土壤液化

大震之後

大震之後

摘要
花蓮大震距今已經五個月,走在市區,當時倒塌的幾棟大樓--雲門翠堤、吾居吾宿、白金雙星,早已整平成為停車場,看不出一點震災痕跡。但是周遭部分房舍卻呈現些微的下陷、傾斜,居民有的撤離,有的繼續居住,地震的後遺症,至今仍沒有完全平復。

距離雲門翠堤不遠的住宅在地震之後被貼上紅單,二十多戶居民撤離,房屋梁柱本身沒有受損,但因為地層下陷房子有些傾斜。房子成了危樓,居民每戶可領取二十萬補助以及兩年的租屋補貼,不過這棟房子未來要如何處理,對居民來說是個難題。

地震讓雲門翠堤等四棟大樓倒塌,也讓一些房舍成了危險建築,地震後縣府對花蓮市區受損建物做緊急評估,扣除已經拆除的房舍,目前還有紅單建物七件、黃單十三件,必須做補強才能居住,有的房舍雖然沒被貼上黃單,民眾還是害怕搬離。

國盛五街上的一棟住宅沒有貼上紅黃單,地層下陷約十到二十公分,整棟住宅原本十九戶,剩下四戶居住。林芳益是少數堅持住在這裡的居民,走進室內,梁柱與地板都有受損痕跡。花蓮縣府澄清,當初技師評估認定房子有些微傾斜,要張貼黃單卻遭少數住戶拒絕,所以才沒有貼單。

淡江大學水資源及環境工程學系副教授黃富國地震後多次到災區現勘,他發現從花蓮火車站到美崙溪畔,國盛一街到國盛八街之間,呈現明顯的土壤液化情況。花蓮地質大多屬於顆粒比較大的卵礫石層,過去認為這樣的地質條件不易發生土壤液化,但這次大震卻改寫這樣的觀點。居民回憶,早期這裡就是水田或美崙溪的河灘地,土質鬆軟。不只是市區,包括花蓮溪口、美崙溪沿岸,地震後一個月都有噴砂情形。

2016年台南大震,台南市許多區域面臨嚴重的土壤液化,引發社會大眾重視。政府在2016年三月公布全台灣土壤液化潛勢區域,但是花蓮縣與台東縣因為地質調查資訊不足,目前尚未公布。針對花蓮縣土壤液化潛勢區的範圍,地調所仍在做調查,預計2018年年底會公布。不過,民眾比較關切的是自己的家,能不能耐得住下一次的地震?

在震災中倒塌的吾居吾宿、白金雙星,都是一樓作為停車場只有梁柱沒有圍牆,俗稱「軟腳蝦」的軟弱底層建築,地震之後這一類建築被列為關注的重點。其實在吾居吾宿附近還有好幾棟軟弱底層建築,雖然幸運挺過了2018年初的地震,但是一樓梁柱已經發生剪力破壞等受損情況。

目前由營建署補助,國震中心執行,針對斷層附近有軟弱底層問題的住宅做第一階段的結構補強,主要是針對一樓軟弱的結構做加強,讓這些建築在下一次大震來襲時,不至於倒塌。全台灣總共十件示範案例,花蓮市區就有三棟。

淡江大學水資源及環境工程學系副教授黃富國指出,花蓮前站已經出現土壤液化徵兆的地區,下次地震很可能再發生液化。輕度的土壤液化其實也有可能會讓中高樓房屋面臨地震搖晃時受損更嚴重。他建議,未來在做建築的修繕或補強時,應該把耐震補強的概念,延伸到地質的補強上。已經發生傾斜或沉陷狀況的建築,可以透過工程手段,像是頂升扶正、地盤改良等等來改善。

花蓮大震,在倒塌的建築之外,周邊部分有安全疑慮的房屋還需要妥善的處理。讓民眾面對未來的地震時不必憂慮,是政府必須謹慎面對的課題。

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花蓮大地震, 台南大地震, 土壤液化

花蓮大震距今已經五個月,走在市區,當時倒塌的幾棟大樓--雲門翠堤、吾居吾宿、白金雙星,早已整平成為停車場,看不出一點震災痕跡。但是周遭部分房舍卻呈現些微的下陷、傾斜,居民有的撤離,有的繼續居住,地震的後遺症,至今仍沒有完全平復。

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採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 賴冠丞

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處陷思安

處陷思安

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一年多過去,206的震撼漸漸平息,這場地震造成的土壤液化災區,卻還沉陷在重建的難題裡。206強震,土壤液化成為關注焦點。

土壤液化是土壤因為地震搖動,造成原本在深層的水被擠壓到表層,導致土壤顆粒之間失去結合力,呈現液化狀態,因而支撐力不足,造成房屋傾斜、地層下陷與地下管線破裂等災害。

台南縣安南區溪頂里,是206強震中,土壤液化最嚴重的區域,整個里有三分之二的區域發生土壤液化。

一年後,即使是受災較輕微的居民,看著房屋中的裂隙,還是難忘當時的情況。他們擔心,沒有做地質改良,問題持續,裂縫會越來越大。隔著一條街,黃太太面臨的沉陷更嚴重。「這邊我們住二十多年,沒有淹過水,結果2016年9月淹了三次, 因為後面的污水系統還沒有做,排水不好,還有土壤液化,房屋下陷。」

黃太太的客廳與廚房,家具減到最少的狀態,東西也都架高,害怕再淹水,更擔心的是房子結構。她輕輕敲著二樓浴室的牆壁,有些地方已經空心,敲起來聲音不一樣,地震之前,敲不出這樣的聲音。

震後一年,為什麼大部分居民的生活,還是沒有辦法回復到原來水平?

