環境負荷

包圍芝山岩

包圍芝山岩

摘要
「早期台北湖的時候,沒有淹到芝山岩,今天如果高樓大廈的高度淹到芝山岩,這個世代怎麼看這個情形?」中華民國景觀學會理事長王光宇說。很少人知道,台北盆地北側,有座裝滿歷史的小山丘。都市發展,正帶來前所未有的危機。

渾圓的芝山岩上,住著台北市最老的大樟樹,圍繞著它,從貝殼化石、史前文化遺址、到清代、日治、民國時期的建物,都還留存在濃密的綠蔭之下,保存的記憶,長達2200萬年。

筆直的雨農路,在日治時期是表參道,當年這裡是日本政府推廣日文的教育根據地,山坡上的百二崁石階,就連結著那個時代。後來,芝山岩進入另一個時期,銘傳大學客座教授陳亮全表示,國民政府之後,芝山岩的角色改變,它在官邸的北邊,為了保護官邸,情報局或軍情局就在這裡。

因應軍事需求,芝山岩周圍有著高度管制。民國60年前,只能蓋二層樓,芝山岩的海拔高度52公尺,幸好周圍建築物都不高,使它像浮在眾多房子上的小島。

1996年,一份橫跨地質、動植物、史前文化、人文、景觀的調查報告出爐,芝山岩竟然如此豐富。2010年,從景觀角度進行研究的陳亮全教授等人,擔憂城市發展會掩蓋芝山岩,在芝山岩文化史蹟公園資源維護展示計畫中,提出周圍高度管制的建議。

直到2016年,台北市府終於提出「芝山岩景觀管制計畫」草案。台北市都市發展局都市設計科長羅文明表示,在第一影響區跟第二影響區,分別是30跟38公尺的限高,現有的住宅,即便在更新之後,還可以確保一定的開發範圍。

這項草案剛完成公展說明,要等通過都市設計審議才能發布實施,在這之前,台北府有另一個保護景觀的行政命令。然而就在緊鄰芝山岩的雙溪河畔,一個興建中的建案,建商在都市設計審議區域計畫的行政命令發布前,就取得建照,本案沒有經過都審,居民憤而向台北市府提告。

2016年12月15日,台北高等法院判決都發局敗訴,但都發局都市設計科長羅文明表示,這個個案在發布都市設計審議前就已經取得執照,過程中有經過變更設計,但變更設計的內容,未達適用新法令的標準。建商沒有因此停工,市府還在研議要不要繼續上訴。

另一個讓居民著急的案子,位在雙溪以南,在芝山岩景觀管制計畫草案中,高度限制58公尺,這裡有個雨農市場的更新案,7400多平方公尺的基地上,將興建三棟18層樓的建築。

那麼,為什麼雨農市場能蓋到那麼高?2015年10月7號,市府依照「台北市老舊市場再生專案計畫」,透過都市計畫變更,將地目從市場用地變更為商業區,容積率因而提高到360%。 

 

芝山岩周圍保有都會少有的寧靜與通透,雙溪在它身側蜿蜒,陽明山系與它遙遙相望,附近還有十三個綠地公園,因為環境好而被建商看中,但擠進高樓大廈之後,環境還能不能這麼好?

從空中看芝山岩,它的周圍已經幾乎被建築物填滿,只剩西北側,還有一塊被居民稱為「天母最後溼地」的地方,這裡被劃為保護區,嚴禁建築。在寸土寸金的台北市,這是最難得的自然,可惜的是,當中有塊緊鄰湧泉的農地,為了改建成停車場,現在填滿了黃土與石塊,水脈被阻斷,「天母最後溼地」逐漸乾涸。

保護區可以蓋停車場嗎?改變原來地貌,合乎規定嗎?改變之後,可以還原嗎?焦急的里長打電話問遍相關單位,卻找不到罰則與還原可能。岩山里長王芝安表示,芝山岩景觀管制計畫把這裡當作陽明山跟芝山岩間的生態廊道,維持原來的地景地貌,才能真正維持生態,現在卻沒辦法讓小小的水田,真正被保護。

法令,是工具,但能提供長久保護的,其實是人心,是對於價值的認同。中華民國景觀學會理事長王光宇表示,景觀計畫不只保護標的,而且希望能保護都市生活跟環境之間的價值,技術問題之上是價值問題,價值問題之上是倫理問題。

從外,看得見芝山岩,從芝山岩,看得見周圍,這是長久以來,大眾能享有的景觀,在洶湧的開發潮中,滿載歷史與自然生態的芝山岩,能不能乘風破浪,安穩的航向未來呢?

學科
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縣市
  • 台北市
  • 士林區
關鍵字
芝山岩, 都市計畫, 天際線, 景觀管制, 環境負荷, 陳亮全

「早期台北湖的時候,沒有淹到芝山岩,今天如果高樓大廈的高度淹到芝山岩,這個世代怎麼看這個情形?」中華民國景觀學會理事長王光宇說。很少人知道,台北盆地北側,有座裝滿歷史的小山丘。都市發展,正帶來前所未有的危機。

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採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 許中熹

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我家門前有遊客

摘要
當居民們善意的打開大門,迎接來到家門前的遊客,一起欣賞過去只有他們獨享的美景,遊客帶走了美好的回憶,卻留下了無法處理的難題…

屏東縣泰武鄉的萬安溪,經歷八八風災重創後,兩年前,人潮逐漸回流,成了夏天消暑戲水、烤肉的勝地。但是許多遊客卻將垃圾、廚餘留在河岸邊,不僅散發惡臭,也引來大量蒼蠅,萬安部落的青年會成員,於是發起淨溪活動

萬安部落青年會副會長顏旭華說,兩年下來他們發現,越撿溪邊的垃圾卻越多,因為遊客以為有人固定整理,於是就更不願意自己把垃圾帶走。當外地來的孩子在溪中開心戲水,部落裡的孩子,卻是每到夏天就要去撿垃圾。部落青年只能無奈的在溪邊掛上布條,呼籲遊客一起維護環境

