公衛

頂坡角上的傷痕

摘要
超過半世紀的隔離、歧視,走了十幾年的保留抗爭運動,樂生院該怎麼踏出重建的第一步?歷史的傷痕,要如何撫平?

走過只有漢生病患才能通行的隔離通道,住進頂坡角上的樂生療養院,從此被迫和外界斬斷聯繫,開始以院為家的隔離人生。日治時期設置的樂生院區,每一處設計與規劃,都展現了過去台灣對待漢生病患的強制隔離歷史。

曾經遺世獨立的樂生院,被選定作為捷運新莊機廠預定地後,不願搬遷的樂生院民,從2004年開始走上街頭抗爭。社會各界、青年學子紛紛投入樂生保留運動,2008年12月,樂生院區的貞德舍、中山堂等十棟建築,仍然遭到強制拆除。儘管漢生病的隔離政策已經解除,持續進行的捷運工程,仍深深影響院民的生活。

十年過去,院區進入興建入口意象的階段。現在的捷運新莊機廠上方,這條施作中的懸空陸橋,正是院民們最新的抗爭目標。目前捷運局正在建造的懸空陸橋,距離路面有八公尺落差,院民在中正路這側,必須藉由電梯上下陸橋。

按下按鈕,操作電梯面板,對一般人來說輕而易舉,對這些罹患漢生病,肢體因為病菌侵蝕而扭曲的院民來說,卻是件不容易的事。讓捷運與樂生共存,這個概念要具體落實在日常生活中,每個設計細節都需要照顧到使用者的需求。

樂生保留自救會與台大城鄉基金會所提出的方案,是以緩坡大平台取代陸橋,有足夠的腹地,能夠還原樂生院入口的Y字型道路,院民也能夠駕著代步車,不需經過電梯,直接到達中正路。

不過,如果要施作緩坡大平台,目前的新莊機廠勢必要減少軌道,影響捷運行車調度。2016年12月22日,國發會副主委曾旭正,為此邀集院民代表、台大城鄉基金會與台北市捷運局、捷運公司等相關單位,共同進行協商,會中達成共識,朝向機廠減軌、施作大平台的方向來進行。

大平台方案的設計者,台大城鄉基金會董事長劉可強指出,從歷史的角度,Y字形道路,是最能象徵日治時期對於漢生病的處理方式,這兩條道路,一邊是醫療人員行政人員通行,而被診斷罹患漢生病的患者,當年因為對這種疾病的認識有限,認為有傳染危險,所以採取隔離政策,只能走Y字型路的另一邊,經過消毒再進到醫療場域。

重建樂生看似透出一絲曙光,事實上卻不如此。一年過去,院民看到的卻不是大平台,而是一座陸橋。

當時也受邀參與會議的台北市交通局前局長,資深交通顧問濮大威指出,直到2017年8月間,他才發現當時的協商會議,沒有會議記錄,事後行政院也沒有進一步做出指示,政府的做法,顯然已經失信於民。

2017年12月16日,樂生院民和前來聲援的群眾,聚集在樂生院區入口,高喊「捷運局立即停工,行政院重啟協商」口號,舉起槌子,一起敲碎陸橋模型,希望還有重啟協商的可能,讓僅存的院民,能早日看到院區重建。

台北市捷運局則澄清,現在施作的陸橋方案,在出口端除了電梯,也會施作引道。但是,引道的規劃又是另外交由衛福部負責,最後設計是否能符合院民的使用需求,仍是未知數。在腹地不足的陸橋上,要如何還原Y字型道路,也沒有共識。

2007年5月30日,公共工程委員會做出保留39棟院舍,10棟拆遷重組的「530方案」,當時青年樂生聯盟就質疑,這個方案只有拆遷,沒有重組。如今,貞德舍、中山堂等十棟已經拆除的建物,何時會重建,仍是遙遙無期。

十年過去,捷運已經通車,政黨再度輪替,促進轉型正義條例正式通過,成為國家重要政策的此刻,面對在風雨中飄搖的文化資產,逐漸年邁凋零的院民,能不能抓住彌補錯誤歷史的契機?

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樂生, 樂青, 療養院, 自救會, 痲瘋病, 癩病, 漢生病, 公衛, 人權, 迫遷, 古蹟, 文化資產, 新莊捷運線

超過半世紀的隔離、歧視,走了十幾年的保留抗爭運動,樂生院該怎麼踏出重建的第一步?歷史的傷痕,要如何撫平?

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採訪/撰稿 陳寧
攝影 張光宗 許中熹,剪輯 張光宗

空氣戰爭

空氣戰爭

摘要
十月開始,東北季風吹起,塵霾季節報到。望著灰色的天空,年幼的孩子每一口呼吸,都讓父母擔憂。為了掌握空污資訊,民眾自發地認養簡易測站,除了監測,更要積極尋找解方…

有人開玩笑說,到了秋冬季節,藍天白雲幾乎成了「台北限定」,當台北天空一片清朗,中南部卻籠罩在灰濛濛的塵霾之中。好不容易等到藍天,媽媽們立刻帶著孩童出門,呼吸難得的好空氣。

謝小姐六年前從新竹搬來台中,當初以為台中天氣好、空地多,沒想到孩子的健康頻頻出狀況。後來謝小姐與小孩加入親子共學團,一問起來發現幾乎每個孩子都有過敏或呼吸道的問題,有的孩子甚至每逢紫爆,就開始流鼻血。

2011年台大公衛學院的流行病學研究發現,PM2.5只要超過17微克/m3以上,孩童氣喘就診機率就會明顯增加,超過28微克/m3,則會引起孩童較高的呼吸道發炎反應,並造成肺功能下降。而國際癌症研究總署也認定,PM 2.5是一級致癌物質,與肺癌有直接關係。

PM2.5不僅影響呼吸道,還會經由血液擴散全身,台大教授鄭尊仁做動物實驗就發現,老鼠暴露在戶外空氣下三個月,跟沒有暴露的相比,會出現心血管硬化、高血壓、糖尿病,甚至腎臟方面的問題,跟人類的流行病學研究結果類似。

今天出門到底該不該大口呼吸,是許多人心中的疑問。官方空氣品質測站已經不能滿足許多人知的需求。2015年底,一群創客(Maker)決定自己動手,以光學原理做出簡易的PM2.5監測器,起初只是想知道住家附近的空氣品質究竟如何。中研院資訊所副研究員陳伶志,是這個計畫的發起人之一。

到目前為止,全台灣已經有1500多個「空氣盒子」測站,成為最即時、最密集的PM2.5監測網,其中一千多台是由廠商捐贈給地方政府,另外三四百台,則是由民間發起認養。在江慶洲號召下,台中市民踴躍認養,目前台中市有超過300個PM2.5簡易測站,是全台灣測站最密集的地方。

空氣盒子的數據,雖然不如官方測站精確,但是布點密集、反映即時,可以作為環保單位稽查污染源的線索,累積資訊由中研院匯整做分析研究。目前大部分的空氣盒子都裝設在小學。中部縣市的學校師生也養成習慣,依照環保署空氣品質指標懸掛空品旗,決定今天的活動。

究竟霾害源頭是來自哪?根據環保署委託成大做的研究,PM2.5有四成來自境外、六成來自境內。而境內污染中37%來自交通、31%來自工廠、32%是餐飲等其他污染源。但中興大學環工系教授莊秉潔有不同看法,他認為環保署委託成大研究的結果,所引用的氣象模式跟台灣實際氣象資料有落差,導致沿海工業區中大工廠及火力電廠的污染排放被低估。

