關鍵一：什麼是「南科第四期沙崙園區」？有哪些產業要進駐
2003年成立的南部科學工業園區管理局，簡稱南科局，是南臺灣高科技產業發展推手。行政院在2025年12月30日核定在台南市歸仁區台糖沙崙農場開闢「南科第四期沙崙生態科學園區」。園區緊鄰高鐵台南車站特定區，開發面積約506.97公頃，其中規劃的產業用地為248.77公頃，符合先進製程設廠與營運需求。
開發範圍以台糖土地為主，不需進行區段徵收，是政府推動半導體產業為主的「大南方新矽谷」的核心。園區主要引進半導體、AI等產業，預估可提供35000個就業機會，年產值達2.2兆元，開發總經費預估1227億元。
關鍵二：為何選址在沙崙農場？土地現況以及開發歷程?
位於台南市歸仁區的沙崙農場，是台南目前面積最大的特定農業區，大多是台糖土地，早期種植甘蔗，面積約有一千多公頃。在高鐵台南站通車之後，沙崙農場改種植牧草以及平地造林，部分土地承租給農民種植西瓜、鳳梨等作物。由於交通便利，範圍廣闊，多為公有土地，頻頻被選中成為開發的目標。從沙崙綠能科學城(已設)、影視城、綠能園區、沙崙健康園區等等都相中這裡。最近一次就是2025年沙崙生態科學園區的開發案，開發單位表示多數科學園區用地已趨飽和，沙崙不但大面積且完整，有助產業群聚，且配合先進製程避開臨海地區、斷層帶等條件，選址此地具有明顯優勢。
台南市府也在今年4月初，提出將北沙崙的427公頃，作為「支援產業發展需求地區」， 加上沙崙生態科學園區預定地(南沙崙)共計935公頃的農地(農2)，變更為城鄉發展地區(城2-3) ，送交國土署審議地目變更，遭民間團體反對，最後台南市府也以尚有疑慮先行撤回這項提案。(延伸閱讀→【島在現場】台南沙崙農場案國土審議會撤案 2026.04.07)
| 年分 | 事件名稱 |
| 1990年代末 | 製糖產業沒落，沙崙農場停止大面積種植甘蔗，改為平地造林與種植牧草，意外造就出草地生態。 |
| 2007 | 1991年高鐵台南站預定地就位於沙崙農場，2007年正式通車，讓沙崙成為南來北往交通重要樞紐。 |
| 2007 | 結合國家級學研機構南遷的政策機會以及國家植物園設置計畫，建立以政府研究單位為主力的台灣永續生態學研園區，規劃範圍約954公頃，但最後仍無疾而終。 |
| 2010 | 配合高鐵台南站開通後，高鐵台南車站所屬門戶位置成為市府重要的招商區位，市府規劃開闢約300公頃高鐵特定區主要作為住宅區、商業區及產業專用區使用。 |
| 2016 | 政府提出將在沙崙農場規劃設置面積約200公頃國際影視基地的構想。 |
| 2018 | 位於高鐵台南站附近的沙崙綠能科學城，使用高鐵特定區內，已開闢的產業專用區，面積約62公頃，為前瞻基礎建設計畫綠能建設中的項目之一。 |
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2020 |
中央推動沙崙綠能科學城，台南市府就在沙崙農場所屬的港墘農場，推動88公頃綠能產業園區，但開發基地內有保育類鳥類草鴞等生態爭議，遭環評駁回。 |
| 2023 | 成大沙崙醫院獲得行政院核定後，進行國土分區變更，84公頃的沙崙醫院及醫療服務創新園區通過審議。 |
| 2025 | 行政院核定南科四期擴建計畫，選址531公頃沙崙農場土地，引進半導體與AI產業。 |
| 2026年4月 | 地方政府擬變更北側427公頃農地作為支援產業區，因民團強烈反對，市府先行撤回。 |
| 2026年5月 | 環境部審查南科四期沙崙園區環說書，決議本案進入二階環評，進行更嚴謹的實質調查。 |