溪頂里受災的房屋,大多是三十年以上的透天厝,整排興建,根據台南市工務局的規定,想申請地改補助,必須以整幢為單位,一旦不是所有屋主都同意,就無法申請補助。

有些居民卡在補助的規定,想做卻無法做,也有居民自掏腰包獨立處理,卻造成鄰居的問題。住在惠安街的劉先生,就因為鄰居進行灌漿的地質改良工程,地底的水泥擴散,導致他的房屋嚴重傾斜,不得不做頂升扶正與地質改良。等待施工完成需要三個月,這段時間他只能在外租屋。

過去這一年,許多時間花在溝通,根據工務局的資料,沉陷20公分以上,列為補助對象的有926戶,目前完成整排協商的有732戶,大約八成。過完農曆年,完成協商的,開始動工。

但溪頂里的地質改良,並沒有區域性整合,而是以整幢為單位,個別處理。各幢灌漿深度也都沒有統一。

成功大學都計系與建築系的師生,因為參與科技部的人文創新與社會實踐計畫,來到溪頂里駐點,陪伴居民面對重建,發現政府僅以補助來幫助居民,其實是不夠的。成功大學都市計畫學系助理教授黃偉茹表示,市府只提供補助,居民必須自己去找廠商來施作,不知道成效,也不知道要怎麼去監督品質,怎麼樣的工法是最適合的,居民也都一堆問號。

廠商已經進行得如火如荼,地底下的情況卻還不清楚。台南市工務局長蘇金安表示,2016年11月,營建署補助了六千多萬,會增加300個地質鑽探的點,預定今年底或明年初,會把土壤液化潛勢圖公布。

沒有詳盡資料,不知道液化層的具體情形就進行地改,做了之後,這些三十多年的老屋子,能安全度過下一個地震嗎?一年過去,不但基礎地質資料還在調查,當時政府喊出的土壤液化示範區,也還在紙上。

成功大學建築系副教授陳世明,期待政府能更積極看待這個土壤液化區,應該在過程裡面,獲得相關經驗,做為未來類似災害的參考。

在混亂中,邁開了重建的第一步,老舊建物面臨的中長期問題,要以什麼樣的機制來加強安全?如何克服目前個別進行地改的潛在危險,當前正是進步的機會。

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土壤液化, 地層下陷, 災後重建, 居住安全, 都市防災

一年多過去,206的震撼漸漸平息,這場地震造成的土壤液化災區,卻還沉陷在重建的難題裡。206強震,土壤液化成為關注焦點。

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採訪/撰稿 陳佳利
攝影 許中熹 陳民紋 鄭嘉明,剪輯 鄭嘉明

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處陷不驚

處陷不驚

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收攏驚懼的心情,206強震逐漸恢復平靜,過了一個多月,「土壤液化」這堂課還是很熱烈。液化不致命,卻會傷荷包。隨著土壤液化潛勢圖公布,正確應用圖資,以經驗換來成長,才是這堂液化課該學會的事…

疏鬆的細砂、較高的地下水位,加上地震強烈外力,是土壤液化的三大要素。它容易發生在港灣、沿海平原、河口三角洲。這次206美濃地震,曾文溪的堤防就受損了。

不過最嚴重的災情,發生在台南市安南區,三十多年前填平魚塭蓋起的民宅。溪頂里有十四公頃都發生液化,整個安南區因液化而受損的房屋,有967棟。有的沉陷、有的傾斜,除了最嚴重的四戶,大部分居民面臨的是住家地面破裂。因為土壤失去支撐力,建築物承重結構柱下沉,造成一樓地板隆起龜裂,其實這些房屋的主結構都沒問題。

液化不只影響房屋,維生管線與道路都受到破壞。受台南市工務局委託的顧問公司,緊鑼密鼓做測量。巷弄間,國家地震工程中心委託的團隊,也忙著進行地質鑽探。

對居民來說,土壤液化是頭一遭。家住安南的張先生,十多年前買房子時,根本不知道什麼是土壤液化。「我們又不可能搬,已經有叫技師來處理了,一些補助方案都還沒出來,我們也不知道怎麼辦。」

因為地震,造成房屋不堪居住的,市府依戶口人數,補助6,000-10,000元租金,為期兩年,需要整建的受災戶則提供低利貸款。但有些受災戶連房貸還沒繳清,再加上這筆重建貸款,負擔將更沉重。

等不到明確方案,也不知道政府會不會一起做地盤改良,生活在歪斜的房屋中,有的居民會頭暈不舒服。有些受災戶則已經找來專家,開始扶正房屋。陳先生家是鐵皮結構,因為地震下陷了21公分。工作人員開挖了好幾個大洞,擺設千斤頂,用人力一點一點把房子扶回來。

於此同時,另一棟四層的水泥樓房,正在灌漿。屋主去年才花了七百多萬,將房屋翻修完成,土壤液化卻導致房子向左傾斜,把隔壁住戶的鐵窗都壓歪了。廠商帶來特殊凝固藥劑,與水泥成比例混合後,順著管線,將水泥漿打進地底,凝固後的水泥就能產生支撐力,慢慢把房子扶正。