莊秉潔分析近年的空污情況,認為台中火力電廠與中龍鋼鐵,是造成中部地區紫爆的關鍵。他也發現,1980年代火力電廠在各地設廠後,周遭男性呼吸道癌症的死亡率,比設廠之前明顯增加。

台中火力電廠是全世界最大的燃煤電廠,每年排放約14000公噸硫氧化物,23000公噸氮氧化物,及1000公噸的PM2.5。莊秉潔分析中火排放到空氣中的重金屬物質,發現鉛、鎘、砷、汞等含量都超過美國的標準。

台電表示,十多年來致力於改善空污,硫氧化物已經降低八成,氮氧化物也降低五成,目前正利用大修時期,加緊改裝老舊機組的污染防治設備。中火一到四號機空污防治設備完成後,預估PM2.5的排放濃度,可以從27微克/m3,下降到15微克/m3,預計2020年完工,同時台中電廠也正規劃新建兩座天然氣機組,未來可以取代除役的燃煤機組。但是對於民眾而言,迫切需要的是解決當下的污染。

今年初,台中市府和台電達成協議,官方測站如果有六個PM2.5達到71以上,就配合降載,但實際上能不能降載,還是得看供電狀況。學者呼籲,以比較乾淨的天然氣取代燃煤發電,但天然氣機組因為運轉限制與環評承諾,冬季發電量往往只有50%到70%。另外天然氣除了運轉限制外,發電成本比燃煤電廠高,基於成本考量,台電往往優先調度燃煤發電。

如果把空污的健康代價計算進去,燃煤成本還會這麼便宜嗎?許多媽媽們說,為了抵禦空污,每個月開空氣清靜機、買濾網、口罩的錢,就已經好幾百塊。

今年12月,環保署新的空氣品質指標AQI上路,比過去進步的是,這項指標涵蓋了PM2.5、臭氧等污染物。PM2.5良好等級,也從35微克/m3,下修到15.4微克/ m 3,從黃色、橘色到紅色分別對極敏感、敏感與一般族群提出警告。比較引起爭議的是,過去PM2.5超過71就算紫爆,現在從51-150都屬紅色警戒範圍,環保團體認為指標匆促上路,缺乏社會溝通。

環保署則表示,AQI只要達到100以上橘色等級,就會開始啟動應變機制,環保署也推出秋冬季節空污管制措施,包括加強管制老舊柴油車、提高柴油車牌照稅,並在秋冬季節提高污染產業的空污費,希望廠商在空污嚴重期減量生產,配合降載。目前環保署的管制策略大都以協調、獎勵為主,莊秉潔建議可以強制減量的方式,要求產業逐步改善。

環保署訂出目標,兩年內空氣品質達紅色警戒的天數,要減少20%、四年內要減少50%,但是政府採取的策略,能否正中污染要害?優先順序要如何釐清?望著被塵霾占領的天空,這場空氣戰爭正要開始…

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空氣盒子, 空品, 公衛, 共學團, 莊秉潔, 懸浮微粒, 台中火力電廠

十月開始,東北季風吹起,塵霾季節報到。望著灰色的天空,年幼的孩子每一口呼吸,都讓父母擔憂。為了掌握空污資訊,民眾自發地認養簡易測站,除了監測,更要積極尋找解方…

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採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳忠峰

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人蚊大戰

人蚊大戰

摘要
五月初,久未降雨的高雄,民眾紛紛擔心,可能很快就會開始限水。在這個每一滴水都得珍惜著用的時刻,高雄市的民眾和防疫人員卻不敢大意,深怕家戶一旦有積水容器,很快就會成為孳生病媒蚊的溫床,引發登革熱疫情…

根據衛福部疾管署統計,今年的本土登革熱病例已經破百,是去年同期的七倍。在台灣南部,登革熱是藉由埃及斑蚊傳播。因為有三到八天的潛伏期,病患發病後,五天內一旦再被埃及斑蚊叮咬,病毒就會進到蚊子體內,開始大量繁殖,接著,這隻蚊子就會繼續叮人,並且傳播病毒。

病毒傳播速度快,加上登革熱初期的發燒症狀,有時會被誤診為感冒,延誤通報造成的時間差,可能已經又出現新病患。高雄醫學大學熱帶疾病醫療暨防治中心主任蔡季君提醒,如果民眾發高燒,卻沒有明顯的呼吸道症狀,身上有出現紅疹,就要警覺可能是感染登革熱。

人和斑蚊的戰爭,每分每秒都不能鬆懈。

2014年,高雄市累積近一萬五千人罹患登革熱,創下史上新高,監察院介入調查,在今年4月公布報告,指出高雄市政府在2014年5月發現本土病例時,動員不力,沒有即時清除病媒蚊,是日後造成大流行的主因。

高雄市疾管處處長張秋文也表示,去年溫度高於歷年,有利斑蚊繁衍,八一石化氣爆救災期間,防疫工作暫停近兩週,也讓病媒蚊有機可趁,大量孳生。

去年的慘痛經驗,還沒真正落幕。斑蚊的卵,即使在缺水的狀況下,也能存活半年到一年,碰到水之後,三天就會孵化。防疫人員擔心,去年的病原可能還沒有完全斷絕。今年,高雄市政府也改變防治作法,只要接獲通報,就進行緊急孳生源檢查和噴藥作業,個案一旦確診,會再次進行防治。

但數十年來,衛生單位以噴藥來緊急控制疫情,不只民眾感到困擾,斑蚊也逐漸產生抗藥性,成為一大隱憂。

台大昆蟲系榮譽教授徐爾烈建議,在室外施用氣味較重的有機磷,室內才噴灑除蟲菊成分的殺蟲劑,再搭配有機農業常使用的生物防治資材-蘇力菌,來消滅孑孓,不要只仰賴除蟲菊來滅蚊,可以延緩抗藥性的產生。

此外,從去年11月開始,高雄市政府固定在每個禮拜三,進行海水滅蚊作業。這項作法雖能有效殺死孑孓,但水溝是否能承受海水鹽分侵蝕、海水是否會破壞生態平衡,仍有待評估。

沒有一種滅蚊方法,可以達到百分之百的效果。專家學者一致認為,每個民眾自動自發,維護居家環境清潔,清除積水,才是防治登革熱的根本之道。

專家學者也提醒,嘉義以北地區,雖然只有白線斑蚊活動,白線斑蚊也一向被認為傳染力比埃及斑蚊還低。但這兩年來,日本、中國廣州出現的登革熱疫情,卻都是由白線斑蚊引起,民眾不應輕忽。出國旅遊時,也要特別留意防蚊,以免從境外帶入病原。

目前,國際間也正積極研發對抗登革熱的疫苗,但面對全球氣候變遷,病媒蚊的習性也跟著改變,繁衍速度更快,活動範圍也變廣,疫苗是否是一勞永逸的解方?沒人能保證。這場人和斑蚊的戰爭,需要每一個人,一起備戰。

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登革熱, 公共衛生, 公衛, 防疫, 斑蚊, 病媒蚊, 氣候變遷, 徐爾烈, 除蟲菊, 抗藥性, 海水殺蚊

五月初,久未降雨的高雄,民眾紛紛擔心,可能很快就會開始限水。在這個每一滴水都得珍惜著用的時刻,高雄市的民眾和防疫人員卻不敢大意,深怕家戶一旦有積水容器,很快就會成為孳生病媒蚊的溫床,引發登革熱疫情

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採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 陳添寶

滲眉埤悲歌

滲眉埤悲歌

摘要
座落在稻田間的埤塘,是桃園特有的地景,也是農民灌溉的水源。在大園區和蘆竹區交界處,有個叫做滲眉埤的埤塘,如今池底一片乾枯,泥土呈現黃黑色,而且散發惡臭,附近居民都不敢接近…

