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馬太鞍溪洪災半年過去，花蓮光復市區大致恢復往日的情景，但重災區的景象依舊，超過兩百多公頃農地，仍堆積著一兩層樓高的土砂。住在佛祖街的拖鞋阿公蘇建昌，看著被淤泥覆蓋的農場，再也找不回記憶中的稻田與鄰舍。
同樣回不去的，是馬太鞍溪的容貌。
雖然林業保育署將上游的堰塞湖降挖、引流，堰塞湖蓄水幾近消失，危機暫時解除，但還有兩億方以上的土砂隨時準備伺機而下。巨大的災難讓跨部落的青年凝聚，他們決定重新認識所處的環境，從製作立體地圖開始，思考土地的未來。
關於馬太鞍溪的身世
想認識馬太鞍溪，不能不知道她的過去。打開日治初期的《台灣堡圖》，當時的馬太鞍溪還沒有被人為工程馴化，從中央山脈的峽谷奔流而出後，由北而南至少分出三條支流，在花東縱谷堆積成縱長11公里，面積最廣大的沖積扇。當時阿美族的Fata'an部落，就位在兩條支流中間的高地上。
從日治初期的《台灣堡圖》可見，馬太鞍溪從中央山脈峽谷奔流而出後，由北而南至少分出三條支流，當時阿美族的Fata'an部落(黃色標記處)，就位在兩條支流中間的高地。日治初期台灣堡圖/資料來源：中央研究院人社中心GIS專題中心
Fata'an部落的祖先深知要如何與這條狂野的河流共處。Fata'an部落總召蔡義昌說，溪流是阿美族文化的一部分，過去在溪裡舉辦的捕魚祭 pamasi 是動員整個部落年齡階層的大事。蔡義昌還記得小時候和父親去捕魚時，馬太鞍溪就像峽谷一樣深要跳下來，而跳下去的意思叫Hatefo，也因此馬太鞍溪的古地名為Satefo，和現在河床的樣貌完全不同。部落的舊地名也和馬太鞍溪息息相關，比如現在光復市區的林森路曾經是馬太鞍溪的支流，這裡的古地名 Maklung 就是形容河水帶著砂石流動的聲音。
溪流是阿美族文化的一部分，Fata'an部落過去在馬太鞍溪舉辦捕魚祭，是動員全村的重要活動。照片來源/楊國政
光復市區的林森路曾經是馬太鞍溪的支流。
聚落和產業的發展漸漸改變馬太鞍溪的樣貌。日治時期南岸興建土堤，截斷支流，日本人將阿美族人從舊部落遷到地勢較低的平地，將部落舊址劃設為公墓。北岸則是農民與河流共存的農耕區，原住民在非汛期耕種作物，到了汛期再將土地還給河川。
日治初期自由奔流的馬太鞍溪樣貌。日治後期官有林野圖/資料來源：中央研究院人社中心GIS專題中心
日治時期在馬太鞍溪南岸興建土堤，截斷支流，北岸(上方淺橘色區塊)則成為農民與河流共存的農耕區。
日治後期官有林野圖/資料來源：中央研究院人社中心GIS專題中心
馬太鞍溪的土砂危機
人為工程一步步禁錮了馬太鞍溪。1990年代政府為了要在這開發鳳林綜合計畫區，在馬太鞍溪北岸建置長9公里、寬度達50公尺的高規格堤防，馬太鞍溪的河道範圍從原本的2690公尺縮減為400公尺，不到原本的六分之一。原本奔放狂野的溪流被拘束成一條水道，土石在河床越積越高成為懸河。
2025年9月23日馬太鞍堰塞湖潰壩，泥流如海嘯般衝向南岸的市區和農地，巨大的能量彷彿是被長久禁錮的反撲。部落族人想起老人家曾說過：有一天，河水會走回它的老路。