在萬安溪下游,位在大武山腳下的萬巒鄉,有個保存了大量傳統建築的客家聚落五溝村,這裡獨特的湧泉溼地,不但擁有豐富生態,也吸引許多遊客前來體驗天然的漂漂河。

但五溝村辦公室、五溝社區發展協會和五溝水守護工作站等在地團體,今年六月卻聯合發出一篇聲明,希望遊客不要在未經預約的情況下,前來五溝水溼地戲水。

村民們擔心,遊客在不熟悉地形的情況下,影響水中生物的繁衍,希望來到五溝村的遊客,能有專業社區導覽員帶領,不要只是來戲水,也能深入認識這裡的文化和生態價值。村民們也打算透過公民會議,訂出每天進到社區的遊客上限,以維護溼地景觀。

不論是掛布條來表達心聲,或者發出聲明謝絕過多遊客,萬安部落和五溝村的居民,都是在逼不得已的情況下,才用這樣的方式,來維護自然生態和居民的生活。在花蓮秀林鄉銅門部落的太魯閣族人,卻選擇發起更激烈的抗爭。

2014年6月,銅門部落居民在通往慕谷慕魚生態廊道的道路上,進行封路抗議。因為近十年來,大批旅遊業者以九人座巴士載送遊客進到溪谷,造成垃圾、廢氣污染,並且阻礙部落族人上山耕作的道路,已經讓他們無法忍受。

就在封路抗爭一個月後,麥德姆颱風來襲,慕谷慕魚步道內發生崩塌,花蓮縣政府才不得不封閉步道一年,禁止遊客進入。 

今年6月,慕谷慕魚重新開放,縣府雖然禁止遊客再用開車的方式進入步道,只能步行進入,卻取消了原本一天六百人的入山人數限制。從開放以來,每到假日,入山人數幾乎超過一千人,遊客的停車空間缺乏規劃,有時候甚至會停到部落裡面,新政策反而為族人帶來新的困擾。

銅門部落會議發言人拉高・迪迪也指出,去年步道內發生崩塌的地點,目前並沒有進行任何維護,加上步道內收訊不佳,遊客進入仍有危險性。他們希望未來縣府能將經營管理的權力,交給部落,提供緊急醫療、遊客諮詢等服務,不但能增加部落的就業機會,也能讓遊客來到慕谷慕魚,可以有更舒適安全的旅遊環境。

爆紅的旅遊景點,一旦缺乏規劃,接下來在地居民往往得面臨,讓人頭痛的塞車和交通問題。除了慕谷慕魚遭遇這樣的問題,台東池上伯朗大道金城武樹周邊的交通問題,也讓居民苦惱

雖然2014年11月開始,池上鄉公所已經實施全年交管,遊客車輛不得進入伯朗大道,但每到農忙季節,當遊客的腳踏車數量一多,還是會影響農民的大型農機進出,造成交通打結。 

此外,在這片稻田耕作的農民,大多住在197縣道沿線的四個村落,進出都必須經過這條線道,偏偏因為這裡距離伯朗大道很近,聚集了許多腳踏車業者,使得外來的人潮、車潮都擠在這裡,發生過好幾起農民和遊客擦撞的交通意外。

長期關心池上公共議題的池潭源流協進會前理事長賴永松指出,不管是197縣道或靠近台九線的位置,都不適合經營腳踏車出租業,就目前的情況也可看出,大量遊客已經影響當地農民的生活。這群關心池上的公民團體,也一起討論出新的方案,希望能將腳踏車出租業者,引導到有更大停車腹地的大坡池和客家文化園區,來舒緩伯朗大道這片稻田旁的交通壓力,這個方案也初步獲得鄉公所支持。

但其他住在觀光區的民眾,就沒有像池上鄉民這麼幸運了。東華大學自然資源與環境學系副教授戴興盛建議,面對觀光產業對在地社區造成的衝擊,唯有公部門適度的把管理權交給社區,尊重在地居民的想法,才可能找出有效的解決之道。他認為,政府的力量有限,因此更應該放手讓社區和非營利事業組織,有更多的空間和法令依據,實際參與觀光區的經營管理。

缺乏規劃的觀光行為,造成的文化、生態衝擊,往往比我們想像的還要嚴重。不管是政府,旅遊業者或者是遊客,都必須多一份對在地居民的尊重,才能讓觀光產業,朝著永續經營的方向邁進,居民的大門,也才會願意一直為遊客敞開。

學科
生活, 文化
縣市
  • 屏東縣
  • 泰武鄉
  • 屏東縣
  • 萬巒鄉
  • 花蓮縣
  • 秀林鄉
  • 台東縣
  • 池上鄉
關鍵字
觀光, 總量管制, 垃圾, 部落, 環境負荷, 慕谷慕魚, 遊憩衝擊, -- 戴興盛

當居民們善意的打開大門,迎接來到家門前的遊客,一起欣賞過去只有他們獨享的美景,遊客帶走了美好的回憶,卻留下了無法處理的難題

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採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 陳添寶

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大海的召喚

 

大海的召喚

這群來到綠島的遊客,有點不尋常,他們不騎摩托車環島看風景,而是守在石朗海岸公路邊上,要親手守護陸蟹過馬路,隨著天色暗下來,大腹便便的陸蟹開始遷徙的路程,從草地上的石頭縫間鑽了出來,朝著大海方向前進…

每年國曆六月到十一月(農曆五到十月),是奧氏後相手蟹的抱卵母蟹,往海邊遷徙,準備繁衍下一代的繁殖期,在七、八、九月的這段期間,正好是學校放暑假,綠島觀光客最多的時候,陸蟹遷徒過程可說是危險重重。

石朗是綠島陸蟹棲息熱點,其中以奧氏後相手蟹數量最多,牠的背甲光滑,大約只有兩公分寬,兩眼間通常有像眉毛一樣的黃色條紋。

除了奧氏後相手蟹之外,石朗還有許多種陸蟹也都一一出現,紫地蟹媽媽抱著飽滿的幼生,準備釋幼,同樣一身紫紅的短腕陸寄居蟹,也從草叢中現身,還有人發現保育類的椰子蟹,可惜已經死亡多時。

除了這群護蟹公益旅行的志工,綠島的民宿業者也一起來幫陸蟹媽媽過馬路,他們都為珍貴生態資源沒被好好珍惜,感到憂心。今年7月21日清晨,綠島文史工作者在環島公路17公里石朗路段,紀錄到2247隻奧氏後相手蟹母蟹,被車輛輾過,集體死亡的事件,密密麻麻陸蟹死亡印記,讓人十分痛心。

