在研擬開發計畫,令人擔心的是,關渡平原的容貌早就悄悄改變了。水稻田漸漸消失,廢土堆一個接著一個冒出來,一點一滴蠶食著關渡平原,也成為關渡自然公園的沉重壓力。關渡自然公園管理處處長何一先說,開發計畫讓人擔心,生物面臨滅絕壓力,主要就是棲息地喪失,希望政府尊重關渡的環境,而不是強調在都市發展之中,去創造那些綠建築。

關渡自然公園裡,水牛寶寶低頭吃草,與環境融為一體,勾勒祥和的舊日風情,工作人員透過水牛重拾祖先與自然共處的智慧,然而這份尊重自然的心意,能不能超越圍牆,普及到其他角落?在城市擴張的需求中,關渡平原這顆台北市最後的綠寶石,會不會在開發利益的糾葛中,逐漸失去光采,就看人們能不能在關鍵時刻,做出對的選擇。

學科
開發
縣市
  • 台北市
  • 北投區
關鍵字
濕地, 土地開發, 候鳥棲地, 關渡平原, 自然公園, 都市計畫

成群的飛鳥劃過天際,涼風徐徐吹來,這裡是台北市近郊的關渡自然公園。仲夏,公園裡的一個角落,正緊鑼密鼓的準備迎接兩位新夥伴…

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採訪  陳佳利 郭志榮,撰稿  陳佳利
攝影  陳忠峰 陳添寶 陳志昌,剪輯  陳忠峰

玫瑰戰爭

玫瑰戰爭

摘要
這片種滿有機食用玫瑰,屬於南投縣政府的特定農業區,但在承租戶不知情的情況下,已經悄悄在九十五年十一月,由縣政府私下允諾承租給某一家瓶裝水公司。縣府要求承租農限期在五月底之前清除地上物,把土地「歸還」給政府,農民這才發現,原來政府收回的農地,即將要在今年內完成地目變更,讓瓶裝水公司可以順利在此設廠。一時之間,特定農業區該不該變更地目?蓋工廠還是務農好?馬上成為農民與政府對立的焦點。

遠方,有白雲攬山腰,近處,有雨水點青葉。一陣微風吹來,空氣中交雜著玫瑰花、青草和泥土混合的香氣,在南投埔里的牛眠山下,有一處夢想之地。

放眼望去,一片花園內,正盛開著千百朵玫瑰,章思廣不好意思地說,民國九十四年的時候,原本只是要開一間以玫瑰為主題的餐廳,才會投入花卉種植,但是因為在台灣買不到有機食用玫瑰,所以乾脆自己來種,他萬萬沒想到,隔行如隔山,要種出有機玫瑰,真的不容易。

然而,四年過去了,這片花園開始變得不一樣。像是緩緩爬行的毛毛蟲、青綠色小不點的蚜蟲、站在玫瑰花上唱歌的鳥兒。花園裡,生氣蓬勃,小小世界倒也自成一格,最難得的是,全台灣只有這裡,栽種著有機食用玫瑰。

郭逸萍說,會以有機方式栽培,原因其實很簡單。當初,他們不會使用農藥、也搞不懂農藥行配好的藥方,所以,乾脆不要用。看到蟲,睜一隻眼、閉一隻眼就好了,假裝沒看到,可是種慣行農法的就不能這樣,看到蟲一定要去處理,不噴藥不行,所以比較起來,種有機的農夫不僅比較輕鬆,也很幸福。現在,平常不願見人的粉紅鸚嘴,聽說了這裡的幸福,也趕來湊熱鬧,鳥媽媽借用別人的棄巢,在花園裡孵育下一代,甚至還跟章思廣的媽媽變成好朋友。

可是,正當一切即將步入軌道,農民卻收到一紙南投縣政府要收回農地的公文。這是因為離玫瑰園不到一公里的地方,一家生產礦泉水的工廠,就矗立在山腰樹林間,縣政府想要收回的農地,主要是提供這家公司擴廠使用。南投縣政府地政處地用科科長吳柏儒表示,這片農地在法律上是縣有耕地,縣政府有使用處分之權,而且,當初民國九十二年、九十三年縣府在公告招租的時候,都沒有農民來承租,所以九十五年十一月才會同意給群岳公司承租。

可是,農民卻不這麼想,對農民來說,當年的招租公告,根本沒有人知道,況且面積一甲八分的農地,預計在今年內就要完成地目變更,承租給味丹企業的群岳公司,農民不禁想問,農民的處境和農地的未來,該怎麼辦?

