熱浪襲捲全球，多國飆破40度C以上高溫
時序已經入秋，天氣還沒有降溫的跡象，從八月底到九月初，中央氣象署幾乎每天都有發布高溫警報，西半部都會區氣溫動輒36至38度C。不只是台灣，今年歐洲、美國、日本、韓國等地，都飆破40度C以上高溫，持續時間也刷新紀錄。(相關新聞：今夏首波熱浪席捲歐洲 西、葡測得46℃高溫)
中研院環境變遷研究中心博士後研究員駱世豪說明，歐美這波熱浪，與西風噴流造成的阻塞高壓有關，高壓產生的下沉氣流，把濕熱的空氣壓制在特定區域，就像被一個鍋蓋蓋住，也被稱為熱穹效應。而日本、韓國、台灣的高溫現象，主要是受太平洋副熱帶高壓影響。
雖然不同地區導致高溫的氣候機制不盡相同，但有一個共通因素，那就是全球暖化。駱世豪引述非營利組織「Berkeley Earth」的報告，指出地球平均溫度自1850年以來不斷攀升，到2024年已上升超過2°C，打破了巴黎氣候協定設下的目標，而全球熱浪的發生頻率，也從1940年的120多次，增加到2024年的600多次。
不過到底要多熱、熱多久，才算是「熱浪」呢？以亞熱帶的台灣而言，夏季氣溫30°C是家常便飯，但位處溫帶的歐洲國家，大部分建築都沒有裝冷氣，30°C就可能帶來災情，像是2003年的歐洲熱浪，就導致七萬人死亡。
換言之，「怎樣才算熱浪」這個問題的答案，會因時、因地而異。研究人員會依照研究目的，採取不同的定義方式。氣象單位為了發布警報，則會設定一個絕對值，根據中央氣象署定義，「氣溫達38°C以上且持續3日以上」，就是最高級的高溫紅色燈號。
人體的體表溫度大約是36°C，當氣溫超過35°C，就難以藉由輻射、傳導方式散熱，導致熱痙攣、熱衰竭、熱中暑等各種熱傷害疾病，其中熱中暑若處理不當，死亡率超過30%。衛福部統計，從2015年開始，每年熱傷害就診人次都超過兩千人，2024年更是一口氣逼近四千人。(延伸閱讀：可別小看熱傷害｜人體遇到熱威脅該怎麼做？)
安聯研究：氣溫達到32°C的一天，將損失相當於半天罷工的產能
熱危害的風險高低，不只跟氣溫有關。濕度高、風速低的環境，會降低汗水蒸發速率，影響人體散熱效果，在沒有遮蔽的地方，皮膚直接吸收太陽輻射，會加劇體內的熱壓力。此外，中研院環境變遷研究中心研究員龍世俊，曾針對營造業做過研究，讓工人隨身攜帶小型感測器，結果發現，因為工地中有大量鋼筋、水泥等會吸熱的物體，因此他們實際暴露的溫度，比氣象站紀錄的氣溫更高。
目前職安署高氣溫作業防護資訊網的熱指數，只有納入溫度和濕度兩個因子，龍世俊認為，加上風速與太陽輻射的綜合溫度熱指數(WBGT)，才能準確反映熱危害風險。勞動部說明，原先考量WBGT判讀需要特定專業儀器，操作較為複雜，才會採用熱指數，不過隨著市售WBGT直讀式量測儀器越來越普遍，也建議雇主可以搭配使用。
高溫對勞工的衝擊，是全球性的問題，2024年一份美國研究指出，熱帶地區全年已經有五分之一的時間，超過戶外高強度工作的安全溫度區間，如果全球氣溫再上升1°C，這個比例將增加到全年三分之一。保險業者安聯公司的研究顯示，高溫會導致勞工體能下降，氣溫達到32°C的一天，就損失相當於半天罷工的產能。
如何降低高溫對勞工的危害？
今年六月，勞動部修正高氣溫作業熱危害預防指引，要求雇主必須依照不同的風險等級，採取相應的防護措施，包括設置降溫設施、休息空間、提供充足飲水等等。若勞工是在炎熱天氣下從事重體力工作，每小時至少要休息20分鐘。
八月底的某一天，台南市新市區的熱危害等級，達到「危險」的第三級，一家承包政府道路工程的業者，正在加緊趕工。水車在工區來來回回，提醒工人記得喝水，一旁也設有移動式休息區及噴霧系統等降溫設備。
營造公司主管張憲仁肯定保護勞工的重要性，但他也提及，公共工程會要求在一定工作天數以內完工，高溫會影響工程進度：「早期一天就是工作八小時，現在可能要扣掉10%到20%的休息時間。目前我們的契約條文是有載明，下雨可以免計工作天，但是高溫的部分就沒有明確定義，我們是期待公共工程可以起到帶頭的作用，來修訂相關契約範本的規定。」
有些戶外工作受到各種因素限制，很難完全避開高溫時段。作家林立青創辦了一家成員以街友為主的清潔公司，使用高壓水槍清洗牆面與地磚，是他們的主要業務之一，考量噪音問題，以及要有足夠的光線確認清潔效果，時常必須在炎熱的白天工作，風扇衣是他們對抗高溫的法寶。
林立青表示，為員工購置相關防護裝備後，中暑比例降低很多，但有些品質好一點的風扇衣，價格超過八千元，以營造業許多是臨時工或層層外包的工作型態，雇主很少會投資這麼高價的裝備在勞工身上。他建議，可以考慮用補貼的方式，鼓勵勞工使用這些裝備。