研究人員觀察到,長期遭路殺威脅的陸蟹族群,平均體型可能有縮小化傾向,疑似發生個體提早性成熟,以維持族群數量的異常繁殖現象。除了奧氏後相手蟹,綠島特有的石龍子和攀木蜥蜴,被害數量也不少,嚴重的幾個路段,部分攀木蜥蜴族群數量,甚至只剩下正常族群量的一半。

農曆下旬月缺之前的半夜到天亮間,奧氏後相手蟹循著大海的氣味來到海岸邊,等候多時的光手酋婦蟹,已經捕到一隻母蟹當晚餐,即使逃過人為路殺威脅,母蟹還得通過層層危險,才能順利產下幼生,繁衍下一代。 

清晨天色漸亮,釋完幼生的母蟹開始啟程返回棲地,但是沿岸的水泥化工程,增加母蟹遷徙的困難,甚至成為阻隔紫地蟹等大型陸蟹,返回棲息地的障礙。 

二十年來綠島的遊客數成長了七倍,從一年五萬人,增加到目前的三十五萬人,遊憩壓力是否已經逼近綠島這個小島,所能容受的生態承載量?

學科
動物
縣市
  • 台東縣
  • 綠島鄉
關鍵字
生態保育, 路殺, 陸蟹, 觀光, 環境負荷, 低碳旅遊, 生態旅遊, 螃蟹, 護蟹
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工作人員

採訪/撰稿 陳慶鍾
攝影/剪輯 陳慶鍾

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雪谷的挑戰

雪谷的挑戰

摘要
居高臨下,美景收眼底,纜車,是受歡迎的觀光運具。台中市政府計畫推動全台灣第一座高山纜車,串聯谷關到大雪山,路線將經過脆弱地質與生態敏感區,這項計畫,會是谷關的新希望嗎?

谷關,從日治時期就已經有澡堂設立,是當時台灣中部的三大溫泉之一,1960年,中橫公路完工通車,位在西部起點的谷關,躍升為熱門觀光勝地。「以前谷關沒有分平日、假日,每天都是假日。」在谷關長大的尹先生,忘不了當年盛況。

九二一地震,天搖地動,七二水災,大水來襲,改變了地貌,也改寫谷關的命運。中橫中斷無法通行,遊客少了,盛極一時的谷關,黯淡了。

但是在山的另一頭,有著高山景緻與生態活絡的大雪山,是中部地區有名的森林樂園。

谷關期待再起,如果能串聯大雪山,讓遊客在短時間內體驗高山與溫泉,具有賣點。2009年起,台中市政府計畫推動雪谷纜車,成為谷關業者的希望。「谷關少一個亮點,高山纜車可以看到山林變化,還有人開玩笑說,甚至可以看到黑熊在下面跑。」溫泉業者尹先生,滿懷期待。

雪谷纜車全長5790公尺,將設置11個塔柱,大雪山、波津加、谷關三個場站,附屬事業包含110間客房的旅館、餐飲業與停車場,將以BOT的方式推動,計畫經費26.5億元。台中市觀光局近期陸續在谷關、松鶴等地舉辦說明會。

會中,多位居民發言支持纜車興建,期待纜車帶動地方發展,但也有人提出疑慮。因為雪谷纜車部分塔柱位在保安林裡,沿線崩塌多,地質脆弱,而且涉及保安林解編的問題。元貞聯合法律事務所律師許嘉容表示,基地77%位在保安林中,涉及限制開發,在解編未完成合法程序前,用地取得沒有合法性要件。

另外,本纜車案包含旅館、餐廳等附屬事業,更讓環保團體擔憂,會變成下一個阿里山。台灣農村陣線代表林子凌表示,阿里山小火車的BOT案,火車部分經營不善,廠商只要能生財的旅館,雪谷纜車的模式和阿里山太類似,會把土地切割給財團。

雪谷纜車的谷關站用地,在溫泉文化公園與崑崙山莊附近,大雪山站則是在鞍馬山莊遊客中心前面廣場,纜車路線大致沿著兩地之間的波津加步道。為了更加瞭解基地現況,台中市觀光局人員與顧問公司,多次前往現勘。

因為地質條件特殊,台中市政府希望透過減少塔柱、增大跨距來加強安全,每一個塔柱點位四周,都進行謹慎的地質鑽探,並且視當地條件,研擬水保計畫。台中市觀光局觀光工程科科長劉來旺表示,這趟現勘希望確認塔柱的位置,是不是安全、有沒有避開敏感性地質。另外,在波津加步道中間點的平台要設立場站,必須與林務局人員一同進行林木查估。

雖然場站與塔柱是點狀設施,但林務局擔憂會有帶狀影響,尤其塔柱p2-p7位在土砂捍止保安林的範圍裡。林務局主任秘書張彬表示,雪谷纜車的用地,有二分之一經過土砂捍止保安林,土砂捍止的目的,就是要防止崩塌,假如開發,相對危險。同時這區也是石岡壩的水質水量保護區,如果要解編保安林,需由水利署提出申請,並且需要經過委員會審查。

保安林解編程序複雜,因為保全對象是台八線及大甲溪流域的電廠,有國土保安的重任。這裡颱風、地震經常造成坡地侵蝕,環境變化快速,長期關心環境的台灣生態學會擔憂,一旦解編保安林,環境成本將由全民負擔。

秘書長蔡智豪表示,纜車經過位置,都是崩塌潛勢區,硬從中間殺出一條線,解編保安林,將連帶影響整個系統,如果發生崩塌,影響河川治理、發電廠設施、造成石岡水壩淤積,這些成本都不止二十幾億,要算在誰身上?