住在滲眉埤旁的居民認為,池邊的焚化爐就是污染的來源。菓林里里長陳錫達也說,焚化爐燒的醫療廢棄物和有機廢溶液,散發陣陣惡臭,居民晚上常常被臭醒,而且這兩年來他發現,社區居民罹癌過世的比例很高,讓他們十分擔憂。

這座由宇鴻科技經營的焚化爐,原本叫做坤業焚化爐,和一般處理家庭垃圾的大型焚化爐不同,專門處理事業廢棄物,而且規模較小,是1999年時申請設立。
當時,政府剛制定民營焚化爐營運辦法,桃園境內許多工業區,每天產生大量事業廢棄物,卻無處可去,於是替工廠處理廢棄物,成了一門好生意。

但宇鴻設廠的消息一傳出,立刻引發大園、蘆竹一帶居民的反彈,也多次北上陳情、圍廠抗爭,卻阻擋不了這個不受歡迎的鄰居。

十四年來,桃園市環保局曾經稽查宇鴻科技兩百多次,並且累積罰金340萬元。今年,大園區菓林里的居民,又再度成立自救會,並在滲眉埤旁拉起白布條。

引發居民重起抗爭的導火線,是今年7月,桃園市環保局和環保署北區督察大隊,利用最新添購的空拍設備進行稽查,發現宇鴻科技竟然將焚燒後的灰渣,掩埋在廠區外,這塊圍著鐵皮的空地,同時有廢棄物申報不實的情形。

環保局除了依法開罰,要求限期清理完畢,更發現,業者可能將廢酸溶液和含戴奧辛的灰渣,直接倒進滲眉埤,才造成池水和底泥的重金屬污染。目前已經交由桃園地檢署進一步調查。

為了進一步化驗底泥污染情形,也避免污水繼續滲透到周邊農田,桃園農田水利會已經在7月將池水放乾。但20公頃大的滲眉埤,過去是周邊120公頃農田的主要灌溉水源,水利會只好從其他埤塘暫時飲水作為替代水源,未來如果滲眉埤整治完畢,再恢復灌溉功能。

污染責任尚未釐清,地檢署偵辦結果也還沒出爐,今年8月,宇鴻科技已經申請到新的廢棄物處理許可證,可以繼續營運到2017年。這一連串事件讓菓林社區居民十分憂心,也在10月15日帶著八千份連署書,前往桃園市政府陳情。

當時環保局在協調會上回應,在化驗、比對7月份採集的污染樣本,確定污染來源後,一定會協助居民求償,並且在宇鴻科技廠外的出水口裝設俗稱「電子腳鐐」的自動連續監測裝置。

長期關注焚化爐污染問題的清大化學系教授凌永健認為,焚燒家庭垃圾的大型焚化爐,都已經裝設自動監測裝置,不但地方環保局可以隨時監控,民眾也可以上網監看焚燒過程,這種資訊公開的做法,值得推展到中小型焚化爐。

此外,凌永健也指出,處理事業廢棄物的中小型焚化爐,送進廠內的東西已經很難掌控,可能會把不該一起燒的東西放在一起燒,或者有不該焚燒的東西,卻送進去燒。他建議,地方環保單位目前只是由空保科監測煙囪排放廢氣是否超標,無法避免上述的情況,應該想辦法監督廠內究竟燒了哪些東西,從頭到尾整合性的關注。

由於宇鴻科技婉拒採訪,對於廠內目前做了哪些污染防制措施,仍然不得而知。環保署與新任桃園市環保局長也以本案已進入司法程序為由,表示不便受訪。但居民們還是期待,選前曾經和他們站在一起的新任市長鄭文燦,不要忘記當初的承諾,早日讓滲眉埤恢復生機盎然的面貌。

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焚化爐, 埤塘, 灌溉用水, 灌排分離, 廢棄物, 重金屬, 底泥, 水利會, 凌永健, 公衛, 空汙

座落在稻田間的埤塘,是桃園特有的地景,也是農民灌溉的水源。在大園區和蘆竹區交界處,有個叫做滲眉埤的埤塘,如今池底一片乾枯,泥土呈現黃黑色,而且散發惡臭,附近居民都不敢接近

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攝影/剪輯 陳添寶

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「蚊」之色變   

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每年五月到八月前後,是小黑蚊大舉攻擊人類的高峰期,穿短褲的民眾被叮咬後,出現大塊腫疹,不僅奇癢無比,還可能引發皮膚過敏性反應。學者提出警訊,早年只在中南部出現的小黑蚊,近二十年來,因為觀光旅遊興起、人車頻繁出入中低海拔遊樂風景區,帶動小黑蚊擴散,現在已經遍布全台…

先穿一層網襪,再穿一層絲襪,中台科大小黑蚊防治中心團隊,拿著自製的簡易捕捉器,以20分鐘為基準,調查台灣各地小黑蚊密度,眾人忍痛露腿引誘小黑蚊,上鉤後趕緊將牠們「關進大牢」。

環保署小黑蚊防治計畫主持人,中台科大醫技系副教授林春福,拿出一張小黑蚊分布圖指出「台灣本島19縣市都已經淪陷」。他指著圖上紅點,說明紅點越大,代表這裡的密度越高,「靠近中央山脈的中、彰、投、嘉、南等鄉鎮,還有花蓮最嚴重」,尤其在梅雨季到中秋節這段期間,更是小黑蚊叮咬的高峰期。

小黑蚊,就是台語的「黑微仔」或「烏微仔」,也有人叫牠「小金剛」。雖然名稱有個「蚊」字,但小黑蚊並不是蚊子。而是一種叫做「台灣鋏蠓」的吸血昆蟲。小黑蚊,顧名思議,身長極為細小,小到只有黑芝麻的二分之一,約1.4mm,也就因為極為細小,一般人在被叮咬當下都沒有感覺,後果卻不堪設想。

陽明大學醫學系副教授,台中榮總過敏風濕科主任陳怡行,曾調查300名被小黑蚊叮咬患者的症狀,發現小黑蚊雖然不會傳染疾病,但有六成民眾會出現嚴重的過敏反應,也就是叮咬後病灶大於10元硬幣,或叮咬後紅腫的症狀,持續一天以上。有些則有混合症狀,被叮咬的地方會變成水泡,奇癢無比,甚至爛掉,症狀持續好幾週。

東華大學自然資源與環境系副教授黃國靖也補充,小黑蚊只吸人血,發覺附近有人類體味,就會「蚊」香而來,「飛行高度大約1米,幼稚園小朋友或國小低年級學童,最容易被叮咬」。

早在1913年,小黑蚊就在台中被日本昆蟲學者發現,也就是說,牠至少已經在台灣居住了一百年,為何近二、三十年突然變得凶惡猖獗,遍布全台?

中興大學昆蟲系教授杜武俊認為,小黑蚊猖獗的原因,完全是人類造成。像是郊區房子越蓋越多,人口進駐增加了血源供應。中低海拔休閒觀光遊樂區快速開發,人潮也為小黑蚊帶來血源。小黑蚊趁機闖入車輛,移動擴散來到都市的社區學校和公園綠地,這裡的血源更源源不絕,助長小黑蚊滋生擴散。 

小黑蚊搭車趴趴走,迅速繁衍擴散全台,民眾因此常有血光之災,傷口是又腫又紅、癢到抓破皮。深受其害的花蓮縣,就決定向小黑蚊宣戰,準備了瓦斯噴火槍和高壓水柱,要「除青苔」。

中台科大醫技系助理教授吳正男解釋,小黑蚊目前還找不到天敵,無法用天敵防治,但噴化學藥劑又會傷害環境。幸好研究人員發現,小黑蚊會在青苔上產卵,幼蟲也以其中的藍綠藻,當作食物來源,因此除青苔,可斷絕小黑蚊的生路。

不過持平而論,青苔分布廣泛,數量又多,想把青苔除得一乾二淨,幾乎不可能,還有其他防堵小黑蚊滋生的方法嗎?

