土地徵收

已經荒廢的許厝港，曾經繁華一時，清朝雍正年間，占了北台灣一半以上的運量，如今看起來帶點悽涼，其實蘊含著生命力。這裡是水鳥的家，但是因為陸化和污染問題，鳥況大不如前，讓在地鳥友相當不捨。桃園縣野鳥學會理事長蔡木寬表示，有鳥友開玩笑，許厝港就是許錯港，讓他聽了很難過。

桃園鳥會已經向營建署推薦，把許厝港溼地列為國家重要溼地，希望爭取經費重新復育棲地，因為這裡是東亞水鳥遷徙的重要路徑，稀有的唐白鷺，每年都會過境這裡，世界上不超過100對的琵嘴鷸，台灣只有16筆紀錄，這裡就發現5次名列第一。把台灣地圖攤開，在新竹以北，海岸型溼地只有許厝港溼地，再往北是挖仔尾溼地，如果缺少這裡，從新竹以北，水鳥就找不到地方休息。

許厝港外廣大的潮間帶，縱深可以達到七百公尺，不了解的人可能以為，許厝港溼地，就是指港口和潮間帶，其實「桃園大平頂及許厝港」是中華鳥會評定的台灣52個重要野鳥棲地之一，跟桃園鳥會向營建署推薦的許厝港溼地範圍，有些許差異，多了廣興堂一帶的農地，因為這裡的生態，極為豐富。

廣興堂是個小廟宇，長久以來，這一帶的農民在冬天，有放水養田的習慣，人與鳥共譜出和諧的樂章。

看到了嗎？田裡面有鳥！東方環頸鴴和小環頸鴴的體色跟土地接近，是最佳的掩護，如果牠不動，還真的不容易找到。鳥類的身高決定牠出現的地方，腿短的像東方環頸鴴，就只能在微溼的農地覓食，腳長的如像高蹺鴴，彈性就比較大，在蓄滿水的水田裡也會出現，這些水鳥從遙遠的北方，長途遷徙來這裡過冬，每年都不會失約。

冬天的許厝港溼地，只剩下冬候鳥，雖然沒有春秋兩季的過境鳥壯觀，但鳥況也不差，這裡的鳥種以鷸鴴科為主，也有許多鴨科、鷺科的水鳥，尤其在廣興堂一帶最為豐富。對比台灣其他地區的溼地，許厝港溼地是一個小而美的溼地，一兩個小時就可以跑完，可以看到很多鳥種，而且距離近，許多拍鳥的人都喜歡到許厝港溼地。

鳥依賴許厝港溼地生存，政府也想在這裡發展，人與鳥的衝突即將引爆。桃園國際機場是台灣的門戶，也承載地方期盼的經濟發展夢。

桃園航空城計畫歷時多年，卻總是只聞樓梯響，馬總統在競選總統期間，開出這張競選支票，如今已經兌現，桃園航空城納入馬政府的愛台12建設之一。總統親自視察機場捷運工程時，更期許桃園機場成為東亞航運的樞紐，帶動台灣經濟發展。

政府評估，桃園航空城的競爭利基在於桃園機場的地理位置優越，位在東北亞和東南亞的雙圈核心，距離日本、大陸、印尼、馬來西亞，在兩個半小時以內。加上台北港的加持，深具發展潛力。

走進桃園縣政府，到處可以看到桃園航空城的文宣，它的重要性不言可喻，桃園縣政府積極對外招商，希望帶動1.2兆的投資規模，創造年產值6千億，提供8萬個就業機會。桃園航空城的內容以機場和所屬的自由貿易區、航空產業區為主，來帶動周圍地區的遊憩、經貿、生活、農產以及相關產業的發展，首先開發的是沙崙和圳頭，兩個物流園區。

然而桃園鳥會推薦的許厝港溼地範圍，卻和圳頭產業園區高度重疊，而且是在生態最豐富的廣興堂一帶。擔任許厝港保育小組組長的潘明麗，希望把這裡保留下來，因為如果沒有廣興堂這塊，許厝港溼地名存實亡！