而腹地不大的谷關,在九二一之前,每逢假日就嚴重塞車,未來纜車可能造成更嚴重的交通瓶頸。蔡智豪表示,依台中市政府的規劃,假日將吸引2.7萬人,大概有六、七百台巴士、一千多台小客車,現有腹地與設施絕對無法承擔,到時候會像阿里山的狀況,砍掉森林來蓋停車場。

台中市觀光旅遊局科長劉來旺回應,會在東勢、裡冷、松鶴、十文溪、上谷關等地設置攔截,運用公車,建構低碳系統接駁。同時,在整個大台中的纜車計畫中,未來遊客來到台中,可以搭乘捷運到大坑,這邊有另一個新大線纜車計畫,加上八仙山林業鐵道的復駛,連接到谷關,再搭纜車到大雪山,希望帶動大台中的觀光旅遊品質。 

然而,大雪山的生態豐富,如果人潮湧入,該如何兼顧生態與遊憩品質呢?林務局主任秘書張彬表示,大雪山森林遊樂區現有設施,以用水量來估計,一天可以容納兩千兩百人,未來纜車開通,市府規劃一年將有六十七萬人,平均一天就兩千多人,如果加上開車族,將可能超過負荷,需要謹慎評估。

台中市政府團隊正陸續收集資料,預計在六月份送交台中市環保局進行環評,九月份進行招商,如果順利,將在民國106年完工、107年正式營運。

台中市觀光旅遊局科長劉來旺表示,未來會尊重環評決議,萬一不適合開發,絕對會依照辦理,市府的態度開放,任何意見都願意溝通,希望能降低各方疑慮,取得共識。

史無前例的高山纜車計畫,破碎地質是最嚴峻的考驗,在極端天候、地牛翻身的多重威脅下,工程技術的極限在哪裡?面對地質風險、用地取得、交通配套、遊憩品質等諸多問題,雪谷纜車能否寫下歷史,未來還有許多挑戰。

學科
山林, 開發
縣市
  • 台中市
  • 和平區
關鍵字
觀光, 纜車, 中橫, 大雪山, 保安林, BOT, 環境負荷, 高山開發

居高臨下,美景收眼底,纜車,是受歡迎的觀光運具。台中市政府計畫推動全台灣第一座高山纜車,串聯谷關到大雪山,路線將經過脆弱地質與生態敏感區,這項計畫,會是谷關的新希望嗎?

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採訪/撰稿 陳佳利
攝影 葉鎮中 劉啟稜,剪輯 葉鎮中

愛憎淡江橋

愛憎淡江橋

摘要
這是台灣第三大河,每當夕陽西下,彩霞斑斕,落日輝煌,山、河、海,共組淡水河口那無可取代的時代印象。如果,在這幅風景裡,放上跨河的淡江大橋,揭開的將是怎樣的序幕?

帶著相機,穿著雨鞋,資深荒野志工周川夏,帶領六位志工來到淡水河口,在這片挖仔尾灘地上,他們想要紀錄一場生態盛事。每年三到七月,是東方環頸鴴的繁殖季節,五月上旬,已經有許多親鳥築巢下蛋。

展開地毯式搜索,雙眼緊盯著地面,因為東方環頸鴴的蛋,有非常好的保護色,稍微不注意就會錯過。荒野保護協會志工周川夏表示,東方環頸鴴在北台灣孵育的紀錄比較少,這邊每年都有幾十巢,代表這裡是穩定的孵育棲地。

在開發嚴重的北台灣,這片灘地不但是東方環頸鴴重要的繁殖地,也是許多鷗科鳥類休息落腳的地方,連黑面琵鷺也曾造訪。但是未來鳥況會不會如此精彩,恐怕要畫上問號了,因為淡江大橋可能將劃過這片灘地上方。

淡江大橋的興建計畫,在民國88年12月通過環評,打算在淡水河口興建連結八里與淡水的跨河大橋,搭配淡水河北側沿河快速道路,被視為改善淡水聯外交通的靈藥。後來因為淡水河北測沿河快速道路環評沒有通過而緩辦,直到台64線完工通車之後重啟檢討。

另外,台2線竹圍到紅樹林路段每逢假日就嚴重塞車,也希望透過淡江大橋來舒緩這段瓶頸。交通部公路總局規劃組組長李忠璋說,因為台64線,從新店到八里已經接到台61甲,往南走可以接到台61線,淡水、八里、林口、桃園國際機場,未來可以透過淡江大橋,串成一系列的快速路網。

今年4月底,淡江大橋舉行第三次環境差異分析審查會議,預計耗資141億元。本次提案變更四大項目,為了避開挖子尾自然保留區,八里匝道南移500公尺,改用佔地較小的鑽石型匝道進出;主橋為了配合八里淡水輕軌,在中央預留8公尺寬度的共構空間。另外,將增加台64線的聯絡道,淡水端匝道也變更設計來避免台2乙線的壅塞。

而未來橋型,也將採用國際標來競圖,期待完工後,縮短八里到淡水之間15公里的路程,節省30分鐘的時間。超過兩小時的討論,最後決議修正通過。交通是基礎建設,但是淡江大橋對河口地區的未來發展,是好還是壞?

它的功能之一,是增加淡海新市鎮聯外的便利性,但是目標三十萬人入住的淡海新市鎮,其實空屋率很高,學者認為,在這個時間點建設淡江大橋,有資源配置上的問題。淡江大學交通運輸學系副教授張勝雄表示,淡海新市鎮面迎東北季風,氣候上並不適宜人居,如果淡海新市鎮開發成功,淡江大橋就有價值,如果淡海新市鎮不成功,腹地或是聯繫都是空談。

淡水,迷人的是小鎮風貌和豐富文史,面對淡江大橋可能帶來的大量觀光人潮,長期關懷淡水的學者,試圖從區域發展的角度,來思考興建的利弊。淡江大學建築系教授黃瑞茂說,淡水的觀光發展,已經超過負荷,觀光品質因為人潮增加而劣化,政府應該從觀光經營的角度,思考該怎麼提升品質,而不是一味引進更多人潮,否則這座大橋將會像木馬屠城記的木馬,帶來毀壞的力量。

潮水漲落之間,時間流逝,彩霞將天空塗上斑斕色彩,餘暉散發最極致的輝煌,景緻獨一無二,也成為淡江大橋興建案,最關鍵的爭議。

交通部公路總局規劃組組長李忠璋表示,會跟地方文史工作者與專家學者,針對橋型共同組成評選委員會,透過國際競圖,打造融合景觀的大橋,讓淡江大橋為景觀加分。

淡江大學建築系教授黃瑞茂則說,淡水河口是母親之河,會激勵人們對未來的想像,這是景觀的重要意涵,為什麼還要加一個人造的東西上去?