中興大學昆蟲系教授杜武俊指出,小黑蚊嗜吸人血,吸血一次可以生50顆卵,會猖獗是人供養出來,只要不給食物、不供血,就能降低數量。

但是中台科大小黑蚊防治中心卻觀察到,許多民眾會有幾項錯誤認知,認為小黑蚊會「挑肉吃」、「只叮外地人」、「不會叮我」…,錯誤觀念讓小黑蚊更為猖獗,因為「小黑蚊什麼人都叮,只是你沒感覺,沒症狀而已」,林春福補充說明。

一隻小黑蚊吸一次血,可產50顆卵,讓二隻小黑蚊吸飽喝足,就會下100顆蛋…,比芝麻還小的小黑蚊,嗜吸人血,繁殖力又強。偏偏有人抱持著「小黑蚊不咬我,我不怕小黑蚊 」的心態,為了愛美或嫌天氣燥熱,在小黑蚊高密度地區袒臂露腿,裸露皮膚,沒想到反而製造更多小黑蚊。唯有截斷血源,讓這種嗜血蟲無血可吸、無卵可下,長袖、長褲就是最好的防治手段。

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小黑蚊, 林春福, 台灣鋏蠓, 昆蟲, 過敏, 過度開發, 公衛

每年五月到八月前後,是小黑蚊大舉攻擊人類的高峰期,穿短褲的民眾被叮咬後,出現大塊腫疹,不僅奇癢無比,還可能引發皮膚過敏性反應。學者提出警訊,早年只在中南部出現的小黑蚊,近二十年來,因為觀光旅遊興起、人車頻繁出入中低海拔遊樂風景區,帶動小黑蚊擴散,現在已經遍布全台

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採訪/撰稿 錢志偉
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毒氣大發

 

毒氣大發

摘要
2008年12月,高雄大發工業區發生毒氣外洩事件,當地國中小的師生,大約有85人送醫,造成大寮鄉居民的集體恐慌,在發生毒氣外洩事件之後,我們的島來到事發現場,當地居民對記者所說的第一句話,竟然是「終於發生了!」為什麼住在工業區旁邊的民眾,會有這樣的反應?他們生活中如影隨形的害怕又是什麼?

緊急疏散、躲避不明氣體;頭暈、嘔吐;速速送醫。這中毒三部曲,是高雄縣大發工業區旁的居民,在2008年12月,一個月內不斷面臨的危機。從12月1日、12月12日、12月25日到12月29日,大發工業區已經連續發生了四起重大的毒氣外洩事件。直到現在,吸了什麼毒氣沒有人知道。排放的元兇是誰,也沒有確切的答案。

潮寮村,是高雄縣大寮鄉的典型農村,人口數約三千四百人。島嶼南方的冬陽,溫暖了早晨和市集裡的男女老少。

庄頭裡年輕人不多,村民常以腳踏車代步,幫忙帶孫子的老人們,會聚在路邊閒聊。生活在這裡,腳步是輕輕的、心情是舒緩的,沒有什麼要緊事,非馬上解決不可。

可是悠閒的生活中,卻隱藏著一股、延續了三十年的恐懼。因為在潮寮村北邊,隔著一條馬路、一道牆,就是大發工業區。民國六十八年,是台灣工業產值,首度高於農業產值的年代,也是這一年,大發工業區在鄉民的引頸期盼下,正式進入大寮鄉。工業區成立之後,工廠一一進駐,附近聚落住家,雖然時常發現不明氣體,但是因為沒有大礙,大家倒也相安無事。可是村民們萬萬想不到,三十年後,他們的孩子,竟然為此付出代價。

2008年12月1日,大發工業區首度出現不明毒氣,情況之嚴重,讓村民措手不及。短短兩個小時內,潮寮國中、潮寮國小,共有八十多名師生陸續送醫。嘔吐、頭暈、胸悶,是最明顯的症狀,就醫的孩子,有人甚至在醫院住了十一天。12月12日,毒氣再度外洩,造成四名學生送醫,居民的不滿,終於爆發。12月16日的座談會,來了三百多人,民眾怒火中燒、官員全力安撫。最讓居民無法接受的是,政府速度太慢,兩次都抓不到兇手。受害的學生們,跟著爸爸媽媽一起來參加座談會。家長眉頭深鎖、孩子相互依偎,他們的無奈,全部寫在臉上。

潮寮國小和潮寮國中,都位在工業區隔壁。這裡的學生,最常出現呼吸系統和眼睛方面的疾病。連續兩年,大寮的空氣污染都勇奪全縣第一,空氣品質指數不合格的天數,遠高於石化產業密集的林園和仁武。接二連三的毒氣外洩,在這個月同時擴及到潮寮地區的國中小學。不明氣體的毒害,沒有預警,也找不到兇手,學校無法專心辦學,家長也開始幫孩子轉學。

潮寮國中一年一班的學生黃美慈,是其中兩次都中毒的學生之一。想起她的經歷,阿嬤跟媽媽都非常捨不得。可是12月25日,竟然又發生第三次的外洩事件,黃美慈三度進醫院,國中小共四十多位師生分批送醫。這次,居民靠自己的力量,循著毒氣找到禍首─大發工業區聯合污水廠。

不過,隔天來勘查的中央和地方官員,卻在污水廠吵了起來。爭論不僅不能解決問題,反而呈現制度面的缺乏。誰來監督工業區?監測流程是什麼?檢舉事項誰來負責?種種問題沒有答案。

民眾自力救濟、四處抗議,號召家長學生、罷課施壓,工業區內甚至有十四家化工廠,也被迫暫停三天輸送污水到污水廠,但是,學生依然生活在不安之中。12月26日,高雄地檢署開始偵辦此案,未來也將約談可疑廠商。大發工業區內的聯合污水廠,以及區內十四家化工廠,都是檢察官蒐證的目標。不明氣體的外洩,好像不會停止,12月29日下午和晚上,毒氣四度出現,又有四名學生、兩名老師送醫。潮寮地區的居民,到底該怎麼辦?

2008年元旦前,高雄縣教育處緊急決議,為了兩校師生安危,1月5日起,兩校師生必須移校上課。可是社區居民的生命安全,誰來保障?工業區歸經濟部工業局管轄,長期沒有監測預警機制。環保署未盡職責,疏於推動監測機制建立法源,而高雄縣環保局,也沒有為縣民,積極監督工業區運作。各級政府部門的漠視,造成了今天的結果。這個時候居民只能暗暗擔心,因為他們並不知道,下一次毒氣,什麼時候會再出現?