灌漿工法與使用千斤頂的頂升工法,是目前最常用來扶正房屋的方式,921大地震時,台中、南投、彰化、雲林許多因土壤液化受損的房屋,也都用這些方式。像一座位在台中霧峰的別墅,因為緊鄰鴿鳥坑溪,地下水位高,當時堤防側潰,房屋嚴重傾斜,現在已經看不出痕跡。

南投市貓羅溪畔一個社區裡,相鄰的建築,沒開挖地下室的三層樓建築,因液化而傾斜;有開挖地下室的五層樓房,反倒沒有受到影響。大地工程技師陳昭維表示,因為地下室挖比較深,液化土壤已經被置換掉,就不會產生液化。

如果是量體龐大的集合住宅,扶正成本相對高出許多,位在員林鬧區的九層大樓,當時採用的工法,成為重要參考案例。中興大學土木工程學系林炳森教授表示,當時跟133戶住戶討論,花了1200萬,做灌漿、圍束、基樁,才順利扶正。

當時,台中港也遇上液化問題,北區有好幾個沉箱式碼頭位移。最嚴重的3號碼頭,移了168公分。經過八個月修復工程,現在的1-4號碼頭,耐震能力已經提升到0.2 Kh(設計地震震度),4A碼頭也提升到0.17 Kh。

想掌握液化風險,得先掌握地震。交通部運輸研究所發展出一套獨立的港區震災速報系統,全台各港都設有觀測儀器,一發生地震,就能知道哪裡有問題。

以台中港為例,他們在一處空地設了十個井下觀測計。交通部運輸研究所港研中心第一科科長謝明志表示,地震是破壞港最大的力量,一次921的修復經費,超過十次颱風的損失,是台中港遭遇最大的一次傷害。一旦發生地震,地震速報系統能在三分鐘內發布訊息,讓工程師知道該去哪裡修檢。

掌握風險,是面對問題的第一步,206美濃地震發生後,行政院長決定在一個月內公布土壤液化潛勢圖。3月14日起,民眾從地質調查所網站上,只要輸入地址,就能知道住家的液化風險。第一波公布的有雙北市、新竹、台南、高雄、屏東、宜蘭八個縣市,由地調所統整歷年來既有的鑽探資料,設計地震約五到六級震度時,各地區的液化潛勢,分成高中低三級。

這份圖資屬於初級評估結果,比例是1/25000,地圖上的一公分代表實際上的250公尺,提供國土、防災規劃與重大工程選址作為參考。地質調查所副所長謝凱旋表示,中央部會做第一級潛勢圖,地方政府依區域特性不同,必須進行精密度更高的調查。地調所則會提供將近四萬三千孔的鑽探資料,協助製作更精細的液化潛勢圖。

當這份圖資引起社會對房市起伏的擔憂,也有人反向操作,買下完成扶正的中古屋。彰化員林的賴振龍就住在液化區,他說住在扶正的房子裡,感覺不出有發生過液化,這裡的房價比較低,年輕人才有能力負擔。

擁有潛勢圖還是不夠,未來這些不同等級的液化潛勢區,該有哪些規範?在一場由立委與台灣水資源保育聯盟舉辦的公聽會中,主管機關、學者與環保人士討論活動斷層與土壤液化,如何與國土計畫、區域計畫相連接。

國土計畫法六年後才能正式上路,目前正進行全國區域計畫修正案,將活動斷層與山崩地滑地質敏感區,納入第二級的環境敏感區,不過土壤液化並沒有納入。內政部營建署長許文龍表示,目前公告的土壤液化潛勢圖,精度是1/25000,不能用這樣的精確度就限制什麼。

台大地質系教授陳文山建議成立國家岩心中心,收集政府與民間所有地質鑽探資料,彌補現況資料的不足。台灣水資源保育聯盟南區發言人陳椒華則呼籲,內政部應該將土壤液化區,納入全國區域計畫或相關法規去規範,建築法規一定要同步配套。

其實,目前建築法規要求的地質評估中,就有關於土壤液化的規定。大地工程技師陳昭維表示,目前的建築技術規則,有規範新建建物時,鑽探資料呈現的時候就要去做液化潛能評估。目前比較可惜的是,四層樓以下、非公眾使用的建物,不用做鑽探。而目前比較容易產生液化的,卻都是四層樓以下、淺基礎的建物。

位在台北市的社子島,就有許多這樣的建物,當年因為被劃為洪泛區而禁建,四十六年後,建築物老舊破損,居民不只擔心颱風,也怕地震。

2月,台北市政府剛辦完i-Voting,將以生態社子島的方向做基礎,搭配兩百年洪水頻率的保護標準,填土420萬立方米,將堤防拉高到9.65公尺,來進行204公頃的開發,但社子島是土壤液化的高風險區。社子島專案辦公室執行長易立民表示,在土壤液化區,建築技術是有辦法克服的,只是建築成本會不一樣。

台大地質系教授陳文山表示,社子島是高敏感區,地震來了會產生很大的下陷,應該低密度開發。紀錄中,這一帶曾因大地震發生4-5公尺的沉降。為了要做某種開發,為了防止災害,又要加好幾百億預算,並不值得。

目前並沒有規定土壤液化區不能開發,但這項延燒全台的地質問題,挑戰著台灣人面對風險的態度。到底花多少錢才值得?中央與台南市政府希望在這次的災區中,建立示範區。內政部營建署長許文龍表示,詳細地質鑽探與評估現有建築之後,該如何補強或是不補強、直接都更拆除重建,哪個更合乎經濟效益,會由中央跟地方政府再詳細洽談。