淡江大橋對人們,帶來交通上的便利、對生態,是無可回復的變異,對歷史,是一段記憶的結束,在獲得與失去之間,誰有權力決定河口的未來?

學科
開發
縣市
  • 新北市
  • 淡水區
關鍵字
淡江大橋, 候鳥, 遷徙, 棲地破壞, 運輸系統, 淡江新市鎮, 環境負荷

這是台灣第三大河,每當夕陽西下,彩霞斑斕,落日輝煌,山、河、海,共組淡水河口那無可取代的時代印象。如果,在這幅風景裡,放上跨河的淡江大橋,揭開的將是怎樣的序幕?

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採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 陳忠峰

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來去公園玩

來去公園玩

摘要
你去過住家附近的公園嗎?曾經注意過它的模樣是否有改變嗎?在台北縣中永和地區,有一群人關心周遭環境,當發現住家的公園砍樹,或是有不合理的現象,就起身對抗,像是2009年中和的四號公園,原本市公所打算移樹蓋廣場,在民意的強烈反彈下得以保存下來,現在他們藉著這股凝聚而來的力量,更努力的去創造自己想要的公園形態,而他們又打算怎麼做?

密集又擁擠的城市環境裡,公園的存在,讓我們的心靈有了安頓所在,所有的焦躁、不安以及忙碌,到了公園,似乎都得到解放。

從空中看,中永和地區緊緊相鄰的住宅,密密麻麻的。道路狹小蜿蜒,讓人感到壓迫又擁擠,但許多人不知道,在1955年的都市計劃,中永和原本是按照英國花園城市的規劃,預計設置七座公園綠地,蜿蜒的道路是要讓行人放慢車速,欣賞這片綠意的。但隨著社會變遷,人口大量湧入中永和地區,原本的公園預定地,紛紛遭到變更,悠閒的花園成了擁擠的樂園。永和市境內只成立了一號公園,又稱為仁愛公園。

而這幾年,永和居民發現,仁愛公園的樹逐漸在減少。

樹木讓公園有濃密的樹蔭,也讓生物有棲息的地方,如今,灰撲撲的水泥,蔓延到了公園裡,泥土地變成硬舖面,有人覺得活動起來比較方便,但過多的水泥鋪面,不但在大雨來臨時無法順利排洪,也讓周遭環境變得更加窒熱。因此許多居民出來表達反對砍樹的心聲。

樹木自己無法出聲,但幸好還有這一群關心的民眾一直守護它們,像是中永和交界處的中和四號公園,在2009年曾經面臨,移樹蓋水泥廣場的爭議。護樹行動成功的擋下了,同時開啟周遭居民的環境意識,進一步組成生態雙和聯盟,這一次他們結合當地的社區規劃師,在台北縣政府的支持下,決定要打造一座自己設計的公園。 

對於公園,每個人都有不同的想像與期待,透過一次又一次的討論,才能達成共識。同時利用大風吹的遊戲來演出行動劇,表達綠地空間不足的問題,呼籲居民重視。

面對中永和地區龐大的環境負荷,當地居民平均能分攤到的綠地,只有一張報紙大小,大家都渴望擁有更多的綠地,除了軍方還有土地能夠釋出之外,永和社區大學認為只有從現有的校園、公家機關的開放與綠化著手,才能最快紓解目前中永和地區的環境壓力。 

一座健康的城市,原本就該擁有舒適的生活品質,在失控的容積發展之下,中永和的生活品質下降,但也不是全無機會改變

透過四號公園的參與設計,中永和地區的居民正在做一個夢,他們期盼這些小小的行動參與,都能為所居住的環境更加美好而正努力著。

側記

自己經常在中永和迷路,老是搞不清楚方向,經過這次採訪才知道,原來永和市當初有個這麼浪漫的想法,想要讓行人蜿蜒在綠意之中,不過,隨著時代改變,城市快速的發展,中永和地區已經湧入了將近七十萬的人口,而七座公園只有設置了中和的四號公園(八二三公園),以及永和的一號公園(仁愛公園),天氣好的假日,公園到處都是人。看著當初的規劃圖,忍不住嘆氣,可惜這花園城市怎會都走了樣?

學科
生活
縣市
  • 新北市
  • 永和區
  • 新北市
  • 中和區
關鍵字
公園綠地, 花園城市, 人均綠地, 四號公園, 環境負荷, 公民參與

你去過住家附近的公園嗎?曾經注意過它的模樣是否有改變嗎?在台北縣中永和地區,有一群人關心周遭環境,當發現住家的公園砍樹,或是有不合理的現象,就起身對抗,像是2009年中和的四號公園,原本市公所打算移樹蓋廣場,在民意的強烈反彈下得以保存下來,現在他們藉著這股凝聚而來的力量,更努力的去創造自己想要的公園形態,而他們又打算怎麼做?

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採訪/撰稿 林燕如
攝影/剪輯 陳忠峰

看不見的香港

 

看不見的香港

摘要
從台北到香港,坐飛機大概只要一個半小時,交通部觀光局統計香港是台灣人出國旅遊地點的第一名,每年到香港旅遊的台灣旅客,大約有兩百多萬人。大多數人來到香港的第一印象,就是一棟棟高聳入天的高樓大廈,以及擁擠的人潮,然而,這一片巨大的高樓叢林裡,香港卻有著不為人知的另一面。

香港,可以說是世界上最繁忙的都市之一,根據2007年香港年報,來到香港的各國旅客人次高達2千多萬,在這龐大的數字背後,代表的是地小人稠的香港,所面臨的環境負荷。

就算是非假日,旺角的街上,仍然有穿梭不停的人群,在金氏世界紀錄大全裡,它是全世界人口密度最高的地區,每平方公里就有13萬人。以貿易跟觀光為主的香港,大部分的人來到香港,都是短暫停留,抱持著過客的心態,很少有人把它視為真正的家園,環境意識相對地也就比較薄弱,雖然香港擁有豐厚的觀光收益,但大量遊客帶來的垃圾問題,卻變成香港急需面對的難題。