堰塞湖潰壩後，上游崩塌區巨量的土砂開始下移。根據農村水保署2025年11月的資料，馬太鞍溪河道殘餘土砂共有2.9億方，如果堆在大安森林公園可以堆成1100公尺高。上游崩塌區有2億1000萬方、中游堆積5600萬方、下游堆積1800萬方，整個河床正加速抬升。(延伸閱讀：從持續變動的大崩塌 解讀地質的訊息｜再探馬太鞍溪堰塞湖)
馬太鞍溪殘餘土方量預估。資料來源：農村水保署(2025.11)
堰塞湖事件使整個馬太鞍溪河道抬升將近16公尺。
洪災前馬太鞍溪河床已經比糖廠煙囪還高，洪災之後再淤高十多公尺，導致容納洪水的空間急速縮減。去年11月鳳凰颱風來襲，河水越過中游的堤岸衝向北岸的明利村。鳳凰颱風過後水利署緊急做導流堤，讓水不要流入明利村，一個星期之後河水又轉向南岸的吉利潭，十多戶住家與農田在一夜之間無預警地被河水吞沒。災後水利署徵用居民的土地，將吉利潭規劃為囚砂區。(延伸閱讀：【鳳凰颱風】馬太鞍溪再溢流｜居民生活難安心)
去年11月鳳凰颱風過後，吉利潭十多戶住家與農田在一夜之間無預警地被河水吞沒。
鳳凰颱風時馬太鞍溪流域的時雨量只有22ｍｍ，吉利潭被淹沒時甚至無風無雨。前水利署長陳伸賢指出，過去水利署在談防洪標準時常以50年、100年洪水頻率做標準，看的是洪水量，但是當河道上有巨量的土砂，即使沒有那麼大的雨量或水量，也會帶動土砂導致河床淤高，河水漫溢。明利村和吉利潭的受災經驗說明了光看時雨量或洪水量，已不足以判斷風險。
為了在汛期前清除中下游河段的泥沙，水利署召集各分署傾全力投入疏濬，預計今年(2026)汛期前可以疏濬1600萬方土砂。但這些土砂要去哪裡是個大問題。目前大部分土方都推往河岸，作為堤防復建的材料，其中北岸明利堤防和南岸超級堤防可去化360萬方，花蓮溪段的堤防工程可用掉500萬方，其餘800多萬方土砂，只能一車車的從河床運送往北岸的公有地暫置，等待標售。
為了在汛期前，清除中下游河段的泥沙，水利署召集各分署全力投入疏濬。
工程浩大的治理計畫
為了預防河水再度溢淹，水利署計畫在南岸興建一座寬50公尺，高10到12公尺的超級堤防 ，並且在第一道堤防後方200公尺規劃第二道堤防。水利署表示，第二道堤防的位置是以樺加沙颱風時的洪水量作為設計標準，假設洪水超過保護標準會先流入疏洪道，不會溢流進光復市區。
不過第一道和第二道堤防之間原本就是重災區，去年洪災後淤積的土砂都還沒清出去。陳伸賢指出，兩道堤防中間可以容納的土砂大約是260萬方，還是有被填滿再溢流到市區的風險。
為了預防河水再度溢淹，水利署計畫在南岸興建一座寬50公尺，高10到12公尺的超級堤防 ，並且在第一道堤防後方200公尺規劃第二道堤防。資料來源：水利署
第一道與第二道堤防之間為重災區，洪災後淤積的大量土砂仍未清除。
雖然水利署全力疏濬，但疏濬的速度可能趕不上土砂下移的速度，如果河床若持續上升，未來風險可能會轉移到下游的聚落。