潘明麗偶爾在這裡遇到外國鳥友，他們趁著搭飛機離開台灣的空檔，來許厝港溼地賞鳥，她期望台灣能效法日本的北海道釧路溼原的經驗，它在機場旁邊，卻吸引許多觀光客，幫北海道賺觀光財，期盼許厝港溼地的存在，為桃園航空城加分。

對於圳頭物流園區的開發，桃園縣地政處副處長蔡金鍾表示，規劃階段會聆聽鳥會的意見，發包之後，會注意鳥類生活習性，不會夜間動工影響鳥類，也會遵照環評的決議，把環境做好。

圳頭物流園區95%是私有土地，開發經費高達130幾億，桃園縣政府希望引進公民營企業的資金，由民間進行開發，未來居民的土地、房子都將被徵收，反彈的聲音也不少。當地居民表示，縣政府來召開說明會，許多人都反對，從小住在這裡，對這裡有很深的感情。

在桃園縣政府大樓的中庭,偌大的桃園航空城模型圖，描繪出未來的願景。除了經濟發展，桃園航空城能否兼顧多元價值，考驗著領導者的智慧與遠見。

產創條例鬧的沸沸揚揚，來自苗栗縣後龍和竹南的農民在立法院召開記者會，批評政府眷顧企業，卻欺壓弱勢農民。農民問政府，這些高科技產業搶走農民的土地，農民要住哪裡？農民的工作在哪裡？農民的農田在哪裡？

農村生活恬靜安詳，八十幾歲的阿婆身體還很硬朗，在菜園裡種菜、養雞養家，平靜的生活因為新竹科學園區竹南基地而起波瀾。苗栗縣政府辦理擴大都市計畫，擬定「新竹科學園區竹南基地暨週邊土地特定區」，竹南基地原本就是特定區，現在要擴大範圍，把旁邊154公頃的土地也納入，規劃作為工、商、住等多功能用途，期望藉由企業進駐、吸引人口流入進而帶動地方發展，從非都市土地的農地變成都市土地的建地，卻不是人人歡喜，農民馬上面臨未來日子怎麼過。

春耕期間，這附近的農地卻大多都荒蕪了，因為政府要進行區段徵收，許多農民都沒有辦法再耕作，但其中幾塊田已經插秧，在田裡補插秧苗的農民何先生表示，一家人二十幾個人要吃飯，沒有種田不行啊！

走在農地間，可以看到怪手在整地，未來這裡將會有工業區、商業區、住宅區、公園綠地和學校，以及道路、電力等公共設施用地。辦理擴大都市計畫必須依照土地徵收條例用區段徵收的方式來進行，開發經費由苗栗縣政府負擔，地主可以選擇領取土地徵收費用，或是參與配地，可以領回一定比例的土地，這裡農地的公告現值一坪是一萬三左右，苗栗縣政府卻沒有加成補償，讓農民相當氣憤。

農民邱先生表示，縣政府用公告地價沒有加成補償，一年多了還是如此，現在市價一坪是三萬五，照市價就給他徵收。農民何先生表示，徵收後剩下一點點地，他們怎麼生活！

一大塊農地縮水了換到建地，是好？還是壞？土地增值的預期利益，對照原本農地耕作的收入與生活方式和環境，其中的利弊得失，農民如何看待？農民邱先生表示，政府就是要照市價徵收，不然他種田是種田生活還過得去，徵收後，農健保沒了，老農津貼也沒有了。農民何先生則擔心，他這麼老了，到哪裡找工作，以後生活怎麼辦。

除了土地之外，居民的房子也要被拆掉，在營建署都委會的679次會議紀錄中，群創公司向苗栗縣政府提出投資意向書，未來有新建或擴廠計畫，就會優先使用這裡的土地，但需要更大面積，於是縣府把園區事業專用區，從總面積23公頃擴大到將近28公頃，土地配置也做了調整，把原本兩塊園區用地擴大，同時把一塊園區用地，部份變成住宅區。

這個計畫在傅學鵬擔任苗栗縣長時，就曾經聽過，當初陳阿伯參加說明會所得到的訊息是不會拆房子，配回來的土地也可以就近配在住家旁，也就是原地原配，但現在卻是截然不同的方式，讓他們無法接受。陳女士的大伯就住在隔壁，新家剛蓋好，入厝宴客完，半個月後就收到拆遷通知單，陳女士表示，蓋個家要要費多少心力，縣政府來估價，幾百萬就要拆房子給他，誰能接受。她問縣政府地政科，他們竟然說，誰叫你房子蓋在那裡。她很生氣的說，「苗栗縣政府不負責任，既然核發建照和使用執照，為什麼馬上就要拆房子？」 

