高雄不是一般的城市，它的地底下有著太多秘密，石化管線多到連市政府都搞不清楚，被炸開的三多路和凱旋路底下，在工務局的地下管線資料庫中，只有中油和中石化的管線資料，現在卻多出一條榮化的幽靈管線。
二聖路和凱旋路口可能是案發第一現場，高雄地檢署調查後發現，榮化的管線，理論上要埋在土裡，實際上，卻穿越二聖路的雨水箱涵。檢察官裁切了兩公尺管線送去鑑定，這段管線看的出來鏽蝕嚴重，破口處還有火燒痕跡，管壁也已經非常的薄。
繼幽靈管線後，又出現了幽靈箱涵，被三條石化管線穿越的箱涵，竟也不在市政府下水道圖資裡。水從幽靈箱涵流出，離它20公尺的合法箱涵，反而閒置、沒有功用。氣爆疑雲還有待檢察官重建現場、釐清責任，然而地下危機，卻是高雄難以擺脫的歷史宿命。
高雄市民驚覺腳下是密布的石化管線
過去政府推動十大建設，高雄成為發展重工業的城市，半世紀來，都會區被石化產業包圍，北邊是中油五輕、大社工業區和台塑仁武廠，南邊是大寮的大發工業區、小港臨海工業區和林園的三輕、四輕，石化原料就在市區道路下，無聲無息的流動，直到家門口的馬路被炸開。這一刻，高雄市民才驚覺，這個城市、自己的生活空間，竟令人如此不安。
管線穿越市區，住家變成工廠的延伸，萬一管線洩漏，城市的管理中樞，是否有能力掌控每家工廠的生產狀況？
而埋在道路底下的石化管線，到底誰在管？
究竟誰在管理石化管線，行政院對外表示不立專章，經濟部邀集高雄市政府、石化業者和學者專家開會後，要求業者提供所有管線資料，並請石化工會邀請會員廠商，研議如何加強管線的風險和自主管裡，最後結論行文給高雄市政府，副本給工業局。
問題是，現在就是讓業者自主管理，結果榮化自主管理到丙烯洩漏爆炸了，第一時間還出面否認，表示在事故現場爆裂的管線，不是榮化所有。經濟部長杜紫軍表示(時任經濟部次長)，過去自主管理著重在廠內，廠外比較不注重。
台大公衛所教授詹長權表示，在美國，廠區外的管線都是交通部管，交通部設了一個處，專門管理所有管線，包括油、氣和化學管線。「地方政府哪有能力管這麼多工廠？很難。特別是這麼複雜的管線，更別說當初高雄縣市如果沒有合併，怎麼管？」
高雄人的心，忐忑不安，地下石化管線讓這座城市，暴露在石化災害的風險中，面臨產業發展與城市安全的衝突，高雄市長陳菊做出了抉擇，宣布受災地區所有的石化工業管線，都不能恢復使用。
中油的前鎮儲運所，是石化原料進口的轉運站，這裡有榮化、中油和中石化三條管線，連接到大社工業區。爆炸之後，確定埋不回去，換來的是槽車滿街跑，猶如小型炸彈，往來前鎮與大社之間，市政府也加強了槽車安檢。但很不幸的，還是發生了槽車撞上中油交通車的嚴重車禍，好在當時載運氯乙烯的槽車是空車。
馬路上、馬路下，都有不定時的石化炸彈，如何住的安心？
先進國家對於化學物品運輸管道的規範是，地下管線經過的地面上，要淨空，還要劃出安全隔離帶，以免意外災害殃及無辜。但在高雄，管線卻和城市維生系統，包括電力、自來水、電信、瓦斯和下水道共存，路面上人車通行，道路兩旁住宅、商家林立，甚至還有學校和加油站，如果用國外標準來看，高雄其實不及格。
高雄市政府對於身為石化城市的風險意識，顯然不足，從幽靈管線可以看出。工務局對地下石化管線的管理，處於被動角色。現在市政府必須查清楚，高雄地區到底還有哪些氣體油料和石化管線，埋在地下，除了要業者提供管線基本資料，將來的維護計畫與頻率，都得定期申報。
高雄走到關鍵十字路口，位在後勁的中油五輕，計畫在民國104年關廠，大社、仁武的石化業者未來需要的原料，經濟部規劃將經由三輕和進口補足，但中油前鎮儲運所這條動脈如今卻斷了。行政院拋出了在高雄洲際貨櫃中心，填海造陸，設置石化專區的構想。
經濟部長杜紫軍表示，第一步是管線安檢，確認現有管線的安全，而在北高雄的石化產業找到適當地點，讓它集中、靠近原料供應端，是重要的思考方向，會再與市政府就石化業區位調整，做討論與規劃。
石化專區就是解藥嗎？只遷移北高雄的石化業，是否能根本解決管線穿越市區的危機？慘烈的氣爆災難，總統發表國殤談話，舉國降半旗哀悼，請政府記取這個慘痛經驗，給高雄市民一條可以安心的路，一個可以安居的城市。
協力採訪/ 賴淑敏 王介村 謝其文 孟昭權 許政俊 林志堅