921時,雖然大範圍發生土壤液化,卻直到今年,土壤液化才受到關注,理性面對,不要恐慌,液化風暴,理解與面對,永遠不嫌晚…

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土壤液化, 強震, 耐震係數, 房屋整建, 都市防災

收攏驚懼的心情,206強震逐漸恢復平靜,過了一個多月,「土壤液化」這堂課還是很熱烈。液化不致命,卻會傷荷包。隨著土壤液化潛勢圖公布,正確應用圖資,以經驗換來成長,才是這堂液化課該學會的事

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採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 張光宗

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206的震撼

206的震撼

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2016年2月6日凌晨三點五十七分,規模6.4的地震,撼動南台灣,造成台南市上百棟建物受損,其中台南市永康區的維冠金龍九棟大樓全部倒塌,災情最為慘重…

小年夜這場強震,震碎許多家庭的團圓夢,救難人員在瓦礫堆中搜尋生還者,跟死神搶時間,經過八天搶救,總共救出289人,生還者175人,其中有96人送醫,另有114人不幸罹難,除了維冠金龍大樓,部分人潮來往頻繁的公共建築,像是銀行、市場等,有的嚴重傾斜,有的坍塌。

不只集合式住宅及公有建築毀壞,許多透天厝也受災。部分民眾觀察到家中的地板牆壁,發生大小龜裂,甚至建築結構安全出現問題。就連挺立數百年的老建築或祈福保佑平安的廟宇,都難逃劫難,像是351年歷史的國定古蹟祀典武廟,被震得梁柱歪斜移位、屋脊崩落,277歲的市定古蹟風神廟,廟前鐘樓也被震毀。

究竟是什麼原因,讓台南市成為206地震的重災區,中央氣象局從地震資料分析,主震震央是在高雄美濃,震源深度16.7公里,來自沒有被發現的盲斷層。這個盲斷層位在潮州、旗山、左鎮斷層之間的密集地震帶,而地層破裂方向,從美濃開始一路往台南走,最後破裂點停在台南,因此這裡的餘震也特別多。

另外,因為嘉南平原的地質屬於鬆軟的沖積層,震波經過時會被放大,振動時間也會拉長,也導致建築物遭受比較大的震動量,容易受損。

不過永康區並不是台南震波強度最大的區域,為什麼維冠金龍大樓會嚴重倒塌,死傷慘重,根據台南地檢署調查,建商有偷工減料之嫌,大樓建造的鋼筋數量,竟然比結構計算書上少了50%之多,外加上永大路一側一到五樓的梁柱接頭,強度嚴重不足,無法達到應有的耐震程度,因此倒塌主因可能指向人禍。

台大地質系教授陳文山從台南地質的前世今生分析,表示永康區早期是大灣低地,百年前為溼地型態,土質軟弱,泥沙堆積特別厚。他認為,要蓋建築量體比較大的大樓,必須更重視建築耐震結構。

206這一震,相當於釋放兩顆原子彈的威力,不但震出建築耐震問題,也震出土壤液化危機,台南市的安南區、中西區及新市區,陸續傳出土壤液化災情。

走在安南區溪頂里街道上,處處可見土壤液化痕跡,許多民宅地基沉陷,造成房屋傾斜、龜裂,甚至細沙與地下水從地底竄出,導致室內積水。根據居民回憶,早期這裡是魚塭,四十年前左右開始建設,國家地震工程研究中心表示,填土通常會使用含沙量高的土壤,地震時很容易產生液化。

許多居民擔心居住安全,只能暫時搬離家園,這些受到地震損害的房子,能不能再安心居住?或者該如何補強改善?台南市政府針對市民通報案件,進行初步勘查,截至2月13日為止,已經完成409棟建築物的勘查,有66座被列入紅色警戒,必須盡速拆除,56座需要進行結構補強,除了土壤液化的受災區,其他建物毀損案件,有些是建築物本身的結構出現問題。

206南部強震後,成大建築系第一時間組成團隊,協助國家地震中心,勘查建築物受害情形,其中公共建築是重點之一。東區的大智市場,原本是四層樓的混合式建築,地震時一樓菜市場應聲倒塌,二到四樓是公寓式集合住宅,當時有五十多人受困,所幸經緊急搶救疏散,只有少數住戶受輕傷。

成大規劃設計學院副院長姚昭智分析,一樓是開放式設計的營業空間,沒有隔間牆壁量少,二樓又是隔間量多的住家,這種軟弱底層形成結構弱點,地震發生時,所有能量被最軟的地方吸收,導致一樓梁柱被壓垮,許多在地震中倒塌的私有建築物,普遍都可看到這種軟弱底層的現象。

九二一大地震後,政府提高建築耐震設計標準,並在2008年嘗試立法,全面獎勵推動私有住宅進行耐震能力評估及補強,但因涉及經費籌措、租稅減免和法規等問題,而裹足不前,學界認為面對強震威脅,不管是公有或私有建築,都應立即進行全面體檢。

地震是最難監控與掌握的自然災害,因此做好減災相當重要。一棟好的耐震建築,可以保全性命,將傷亡降到最低。另外,充分了解腳下的地質,並公開資訊,才能防範於未然,像是西部平原區、宜蘭平原及台北盆地等處,都是可能發生土壤液化的區域,開發和建設時就應該特別注意。

