災後半年:變貌的土地和家園|馬太鞍溪堰塞湖土砂災害後續

整理/林燕如
文稿/張岱屏、簡惠茹

花蓮光復災後半年,馬太鞍溪上游的堰塞湖在壩體降挖後,剩下不到3萬立方公尺的蓄水量,但危機尚未解除,上游大片的崩塌地,以及河床3億方的土石,都讓居民惶惶不安。被淤泥覆蓋的重災區,居民的生活與生計也在找尋出路。面對即將到來的汛期,政府與民間準備好了嗎?......

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2025年10月,我們的島團隊徒步踏入這片台灣有史以來規模最大的一次崩塌地。廣達500公頃的崩積平原,最大崩塌深度超過400公尺。根據農村水保署2025年11月的資料,馬太鞍溪上游崩塌區的土砂量大約有兩億一千萬立方公尺。

馬太鞍溪上游 大片崩塌地宛如異世界

鬆脆的地質,提醒著我們只要一場豪雨,大量土石隨時都有可能崩落而下。為了穩固土砂,林保署花蓮分署利用空拍機,在陡峭邊坡撒播原生種植物的種子,希望縮短復育時間,也能減緩土石沖刷到下游釀災 。

2026年1月底,馬太鞍溪上游堰塞湖的降壩工程完成,堰塞湖蓄水量剩下不到3萬噸,堰塞湖的危機暫時解除。(看影音》深入上游崩塌地:直擊地貌巨大劇變 再探馬太鞍溪堰塞湖)

中下游的巨量土砂是隨時可能爆發的風險

圖片提供/中華工程

但災害風險已經從堰塞湖轉移到河道,從農村水保署的圖資,可發現土砂有往下游移動的趨勢。根據農村水保署2025年11月的數據,在馬太鞍溪中下游的殘餘土砂量,中游堆積5100萬立方公尺,下游堆積1800萬立方公尺,整個馬太鞍溪河床正加速抬升。

洪災前,原本馬太鞍溪河床就比光復市區高,如今再加上災後淤高,讓馬太鞍溪容納洪水的斷面更是急速縮減。

其實在還沒蓋堤防之前,這裡都是河水的路。1948年的地圖,馬太鞍溪的河道範圍有2690公尺;蓋了堤防後,河道被束縮為400公尺,不到原本的六分之一,土砂一再累積之下,馬太鞍溪變成一條懸河。

圖資提供/中華工程

淤高的河道增添溢淹的威脅,2025年11月鳳凰颱風來襲,大水越過堤岸,沖向萬榮鄉的明利村。水利署緊急修建導流堤,讓水不要流入明利村,結果這次,無風無雨的情況下,大水又流向對岸的吉利潭,十多戶住家與農田,被吞沒。

每年五月到11月底的汛期,是台灣雨量最充沛的時候。為了避免汛期釀災,水利署出動各分署,怪手、卡車不停歇,趕在汛期前加緊疏濬,預計年底可疏濬1600萬立方公尺(方)。

工程人員在汛期前加緊趕工疏濬。

疏濬後的大量土砂無處可去

目前清出來的土方,大部分都往河岸推, 做為堤防復建的材料,其中北岸明利堤防360萬方、南岸超級堤防以及花蓮溪匯流口阿陶莫的堤防工程500萬方,總共可用掉大約800萬方的土砂;剩下的800萬方,運送至北岸的公有地暫置,等待標售,高聳的土方讓現場有如一座新生的高原。

台糖所提供的第三土方暫置區。


然而去化的速度可能追趕不上土砂下移的速度。上游崩塌地與河道還有2億方的土砂,但水利署一年最多可疏濬1000萬方,花蓮本地內需的土砂用量一年平均100萬方,如果再加上東砂西運的需求,一年最多可去化300萬方,還有700萬方的土砂無處可去。因此水利署預計把北岸的治理計畫線往後拓寬740公尺,徵收北岸340公頃土地,作為土方暫置區。

資料來源/水利署水利規劃分署花蓮溪及馬太鞍溪河段水道治理計畫線及用地範圍線局部修正地方說明會簡報

並且為了防止溢淹災害再度發生,水利署在馬太鞍溪規劃興建寬50公尺高規格的超級堤防,並在第一道堤防後方,再設置第二道堤防,用多重工程手段進行防護。

擔心災害會轉移到其他沒有堤防的下游聚落。水利署也在花蓮溪和馬太鞍溪匯流處的阿陶莫部落,以及位處低窪處的加里洞部落,沿岸興建寬100公尺高規格的超級堤防。

蓋超級堤防就能確保不會再面臨災害嗎?