除了農地間的住家，這個區域涵蓋範圍廣大，也包含聚落聚集的市區。公義路是這裡的主要道路，萬聖宮就位在苗栗縣政府的細部計畫裡，這座廟也要拆掉，但在廟後面的社區活動中心不用拆，再左邊一點，緊鄰大馬路的鐵皮屋，要被拆除作為綠地；然而，緊連鐵皮屋旁邊的水泥樓房卻又不用拆。居民向縣府陳情，縣府人員卻告訴她，如果當初蓋水泥就可能不拆，鄭小姐表示，當初就是沒錢才蓋鐵皮屋。這裡的地段好，屬於店面，平常就出租賺租金，若被拆掉屋主的損失真的很大。鄭小姐問為什麼不能和旁邊水泥樓房一樣保留，得到的答案是因為房子的使用空間狹小，她感到非常無奈，問縣府使用範圍狹小怎麼定義，縣府也說不出個所以然。

沿著這條大馬路還有一位受災戶，在兩條馬路的交會點，又是公車站牌的所在地是開藥局的黃金店面，在經過兩次道路拓寬後，藥局的空間只省下五、六坪，一樓當店面，居住的空間就只能往上發展。二十幾年前，屋主夫婦倆尋尋覓覓，花了一百多萬買了這間店面，但現在， 苗栗縣政府因為交通需求要把房子被拆掉，一家人的生計怎麼辦。屋主彭女士表示，縣政府補償個二十幾萬，一家人以後要怎麼生活。

同樣也在公義路旁，利用自家旁的空地經營洗車保養廠，黃先生夫妻兩人一個月賺個四 五萬塊，要養三個孩子已經很辛苦，原本希望竹南園區讓洗車廠的生意更好，想不到未蒙其利先受其害，他的房子也要拆掉。從屋頂俯看這裡有十幾戶民宅，街上的房子屬於密集區不必拆，這十幾戶住家卻要拆，密集區是怎麼界定？民眾提出質疑。

隨著時間流逝，有些人仍然堅持不繳土地所有權狀，區段徵收的作業持續進行，而苗栗縣政府已經自行把土地所有權過戶到苗栗縣政府名下，沒有通知地主。居民表示，在說明會上，一問三不知，怎麼相信把所有權交給縣政府。而已經繳土地所有權狀的人也是相當無奈，李女士表示，不繳縣政府會把錢配在銀行裡，跟市價差太多了！於是選擇配地，真的無可奈何。而親手拆房子的蕭女士心裡更是掙扎，因為自己拆屋還可以領到獎勵金，若是被政府強制拆除就沒有這筆錢，這裡本來就是建地，換回來的一樣是建地，而能拿回多少土地，民眾也不清楚。有人說配回41%，也有人說配回20%多一點，到底能拿回多少地，居民霧煞煞。 

而拿回來的地會在哪裡？在科學園區的高壓電塔左邊是墳墓，附近還有污水處理廠，原本是園區事業用地，後來變成住宅區，居民氣憤的表示，良田萬一換到墓地，誰願意！且這裡有汙水處理廠、高壓電，四周還有工廠，非常不合理，這裡根本不能住人。另外，在變電所周邊原本是農地，未來規劃為住宅區，民眾批評，這個地分配給民眾當住宅區太不應該了。

在營建署都委會689次會議紀錄裡，苗栗縣長有承諾，如果民眾有意見，會以Q&A的方式繼續溝通。台北大學不動產與城鄉發展學系副教授廖本全認為，苗栗縣政府應該要開說明會，把區段徵收的原則、內容，到最末端土地交換分合以及權利關係，都該清楚的讓居民知道。

審查這個擴大都市計畫案的都委會委員張金鶚表示，當初因為苗栗縣長劉政鴻在都委會中拍胸脯保證，會從優從寬的補償，如果經費不足，會向特定企業募款補足，才會通過。今天這樣的結果，他也不太滿意，張金鶚認為，這是個政治承諾，政治人物不應該輕易表達，一旦說了，就要付諸行動。