幾秒鐘的震盪,改變了許多台南居民的人生,有的家毀了、有的與親人永別,206的震撼,震出許多漏洞,黑心建商沒有按圖施工、偷工減料,審核監督未落實;老舊建築結構耐震不足,補強速度緩慢;軟弱地層的規劃開發,缺乏法規限制。

種種原因,導致居民受害,根據科技部「台灣地震模型」團隊研究估算,未來三十年,台灣各斷層可能發生規模6.5以上地震的機率,以南部的64%為最高,下一場地震,隨時可能會再發生,這是地殼變動正常的能量釋放,只有做好防災的萬全準備,才有機會安全與地震共存。

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土壤液化, 強震, 陳文山, 活動斷層, 盲斷層, 耐震係數

2016年2月6日凌晨三點五十七分,規模6.4的地震,撼動南台灣,造成台南市上百棟建物受損,其中台南市永康區的維冠金龍九棟大樓全部倒塌,災情最為慘重

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採訪 陳慶鍾 陳忠峰 柯金源 于立平 林燕如,撰稿 于立平 陳慶鍾
攝影 陳慶鍾 陳忠峰 陳添寶,剪輯 陳慶鍾

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攏是為了水啦

攏是為了水啦

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陳進祥的田,這兩年多了個好聽的名字,叫做黃金廊道。從彰化埤頭、竹塘、溪州,到雲林二崙、西螺、虎尾、土庫、元長到北港,高鐵左右各一點五公里的長條狀地區,都叫做「黃金廊道」。黃金廊道是搶救高鐵大作戰其中一環,目的是減少耗水作物,減緩地層下陷,確保高鐵行車安全。

雲林土庫,高鐵呼嘯而過這個地層下陷區。高鐵橋墩下的老農夫陳進祥,正在犁田整土,要趕在過年前,播下第一期稻作…

陳進祥的田,這兩年多了個好聽的名字,叫做黃金廊道。從彰化埤頭、竹塘、溪州,到雲林二崙、西螺、虎尾、土庫、元長到北港,高鐵左右各一點五公里的長條狀地區,都叫做「黃金廊道」。黃金廊道是搶救高鐵大作戰其中一環,目的是減少耗水作物,減緩地層下陷,確保高鐵行車安全。高鐵通車八年來,為了確保這條花費四千三百億的交通大動脈,管農業的、工業的,從中央官到地方父母官,勞師動眾,精銳盡出,想法設法都要抓住那深藏地底下,看不見、摸不著,卻攸關地層穩定的-地下水。

1958年,雲林縣議會舉辦了盛大的地下水啟用慶祝典禮。新聞報導說,這是「本省的水利事業從此展開新頁」。五十年前,敲鑼打鼓使用地下水,五穀豐收,人口聚集,工業也隨之進駐;但是五十年後,使用地下水卻變成一種原罪。過度使用的結果造成雲林、彰化部分地區嚴重地層下陷。

為了防止地層下陷,「黃金廊道」也是主要封井地區,自來水公司及農田水利會的深水井,全部封填,有效阻止大面積沉降。影響雲林地層下陷最主要在於兩百公尺以下的地下水層。雲林縣水利處長林榮川表示,「下陷量最大的是兩百到三百公尺這個地下水分層。」這個深度的主要抽取者是台糖、水利會、自來水公司,還有一些工廠。

不過五、六十公尺深的淺水層,也需要嚴格監控水位。成功大學水工所所長陳陽益說明,橋墩基樁的角變量不能超過安全係數1/1500,目前還沒到1/1500的限制,所以高鐵附近,還能適當地利用地下第一層的水。

農政單位推出黃金廊道,目標在減少吃水量大的水田面積,維持高鐵沿線地下水位的穩定。不過這對一輩子耕作的老農來說,不太習慣。

王木德親戚的田地就在黃金廊道的範圍,他來幫忙放水淹田。過年前後開始耕種第一期稻,這期稻不會遇到颱風,天氣冷蟲子也少,稻米產量高,收入好,大家都喜歡春耕種第一期稻。不過這時也是枯水期,濁水溪水不夠用,五十年來,雲林許多農民都抽地下水。

種稻每年有一定的保價收購,王木德親戚這兩分地今年第一期稻大約有兩萬二的進帳,但是旱作像是玉米、花生,不但肥料用的多,也很受市場行情影響。王木德說,「像今年花生,兩分地賣七千多塊。」旱作也需要比較多人工,一般老農夫都喜歡水稻田。其實種水稻也可以維持土壤健康,旱作會讓土壤的有機質快速分解,加上氮肥的使用,土壤容易酸化,所以必須靠水田的水來恢復平衡。

土庫、虎尾一帶則是旱作多於水稻,現在黃金廊道政策還要再減少水稻田面積,雲林縣環保聯盟理事長張子見認為,黃金廊道應該要保持一定水稻田面積,除了防止農田地力下降,造成化肥過度使用,水田的水可以向下滲透挹注地下水,而且中南部空氣污染嚴重,水田有調節溫度、維持空氣品質的功用。

怎樣使用水資源是一個大難題。水的使用不僅要思考經濟效益,還要兼顧生態功能,有時候兩者卻互相矛盾。在農業首都的雲林縣,溫網室種植越來越多,大約一千公頃,看在水利專家眼裡,卻擔憂會影響降雨對淺層地下水的自然補注。成大教授陳陽益表示,「網室溫室很多都用塑膠布蓋住,降雨沒有直接進入土壤,都洩到排水溝。」