| 表格/我們的島 整理 | |
關鍵三：對當地自然生態的影響會是什麼？
在台糖停止種甘蔗後，沙崙農場改種植牧草、短期旱作與造林，開闊的草生環境成為許多野生動物的家。根據2026年2月12日沙崙生態科學園區生態協作平台規劃工作坊的資料蒐整，在台灣生物多樣性網絡（TBN）與iNaturalist等線上資料庫，沙崙農場曾紀錄到活動的物種達360種，包含環頸雉、短耳鴞、長耳鴞等35種保育類動物，以及3種受脅動物、4種受脅植物。這當中備受關注的就是一級保育類的東方草鴞。
多個民間團體發起搶救沙崙草鴞，拒絕「假生態」科學園區的連署行動，喊出拒絕假生態，園區另覓他址；反對圈地開發，守護牧草綠海；落實真保育，建立生態庇護區；反對台糖利益掛帥，拒絕變賣農地牟利等四大訴求。
南科局則是在這次開發導入生態淨零損失NNL的概念，希望透過迴避、減緩、復育、再生及轉型等分級策略，來降低對生態的衝擊。相較於籌設階段，產業用地減少28.87公頃，再增加綠地47.04公頃，整體綠地(含滯洪)約179公頃，優先保留區內高生態敏感區域，針對草鴞及草地活動熱區，形成完整綠地，避免棲地破碎化。其次，產業用地面積為248.77公頃，開發單位盤點了區外農場、二仁溪沿岸以及周邊等五處土地、共427.36公頃的台糖農地作為「棲地營造補償用地」，承諾未來將進行長期的生態經營管理，承擔起開發該付出的補償代價。
但大地心環境關懷協會執行長徐宛鈴質疑，開發案將永久破壞沙崙農場的大面積草生棲地，目前所謂的「區外補償」內容仍相當模糊，「我們擔心破壞是永久性的，那補償如何保障是永久存在的？10年、20年、30年後怎麼辦？」他認為，區外補償涉及跨部會協調與土地管理，像是一張「空白支票」，完全看不到到底要怎麼做。
關鍵四：沙崙生態科學園區開發的用水、用電
根據開發單位送出的環境影響說明書，未來園區用水量每天約32.4萬噸，而台南每日需水量約為98.8萬噸來看，大約占台南用水需求的3成。另外，在用電需求上，沙崙園區最終長期用電總需求量為2600MW，相當於兩部興達電廠新型燃氣複循環機組(裝置容量1300MW)，一年24小時完全滿載發電的總發電量。(延伸閱讀→興達電廠脫胎記：燃煤改燃氣)
沙崙園區一年耗電量約227億度，而台南市2025年的總用電量(售電量)約330億度，因此增加近七成的電力需求。
對此，開發單位南科局表示，用水初期使用台水公司的自來水，中長期將使用市政再生水、海淡水以及園區自建再生水等，並要求積體電路製程用水回收率在2030年達到86%，全廠回收率75%以上；電力則對半導體業者設定再生能源使用目標，2040年起取得45%再生能源，在2050年達成100%再生能源為目標，採節能系統設計及智慧電力監控，提高能源使用效率等。
台灣蠻野心足生態協會研究員洪碩辰認為若是沙崙園區通過後，將大幅拉高南部的水電供應壓力，不能只以「台電、台水會供應」帶過，也要講清楚細部會如何執行。未來園區進駐的人口，也會增加用水用電，水電要從哪裡來？當地環境可以承受多少用水用電的需求，並且應該思考這區域的環境承載。
關鍵五：進入二階環評之後要做什麼？
2026年5月27日環境部召開第50次環評大會，依照環評法施行細則第19條附表二規定，因開發面積超過100公頃，依法進入第二階段環境影響評估。進入二階之後，包含依據現況背景、環評作業準則擬定環境調查計畫，以及辦理公開說明會、範疇界定、現勘以及公聽會等等，進入更嚴謹的審查程序。(延伸閱讀→【島在現場】南科沙崙園區進入二階環評｜2026.05.27)