南投縣政府地政處副處長陳錦白強調,縣政府就是要繁榮地方,希望工業帶動地方繁榮,所以政府是出自好意,才會同意群岳公司申請事業計畫。而群岳公司的專員王明賢則是好言相勸,希望農民可以棄農從工,群岳一定會優先錄取這些現耕戶。

可是,農民捨不得這片田野。因為早在八十年前,郭逸萍的曾祖父帶著祖父,來到這片山下開墾荒地。而玫瑰園隔壁的筊白筍田,也是世代耕耘的成果,張家父子在這裡,建立起一家子農耕生活的基礎。

張俊安說,他們種田種得很快樂,全家有三分之二到四分之三的經濟來源,都在這裡,現在經濟不景氣,農民不務農,還能做什麼?看到兒子願意繼承父業的張潮生,一方面自豪兒子在農業的成就,另一方面卻對目前政府重工輕農的做法,感到很無奈。

跟農民開墾的時期比起來,政府是到民國六十年代,才開始處置這片河床。一開始,農民必須申請河川耕地種植許可,才能合法耕種,後來農民也依規定繳交水租、公地使用費和占用縣用土地費,可是政府這一次,卻無視農民耕種事實,直接同意廠商申請地目編定興建工廠,這讓農民們很不服氣。

五月母親節當天,一群朋友來牛眠山下為農民打氣,在郭逸萍的帶領下,大家平心靜氣地感受著大自然的恩典。風在吹、竹葉在動,蟬聲大鳴、青蛙在唱歌,圳水緩緩地流,時間慢慢地往前走,位在牛眠山下的牛眠里,有它的靜謐、也有屬於它的野性,最重要的是,農人也在這裡安身立命。

看著一大片筊白筍的細長青葉,使得人心綠意盎然,再看看花園裡的有機力氣,讓花苞綻放,也讓農業有盛開的機會。章思廣、郭逸萍和張俊安,都是四十歲不到的年輕人。這片埔里牛眠山下的農地,由他們這群六年級生領軍,已經長出生機。可是,在農業不受重視、小農勢單力薄的環境下,這群農業生力軍,似乎需要更多的政策支持,才有可能達成願望、好好務農。

側記

在南投縣政府擴大投資的政策下,牛眠里的特定農業區,的確可以透過合法程序,由經濟部工業局同意地目變更,成為特定目的事業用地,提供水公司興建工廠,但是這樣的作法,卻忽略了農民有優先承租農地的權利。牛眠里的農地使用爭議,直指地方政府看待農業的態度,此例一開,號稱好山好水農業大鎮的埔里,將走上棄農之路的第一步。

學科
農業, 開發
縣市
  • 南投縣
  • 埔里鎮
關鍵字
有機農業, 玫瑰, 土地開發, 特定農業區, 慣行農法, 農藥, 小農

這片種滿有機食用玫瑰,屬於南投縣政府的特定農業區,但在承租戶不知情的情況下,已經悄悄在九十五年十一月,由縣政府私下允諾承租給某一家瓶裝水公司。縣府要求承租農限期在五月底之前清除地上物,把土地「歸還」給政府,農民這才發現,原來政府收回的農地,即將要在今年內完成地目變更,讓瓶裝水公司可以順利在此設廠。一時之間,特定農業區該不該變更地目?蓋工廠還是務農好?馬上成為農民與政府對立的焦點。

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工作人員

採訪/撰稿 李慧宜
攝影/剪輯 陳添寶

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濱海樂園玩到high 

摘要
一處處廢棄的濱海樂園,一件件新開發的工程,標示台灣濱海的消耗式玩法。舊了丟棄,新的毀壞,台灣究竟還能留下多少自然風光?海邊風光,是孩子們的夏日天堂,是成年人的浪漫嚮往,不過,一旦慾望連結開發,公有變成私占,台灣海邊漸漸成為商業戰場...

澎湖的一處濱海渡假村正在拆除,它犯了什麼錯誤,讓居民憤恨不已?沙灘、礁岩、海洋,構成台灣濱海最美的風貌,但是數十年來,什麼樣的發展,讓這個自然美景,開始變色,走入一個不可知的未來。

台灣濱海遊樂的歷史,早從日治時代就已開始,但是隨後兩岸關係緊張,台灣實施海禁政策,一般民眾無法隨意到海邊遊玩,直到1959年,福隆海水浴場進行開放,民眾才有機會接觸海洋。早期台灣許多海水浴場都由軍方管制,提供給駐台美軍顧問團使用,直到在金山等地,設立專屬美軍的濱海休假中心後,陸續才將許多海水浴場開放。

淡水鎮的沙崙海水浴場,原本是美軍的軍事情報基地,後來在美軍陸續撤出台灣後,國有土地轉交地方政府經營,成立海水浴場,提供民眾遊玩。

1970年代,國民旅遊興起,全台開始設立更多海水浴場,從台灣西岸到東岸,甚至離島,大大小小將近有二、三十個海水浴場。成為濱海開發的開始。早期,海水浴場的設施,只有簡易的更衣、盥洗房舍,並沒有太複雜的建築結構,隨著各地方政府以公共造產的模式,將海水浴場標售給業者經營,許多海水浴場建起餐廳、旅館,成為旅遊產業BOT的雛形。

業者的投入經營,讓海水浴場變成濱海樂園。更多開發隨著台二線的道路拓寬,大型濱海樂園在北部海岸興起,翡翠灣沙灘的濱海渡假中心,成為一種旅遊模式,造成各地仿效的風潮。位於三芝的飛碟屋,奇異的造型,也是濱海渡假思考下的產物。