最擔心災害轉移的是阿陶莫和加里洞部落。阿陶莫位於馬太鞍溪和花蓮溪匯流處，去年堰塞湖潰壩時洪水直衝聚落，居民仍心有餘悸。由於馬太鞍溪河床抬升，聚落旁的瑪達娜溪沒有辦法流入主流，匯流口嚴重淤塞。另外在更下游的加里洞部落，花蓮溪河床淤高也導致支流羅莫溪的水無法排出。居民擔心接下來遇到豪大雨，支流的水沒辦法排出，可能會溢淹到部落。
阿陶莫部落位於馬太鞍溪和花蓮溪匯流處。
為了保護阿陶莫和加里洞部落，水利署也計畫在馬太鞍溪與花蓮溪匯流口往北到萬榮溪的河段，興建寬100公尺、高6到8公尺的堤防，西側堤防往外155公尺再興建第二道堤，中間作為河道整理、疏濬的運輸通道。
而瑪達娜溪、羅莫溪等支流的堤防加高工程則由花蓮縣政府負責，工程經費約五億。縣府表示今年汛期前會先布設鋼板樁作為臨時防洪設施，3月27日舉辦背水堤興建工程公聽會，4月13日將舉辦第二次公聽會。
為了保護阿陶莫和加里洞部落，水利署計畫在馬太鞍溪與花蓮溪匯流口往北到萬榮溪的河段，興建超級堤防。
瑪達娜溪、羅莫溪等支流的堤防加高工程，由花蓮縣政府負責。
從立體地圖看環境風險
堤防工程做好做滿，能確保未來不會再遭受災害嗎？對於未來，居民心中仍然充滿著不確定。
二月底阿美族跨部落青年聯盟在台大城鄉所、政大民族系、阿美族知識研究中心等學術單位協助下，舉辦立體地圖工作坊，希望藉由地圖製作串聯阿美族各部落青年，了解災害發生的背景以及未來要面對的環境風險。
藉由製作立體地圖，串聯阿美族各部落青年，了解災害發生的背景。
透過部落耆老在地圖上指認舊地名，讓部落青年更認識馬太鞍溪的過去樣貌。
經過三天的工作坊，跨部落青年聯盟完成立體地圖的製作，青年邀請部落的頭目、耆老們在地圖上指認舊地名，回憶馬太鞍溪過去的樣貌。大華村部落頭目柯錫山提到，過去馬太鞍溪的河面寬廣，雖然也有洪水但會自然往北流，不會往南造成災害。加里洞農業觀光人文交流協會總幹事李玉蘭也說，過去馬太鞍溪汛期時，從東富國小看是汪洋一片，但因為沖積面廣大，河水不會很急，希望未來可以還地於河，從根本解決洪患的問題。(延伸閱讀：【島在現場】部落製作立體地圖保存災害記憶)
還地於河的呼籲與思考
北岸的鳳林科技園區因為招商不利，多年來處於低度使用狀態。
北岸的鳳林科技園區因為招商不利，多年來處於低度使用狀態。三月初部落的頭目、耆老們前往行政院陳情，希望政府重新思考治水策略，打開北岸的堤防，還給馬太鞍溪原本可以呼吸的空間。陳伸賢也主張還地於河，做法包括在北岸打開幾個缺口，引導水砂流往滯洪囚砂區，或是在北岸挖掘兩條次流路，可以和主河道輪流疏濬。
前水利署長陳伸賢主張還地於河，做法包括在北岸打開幾個缺口，引導水砂流往滯洪囚砂區。資料來源：中興工程顧問公司
另一個做法則是在北岸挖掘兩條次流路，可以和主河道輪流疏濬。資料來源：中興工程顧問公司
不過水利署對北岸有新的計畫。馬太鞍溪流域一年疏濬量最高1000萬方，但花蓮本地土砂需求量一年約100萬方，加上東砂西運的需求量一年不過300萬方，估計每年有700萬方的泥砂無處可去。