現代排水溝大多有水泥護體,水不容易往下、往周圍滲漏,結果老天降雨就直接進入排水溝出海。這對地下水的補注,對空氣與溫度的調節,有負面作用,但是,溫網室大多使用滴灌栽種,卻是省水大功臣。

網室可以隔絕病蟲、控制溫度,尤其在夏天,水分不會迅速蒸發。比起傳統露天漫地的灌溉方式,網室裡面用噴、滴灌,可以節省很多水。雲林縣水利處長林榮川表示,「同樣的作物以噴灌跟滴灌,噴灌大概可節省到90%,滴灌可節省到99%,所以量差很多。但是,噴滴灌無法使用農田水利會提供的濁水溪水,只能使用地下水。滴灌假如濁水溪的水走一趟,那套管線就完蛋了,因為滴灌泥沙容易淤積,它的孔隙很小,很容易就堵住了。」

不只農業喜歡用地下水,工業也喜歡地下水。豐水期濁水溪泥沙濃度高,淨水場過濾不及,不能提供足夠的自來水,對工廠的生產線是個風險,所以許多工廠都自己鑿水井因應。更何況,抽地下水只需繳馬達的電費,比自來水便宜多了。但是工廠用水量大,井鑿的深,對地下水層是個威脅。

2012年,水利法修正第九十三條之六,賦予水利監管單位,可以在警察陪同下進工廠查緝私井,於是水利單位開始將工業用井納入管制。但這不是件輕鬆的事。不管是廠商或鑿井業者都不歡迎。雲林縣水利處長林榮川表示,「曾經有業者開車撞我同事,受傷送醫院。還有一個被恐嚇,所以同仁就不做了,高考進來不做了。」 

一個正面的例子是正新輪胎,全球第九大輪胎公司,正新在彰化溪州的工廠,也在黃金廊道範圍內。2010年,正新把溪州廠內一口水井封了。其實這口井是登記有案有水權的,正新不諱言,當時的確是遇到五年一次的水權換照申請,乾脆把水井封了。從不要錢的地下水,變成跳錶的自來水,為了節省成本,各項節水設施開始出籠,包括用回收水來冷卻、清理設備、噴灌廠區花木等等。原來一個月五十多萬元的水費,已經降到一個月三十萬。

濁水溪水翻山越嶺而來,在南投水里到集集一帶開始沉降進入地下水層,這是彰化與雲林平原得天獨厚的地方。地下水不是不能用,地下水豐沛的地方,如果遇到大地震,可能會有土壤液化的現象。所以嚴格監測與合理安全抽取地下水,是水利單位的重要課題。

雲林縣目前每年使用地下水8.5億噸,預計明年湖山水庫完成後,可以減抽民生及工業用水2.5億噸,但還有2億噸的空間,要從農業下手,包括修繕水路、減少消耗,以及成立產業專區等方法,希望有效使用水資源。

在各部門努力下,雲林縣顯著地層下陷面積逐漸減少,不過,102年到103年,是台灣近三十五年來最乾旱的年份,老天不降雨,嚴重影響地下水位等種種因素,使得雲林地層下陷面積,又回升到三年前的狀況。

人定勝天已經是個過時的觀念,人類無法創造一個地球,只能對老天臣服,給多少水,用多少水,所有的經濟活動,包括農業、工業與交通,通通一體適用。

學科
水文, 農業
縣市
  • 彰化縣
  • 雲林縣
關鍵字
黃金廊道, 地層下陷, 土壤液化, 地下水, 封井, 保價收購, 滴灌法, 水利法, 節水, 張子見

陳進祥的田,這兩年多了個好聽的名字,叫做黃金廊道。從彰化埤頭、竹塘、溪州,到雲林二崙、西螺、虎尾、土庫、元長到北港,高鐵左右各一點五公里的長條狀地區,都叫做「黃金廊道」。黃金廊道是搶救高鐵大作戰其中一環,目的是減少耗水作物,減緩地層下陷,確保高鐵行車安全。

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工作人員

採訪/撰稿 呂培苓
攝影 陳添寶,剪輯 陳慶鍾

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透明的恐懼-福島真相

摘要
2011年3月11日,日本經歷了人類歷史上前所未有的地震、海嘯、核災三重災變,半年過去,地震與海嘯帶來的傷害漸漸成為過去式,但是核災事故卻還是一個進行式,三座融毀的反應爐持續釋放放射性物質,輻射塵污染大地。我們的島採訪小組深入宮城縣沿海海嘯災區、以及福島縣等地區,實地了解海嘯與核災過後民眾的生活,為您揭露災後半年,日本災區的真相…

7月30日,台灣的教授與環保人士所組成的訪察團,從宮城縣仙台市,進入海嘯重災區。沿途所見,到處是殘破的房舍、堆積如山的建築廢棄物、數不清的報廢車輛,有些地區積水還未退去。雖然距離311已經四個多月,沿海城鎮仍然如同廢墟,許多人依舊在沒有被海嘯毀壞的房子裡居住著。

311大地震,讓日本東北許多地方地層嚴重下陷,其中石卷市地層下陷達78公分。每逢下雨、漲潮,市區就會發生海水倒灌。在宮城沿海的女川町,也有許多房屋,因為土壤液化而倒塌。在女川港,被海嘯沖毀的房舍倒栽在港口裡,防波堤與路面,也因為地層下陷淹沒在海水中。