居民批評，當初營建署都委會因為劉縣長這席話而通過，但都沒做到，都委會要負相當的責任，營建署要站出來監督，重新審查劉縣長所講的「從優從寬」有沒有做到。

「從優從寬」的承諾，在都委會也曾經討論過，都委會委員張金鶚表示，都委會所審查的是擴大都市計畫的合理性與正當性，有關補償部分，居民可以向苗栗縣政府或中央的土地徵收單位來申訴。

台北大學不動產與城鄉發展學系廖本全認為，既然苗栗縣政府沒有實踐承諾，營建署應該找苗栗縣政府找到中央政府跟居民開會，不這麼做，都委會通過這案子的合理性、合法性會受到動搖，受到質疑。

從竹南基地的擴大都市計劃案有必要進一步討論，以科學園區為主體來擴大都市計畫是否適合，把更多的人口引進科學園區週邊，學者有很大的疑慮。廖本全表示，未來住在園區周圍的居民會面對到汙染問題，進而延伸到健康衝擊，所有在環保署環評委員會審查科學園區開發案中所提出的疑慮，這些居民都要面對，都委會的委員如果想清楚的話，這個案子會被否決。

而在進行擴大都市計畫之前，有一個更重要的前提必須討論就是水資源。廖本全表示，苗栗縣最近幾年積極發展工業，包括科技產業，苗栗的水資源也出現問題，當我們考量這個擴大都市計畫案，必須討論當地水資源缺乏，以及擴大都市計畫後，扣除園區用水，新引進人口的用水從哪裡來，會不會有問題？如果都委會的委員討論清楚，這案子也會被否決。

現行的都市計畫制度主導權在地方政府，但內政部應該更審慎把關，從更高層次的國土計畫來評估，各個地方政府所提來的都市計畫案。

大埔地區的居民忐忑的過日子，這個案子攸關他們的生存權、財產權和工作權，但令人遺憾的是，苗栗縣政府表示，沒有時間接受採訪，很多疑慮無法釐清。

彰化二林─農運的發源地，因為中科四期進駐，再度吸引全國聚焦，反對中科設廠的民眾在這裡舉行一場告別式，反諷中科四期對彰化縣將造成嚴重的傷害。努力爭取中科四期的彰化縣政府則期望，科學園區能帶動彰化經濟起飛。產業進駐帶來了經濟繁榮的曙光，但同時伴著環境面的負擔，包括空氣污染、水污染以及大量的用水需求，在地下水超收、地層下陷嚴重的彰化縣，水資源成了最嚴苛的挑戰。

彰化縣地層下陷嚴重，下陷的中心由沿海往內陸移動，二林每年下陷速度甚至超過八公分，在彰化縣抽地下水，可以說是全民運動，從農業、畜牧業到沿海養殖產業都抽地下水，甚至連工業用水和民生用水每天36.5萬噸中，高達82%來自地下水。政府無法有效管理地下水資源，每年超抽兩億多噸的水，相當於一座石門水庫。

中科四期是不是地層下陷的幫兇，引起一番論戰，在開發初期，每天用水量4800噸，由自來水公司提供，中科管理局承諾不抽地下水，但卻有使用地下水。

濁水溪的水在莿仔埤圳流動，這裡的水未來將提供給中科四期使用，6.7萬噸的水，佔彰化農田水利會供水量的1/20，如果扣除中科預定地，也就是現在的台糖甘蔗園，彰化農田水利會要提供2.2萬噸的水。中科四期實際增加的水量是4.5萬噸，彰化農田水利會表示，將加強調配來因應，不會影響到農民的權益。

生命之水滋潤了土地與作物，入秋的十月，正逢稻米抽穗最需要水的時刻，如果水不夠就會影響收成，但農田旁的水圳裡，卻沒有水在流動，農民只好抽地下水。在這裡每塊農地旁都有水井，抽地下水是相當普遍的事。