曾任水利署署長的陳伸賢,建議北岸的高規格堤防要打開缺口,形成分洪、疏洪、囚砂等三個河道,把沙源分散。他直言,根本之道,是把河水走的路還給它,還地於河,但也坦言,這樣做的話還需要更多的協商。

重災區的家園重建、生計仍陷泥淖

不只是人與河的關係等待重建,居民生活也是。

災後半年,光復市區大多已經回到原本生活,但重災區的佛祖街和學士街,被一兩層樓高土砂包圍的困境依舊。

每逢下雨,居民就提心吊膽。政府雖然規劃了中繼屋,但空間小、缺乏隱私,有的居民寧可選擇回到空無一物的住家;住在中繼屋的受災戶,也擔心兩年期限屆滿之後,要住在哪裡?對於未來,有的居民認為重建困難,贊成政府以地易地,或是興建永久屋來安置。(延伸閱讀《洪災百日—重建之路,災民在哪?:馬太鞍溪堰塞湖的災後重建)

艱辛的不只是居住的問題,生活該如何為繼,也成了燙手山芋。

行政院統計,馬太鞍溪潰壩後,有將近八百公頃的農地,遭土砂淹沒。經過農業部檢測,土地沒有重金屬污染疑慮,民眾可繼續種植。為協助農民盡快復耕,農業部成立土壤專家團,依照不同受災程度。提供土壤改良建議。淤泥超過50公分的重度受災農地,政府則計畫徵收做為防災造林、滯洪池或紀念園區等用途。

淤土深度 工作項目
<10公分 施撒有機質肥料改良土壤
10-20公分 用動力圓盤犁將表土翻犁約40公分,混合土層,施撒有機質肥料
>20公分 全面施撒硫磺、有機質肥料,整地、施作綠肥
>50公分 重災農地,政府計畫徵收做防災造林、滯洪池等用途

佛祖街的農民楊欽文,他的農地被淤泥埋了兩公尺深,不知道誰會幫忙開挖 ,還是要換地耕作?然而,就算他把淤土挖掉,隔一條街的農地,淤泥更高,大雨一來,他的農地還是會受災。

楊欽文位於佛祖街住家周邊仍可見高聳的淤沙,究竟何時可以清運?要清運到哪裡?中央或是縣府都沒有答案。

在行政院辦理的「馬太鞍堰塞湖災後復原說明會」中,許多農民表達對農地復耕的擔憂。經過問卷調查,重災區的地主意願,大部分都是希望政府價購造林,只有不到20%想要農地重劃。但地主賣地後,租地的農民將面臨無地可耕的局面,因此政府推動異地媒合復耕,盤點出台糖、國產署和退輔會公有地約一百多公頃,規劃讓重災區農民優先承租,並提供租金補貼。

2025年底,立法院通過「花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別條例」特別預算270億,協助居民家園重建,主要用在流域治理和農業環境復原及補助。居民質疑,政府規劃重災區的農地規劃造林,但對建地部分卻沒有明確的補償與安置方案。位於重災區的居民目前只能繼續暫住在中繼住宅或租屋,等待家園復原的一天。

馬太鞍溪堰塞湖災害重創花蓮光復,也改變了馬太鞍溪的樣貌。在這片土地上生活的居民,要如何重建家園?又要如何找到新的產業維生?

馬太鞍溪流域的居民還在等待曙光。


▼這場馬太鞍溪堰塞湖災害是如何發生的,我們來告訴你

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