外送員也是熱傷害高風險群
外送員是另一個熱傷害高風險群。全國外送產業工會理事長陳昱安表示，由於外送平台片面降低薪資，外送員被迫拉長跑單的時間，而中午用餐時段民眾叫外送的頻率高，氣溫也最高，幾乎每年都有外送員中暑的新聞。
勞動部最新的熱危害預防指引，已經把外送員等臨時性作業型態納入，不過工會認為對勞工的保障仍有不足。陳昱安表示：「它沒有相關的罰則去約束平台業者，平台目前做的事情就只是透過APP或寄信，跟司機說要休息、喝水，就沒有其他作為，有點像是我有呼籲你做哪些事，如果你沒做，那出問題是你自己的事情。」
勞動部職業安全衛生署副署長李文進回應，外送員大多是簽承攬契約，雇傭關係不明確，像這樣的自營作業者，目前是以「準用」的形式納入《職業安全衛生法》，但是確實缺乏強制力，目前已經啟動《職安法》的修法工作，讓自營作業者未來可以「適用」《職安法》防範熱危害的規定：「所以以後平台業者對於外送員的熱危害預防，當然也會有一些強制規定。」
陳昱安建議，如果平台業者能跟店家合作，提供外送員補充水分、休息的場所，以及提供高溫加給，會是更務實的做法：「例如某地區的溫度超過攝氏多少度，平台就補貼每一單額外增加一些費用，司機就可以越快達到他預期的報酬，就可以提早休息。」
不僅白天熱，夜間也無法喘息，對長者衝擊尤甚
近年台灣升溫情況越來越嚴峻，駱世豪指出，大約從2000年開始，全台灣夜間增溫的趨勢，甚至比日間還要明顯，主因是全球暖化導致夜間冷卻效應有限，而都市的水泥建築、柏油路面，在夜間把白天吸收的熱能往大氣中釋放，又加劇了這個問題。
龍世俊表示，曾有急診室醫師向他提及，近年室內中暑病例增加的現象，尤其是睡覺時較不習慣開冷氣的長者：「老人家本來二、三十年前晚上休息時可以降溫，可是現在夜間氣溫也高，第二天白天又是持續的高溫，這樣連續幾天下來，對老人家是很大的壓力。」
高溫不只會讓人中暑，近期陸續有研究發現，心血管疾病、腎臟病、免疫系統受損，甚至是心理疾病，都與高溫有關。本來就有慢性病的長者，病情也可能因此惡化。
部分長者面臨高溫下的多重困境，須以多元方式因應
民間團體弘道老人福利基金會，也注意到長者面臨熱危害的問題。基金會專員林博樺說：「我們服務長輩時，會聽到他們說一年比一年更熱，或是表達自己家很悶熱，導致頭暈、不舒服。特別是行動不便的長輩，長時間待在家裡，所以提升居家環境的舒適度就很重要。」
弘道基金會在今年啟動「夏日涼伴計畫」，協助長輩添購電扇等降溫設備、進行簡單的環境改造，包括加裝遮陽簾等等，同時也藉由衛教來提升長輩自我照顧的能力。例如，高齡者對溫度的敏感度較差，社工們會提供溫度計，提醒長輩在氣溫升高時及早因應，以及不能等渴了才喝水。
龍世俊曾與衛福部國民健康署、中央氣象署合作，開發「樂活氣象」APP，其中有一項特別的功能。他解釋：「部分長輩不太會使用智慧型手機，但是他們的兒孫就比較熟悉，這個APP可以設定很多不同鄉鎮地點，比如我有年長親友住在桃園、屏東，當這些地方出現高溫時，我就會收到APP推播，我就可以一鍵把這個訊息，透過通訊軟體傳給老人家，提醒他們要去做因應。」
林博樺觀察，許多長輩之所以在高溫環境中顯得特別脆弱，是因為生理條件、經濟弱勢或獨居等多重因素，很難有一體適用的調適方案：「舉例來說，即使能幫長輩裝冷氣，他可能也會擔心電費問題，或者因為住家是租屋，做任何改造都要取得房東同意。我們會設法用多元的方式來協助長輩，比方說如果長輩住家是下午西曬的環境，就可以安排志工訪視時，帶長輩到附近的公園綠地走走，至少可以暫時離開比較悶熱的環境。」(延伸閱讀：能源貧窮在台灣│為弱勢家庭的高電費支出喊停)
極端高溫可能成為常態，進行調適刻不容緩
台灣屬於海島型氣候，海洋的調節加上西南季風帶來的水氣，降低了持續性極端高溫出現的機率，不過駱世豪觀察到一個令人擔憂的現象：台灣到日本一帶的海域，海溫也越來越高。他認為，未來海溫的調節功能可能會逐漸失效，甚至有可能加強熱浪的現象：「其實最近有些日本學者研究已經得出結論，日、韓這幾年嚴重的熱浪，跟海溫是有關的。」
根據日本媒體報導，今年截至八月底，東京已經有一百多人中暑死亡，世界衛生組織估計，過去二十年間，全球因高溫致死的人數增加了30%。面對極端高溫可能成為常態的未來，該如何從制度面、環境面來進行調適，已經刻不容緩。
核稿/廖婕妤，編輯/林彤恩、林燕如