根據香港環境保護署的資料,2007年香港的都市垃圾,每天有9,428公噸,香港地球之友環境事務經理朱漢強表示,香港舊有的垃圾堆填區,預估在四到八年間,就會達到爆滿,他呼籲香港政府應該要從垃圾減量著手,才能徹底解決垃圾量的問題。

香港總面積只有1,104平方公里,多數是崎嶇的山丘地形,適合蓋房子的平地,只有225平方公里,因此土地對香港來說格外珍貴。在大量中國移民湧入香港後,香港為了容納更多的外來人口,紛紛蓋起高樓大廈。這幾年間,香港發展出一字形,像是屏風般的大樓,讓香港的環保團體十分憂心。和新穎的屏風大樓相比,老舊住宅的頂樓風景雖然有些雜亂,但是抬頭望,一棟又一棟密密麻麻像是鴿子籠般的大樓,不但讓香港的天空看起來窘迫,還會加速熱島效應,讓週遭住戶的居住品質下降,原本是大家共享的陽光和好視野,都被屏風樓佔據,成為另一種貧富差距的環境不公義。

除了屏風樓外,還有一種新的住宅模式產生,結合商場、地鐵站,在這裡可以完全不用淋雨,因為在這棟大樓內,你的需求都可以做到。不過,看似便捷的生活空間,卻切割了人跟環境的連結。

而為了不停地興建大樓,自然資源一直被壓縮,土地不夠用了就填海。在香港居民的腦海裡,填海造陸是理所當然的事情,但是環保意識抬頭後,香港居民慢慢有了改變,反對填海的聲音才逐漸冒出。縱然填海看起來,是最直接取得土地的方式,但香港居民也了解到,填海對海洋環境的傷害難以恢復。

船緩緩地往前移動,兩岸的高樓蔚成一片,依著維多利亞港邊,各式新穎的大樓更是遊客們最愛拍照的景點,但是維多利亞港卻難得露出清爽的面貌。思匯政策研究所調查香港這十年來空氣污染的變化,分為本地跟跨區域污染兩個部分,夏天以本地污染為主,像是發電廠、車輛與船隻的運輸,窄小而密集的香港街道,路人的行走空間十分狹小,走在路旁幾乎直接就吸到車輛所排放出的廢氣。其實不光是車輛,香港是全球船運最頻繁的港口之一。以2007年為例,出入香港的船隻大約就有45萬左右的航次。過去,大家以為船隻的廢氣排放並不嚴重,但事實上,部分的船隻為了省錢,燃燒對環境有害的高硫燃料,排放出來的二氧化硫,吸多了會傷害呼吸器官。

車輛、船隻的污染,來自密集的運輸,但污濁的空氣沒有國界,隨著風哪裡都能去,因此也帶來香港的另一項難題。到了秋冬季節,西北季風會把廣東省工業區的污染物吹回香港,讓香港變成灰濛濛一片,思匯政策研究所的報告中就指出,每年香港因為南中國空污問題造成的健康損失,大約有11億港元。

為了解決跨區污染的問題,香港政府與廣東省政府展開對談,希望找出解決之道。香港政府在面對空污問題時,除了用改善運輸燃料的方式外,也希望透過商業操作的模式,鼓勵企業達到減少溫室氣體的目標,從歐盟開始興起的碳交易,是解決方法中的一個管道。在地球村的概念下,我們或許知道,經濟層面是全球性的問題,但往往忽略,在環保層面,也是牽一髮而動全身,彼此環環相扣,誰也無法逃脫責任。

陽光、空氣、水,這些自然資源沒有地域界線的劃分,新世代的污染問題,有可能順著海流、隨著風到處飄散,現在的環保議題不再只能是狹隘的看區域性,而需要擴及到全球視野,未來我們需要學習的是,如何在國際上攜手合作,共同來解決環境的難題。

每座城市都有自己的面貌,第一次去香港,感受到的是多元化的、活力十足的,一個充滿矛盾與文化衝突的城市,舉例來說,像在現代化高樓圍伺的維多利亞港,港邊還是可以看到傳統的小漁船搖曳在海面捕魚。也因為歷史的緣故,它有著古老的中國文化,也有新潮的西方文化,香港被撞擊出獨特的三明治式文化特色,那種繽紛異樣的色彩,形塑成今天的香港面貌,也深深地吸引了我。

學科
生活, 城市
關鍵字
環境負荷, 觀光, 國際化, 旺角, 屏風樓, 填海, 空污, 廢氣排放, 跨境污染

從台北到香港,坐飛機大概只要一個半小時,交通部觀光局統計香港是台灣人出國旅遊地點的第一名,每年到香港旅遊的台灣旅客,大約有兩百多萬人。大多數人來到香港的第一印象,就是一棟棟高聳入天的高樓大廈,以及擁擠的人潮,然而,這一片巨大的高樓叢林裡,香港卻有著不為人知的另一面。

國外
  • 亞洲
  • 香港
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採訪/撰稿 林燕如
攝影/剪輯 葉鎮中

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休閒農業行不行

摘要
政府部門常說,休閒農業,是傳統農業轉型的重要方向,尤其是面臨WTO的強大壓力,加強農產品的包裝行銷、透過農事體驗吸引遊客,可以讓農村增加活力、提昇農民收入。可是,近年來,過度的硬體開發、高度的商業投資,卻讓休閒農業蒙上陰影,原本期待是轉機的經營模式,現在卻可能製造農業的危機,到底問題出在哪裡?

位在苗栗通霄的馬家庄,最近大出風頭。這一天,光是在活動中心開的會議,就高達四個,其中最重要的,就是縣政府徵收土地拓寬道路的協調會。馬家庄的子孫們,打破只有過年才會返鄉的慣例,他們從全島各地回到老家,紛紛簽下土地使用同意書。這一切,宣示著一個傳統農村,即將出現改變。

可是,一長排的商家,擋住了傳統聚落的原貌,隨風飛揚的選舉旗幟,高高地掛在三合院的前方,道路即將拓寬,停車場剛興建到一半,除了總統的盛名,馬家庄的稻田、田邊的農家、屋舍裡的生活,生活累積的文化,還有沒有人關心?