彰化縣沒有水庫調蓄，加上濁水溪的水源又不穩定，豐枯水量差距很大。彰化農田水利會採取輪灌的方式，但仍無法滿足農田灌溉的需求，部分的水還調撥給台塑六輕，現在又加上中科四期。農民擔心會排擠到他們賴以生存的水源。環保團體指出，農民沒有水的時候，一定會被迫去開發水井，這部分間接影響，造成會大量抽取地下水資源。

中科四期對地層下陷是否有影響，政府單位只算檯面上的數字，但間接造成農業抽取地下水的部分，仍然有爭議，唯一正面的是，台糖甘蔗園內既有的水井將會封閉不再抽水。

中科四期的長期水源來自烏溪，因為烏溪上游並沒有水庫，水利署計畫興建大度攔河堰提供給彰化縣的工業用水。大度攔河堰每天取水80萬噸，因為烏溪的地勢較高，供水管線除了一小段順著烏溪而下，之後都要以加壓的方式，提供給彰濱工業區每天13.3萬噸，然後到中科四期每天16萬噸，以及二林精密機械園區1.6萬噸，供水管線跨越了整個彰化縣，延伸到最南邊的大城鄉，國光石化每天需要40萬噸的水。

大度攔河堰已經進入環評程序，環評委員到現地勘查，在大度堰以下的和美鎮和伸港鄉，擔心地下水補注受到影響以及沙塵暴的問題，因為烏溪局部河段已經有沙塵暴，居民擔心大度攔河堰會讓沙塵暴的災情加劇。

大度攔河堰的開發，在環評過程觸礁，環評專案小組認為這個開發案對生態環境有顯著影響，建議進入第二階段的環境影響評估，其中河川揚塵也是因素之一。擔任過水利副署長的環評委員吳憲雄為水利署抱屈，因為大度攔河堰根本沒有開發的價值。

二林會變成林邊第二嗎？在地層下陷的彰化縣，發展高耗水產業備受質疑。但彰化縣政府反而認為，對地層下陷有減緩的效果，因為輔導漁民到國光石化上班，漁業抽取地下水的量可以獲得舒緩。但前水利署長吳憲雄，是大度攔河堰的環評委員，在會議中他指出，西部平原缺水，集水面積和用水面積比低，雲彰地區設耗水性的工業，本來就不太應該，根本就沒有水。

在缺水的地方硬要擠出水，就會產生連鎖的環境衝擊，民眾生存的環境也就越來越惡劣，水利署雖然訂定了台灣水資源開發上限，一年總量200億噸，但現在這條底線都守不住，「永續」只是淪為政府的口號而已。

水資源是永續發展的基石，沒有永續的水資源政策，經濟發展與環境保護對立的抗議場景勢必再度上演。

中部科學園區四期計畫，去年八月遴選彰化縣二林鎮為預定地。一個用地600多公頃、投入1.2兆、聲稱每年可創造9千億營業額、3萬個就業機會的開發案，是政府眼中拼經濟的救命仙丹。

但另一方面，在金融海嘯重創高科技產業、國科會負債高達千億的情況下，政府決定再度舉債興建中科四期，引爆國家資源不當投入、陷國家經濟於更大風險的疑慮。

特別是世界農糧組織才剛宣布，全球飢餓人口將破10億，中科四期卻徵收大面積農地、排擠農業用水、引發國家糧食安全、國土利用合理性的批評。國家資源應該如何分配，才能保障台灣人民的未來，政府有必要給全民一個交代。

中科從民國91年起，陸續開發台中、虎尾、后里等三期園區，中科主張前三期園區土地核配率已達八成，用地已不夠，另外規劃在彰化縣二林鎮開發中科四期園區，總面積635公頃，主要提供給友達一家公司興建面板廠。

工業與農業搶水

中區水資源已嚴重缺乏，中科四期二林園區再度引爆搶水爭議。

中科四期用水規劃，短期用水（民國98~100年），每日0.48萬噸，預計從自來水系統供應。中期用水（民國101~104年），每日7.13萬噸，由自來水系統、集集攔河堰北岸既有的水源供給。長期供水（民國105年以後）每日16萬噸，由自來水系統及大度攔河堰聯合供水。