為了堆置土砂，水利署計畫將北岸的治理計畫線往後拓寬740公尺，徵收北岸340公頃土地作為泥砂暫置區，在用地範圍邊界也會興建保護工，作為洪水溢流的第二道防線。水利署在3月18日於鳳林開說明會，針對私人土地將啟動協議價購與徵收的程序。陳伸賢認為，這塊用地做為土砂暫置區是太浪費了，如果放寬河道作為分洪囚砂區，懸河的問題會更快紓解。(延伸閱讀：【聽專家怎麼說】馬太鞍溪的巨量土砂該怎麼治理？｜ft.中興工程顧問股份有限公司董事長 陳伸賢)
馬太鞍溪流域估計每年有700萬方的疏濬土砂無處可去，水利署預計將北岸的治理計畫線往後拓寬740公尺，徵收北岸340公頃土地作為土砂暫置區。
不論是做土砂暫置區還是還地於河，牽涉許多在地農民和地主的權益。黃俊龍在馬太鞍溪北岸有十公頃的耕作地，去年洪災他在北岸的土地一部分淤泥淹沒，這些淤泥飽含水分形成果凍土，半年過去仍無法耕種。未被淹沒的農田因為水源中斷無法灌溉，已經孕穗的水稻整片乾枯無法收成，水利署正在他的農地上鑿井作為耕作的水源，未來計畫轉作花生或旱作。黃俊龍表示，他不反對政府徵用土地，但反對政府用協議價購或徵收的方式，畢竟現在即使拿了補償金，也很難買得起其他的農地，而失去土地等於斷送了生計。(延伸閱讀：把田種回來｜馬太鞍堰塞湖洪災的復耕希望)
農民黃俊龍在馬太鞍溪北岸有十公頃的耕作地，去年洪災他在北岸的部分土地遭淤泥淹沒，這些淤泥飽含水分形成果凍土，半年過去仍無法耕種。
3月18日的說明會上，許多地主也表達同樣的看法。花蓮縣農會總幹事吳昆儒表示，縣農會的立場是不希望被徵用或徵收，如果必須徵用也要考量農民的生計，希望可以再找一塊比較完整的地，讓農民可以有系統地耕作。
除了協議價購和徵收之外，是否有兼顧河川治理和農民權益的方式呢？台北大學教授廖桂賢指出，國外有許多做法是暫時性的滯洪，或是將土地做多功能使用，土地在非汛期可以維持農耕，汛期時則休耕作為滯洪空間，並給予地主一些補助獎勵，不一定完全以工程手段，而是以空間規劃本身來減緩淹水的風險。
台北大學教授廖桂賢建議，多功能使用可以讓土地不用變成百分之百的水利設施，雨季來臨時休耕，非雨季的時候則維持農耕。
對於土地的多元利用，九河分署擔心有安全問題，另外針對居民提出以地易地的選項，水利署第九河川分署分署長吳明華表示，水利署的土地都是做河防設施使用，沒有多餘的土地可以辦理以地易地，水利署也和國產署討論過其他可能性，但目前來看是不太可能。
即便是超級堤防或是第二道防線，這些工程都要等到明年年底才能完工，而今年的汛期即將到來。對周遭聚落來說，現在最迫切需要的是一個妥善的疏散避難計畫。花蓮縣議員蔡依靜表示，花蓮縣政府原先計畫今年三月以前實施疏散避難實兵演練，但目前為止都還沒有進行實兵演練。另外針對避難處所，加里洞部落居民也建議，希望能就近利用東富國小，做妥善的規劃。
馬太鞍溪與家園的未來
千百年來馬太鞍溪不斷的變化，人為工程一步步禁錮她的模樣。不論馬太鞍溪未來的面貌是如何，最終在這塊土地上生活並且承擔風險的，依舊是在地的居民。
藉由立體地圖的製作，部落青年與長老們一點一點重塑出記憶中的河流與家園，也希望政府能傾聽部落的心聲，讓馬太鞍溪有重新呼吸的一天。
延伸閱讀》花蓮馬太鞍溪堰塞湖以及立霧溪堰塞湖事件
編輯/林彤恩、林燕如
