【島在現場】公民團體宣布啟動南山公墓地方公投|2026.03.01 

攝影、採訪 /陳添寶、林書帆
文稿/林書帆

台南南山公墓面臨市府計畫遷葬與殯葬專區開發,公民團體在 3/1 啟動地方公投,訴求保留,呼籲成立墓葬歷史生態園區,在環境改善與文化保存間取得平衡。

今日(3/1)上午,「南山國家墓葬歷史生態園區促進會」成員,在理事長吳昭明帶領下,來到台南天公廟,祈求神明保佑南山公墓能免於不當開發,並在天公廟旁民宅舉行記者會,宣告啟動地方性公投。

「南山國家墓葬歷史生態園區促進會」成員,在理事長吳昭明帶領下,來到台南廟宇,祈求神明保佑南山公墓能免於不當開發。
寫疏文狀告知神明,期望南山公墓得以保留。

公投主文為:「您是否同意成立以整體文化與環境保存為宗旨的南山墓葬歷史生態園區?」。依據《台南市公民投票自治條例》,地方公投第一階段「提案」人數和第二階段「連署」門檻,分別為最近一次台南市長選舉人總數0.15%及3%,換算等於需2323人和4萬6447人。

南山國家墓葬歷史生態園區促進會發起地方性公投連署,第一階段提案人數需達到2323人。
南山國家墓葬歷史生態園區促進會發起地方性公投連署,第一階段提案人數需達到2323人。

南山公墓位於台南機場北側,總面積約94公頃,是台灣現存規模最大、歷史最悠久的墓區,從建於1624年的明代古墓,到清代、日本時代、國民政府時期等風格各異的墓葬形制,都能在這裡找到,宛如一座反映台南400年發展史的博物館。



南山公墓同時也具有生態價值,這裡曾紀錄到80種以上的鳥類,稀有的淡水陸蟹──南海溪蟹則棲息在流經墓區的竹溪兩岸。

不過部分居民認為,南山公墓時常有人傾倒廢棄物,在掃墓時節常有火警導致空氣污染,墓地花瓶等積水容器有孳生病媒蚊疑慮,希望優先遷葬緊鄰住宅區的墳墓,改建為公園或停車場。

台南市政府表示今年春節期間,南區南山公墓已接連發生多起火警。照片來源/台南市政府新聞稿

早在2018年,台南市政府就開始針對南山公墓分期分區辦理限期遷葬,後因辦理文化資產價值評估而暫緩,今年1月,市府再度公告,1.6公頃的南山公墓C區必須在5月31日前遷葬,否則市府將代為起掘處理,不得異議。此外,A區、B區另有合計16.47公頃的殯葬專區規劃。 

南山公墓C區墓塚被貼上查估單,限期今年五月三十一日前自主遷葬。

南山國家墓葬歷史生態園區促進會質疑,2025年4月23日,台南市文化資產審議會決議不將南山公墓登錄為文化景觀,但在附帶決議中提及:「請市府針對『墓葬群保存可能性』進行評估,以呈現南山公墓歷史紋理與文化價值。」然而市府至今未提出墓葬群保存可行性評估的辦理進度及規劃細節,就重啟遷葬作業,也未公開完整文資調查報告,如何說服大眾計畫遷葬的區域沒有文資價值?

今日(3/1)上午,「南山國家墓葬歷史生態園區促進會」成員,在理事長吳昭明帶領下,來到台南天公廟,祈求神明保佑南山公墓能免於不當開發,並在天公廟舉行記者會,

對於讓部分居民感到困擾的環境衛生問題,促進會常務理事陳鋕銘表示,日本、德國等國家不乏維護良好、歷史悠久的墓園,市府應該藉由適當的管理改善公墓環境,而非直接遷葬,導致台南重要的歷史紋理遭到抹除。

近年南山公墓大規模開發,引發文資保存議題,也有文化界人士前往寫生表達關注。

關於南山公墓議題,台南市政府在去年五月新聞稿回應,「市府將秉持『尊重歷史、整體規劃』的原則,持續推動南山公墓空間再利用與環境優化作業,滿足市民需求與保存歷史記憶間取得平衡,朝向兼具公益性與文化意涵的生命園區願景邁進。」南山公墓的未來如何發展,需要公民共同來關心。

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