訪察團從宮城縣繼續往南進入福島縣,福島縣被海嘯席捲的面積沒有宮城縣廣,但是因為核災的緣故,核電廠20公里半徑的土地成了禁區。訪察團一步一步接近輻射污染的區域,輻射偵測計也開始出現異常反應。

日本政府的撤離計畫分為兩個階段。第一階段是在核災發生後,日本政府緊急撤離20公里範圍內的21萬居民,並要求20到30公里範圍內14萬的居民,在室內掩蔽,在核災危機完全解除之前,居民必須隨時準備撤離。但是,輻射塵擴散的方向,並不是等距離的向外擴散,而是隨風向與地形,不規則分布。3月12號到15號,大量的輻射塵先是吹向海洋,接著轉往北方與西南方擴散。

我們經過福島縣相馬市的靈山,在距離福島核一廠40公里的地方,車內的輻射劑量就高達每小時3微西弗左右。由於輻射劑量異常飆高,所有成員都穿上防護衣、帶上口罩,避免沾染或吸入輻射塵。輻射醫學專家張武修現場測量,發現接近地表的地方高達7微西弗/小時,已經超過20毫西弗/年的撤離標準,但這條從相馬市通往福島市的道路並沒有管制,路上行人也沒有穿戴防護衣或口罩。究竟,日本政府劃定避難區域的標準是什麼?

今年3月,距離靈山不遠的飯館村,曾經測到高達每小時12微西弗的輻射劑量,在國際原子能總署的催促下,日本政府在4月22日宣布,包括飯館村在內,年劑量超過20毫西弗的地區為「計劃的避難區域」,居民必須在一個月內離開家園。輻射塵不均勻的掉落在各地,這些輻射值特別高的地方被稱為「熱點」。所謂的熱點,都在避難範圍之外,日本政府只是勸導民眾自行避難。

7月31日,我們來福島縣的行政中心福島市,張武修手上的輻射偵測器響個不停,這裡輻射值達到1微西弗/小時,但日本各地平均輻射劑量是0.1以下。走在福島街頭,找不到任何輻射的即時監測資訊,究竟日本政府如何監測,這看不到的輻射呢?

民眾要知道政府公布的輻射値,只能透過網路、報紙或是電視,但這只是大範圍的測量,要怎麼知道自己居住環境究竟是不是熱點?許多居民自己拿著輻射偵測器做檢測。

福島市民深田和秀在住家附近測量,發現只要是雨水排水口或地勢低漥的溝渠,都是放射性核種聚集的地方。深田和秀自己在福島市進行測量,結果發現許多地方的輻射值,比官方公告的數字高出許多,在市區一處大賣場前的人行道測到每小時10個微西弗的輻射劑量,是背景值的100倍。

7月底,福島市的街頭下著綿綿細雨,街上一如往常,大多數的人都沒有戴口罩,許多學生甚至淋雨騎車,但氣氛卻顯得異常的安靜。人們對於輻射絲毫不在意嗎?書店裡擺滿了各種輻射防護的書籍,也有出版社自行調查日本各地輻射超標的熱點,說明人們心中潛藏的憂慮。

最擔心的還是做父母的,宮城縣仙台市距離核電廠有100公里遠,但這位媽媽寧可忍受分離,也要把孩子送到京都避難。自主避難意味著將失去工作,甚至家庭分崩離析。有一位台僑在核災之後離開福島的家,帶孩子回到台灣避難,在一場演講會上,談到自己正面臨工作難保的問題。

包括福島市、伊達市、郡山市等地,這些地區人口高達80萬人以上,輻射値雖然高,卻還沒達到必須撤離的標準。為了維持城市的運作,讓居民恢復正常的生活,不論是學校、公園,都展開大規模的除污工作。孩童是最容易受到輻射傷害的族群,福島縣政府在四月份對縣內1700所學校做輻射污染調查,七成以上的學校輻射劑量超過0.6usv/hr、有兩成學校更超過2.3 usv/hr。為了讓學生能繼續上課。各級學校都趕在暑假期間挖除地表10公分左右的表土,被鏟起的土壤堆置在校園的一角用綠網隔離。 

我們來到福島縣立福島南高等學校,雖然除污完畢,圍牆外輻射劑量仍在1微西弗/小時左右。在學校旁邊,有居民拿著高感度的輻射偵測儀,住家外的巷道輻射劑量達到5微西弗/小時以上。

在許多地區,居民自行挖除住家周圍的土壤,清洗庭院,希望能稀釋輻射劑量。但是輻射污水還是會流入環境中,進入河川、土壤和食物鏈裡。

宮城縣同樣面臨輻射污染問題,卻不受到注意。在福島與宮城縣交界處的這座幼稚園,距離核電廠60公里,園長直到6月才知道這裡受到污染。

8月1日,在我們訪問當天,福島核一廠發生311之後最大的輻射外洩事件,廠區管線測到每小時10西弗的輻射劑量,是機器所能測到的上限值。熔毀的三座反應爐輻射仍然繼續外洩,事故還沒有結束。

在福島市中心的一處公園,工人穿著簡易的防護衣、戴著口罩,用強力水柱清理沾染輻射塵的遊戲設施。一位住在附近的媽媽,帶著三歲與六歲的孩童經過,事故過去4個多月,她終於敢帶著孩子走到戶外。訪問結束,這位媽媽轉身離去,卻拋下了兩個字「救我」!