中科指出，關於短、中期用水，已經取得自來水公司、彰化農田水利會同意。依「調度使用農業用水契約書」內容，彰化農田水利會承諾以「持續穩定」提供園區用水。而且即使在枯水期、非灌溉期間也會「確保調度水量的穩定供給」。環評審查時，有委員質疑，這份合約「割地賠款」，非常不合理。

糧食自給率只有3成的台灣，種稻總面積50萬公頃，卻有近半、22萬公頃休耕中 (一、二期作合計)。農地休耕只是因應世貿組織、調節產銷的權宜之計，並非廢地。當糧食自給不足，還有復耕的機會。可一旦農地變工地，未來則完全沒有緩衝的餘裕。政府在支持工業的同時，是否想到糧食安全，要付出多少代價。

工業與農業搶地

工業用地為了爭取完整區塊，農地勢必被犧牲。以中科三期七星農場基地為例，總計111公頃全數是台糖農地；中科四期面積635公頃，8成台糖農地，其他2成也是農地、甚至有1成4是私有地。

台灣許多農田已經休耕，政府又不斷為了工業開發釋出農地，有些甚至還是生產力高的優良農地。不顧農民意願強制收購農地，也有違公平正義。

工業用地往往涉及徵收私有地，政府以「公益需要」之名，未依土地徵收條例規定的協議價購程序辦理。徵收價格往往過低，農民被迫賣地、且失去農保資格，導致農民的恐慌。台灣是民主國家，但為了追求效率，輕易動用土地徵收權，未來勢必引發更大的民怨。 

高科技廢水、空汙人人怕

中科四期二林園區未來光是揮發性有機物，每年就會排放1000多公噸，對臭氧日益嚴重的中部地區而言，如果沒有其他有效的空汙管制策略，未來空氣品質的變化、民眾的健康風險難以預料。

另外，中科四期二林園區每天排放近10萬噸廢水，原本中科打算將廢水排入舊濁水溪流域、三和制水閘下游河段。福興鄉漁民抗爭後，中科提出改排濁水溪的新方案，從二林園區往南拉17公里專管，將廢水排放到自強大橋下游，下游高灘地有農作，出水口兩側有養殖魚塭，對雲林縣影響相當大。

中科一再表示，廢水符合放流水標準，適合養殖漁業。然而所謂低於管制標準，並不表示對養殖業、灌溉用水或民眾健康沒有影響。究竟有多少影響、又如何因應，政府有必要充分評估健康風險後，做出對人民最有利的決定。 

中科四期的廢水，不論排到彰化縣或雲林縣都不受歡迎，因為重點不在廢水排放到那裏，而是廢水根本無法讓人放心。未來中科必須誠實提出解決方案，否則即使強行過關，開發的正當性也永遠都會受到質疑。

科學園區是迷思、還是未來

自民國69年新竹科學園區設立以來，台灣科學園區發展已經過了30年，如今還是台灣賴以提升經濟的產業。但是，往年的高成長如今已不復見，國際間一有風吹草動，台灣科技業感受的衝擊也愈強烈，去年即負成長5%。

每當政府提案興建科學園區，理由不外促進經濟、增加就業，科學園區或工業區又往往設在經濟相對弱勢的區域，當地民眾對科學園區的期盼可想而知。

然而國科會統計，科學園區就業人口達20萬人，其中95%擁有高中以上的學歷。中科表示，二林園區可帶進3萬個就業機會，但多數漁民只有國中學歷，他們是否真能進入科學園區就業，很令人懷疑。

政治大學地政學系系主任徐世榮表示，科學園區是否真能為國家帶來這麼多的好處，大家好像都已經陷入到一個迷思，好像科學園區都是好的。他認為，所謂的利益，絕對不能只從經濟面向來考量。

徐世榮指出，永續發展的概念，政府已經推很久了，但都只停留在表面上、口頭上，並未真正落實。「你說農業不永續嗎？」他認為農業是非常永續的，可以世世代代養活很多人口，當然政府也應該重視工業發展，但不能像現在這樣，動不動用經濟產值把農業侵奪，完全以為工業發展是最好的。 

「我們台灣未來生存的命脈，在於我們人民對土地的認同跟愛護，這才是最關鍵的。」

側記

金融海嘯算是對過去全球金融體制的一次總體檢，許多曾經撐起經濟半壁江山的產業，如今面臨重大挑戰。光電、半導體這些高耗能、高耗水產業未來是否能重新再起，已經引發巨大疑慮，許多國家為了避險，開始積極尋找綠能產業。 