毒氣外洩的恐懼,是生活在大發工業區附近的居民,揮之不去的惡夢,到現在,受害的師生,都還不知道自己吸進去的毒氣是什麼?他們只好靠大量的喝水、喝牛奶,希望用這種方法,來加速排出體內的毒素。住在工業區旁邊已經三十年了,居民正等著看政府,到底要到什麼時候,才能建立一套監測和預警的機制。

學科
公害
縣市
  • 高雄市
  • 大寮區
關鍵字
大發工業區, 工業區, 空氣污染, 中毒, 空污, 公衛, 健康風險, 石化, 預警

2008年12月,高雄大發工業區發生毒氣外洩事件,當地國中小的師生,大約有85人送醫,造成大寮鄉居民的集體恐慌,在發生毒氣外洩事件之後,我們的島來到事發現場,當地居民對記者所說的第一句話,竟然是「終於發生了!」為什麼住在工業區旁邊的民眾,會有這樣的反應?他們生活中如影隨形的害怕又是什麼?更誇張的是,從12月1日發生第一次污染事件開始,一個月來竟然連續發生了四次毒氣外洩,最後連家長都不敢讓學生到學校上學了,但是這個影響居民生命安全的污染事件,卻遲遲找不到兇手,也沒有一家工廠承認,居民只能無奈的生活在恐懼之中。

 

 

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工作人員

採訪/撰稿  李慧宜
攝影/剪輯  葉鎮中

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樂生風暴

樂生風暴

摘要
1929年,日本政府為收容台灣痲瘋病患,在新莊的山坡上,興建台灣總督府癩病療養樂生院,將全台各地痲瘋病患集中收容到這裡。緊依山坡興建的樂生院,下方是王字型的行政大樓與醫療病棟,後方是依照病患出生地,劃分的不同收容房舍。樂生院如同隱密的空間,進入的病患,過著隔絕人世的生活。

俗稱癩病的痲瘋病,存在人類世紀很久,病患病發時,肢體五官殘缺,在早期醫學觀念尚未進步下,總是帶著恐懼與仇視的心理,以拘禁隔離方式對待。阿添叔十六歲入院,他一直記得與家人分離的時刻,在半路遇見爸媽的傷心。

在國民政府來台,依舊延續日本強制隔離政策,但是隨著新藥的研發,以及瞭解痲瘋病的低度傳染性,才陸續放鬆管制,直到1954年開放讓病癒的患者返家。官方的管制開放,但是並未有足夠的宣導教育,解開民間的歧視,樂生病患始終活在社會的排斥目光中。

社會的排擠,讓樂生院民走不出去,反而將這個曾經囚禁他們的場所,當成躲避歧視的家園,一住就是幾十年。痲瘋病正名為漢生病,世界開始注意迫害人權。樂生引發關注,許多醫療團隊,陸續進入樂生院研究調查,大專學生也會到院區陪伴老人。

從拘禁到關心,樂生院民在人間浮沉,原本想著以院為家,走完人生旅程,卻沒想到為了捷運興建,1994年將院區土地賣給捷運局,院民即將失去家園。因公共衛生被抓進來,又因公共建設被趕出去,樂生人總是沒有自己。

搬遷問題引發院民緊張,更讓關心樂生的人,擔心醫療與人權的問題。樂生療養院新建一棟醫院,前棟門診營業,後棟收容樂生院民,提供一個新的空間。但是樂生院民除重病者,需要住院治療,其餘院民生活都能自理,就像一般老人一般,只是需要關心,以及一個家園。

從關心樂生院民,到搶救古蹟老樹,樂生的議題,在早期並未受到太多的關注,甚至在開發的大思維下,淹沒一切聲音。2004年,青年樂生聯盟成立,結合一群關心醫療人權與文化生態的學生,開始搶救樂生。2005年,由樂生院民組成的樂生保留自救會,也開始為保留家園努力。

樂生的議題,在拆遷改建捷運機廠的背後,牽連著院民的醫療環境,以及台灣的文化保存,成為樂生運動的二大主軸。工程重新審議,不要迫遷院民,成為樂生運動的主要訴求,他們以跪拜苦行、絕食靜坐等等方式,到不同單位陳情抗爭,希望引發更多的關心。

為了讓更多人關心樂生議題,樂生青年為樂生老人製作音樂,透過歌唱的型式,傳達院民的心聲。莊育麟是黑手那卡西樂團成員,長期關懷台灣弱勢團體,為了樂生幾乎以院為家,成為新的樂生人。這群樂生青年,幾年來的堅持,有疲憊、有辛酸,但是為了理想,每個人不願放棄,放棄對院民的協助,放棄對正義的執著。

2005年底由文建會暫定樂生古蹟,並以六個月為期限,2006年台北縣市政府協商,完成保存百分之四十的方案,但是文建會委託專家協助,提出保留樂生院百分九十方案,卻在行政院以百分之四十原案備查,讓樂生失去保存機會。樂生青年與老人到行政院長官邸抗爭,希望引起社會關心樂生議題,但是警察的強勢驅離,讓學生氣憤,但是更寒心是媒體裡的報導,總是強調衝突,不談道理。

樂生運動的持續,引發更多外界的關心,專業者的加入,讓負責興建技術的捷運局,必須面對來自專業者的質疑。九成保留的方案,成為保留樂生與捷運通車的共存契機,讓樂生議題能有和諧結束的機會。彎距過大,始終成為不能保留樂生的言詞,但是捷運並非不能彎距過大,木柵線的九十度過彎,說明事在人為。眾多來自民間的聲音,在政府口頭關心之外,始終無法進入工程重審或古蹟審議的程序,讓樂生始終存在拆遷的危機。

從以往到現今,許多官員前來樂生關心,並且做出美麗承諾,但是面對開發思維,樂生立刻隱而不見,忘記所有誓言,對這樣的情景,樂生院民將無奈寫在歌裡。在不斷的陳情與抗爭之後,官員有承諾,但是無法落實。

一次次的街頭行動,學生們有著課業與家庭的壓力,但是從青澀到成熟,他們找到青春的不悔。張馨文是一位醫學院學生,社會定義下的菁英,但是她擱置學業,投入樂生運動,從早期的擔憂,到現今的無懼,在堅毅的行動裡,追求社會的正義。

對於院民們,這段學生相伴的時光,為著理想高聲吶喊,更是讓生命在悲傷中重生。幾年的奔波,老人與學生都累了,不只是四處抗爭的疲憊,更是面對強勢政府的心碎,一場晚會院民們說出心聲。學生與院民的情感,成為樂生最珍貴的註記,讓這個受到無情遺棄的人間邊境,添上溫暖的人性之光。有著學生的陪伴,院民的笑容說明一切,從不踏入樂生院的人,無法體會樂生家園裡,那種自然和樂的感受。

在網路等小眾媒體聲援下,樂生運動讓社會更多人關心,紛紛走進從未到過的樂生院,感嘆台灣還有這麼美麗的地方。拉扯、吶喊,樂生運動成為當今台灣最熱的社會議題,也許在模糊衝突畫面之後,該是靜下心,瞭解街上人民的心聲。

當新莊人走上街頭,以求生存、蓋捷運為由,要求拆掉樂生,讓努力的學生感到悲傷,樂生院民無奈岐視的歷史從未消失。對於處處水泥的新莊,讓捷運與古蹟共存,才是一個進步都市的遠景。四月十六日,樂生可能拆遷,當放棄所有可能解決之道,以強勢作為拆毀樂生,讓樂生的歷史,以悲傷為始、以橫暴為終,為台灣人權寫下遺憾的註記。

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關鍵字
樂生, 痲瘋, 癩病, 李添培, 漢生病, 公衛, 人權, 新莊捷運, 自救會, 古蹟, 樂青

1929年,日本政府為收容台灣痲瘋病患,在新莊的山坡上,興建台灣總督府癩病療養樂生院,將全台各地痲瘋病患集中收容到這裡。緊依山坡興建的樂生院,下方是王字型的行政大樓與醫療病棟,後方是依照病患出生地,劃分的不同收容房舍。樂生院如同隱密的空間,進入的病患,過著隔絕人世的生活。