雖然是7月天,福島市卻顯得濕冷。輻射無色無味的恐怖感籠罩著我們,明知道危險,卻無處可去的人們,只能假裝若無其事的繼續生活著。在核災的陰影下,人民已經沒有免於恐懼的自由。

學科
能源, 災害
關鍵字
311, 地震, 海嘯, 核災, 地層下陷, 原發, 土壤液化, 輻射, 核電, 反核, 張武修, 福島, 食品安全, 放射性, 東京電力, 核能, 電廠

2011年3月11日、日本經歷了人類歷史上前所未有的地震、海嘯、核災三重災變,半年過去,地震與海嘯帶來的傷害漸漸成為過去式,但是核災事故卻還是一個進行式,三座融毀的反應爐持續釋放放射性物質,輻射塵污染大地。我們的島採訪小組深入宮城縣沿海海嘯災區、以及福島縣等地區,實地了解海嘯與核災過後民眾的生活,為您揭露災後半年,日本災區的真相…

國外
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工作人員

採訪團隊 張岱屏 張光宗 陳慶鍾

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台灣大震之前-高風險區

摘要
日本強震後,迪士尼關門整修,因為對外聯絡道路突起破碎,從地下冒出的泥水,覆蓋了道路,車子陷入泥沼,動彈不得,地震還造成瓦斯管線破裂,濃濃的瓦斯味瀰漫。迪士尼和附近台場,屬於填海造陸的土地,因為土壤液化,結構受損,商家紛紛暫停營業…

土壤液化,是地震造成,地質條件通常是有沙土和地下水位的地區。地震時,地下水與沙土混合成泥漿,產生巨大的水壓力,泥水往地面釋放壓力,產生噴沙現象,造成地表不均勻沉陷,導致建築物傾斜、路面破裂。紐西蘭強震在基督城造成的災情,也是土壤液化所造成。台灣在921地震時,土壤液化也造成眾多災情,南投集集、霧峰和彰化員林,民宅傾斜倒塌。台中港和橋梁、堤防也因此受損。

其實,台灣很多地區位在土壤液化的敏感地質,台北盆地、蘭陽平原、嘉南平原、彰濱平原區、高雄台南屬於沖積平原,是土壤液化的潛勢區,至於是否會產生液化,取決於地震強度多大,地震越大、液化的現象就越嚴重。

在日本震災中,千葉縣的煉油廠因為地震引發火災,熊熊烈焰直衝天際,整個煉油廠陷入火海,這幕景象震懾世人,也讓彰化、雲林的蚵農產生憂患意識。

高喊著「馬總統,救救我,不要成為下一個千葉縣」,蚵農帶著牡蠣北上要送給馬總統,他們擔心六輕和未來的國光石化,是否能抵擋強震侵襲。蚵農吳鴻駿指出,最應該擔心的就是六輕廠區,因為這裡就像東京迪士尼,最容易產生土壤液化,伴隨的可能是煉油廠管線爆裂引發大火。雲林縣淺海養殖協會理事長林進郎表示,萬一發生像千葉縣的煉油廠大火,政府沒有緊急應變措施,當地人不知道該逃去哪裡。

填海造陸的工業區,包括六輕和彰濱工業區等,其實也是土壤液化的高風險區。台大地質所教授陳文山表示,當地原本就是海,地下沉積物含有高量的水,即使填了土在上面也沒用,因為土讓液化是在下面,如果發生,地面就會凹凹凸凸,蓋在上面的廠房被破壞,這樣的地質能改善嗎?陳文山認為,即使做土壤改良也是效果有限,雖然雲林地區沿海鮮少有地震,但從過去的歷史資料仍然可以發現,台灣海峽有強震的紀錄,在這樣的地區,其實不建議做大規模開發。

高雄應用科技大學工學院副院長沈茂松也指出,高雄沿海和部分市區地下20公尺都是細砂,缺乏可以擋水的黏土層,發生土壤液化的可能性比台北高。

由於石化廠生產的,都是易燃物質,也可能包含有害的化學物質,一旦發生大火,在不完全燃燒下產生許多致癌物質,對周圍民眾的身體健康造成威脅。台灣的石化廠有的跟民眾只有一牆之隔,或是只有一水之遙,面對災難隨時可能降臨,緊急應變措施絕對不能少。

台大職工所教授吳焜裕認為,企業本身最了解要成爆炸或大火的是哪些物質?以及它的危險程度,應該主動疏散撤離當地民眾。

日本強震引發海嘯,它以毀滅性的力量吞噬了土地、房屋與人民,這堂用生命、財產換來的課程,我們該謙卑學習…

台灣也是地震頻繁的地區,在大地震來臨之前,我們做好準備嗎?

熱門事件
學科
災害
關鍵字
土壤液化, 送蚵給總統, 填海造陸, 工業區, 石化, 毒性物質

日本強震後,迪士尼關門整修,因為對外聯絡道路突起破碎,從地下冒出的泥水,覆蓋了道路,車子陷入泥沼,動彈不得,地震還造成瓦斯管線破裂,濃濃的瓦斯味瀰漫。迪士尼和附近台場,屬於填海造陸的土地,因為土壤液化,結構受損,商家紛紛暫停營業…

國外
  • 亞洲
  • 日本
工作人員

採訪 陳佳珣 李曉儒,撰稿 陳佳珣
攝影 陳忠峰 陳柏諭,剪輯 陳忠峰

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