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台糖農地成為許多影城的開發基地，台南沙崙、烏樹林農場，都推動影城計畫，但是基地面積超過一百公頃，讓人擔心破壞農地，還有對農村帶來的衝擊…

導演魏德聖開拍新片(豐盛之城)，計畫選址打造熱蘭遮城、漢人聚落、平埔部落，以及開挖台江內海，透過重建歷史場景，呈現荷蘭到明鄭時代的台灣歷史。

台南市政府與魏德聖合作，未來將全數保留重建的歷史場景，轉做文化體驗園區，並以BOT方式招商委託經營，選定後壁的台糖烏樹林糖廠，做為開發基地。基地有99.5%是台糖農地。

市政府在後壁區公所舉辦開發說明會，說明豐盛之城歷史文化體驗園區，將為台南帶來發展。台南市文化局長葉澤山表示，這個園區不只是地方的大事，這也是台灣的大事。

參與居民多數贊成開發，希望提升經濟，但也有人擔心農地開發與環境破壞的問題，認為這是一塊大規模，可以永續的農地。

面對開發農地爭議，魏德聖強調，建立的不是電廠，不是垃圾場，也不是工廠，而是希望建立一個文化歷史的藝文園區，跟土地緊密結合在一起，不是抽離這個土地。魏德聖說明，他主要是拍電影，未來園區經營將組成新團隊。依照促參法規定，園區BOT案必須公開招標、審核，選出經營團隊。

土溝優雅農夫團隊主持人陳昱良，長期在台南後壁守護農村文化，他擔心在農村投入大型園區開發，影響的不只是農地生態，還有周邊的農村結構。他指出，拍電影結合商業投資案，策略看似沒有錯，但當這個投資案坐落在後壁農地上，而且是將近一百多公頃的面積，消息一出去，將有一大票投資者，蠢蠢欲動。

十多年前，後壁區土溝里進行社區營造計畫，陳昱良和多位同學進入農村協助，一待十多年，甚至在農村立業，成立農村美術館，希望緩慢而深入的，幫助農村未來。十多年來，陳昱良不急於農村發展，而是保留文化，因為他認為，那才是農村最珍貴所在。

豐盛之城歷史文化體驗園區，將為農村帶來經濟，也會帶來改變。土溝優雅農夫團隊主持人陳昱良表示，一定會有非常多財團或其他連鎖企業進駐，因為出去玩就是兩件事情，吃跟住，後面的連鎖效應，可能會非常恐怖，所有的地貌、社區聚落結構，都會有很大的改變。

台糖農地蓋影城，不只在烏樹林農場，台南的沙崙農場，也是另一個計畫開發影視的區域。台南野鳥學會理事長潘致遠表示，開發面積大概兩百公頃，但是沙崙農場生態豐富，有黑翅鳶、環頸雉等鳥類棲息，也有瀕危物種草鴞。

沙崙農場在台灣西部平原，有著特別的生態環境。潘致遠表示，目前西半部的平原都已經開發的很厲害，甚至連農田都被切割成小塊，樹林也不多，像沙崙農場這種地方，有農田、有樹林、牧草區，對動物來講，就是一個很棒的地方。

影城開發計畫，有幫助台灣電影產業發展的使命，然而動輒上百公頃的農地，會不會成為以電影為名，造就土地開發之實。廣大的農地，開發成影城基地，發展文化、娛樂的電影之夢，而原本屬於農業、生態的土地之夢，又如何實現？

景文科技大學有個特別的圖書館，整個藏書區平常不開燈，學生想借書，利用智慧手機APP的查書系統輸入書名，手機會顯示書籍位置，書庫上方的燈就會自動打開。圖書館使用智慧照明系統，學生使用手機，自己就能調整照明亮度，利用智慧照明一年可節電二十萬度。景文科大從2007年開始推動校園節能，用電量逐年下降，節電達42％，十年省下的電達一千多萬度，相當於四千多萬的電費，節能關鍵除了硬體，更重要的是軟體。