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採訪/撰稿  郭志榮
攝影/剪輯  張光宗

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與毒共存‧惠明人

摘要
1979年的多氯聯苯毒油事件,曾經是許多人的共同記憶,當年中毒的惠明學校盲生受到社會的極大關注,隨後成立的消基會也為他們進行台灣第一樁集體訴訟。近30年後,盲生們多半步入中年,他們已經成為被遺忘的一群人,有人甚至自稱為「流浪狗」。「與毒共存.惠明人」將回顧事件始末,檢視流於浮面的官方照護政策,探訪當年受到這種毒性接近世紀之毒戴奧辛侵害的盲人師生,如何掙扎求生的心路歷程。

1979年,高雄發生美麗島事件,黨外運動菁英幾乎全數下獄,但是台灣的反對運動經此重挫,反而逐漸抬頭,最後徹底衝破了台灣的民主政治枷鎖。同樣是1979年,台中發生了多氯聯苯毒油事件,包括惠明學校師生100多人在內的中部民眾約2000多人受害,中毒者滿臉爛瘡的電視畫面震驚了全島民眾,尤其已經是弱勢的盲童吃進這種終生難解之毒,更讓人深深不忍。事件之後,台灣第一個消費者保護團體-消費者文教基金會隨即誕生,第一要務就是幫這群受害者進行集體訴訟。懍於強大的社會壓力,政府也成立食品衛生處及環保局,開始由專責單位來為台灣的公共衛生及環保把關。

時光飛逝,近三十年後,政治反對運動已經改寫台灣的權力版圖,美麗島事件成為我國民主發展的里程碑。但是,一樣在台灣環保及公衛史上具有里程碑意義的多氯聯苯毒油事件,有多少人還記得?註定與毒共存一輩子的盲童,如今邁入中年,他們的處境又有誰關心?那些罹患各式癌症而病故的受害者,官方又為他們做過什麼?如果說,歷史可以被原諒,但不能被遺忘,這段歷史的空白正好印證了,台灣的環保運動為什麼始終難以振衰起蔽?台灣的公害及食品衛生事件為什麼迄今仍不絕於耳的原因。

所以,回到原點,細細檢視事件的軌跡,探尋眾多受害者與世紀之毒搏鬥的身心歷程,對經濟成長趨緩,環境意識高昇的現代台灣社會來說,具有相當重要的意義。

私立惠明學校,是一所由基督教慈善機構興辦的特殊教育學校,免費收容教養盲童及盲多重障礙(含聾啞與智能不足)兒童。1956年,由一位美國基督徒在遺囑中捐出一筆款項而創設於台北,原名「盲童之家」,後更名為「盲童育幼院」。1961年,遷至台中縣大雅鄉現址。1968年,西德基督教惠明盲人福利會接辦該校,再更名為「惠明學校」。

雖然有外國教會的支助,但創辦人陳淑靜仍需四處募款,才能落實盲生學費、住宿費全免的一貫政策(當年官方補助極為有限)。在精打細算、節省開銷的最高原則下,1979年初,商人主動前來推銷價廉物美的米糠油,便在廚師肯定後,送進了惠明學校的廚房。

一百多名師生津津有味地吃了由米糠油煮成的各式食物,直到當年四月,許多盲童的皮膚開始變黑長痘痘,起先以為是青春痘或皮膚病,但是這些後來才知道叫「氯痤瘡」的痘子,也長在頸部、腋下、甚至私處,又痛又癢,而且擠破還有惡臭的油味。等到師生連指甲、眼眶也變黑、而且人數從10人、20人、50人迅速上升到100人時,皮膚科醫師才驚覺到可能是食物中毒。校長陳淑靜當機立斷,封存所有食材及油品,一邊向政府機關請求查明原因,一邊透過擔任醫師的丈夫友人多方探詢可能病因。

當時,台灣不僅環境意識低落,政府的公衛、環保資訊及技術均嚴重不足,連食材及油品中含有什麼毒素,竟然也沒有相關儀器可以檢測。所以,官方調查數月毫無進展,一直到惠明附近工廠員工也出現類似病徵,學校總務郭榮祥跑去核對其食材清單,才發現他們食用的也是彰化油脂公司的米糠油。同時,陳淑靜丈夫的張姓醫師友人,想起11年前他在日本九州行醫時,曾經看過極為類似的中毒症狀,衛生局官員翻閱文獻,才發現1968年日本就發生過多氯聯苯污染食油的大型公害事件。

然而,政府仍然不敢發佈米糠油可能遭受污染的警訊,一直要到當年十月,日本九州大學檢驗我方油品及血液樣本證實,米糠油內的多氯聯苯就是中毒元兇時,官方才正式查封彰化油脂公司及其經銷商。此時,受害人數早已多達2025人,範圍廣及台中縣與彰化縣。值得強調的是,由於米糠油較為便宜,食用者多屬社經地位較低的中下階層民眾。

平心而論,雖然惠明師生及民眾食用的是私人公司生產的油品,事發時多氯聯苯的毒性資訊也屬有限,但多年前鄰國日本即發生過幾乎一模一樣的毒油事件,結果官方得知後,仍拖延多時才公佈真相,這部份其實難辭其咎。不過,國家賠償法當年尚未立法(日後立法又規定不得溯及既往),消基會代受害者進行的集體訴訟,好不容易勝訴,卻發現被告早已脫產。也就是說,這件深具指標意義的重大公害事件,受害者竟然無法從國家或加害者身上得到任何制度性的補償。

2003年,事件發生24年後,71歲的陳淑靜成立多氯聯苯受害者聯誼會,並首度與日本油症受害者支持中心代表佐藤禮等人展開交流,台灣油症受害者的狀況才部份浮現。

根據官方統計,當年惠明受害嚴重師生共74人,目前已有7人死亡,其中5名盲生有4名死於乳癌、肝癌與胃癌,另2位教職員的死因也分別是乳癌與胃癌。

最令陳淑靜痛心的是,唯一一位非因病死亡的盲生陳昭考,是因為臉上遺留的氯痤瘡痕過於恐怖,導致畢業從事按摩工作時遭客人排斥,在謀生困難又抑鬱難解之下跳樓自殺,年僅21歲。

此外,2005年才雙雙因乳癌過世的傑出師生柯燕姬與董金花,也讓惠明人遺憾不已。柯燕姬是台灣第一位考上大學,取得留美碩士的優秀盲人教師,對惠明學校與盲生教育貢獻良多,曾當選十大傑出女青年,有「台灣海倫凱勒」之稱。董金花是花蓮原住民,是惠明第一位盲聾啞學生,天資聰明,在柯燕姬以手指語耐心教導下,原本發展可期,可惜董金花中毒後腫瘤病痛纏身,對學習失去興趣,只有回花蓮老家等死。師生最後一面是在柯燕姬臨終之際,董金花強打精神到醫院探視,陳淑靜至今還記得兩人雙手緊緊交握的哀戚場景,只有無語能夠形容。

惠明學生通常畢業後即離校各自謀生,多數從事按摩業。即使克服外觀可能驚嚇客人的問題,油症受害者年紀漸長之後,體能較一般人消退的快,又是惠明人的一大困擾。小學年紀中毒的吳佳妮、呂文達、與許梅芳都曾經學做過按摩,如今只剩吳佳妮還在苦撐。呂文達說,他很容易疲倦,有時按到一半還差點睡著;許梅芳說,日夜顛倒的按摩生涯對中毒者實在太過吃力,還好他們後來都找到了行政工作。