對這樣的現象,台大農業推廣系副教授孫樹根認為,這主要的原因,來自於政府部門在協助地方發展時,為避免圖利私人,通常會把經費花在硬體設施上,不是開路、造停車場,就是興建涼亭或廁所,可是較不容易看到成果的軟體規劃,卻也同時被忽略了!

馬家庄,有16戶人家,常住人口23人,是個小型的農業聚落,還沒有出現休閒農業的雛型,可是,一窩蜂的人潮,卻使得通霄地區經營多年的休閒農業,得靠馬家庄來領軍。 這讓人不禁想問,到底是總統的名聲,過於響亮?還是台灣的休閒農業,光環漸退?

走進苗栗南庄,眼前的景象,讓人直冒冷汗。平日安靜的老街,一到假日,全走了樣,遊客越來越多,地價越來越貴,不斷加高的房舍,竟也逐漸地遮住了桂花巷的天空。離開聚落中心,田野旁、山林間,小木屋的數量,更是令人大開眼界。各式各樣的木屋,有的拿來做民宿,有的設計成主題餐廳,像這間全南庄第一家合格的休閒農場,就以竹雕DIY來招攬遊客。

苗栗縣農業局長謝學森表示,休閒農業發展到現在,已經出現一個明顯的困境,休閒功能被擴大,農業的本質越來越少,從台灣東部到西部,都可以看到一樣的庭園造景、一樣的主題餐飲。

一波一波的人潮,不見得是成功的代表。因為人越多,環境負荷越大,休閒方式也容易落入走馬看花。為了要走出這樣的困境,有一些人,試圖在實際生活中,尋找不一樣的答案。遭遇過遊客爆滿、人聲吵雜,自己又忙得全身痠痛的經驗,楊媽媽學習著,以生活品質為標準,建立經營生意的模式。於是,她先在路口,設立了一道關卡,控制入園人數。另外,剛開始為了順應遊客增建的硬體,也因為過度擠壓自然環境空間,這讓楊媽媽不得不思考,是不是該開始進行拆除工作了!

青山、綠水、好空氣,是南庄最迷人的地方,以蓬萊溪封溪護魚為例,成果相當顯著,不只溪流生氣盎然,同時,絕大多數的遊客,也懂得謹守分際,不戲水、不捕捉溪魚。在這裡,大自然是所有生物的共同資產。

可是,南庄的休閒農業,卻前景黯淡。民國九十三年底,農委會正式劃定當地的南江休閒農業區,為重點輔導區域,這個原本由小農組織的合作團隊,備受各界注目,不過後來幾番人事變遷,區內的業者,已經有超過一半比例,不具農民身分。缺乏農業生產的基礎,休閒農業區開始淪為商業操作。

南庄,是苗栗縣的休閒農業重地,尤其在九二一地震後,台灣中部地區受到重創,南庄因此取得先機。但是,過於快速的發展,使得環境面臨開發壓力,農民轉型不敵商人投資,而遊客也沒有機會,領悟到慢活漫遊的休閒方式。

到民國九十七年五月底為止,全台灣向農委會申請准予籌設的休閒農場,有371家,正式取得許可登記證的,有151家,但是,他們的產值,卻無法列入農業部門。這讓人疑惑,休閒農業,真的是農業轉型的契機嗎?

側記

台灣的休閒農業,在農業轉型的強烈需求,和休閒多元化的潮流下,一直是社會討論的焦點,可是,環境生態、農業生產,如果再不受到重視,到最後,休閒農業只能淪為口號了。

學科
農業
縣市
  • 苗栗縣
  • 通霄鎮
  • 苗栗縣
  • 南庄鄉
關鍵字
開路爭議, 社區發展, 觀光, 旅遊, 環境負荷, 休閒農業, 農村體驗

政府部門常說,休閒農業,是傳統農業轉型的重要方向,尤其是面臨WTO的強大壓力,加強農產品的包裝行銷、透過農事體驗吸引遊客,可以讓農村增加活力、提昇農民收入。可是,近年來,過度的硬體開發、高度的商業投資,卻讓休閒農業蒙上陰影,原本期待是轉機的經營模式,現在卻可能製造農業的危機,到底問題出在哪裡?

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工作人員

採訪/撰稿 李慧宜
攝影 陳添寶 張光宗,剪輯 陳添寶

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清境下的缺水村

摘要
水源是生活的必需品,目前全國自來水的普及率,高達百分之九十一,但是依然有少數地區,面臨水源缺乏的問題。在旅遊熱門的清境地區,藏在山中的幾處村落,至今還是面臨缺水的困境。

清境地區是一個高山台地,形同一個獨立的山頭,有著廣大的農牧用地。但是,水源不足的問題,長期困擾清境地區。早期清境農場,必須越過山頭,前往瑞岩溪取的水源。農場提供的水源,成為清境地區主要的用水來源。

在農場實施土地放領政策後,清境地區全力朝向觀光旅遊發展,大量的民宿興建,擴大用水的需求,原有農場引接的水源不足,許多民宿業者開始自行引水,提供遊客的用水需求。

清境的民宿沒有缺水問題,但是在民宿區的下方,幾個村落卻是多年來為水所苦。走進定遠村落,居民抱怨幾年來,過著水源不穩,水質不佳的飲水問題。前往村後的儲備水槽,才發現公共管線的水源已經四個月沒來,居民必須到山谷下方抽水使用,水源品質相當不佳。

缺水的問題,不只在村落,就連一旁的清境國小也無水可用,原本由善心旅遊業者提供水源,但是一到冬季缺水時刻,也必須購水使用。

為了釐清村落的缺水問題,前往公共水源引水的瑞岩溪,進入早期農場取水的水源路。在九二一地震,桃莉風災,以及接續的山崩,引水道路中斷,就連原本埋在道路下方的水管,也早已斷成數截。

最近六、七年時間,必須依靠緊急接管,跨越許多崩落低區,才能將水源送出。施工人員幾乎都是原住民,以人力搬運材料及食物,才能深入水源頭,進行接管搶救。

施工不易,讓維修進度緩慢,但是災後的復修工程,卻常常延遲在行政程序上。像上次中斷在六個月前,行政程序走的四個月,二個月前才開始搶修,修復時間還不一定,山下村落只能盼水興嘆。