景文大學自行研發一套智慧能源管理系統，每間教室依照課表自動供電，透過電腦隨時監控用電狀況，教師也可以用識別證來啟動電力。空調是學校最主要的耗電來源，為了降低夏季尖峰用電，電腦會依據人潮移動管控空調。另外，每間教室有兩台變頻冷氣，尖峰時間可以輪流運轉。公共空間有空氣品質監測系統，會自動開窗或啟動抽風設備。景文科大也將這套能源管理技術，移轉給其他學校，幫助其他學校節電，替自己創造商機。

智慧電力系統  節能好幫手

智慧化的電力管理系統，也應用在住家。台北市興隆國宅是全台第一個裝設智慧電網的住宅，從管理中心的電腦可以看到每個家庭即時的用電量和當月累積用電。住戶從手機上設定家中的溫度與照明，電腦根據設定值自動調整空調與燈光。興隆國宅智慧電網計畫實施將近一年，跟沒有加入的住戶相比，平均節電量達13％，有些住戶則表示，夏季電費最多節省一半。

興隆公宅的頂樓裝有太陽能板，地下室有緊急發電機與儲能設備，發電、儲電、 加上電能管理串聯成社區型微電網。儲電系統可以貯存光電板過多電力，也調節尖峰與離峰用電，達到「消峰填谷」的效果。興隆公宅內停車場並設有電動車充電樁，未來電動車有如移動的電池，做為微電網中調節電力的設備，可以配合時間電價進行充放電。

能源管理是衡量一個公司是否有競爭力的新指標。這幾年百貨公司與賣場都投入節電競賽，建立能源管理系統。這家量販業者就建立管控所有分店的電力管理系統，隨時觀察每個分店、每個區域的用電狀況。

另一家量販業者也設下目標，2018年必須比2014年節電20％以上。如何在短短四年達成這項挑戰？他們跟ESCO 能源技術服務公司合作，省下初期投資的龐大費用。ESCO業者不但做節能規劃，也出錢投資節電設備並保證節電效益，對想要節電的客戶來說，是很好的保障。

根據能源局統計，台灣用電量超過800kw的用電大戶，共有4778家，占全國總用電量的56％，政府規定這些用電大戶從2015年起，每年要節電1％。

能源不會消失，只是被浪費掉。在工業生產的流程中，有很多不必要的電力與熱能的浪費，把浪費的能源找回來，比開發新的能源更重要。苗栗這家矽晶廠 ，藉由與ESCO公司合作，改善空調、空壓機等設備回收能源。藉由能源管理，工廠不到兩年時間，就省下六百萬度電，投資成本很快就回收。對企業來說，節電是為了成本，也是為了在國際市場上競爭。

能源管理業興起   產業新趨勢

近年來能源技術服務產業蓬勃發展，2016年節能產值達到117億，直接就業的員工將近有六千人，加上周邊相關產業帶動的就業人口超過一萬。但是節能產業在資金、人才、技術各方面，還有許多問題需要克服。能源技術服務商業同業公會理事長吳俊彥直言，廠商決定要不要投資節電的關鍵，在電價。

台灣的住宅用電電價全球倒數第三，工業用電是全球倒數第八，比起鄰近的中國、韓國、菲律賓更低，低廉電價對推動節電來說是一種障礙。

台大新能源中心主持人黃秉鈞曾經計算過，假如住商用電中空調、照明能夠節電50％，全國用電就減少13％，相當於兩座核電廠。把興建電廠的經費拿來投資節電，綽綽有餘。

台灣的人均用電量比起日本、新加坡還更高，在節電方面其實還有很多可以改善的空間。對企業來說，節電是個充滿潛力的市場，是一門好生意。讓電價反應真實的環境成本，取消各種不合理的能源補貼，節能產業自然會蓬勃發展，能源轉型也才有希望。

強勁的落山風，長年吹拂著恆春半島，位在國境之南的墾丁牧場，是保存台灣黃牛珍貴種原的基地，也是台灣畜產研究百年歷史的開端。面對觀光發展帶來的開發壓力，這座百年牧場，如何在山海之間，守住生態農業的價值？