已經離婚的單親媽媽吳佳妮就沒那麼幸運,因為她有三個小孩需要撫養,而她並無其他專長。最令她難過的是,她的小孩們也受到世紀之毒的波及。因為多氯聯苯除了會引發內臟、神經、生殖及免疫系統諸多病症之外,還有一個驚人的特性,就是會透過女性懷孕過程,將毒素傳給下一代。她的兩個女兒出生時皮膚就相當粗糙,長大後跟她一樣胃腸不好,有時還會呼吸困難。結婚時因為先生要求傳宗接代才生小孩,結果小孩長大後卻感到內疚不已。

當年中毒的盲童們只剩四人還留在惠明學校,因為他們不是孤兒,就是毫無生存能力的盲多重障礙者。其中,菲律賓華僑遺孤鄭珍娜原本就智能不足,中毒後發展更加遲緩,以致四十多歲的她看來仍似停留在兒童狀態;視力沒問題的黎秀香目前在廚房幫忙,原本健壯的身體不知何故不斷變胖,醫生表示可能是中毒導致內分泌失調。唯一狀況較好的只有王展偉,他是在台北新公園被發現的棄嬰,惠明就是他的家,擁有音樂才華的他,希望有一天能當廣播DJ,而且能為油症受害者籌組一個基金會,互相陪伴走出黑暗的一面。

現年75歲的大家長陳淑靜,坦承她早年時並沒有想太多,等到醫師先生過世,她自己的免疫系統也出問題時,才驚覺到如果不趕快為這些弱勢的盲人學生爭取合理權益,一旦她離開人世,情況將更令人憂心。畢竟惠明由她一手創立,學生又是在她照顧下中毒,總覺得有難以割捨的道義責任。

政府在事發初期,曾經進行過一段時間的受害者醫療照護,但在無藥可治的情況下,步調漸漸慢了下來。省政府時期,據說曾定期對受害者做健康檢查,但時至今日,竟然完全找不到當年資料,究竟是精省還是九二一震災時遺失,仍待調查。2003年起由國民健康局提供的健檢,受檢率只有六成左右。陳淑靜與前校長陳麗玉皆表示,官方健檢未提供癌症篩檢,發現受害者有問題也未提供後續醫療措施,只是讓她們覺得像白老鼠而已。而受害者聯誼會三年前提出的多項權益訴求,至今仍未被採納。

此外,政府提供的油症患者就診卡雖然給予受害者門診免部份負擔優惠,但開刀住院皆不包括。呂文達氯痤瘡復發開刀時,就完全自費,他向醫生表明是中毒後遺症,也不被採信。一樣受害且目前皆有甲狀腺腫大問題的資深教師廖脫如、黃美鬲指出,有時醫護人員的態度讓她們覺得相當屈辱,好像拿油症卡只是為了貪小便宜,沒有人還記得這些多氯聯苯受害者,除非她們像當年那樣滿臉爛瘡見人,才會被當一回事。

其實,主辦這項業務的國健局組長蕭淑珍表示,她個人也很想多照顧受害者,只是礙於健保及相關法令,對於擴大優惠範圍或發給重大傷病卡,都有執行上的困難。國內唯一長期研究多氯聯苯污染的專家郭育良認為,為今之計,不是補償受害者多少錢的問題,而應比照公害防治法的無過失主義精神,由政府給予更完善的後續醫療照護,讓受害者享有回復健康的機會,這是整個社會的集體責任。主婦聯盟環保基金會董事長陳曼麗更指出,這個事件追蹤處理的成本當然很大,但如果政府沒有從中得到教訓,對各種公害源頭疏於把關,那麼擦屁股的工作永遠做不完,台灣人民的環境與健康也將不斷面臨各種難以預期的威脅。

最令人覺得驚悚的是,如果一個指標性的公害事件,官方的處理都這麼消極牛步,那麼多年來各地時有所聞的公害問題,到底是如何收尾?惠明受害者因為屬於學校團體,尚有一定的組織與能見度,但他們僅佔當年受害者不到十分之一。據了解,因為官方的健檢意義有限,許多居民受害者又不願被貼上油症標籤,以免自己及第二代被汙名化,所以寧可繼續潛藏。究竟他們的健康狀況如何?歷年死亡人數與死因為何?因為政府無從掌握,迄今仍是一大謎團。

1979年的美麗島事件,讓台灣人看見了民主的希望。1979年的多氯聯苯毒油事件,台灣人看見了什麼?

側記

進入惠明,感覺到一種奇異的安詳氣氛,瀰漫在校園裡,身上帶有一種或多種缺陷的孩子們或互相扶持,或由保育員牽引,安靜的行走著。帶領者與被帶領者之間自然散發的愛與信任,是校門外的世界日益難尋的。如果沒有多氯聯苯事件捲起的風暴,他們或許也可以在自己的軌道上喜樂的走完一生。

多數的中毒學生年紀與我相仿,都是五年級生,他們有的仍在與毒搏鬥,有的早在20幾年前就自我了結,有的則是不到中年就因為癌症病故,多麼嚴酷的人生路。紀錄者其實什麼都做不到,只有紀錄,但願能為他們留下生命中的些許尊嚴。

學科
公害
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  • 台中市
  • 大雅區
關鍵字
多氯聯苯, 公衛, 公安, 毒油, 惠明, 食品安全, 陳淑靜, 米糠油, 油症, 罹癌, 郭育良, 陳曼麗, 蔡崇隆

1979年的多氯聯苯毒油事件,曾經是許多人的共同記憶,當年中毒的惠明學校盲生受到社會的極大關注,隨後成立的消基會也為他們進行台灣第一樁集體訴訟。近30年後,盲生們多半步入中年,他們已經成為被遺忘的一群人,有人甚至自稱為「流浪狗」。「與毒共存.惠明人」將回顧事件始末,檢視流於浮面的官方照護政策,探訪當年受到這種毒性接近世紀之毒戴奧辛侵害的盲人師生,如何掙扎求生的心路歷程。

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工作人員

採訪/撰稿 蔡崇隆
攝影/剪輯 張煥宇

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禽流感反思錄

禽流感反思錄

摘要
禽流感如同一道時代陰影,威脅著人類的生命安全,在以撲殺為防疫手段下,是否有其它的作法,能夠有效防疫,成為思考的核心。

面對禽流感來襲,世界防疫組織紛紛提出預警,擔心禽流感將會造成世紀大劫難。在政府和民間全力建構防疫網,大量撲殺禽類的背後,也許應該開始思考,究竟誰給了禽流感一個溫床。

禽流感病毒難以撲滅,人類除了在免疫抗體的醫學進行努力外,最重要的就是斷絕病毒傳播的路徑,失去傳播的管道,再威力無窮的病毒,也有它的先天限制。阻絕傳播路徑,成為防疫工作上最重要的事項,嚴密監控禽與人的接觸,成為各國防疫的重心。其中養禽場的高頻率接觸、家鳥的走私管道,以及賞鳥的過近接觸,三條路徑成為最具危險的傳佈管道。

養雞場是最具病毒感染風險的區域,任何帶有病毒鳥類的接近,都可能讓養雞場的雞隻感染,連帶天天照顧雞隻的養雞人,也成為帶原的高危險群。高密度的養殖場,不良的養殖條件,加上雞隻體質的弱化,常常成為病毒的溫床,不僅雞隻容易遭受感染,甚至病毒也可能在感染雞隻身上,由低病毒株禽傳禽的H5N2,突變成為高病毒株禽傳人的H5N1。

面對疫病傳播,各國都有一套檢疫的機制,但是最怕就是繞過檢疫機制的偷渡行為。國內興盛的觀賞鳥市場,為了牟取暴利,一直存有走私的行為,只要一隻走私禽鳥感染病毒,就可能釀成巨災。走私進口的觀賞禽鳥,逃過檢疫網,萬一再進入購買者家庭中,更是難以查驗發現,這種不特定地區,深入社區式的防疫漏洞,更可能讓疫情像四處點燃的星火。