如今政府依然把重振經濟的期待放在光電、半導體業，投入巨大資源，對其他新興產業產生排擠作用。隱藏不見的，還牽扯工業與農業搶水、農業面積減少衝擊糧食安全、工業汙染的世代正義等爭議。

全球暖化、能源匱乏，經過金融海嘯後，世界重新反思什麼樣的產業才能永續。台灣在永續的前提下追求經濟成長，除了科學園區，我們是否還有其他選擇？

過去二十七年，二重埔一直是新竹科學園區的腹地，民國八十九年，國科會宣布放棄徵收，民國九十五年，新竹縣政府開始推動都市計畫。可是，當地居民意見兩極，始終沒有共識，贊成都市計劃的人，強烈希望縣政府盡速完成徵收，可是，還要務農的人，卻自始至終反對到底。

這個案子，在內政部都市計畫委員會裡，也是鬧得沸沸揚揚。終於，九十七年六月，六位都委會委員，風塵僕僕來到新竹，下田踏勘。

天空湛藍、陽光燦爛，參加踏勘的一行人，小心翼翼地走在田埂上。不只是即將收成的稻子，隨著輕拂的微風，歡迎客人的到來，而當地人最自豪，拼命要保護的水源，也在炎熱的六月天，帶來清爽的涼意。

自然湧泉加上歷史悠久的人工水圳，是二重埔地區稻米生產的重要條件。民國十三年，當地首富林春秀開鑿竹東大圳，自此以後，二重埔年年都是兩期稻作，而稻田周圍的農舍，也因此越建越有規模，保存到現在，已經成為祖傳的驕傲。像是林家的九牧第、劉屋的傳經第，還有范氏家族的磚造洋樓，都是二重埔當地的重要人文景觀。

豐沛的水源，是稻穀的乳汁，過去豐收的成果，造就今日子孫的生活。二重埔人搬出祖先留下的資產，搶救社區的未來。二重埔居民劉慶昌說，現在自救會已經集合了六十多戶人家，共同來推動休閒農業，希望政府尊重他們的意願，讓他們的農業保留下來。劉慶昌的鄰居范石銘強調，都市計畫大量開發的，不是道路就是大型社區或高樓大廈，就算二重埔因此發展起來，交通壅塞、鄰里關係崩解，就足以讓二重埔的發展，步上都市的後塵，他們希望政府能夠認同他們的生活方式，讓他們跟著祖先的腳步生活。

三月，是一期稻整地、插秧的時節；秋天，農夫正忙著為二期稻除草、調整水量。到了傍晚時候，傳統大灶旁，一家人正忙著生火、炒菜。這樣的生活，在都市計劃的大旗下，要如何才能延續呢？農民們一邊反抗一邊想辦法，他們決定試著，讓老農發揮所長、也讓更多外地朋友分享農村生活。

范石銘解釋，每個農家，有自己的田地與作物，有家族口味的農業加工品，這些都是休閒農業的條件，只要把每個家庭連結起來，把耕種的成果分享給外來的朋友，把輕鬆自然的生活品質推廣出去，從一個點到一條線到全面發展，二重埔就會慢慢形成有休閒概念的農村。這樣一來，政府不會想破頭要如何補助，居民也可以繼續過著原來的農業生活。

二重埔的農民們，或許不知道所謂休閒農業的具體作法，也無法想像農業轉型的困境，但是他們做的，卻是一般業者做不到的事情。他們保護水源和環境，持續農耕和傳統生活，這個，才是他們要的未來，在他們的眼裡，休閒農業是達成夢想的過程。

側記

人來人往的街道，是繁榮嗎？科技先進、大樓林立，是發展嗎？農業光芒漸漸褪下，二級、三級產業大幅躍進，聚集人潮的鄉村老街，商家攤販的展售特產，果園農場的硬體建設……這些所謂的規劃，在部分不當的包裝和推廣下，常被誤以為是休閒農業的內涵，希望二重埔農民的勇氣，和面對未來的規劃，可以讓我們看到休閒農業的發展曙光。