1970年代,一位從事玻璃纖維生產的業者,買下私人土地,引進國外渡假小屋的造型,開始在三芝海濱興建渡假中心。所有小屋面向海洋,有著最優美的景致,整個區域設計有游泳池、滑水道等娛樂設施,在當時算是相當先進的設計,但是因為財務問題,讓渡假中心停止經營,荒廢至今,成了廢墟。

廢棄的渡假中心,讓人惋惜,但是更大的問題,卻是失去關注,因為它們都建在濱海地區,沒有人考慮到生態問題。早期北部濱海地區,是一個生態樣貌非常豐富的區域,珊瑚、藻礁、沙灘、岩岸,構成北部濱海線的美景,但是在那個沒有環評的年代,隨著濱海大開發的發展,各式建築建立在沙灘旁或礁岩上,生態遭到破壞,留下無盡感傷。

更糟的是,許多業者為了壟斷沙灘美景,讓消費的客人獨享,就私自蓋起圍牆,阻斷通路,原本靠海維生的居民,無法進入。澎湖吉貝,有塊美麗的沙尾沙灘,數十年來被業者壟斷,當地居民要求還地的呼聲,也從未間斷。濱海開發,引發觀光利益與社區生計的問題,吉貝數十年的抗爭,終於在約期屆滿,居民提出司法告訴下,政府出面進行拆除工作。

海上樂園遭到拆除,象徵濱海樂園時代的結束,但是沙灘是否就從此自由,回歸一個自然面貌?這個答案是否定的,因為更細膩的開發手法已經展開。位於南部墾丁濱海,一場沙灘大戰正展開,許多民宿、旅館業者以房間看得到海,做為生意賣點,更有手腕的作法,就是自己擁有一片沙灘。離海有多近?私享專屬沙灘!永遠是行銷廣告的最佳文案,這家以六星級VILLA經營的沙灘旅館,透過ROT模式,在沙灘防風林帶,合法的建起旅館,並且在國家公園內,通過層層環保法規,依舊不斷擴建二期旅館。

政府以促參法名義,大開環保方便之門,已經存有爭議,業者更是一度壟斷沙灘,讓一個公共領域,變成一個私人樂園。違反國有土地使用的法律規章,成為台灣濱海許多業者的慣習,民眾也在不知情下,喪失公民應有的權益,至於政府就放任的,讓沙灘大戰在全台展開。

九二一地震之後,台灣山區旅遊交通不便,再加上VILLA風興起,海灘成為業者最有興趣投資的地區。在現今環保抬頭的時代,不可能像以往任意興建,於是規避法律成為一種手段,台東杉原海岸的開發案,成為因發高度關注的環境破壞問題。旅館標示的美景,一樣是離海有多近!但是離海近的不只是旅館,更有海面下那群珍貴的珊瑚礁,在這片海域中,有著台灣獨特的貝氏珊瑚。海域的生態,常常是環評項目中,缺乏關心的一環,沒有人知道岸上的開發工程,對於這些敏感的生物,究竟會帶來什麼危害?

開發依舊進行,回顧台灣濱海開發史,早期開發的濱海樂園,已經讓台灣沙灘美景所甚無幾,現今更多以BOT進行的VILLA,更是讓僅存的地方,面臨開發的壓力,台灣還有什麼自然海濱?那麼一個有趣的問題產生,台灣有那麼多的濱海樂園、海景VILLA,究竟都在玩什麼?從墾丁、到北海岸,甚至跨海到離島,縱使濱海風景不同,生態各異,但是十多年來,玩的方式大同小異,沒有一個海邊凸顯自己的特色。

一處處廢棄的濱海樂園,一件件新開發的工程,標示台灣濱海的消耗式玩法,舊了丟棄,新的毀壞,台灣未來究竟還能留下多少自然風光?海邊風光,孩子們的夏日天堂,成年人的浪漫想望,但是一旦慾望連結開發,公有變成私占,台灣海邊漸漸成為商業戰場,讓島嶼的濱海,開始漂浪在悲傷的未來。

學科
海洋
縣市
  • 新北市
  • 三芝區
  • 新北市
  • 淡水區
  • 新北市
  • 萬里區
  • 澎湖縣
  • 白沙鄉
  • 台東縣
  • 卑南鄉
  • 屏東縣
  • 恆春鎮
關鍵字
標售, 海水浴場, 濱海樂園, 觀光, BOT, 海岸變遷, 離島, ROT, 土地開發, 旅遊, 海岸開發

一處處廢棄的濱海樂園,一件件新開發的工程,標示台灣濱海的消耗式玩法。舊了丟棄,新的毀壞,台灣究竟還能留下多少自然風光?海邊風光,是孩子們的夏日天堂,是成年人的浪漫嚮往,不過,一旦慾望連結開發,公有變成私占,台灣海邊漸漸成為商業戰場...

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

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