面對禽流感來勢洶洶的可能性,野地觀賞鳥類也蒙上一層陰影,在台北關渡,每年舉辦的賞鳥季,也必須開始教導安全賞鳥的方式。其實野鳥怕人,人不可能過近接觸野鳥,所該注意是進入棲地的衛生習慣。

從禽鳥養殖的環境不良、走私動物的不當暴利、加上野生禽類的人為飼養,都讓病毒有著快速傳佈的管道。也許禽流感等動物傳染疾病的不斷發生,不只考驗人類防疫醫學的能力,其實也提供一個反思時刻,提醒人類如何與自然和諧共存。

病毒找尋宿主,人類卻提供一條傳佈的道路,在許多傳佈過程中,可以發現太多人類不當的作為,讓病毒四處傳佈,動物反成最悲慘的犧牲品。

學科
動物
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  • 淡水區
關鍵字
禽流感, 病毒, 防疫, 養雞場, 公共衛生, 公衛, 走私, 台北鳥會, 何一先, 侯鳥, 朱增宏, 動物社會研究會

禽流感如同一道時代陰影,威脅著人類的生命安全,在以撲殺為防疫手段下,是否有其它的作法,能夠有效防疫,成為思考的核心。

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工作人員

採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

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工業遺毒

工業遺毒

摘要
清晨的陽光在水面上撒滿溫暖的霞光,這恍若世外桃源般的美景,卻乘滿了當地居民的哀愁,早期這裡有一段工業發展的輝煌時代,而今繁華落盡,工業發展的遺毒才慢慢浮現。

這裡是台南市安南區顯宮里,罹患重症的林伯伯日常生活完全仰賴妻子照顧,當地里長戲稱林伯伯為「廠長」,因為這裡離台鹼安順廠最近,而且他們一家人又仰賴安順廠的海水貯水池維生,這幾十年來,水池養活了十幾個的家庭,林伯伯形容當初抓魚的盛況,連夜間都很多人來釣魚,然而水池的魚蝦卻含有致命的毒素---汞及戴奧辛。追溯起來,這是很長很長的故事...

民國三十一年,日本鍾淵曹達株式會社強租民地,在這裡興建鹼氯工廠,生產固鹼、鹽酸以及液氯,這裡也是日本海軍製造毒氣的基地。光復後政府派員修復,民國四十年更名為台灣鹼業股份有限公司安順廠,鹼是工業基礎原料,氯則應用於塑化業,當時的化工業好比現在的電子業,是當紅的炸子雞,台鹼又是早期台灣唯一的鹼氯工廠,那是台鹼安順廠的黃金時代,廠內員工的待遇高、福利好,是人人欽羨的工作。住在安順廠鄰近鹿耳、顯宮兩里的居民,有許多人在廠內工作,老一輩的大部分都有在裡頭打零工的經驗,連小孩子都來這裡洗水銀,賺取零用錢。民國五十八年,台鹼安順廠興建東亞最大的五氯酚工廠,開始生產農藥,產品主要外銷日本。

民國七十一年,台鹼安順廠因為經濟因素關廠,隔年,併入中石化公司,民國八十三年,中石化民營化。四十年的營運期間,製程產生的廢棄物包含汞及戴奧辛都沒有妥善處理,曾經發生廢水排放到四草地區,造成當地養殖業者的損失,廠區周圍的魚塭也曾經受到影響,在廠內的員工已經有職業傷害的情形。

民國七十七年,台南市環保局成立,開始督導中石化公司,包括地下水處理、五氯酚工廠廠區表土移除,大部分的工作侷限在廠區內。六年前,黃煥彰老師看到中石化安順廠南邊的棄土區都是單一植物,直覺認為這塊土地有問題,於是開始做田野調查,也一步一步拼湊出台鹼安順廠的污染地圖。

在環保署的採樣中,安順廠對面的草叢區與原本是廠區,現在已經徵收為道路使用的二等九號道路,三十個採樣點裡,戴奧辛超過管制標準的高達七成,汞則有三成三超過標準,最高的戴奧辛含量高達979000pg-TEQ/g,汞含量亦高達91ppm,戴奧辛管制標準為1000Pg-TEQ/g,汞管制標準20 ppm。

民國七十一年,台灣省水防治所捕捉水池中的魚進行分析,85%的魚汞含量超出食用標準,各單位已經在做底泥的清除工作,並且嚴禁居民捕撈,這份密件因為台鹼關廠而石沉大海。二十年來,十幾位民眾靠這水池生活,捕撈魚蝦販售,一部份自己食用,當地居民成為最大受害者。

民國九十年,環保署針對焚化爐附近居民是否受到戴奧辛影響於是委託學術單位來研究,意外發現鹿耳、顯宮兩里居民,血液中戴奧辛濃度明顯偏高,最高的達到154皮克,居全台之冠,因此懷疑是中石化安順廠的污染所致,於是環保署與衛生署共同委託,成功大學微量毒物研究中心進行研究。

九十二年年底,研究結果出爐,數據再度讓人震驚,五十四位民眾的檢測數據,血液中戴奧辛濃度平均值高達81.5pg,是全國平均值的四倍,最高的是202pg,再次打破之前的紀錄,研究也證實了,居民血液中的戴奧辛濃度偏高,與食用水池中的海鮮有正相關。當地癌症死亡率高於台南市平均值,但是因為樣本數太少,無法證明居民罹患癌症是因為戴奧辛,只能說,戴奧辛只是其中的因子之一。

現在,對當地的健康照護才剛啟動。學者認為,長期的研究可以作為健康照顧的依據,然而,受限於經費,目前並沒有打算繼續做,環保署今年會補助地方做汞的研究,而職管國民健康的衛生署目前還沒有收到汞的資料,還沒評估是否要補助地方來做。居民已經對中石化提出告訴,要求賠償十億元,污染的舉證工作,需要更深入的研究來支持,政府是否有責任來協助釐清?

民國九十二年九月,監察院糾正經濟部,因為它是污染行為人、國營事業主管機關、土地產權、股權所有人等多重身分,卻讓安順廠的污染任意擴大,污染環境也嚴重影響居民健康,行事消極怠慢,又推諉卸責。台鹼時代為國庫賺進不少的費用,民國八十三年中石化民營化,中石化釋股的過程中,為國庫賺進160億,最近中油將持有中石化11%的股權,全部拋售,監察委員認為,從公司整併的角度,是由中石化負責沒錯,如果從政府的角度,政府是延續的,也是一體的,政府存在的意義是照顧老百姓,行政院應籌組跨部會單位來協助,不應置身事外。

台鹼四十年的風華歲月,是奠基在污染土地的基礎上,台灣的經濟奇蹟犧牲掉多少淨土。台鹼安順廠污染擴散的情形如何?政府即將展開調查,但是如果涉及沿海養殖業者的生計,政府是否有執行到底的決心?我們都是時代的過客,要留給下一代怎麼樣的一塊土地?

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廢棄物, 黃煥彰, 戴奧辛, 公衛, 公共衛生, 整治場址, 重金屬, 養殖, 李俊璋, 成大毒物中心, 中石化, 健康風險

清晨的陽光在水面上撒滿溫暖的霞光,這恍若世外桃源般的美景,卻乘滿了當地居民的哀愁,早期這裡有一段工業發展的輝煌時代,而今繁華落盡,工業發展的遺毒才慢慢浮現。

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工作人員

記者 陳佳珣

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