水源的不穩定,讓民宿業者思考因應之道,一家當地人開設的民宿,就設計不同的節水方式,符合環保節能的的需求。在清境地區,小型民宿在節水效能上,用水最少,成效最大,相當符合清境地區的發展。

一個穩定的水源,成為清境地區期待的事物,但是由於地處高山,相對取水不易,甚至設置自來水,必須付出高價。水源的問題,不只居民生活不便,也會因為用水分配,造成相互間的搶水衝突。

目前,規劃設置水源管理委員會,管理水源搶修,以及用水分配的事物。但是,水源不來,供水不穩,依舊是清境許多村落的困境。

當清境朝向優質化的旅遊區發展,政府部門也該重視缺水村落的問題,別讓休閒的繁華掩蓋生活的凋蔽。

學科
山林, 水文
縣市
  • 南投縣
  • 仁愛鄉
關鍵字
清境農場, 觀光, 缺水, 節水, 搶水, 環境負荷, 自來水

水源是生活的必需品,目前全國自來水的普及率,高達百分之九十一,但是依然有少數地區,面臨水源缺乏的問題。在旅遊熱門的清境地區,藏在山中的幾處村落,至今還是面臨缺水的困境。

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工作人員

採訪/撰稿  郭志榮
攝影/剪輯  陳忠峰

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天使之淚

天使之淚

摘要
群山環抱下,它像是天使滴落在人間的一滴淚珠。中央山脈深處的嘉明湖,寶石般的美麗,吸引許多人上山,然而,這也是災難的開始…

沿山徑向上,台東林管處的技正王專吉,帶領我們一步步接近嘉明湖。他每個月要上山一趟,檢視步道狀況。近年來,林務局推動國家步道系統,應用森林環境來推動生態觀光。通往嘉明湖的步道,就屬於向陽國家步道的延伸。

大部分的登山客來自登山社團、學生團體、或是個人自組隊。另外,還有旅行社包團前往,標榜輕鬆上山,參加的人只要輕裝,公糧與睡袋等過夜物品,都由挑夫負責,於是,登山活動原有的體能門檻瓦解了。當商業氣息飄向高山,許多不熟悉山的人,也上了山。2006年由於向陽山屋開放使用,當年的入山人數增加到2005年的兩倍,今年,光是一月至九月,就已經有五千多人入山。

登山客入山,每一個腳步都帶來衝擊。接近稜線的步道,由於登山客踩踏導致植物死亡,土壤裸露,下雨引發土壤流失,日積月累,出現了溝槽化現象。東華大學運動與休閒學系教授劉吉川表示,溝槽化進一步的發展,遊客不喜歡走在溝槽化的步道上,兩旁會再走出兩條步道,導致裸露的區域擴大,再度引發溝蝕效應,遇上激烈天候,邊緣地帶隨時都可能發生崩塌。基於安全考量,希望山友能走在整建好的步道上。

除了地貌改變,純淨的大地,也因為人類到來而變了顏色。五花八門的垃圾,一直是難解的習題。台東林管處技正王專吉指出,遊客休息聊天,常會任意丟棄不易分解的垃圾。

高山垃圾究竟帶來了什麼樣的衝擊?透過湖水與土壤,我們聽見大地悲鳴。東華大學環政所的副教授蘇銘千,針對嘉明湖的水質以及周圍土壤作了三次的檢測,發現這裡已經有重金屬污染。

重金屬從哪裡來?除了遊客丟棄的廢電池,來自工業區的污染,也可能透過空氣的長程傳輸,產生影響。在自然界,除了汞可以蒸發,其他的重金屬會持續累積。這些當地原本沒有的物質,帶來負面效應,長期來看,對數量稀少的生物,可能有滅絕的危險。

更令人擔憂的是,連續假期湧入的人潮。在2005年10月8日,嘉明湖山區曾經出現單日有427人上山的紀錄。扣除兩個山屋能夠容納的160人,那時有267人露營,對高山來說,這是個沉重的數字。排遺是當中的一大問題。雖然,山區的動物本身也會產生排遺,但是牠們不會在同一時間群聚在同一地點,過度集中的排遺會讓大地消化不良。如果必須在湖畔露營,最好能以挖洞掩埋的方式,處理自己的排遺。

讓人傷腦筋的排遺問題,在水源充裕的向陽山屋,可以建置水沖式的廁所。水源不足的嘉明湖避難小屋,則建置了乾式的生態廁所。但是,這個生態廁所由於山友使用不當,將廚餘、塑膠包裝或瓶瓶罐罐丟入,已經陷入停擺。

林務局動用了2100萬的經費來讓這條步道更安全好走。建置了向陽山屋、也整建原有的嘉明湖避難小屋,兩個山屋加起來可以容納160人,卻也連帶的吸引更多人上山,帶來髒亂。林務局每年得花100萬元的經費,來維護步道沿線的清潔。

面對嘉明湖日益嚴重的遊憩壓力,管理單位需要一些新的做法。東華大學教授劉吉川建議,對於某些季節,或是週末遊客使用量的限制,是有必要的;進入步道之前,也必須要做遊客的教育。

宣洩都會生活的壓力,自然環境是重要的舞台。高山的空靈寧靜,有淨化人心的力量。漾著藍的嘉明湖,像是靈魂與大地的銜接點,人們無權玷汙它的聖潔。它的美,會不會因為越來越多人接近而漸漸褪色?答案在管理單位與登山客的態度裡。

側記

第一次前往嘉明湖時,向陽山屋還是個工寮,水源旁充滿點點白花,那是山友上完廁所的痕跡…這回再上山,向陽山屋周圍的環境已經乾淨多了,但是仍有零星的垃圾。一流的環境需要一流的登山客,高山很美,希望上山的人心也能這麼美。

學科
山林
縣市
  • 台東縣
  • 海端鄉
關鍵字
嘉明湖, 高山觀光, 步道, 生態旅遊, 高山垃圾, 重金屬, 環境負荷, 總量管制, 無痕山林

群山環抱下,它像是天使滴落在人間的一滴淚珠。中央山脈深處的嘉明湖,寶石般的美麗,吸引許多人上山,然而,這也是災難的開始…

工作人員

採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 葉鎮中

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