曳引機在籠仔埔草原上來回穿梭，趁著天氣晴朗，忙碌的收割牧草。這裡是墾丁最大的牧草生產區。早在1905年，日本專家就認定這裡適合發展畜牧業，為了選育能適應熱帶地區的役馬和役牛，替進軍南洋做準備，決定在恆春半島設立「恆春廳種畜場」，也就是畜產試驗所恆春分所的前身，一般習慣稱呼它「墾丁牧場」。

墾丁大草原  復興國產牧草  

在沒有農業機械的年代，占地超過一千公頃的牧場，從開墾、種植到採收、牛馬的飼養管理等，都需要大量勞力，牧場可說是當地居民重要的經濟來源。五十歲以上的墾丁居民，長輩幾乎都在牧場工作過，是在地人共同的生活記憶。

墾丁國家公園設立後，二十多年來觀光業蓬勃發展，台26線公路上出現熱鬧的墾丁大街，大街一旁的恆春分所，卻顯得神秘而陌生。其實，畜產研究工作並沒有停下腳步，只是隨著時空背景轉換，有了不同目標。

籠仔埔草原上，乾草打包機開過已經曬乾成金黃色的牧草，不用幾分鐘，就能把牧草做成牧草捲，讓牛羊即使在冬季，也有糧草可以享用。

畜產試驗所恆春分所分所長陳嘉昇，是牧草和青割玉米的育種專家，多年來一直推廣國產牧草的種植與應用。台灣氣候溼熱多雨，早年業界普遍認為國產牧草的品質，不如溫帶國家的進口牧草。經過數十年的育種與改良，台灣牧草的蛋白質含量，已經有所提升。如今台灣草食動物所食用的草料，自給率已經超過一半。

替台灣黃牛建族譜  保種保未來

打開公牛舍的閘門，恆春分所內的技工，把台灣黃牛的種公牛，從牛舍引導到作業欄，準備採集精液。種公牛體型龐大，從趕牛到採精作業，研究人員和技工必須全神貫注，否則很可能會受傷。

台灣本土黃牛，雖然肉質風味濃厚，抗病力佳，卻因為體型小、生長速度慢，漸漸被農民淘汰。為了保存快速流失的本土家禽與家畜品種，農委會從1987年開始推動國家級保種計畫，維持畜產動物種原的多樣性。恆春分所負責的，正是台灣黃牛的保種與相關試驗。

1989年，畜產試驗所恆春分所主任李光復，接手台灣黃牛保種計畫，近三十年，每天與牛為伍。他將民間收集而來的黃牛，進行血統純化，建立家族系譜，也將原本只有七十幾頭的黃牛族群，慢慢擴大到現在的兩百多頭。近年來，李光復除了嘗試將黃牛推廣給業者，也希望將現場作業經驗，傳承給年輕的研究人員。

草原美生態佳  開路規劃突來到

百年以來，維持低密度使用的廣大草原帶，不只有農業生產功能，同時也具有生態價值。長年關注墾丁生態的屏東環盟前理事長洪輝祥指出，墾丁國家公園的山坡地草原和森林的交界處，是兩棲與爬蟲類喜愛的環境。每年秋天，赤腹鷹、灰面鵟鷹過境墾丁時，這些地帶就會吸引猛禽夜棲。洪輝祥認為，保持完整的草原帶，才能保有物種的豐富度，這也是國家公園內，許多聚落發展生態旅遊的基礎。

然而在觀光業者眼中，這些位在精華地段、景觀優美的大片草原，卻有著不同的價值。近二十年來，包括恆春分所行政區，籠仔埔草原，大尖山下的大溪草原，都曾被選作BOT的開發用地。

挺過了幾次BOT開發風波，2018年，墾丁國家公園管理處完成轄內土地的第四次通盤檢討，繼續針對屬於一般管制區的墾丁大街區域，擬定細部計畫，提出了利用墾丁牧場來開闢外環道的構想。

依照現行法規，省道不能設攤營業，長年以來，相關單位始終沒有積極取締。墾管處提出草案，預計開闢一條二十米寬的外環道，這條路從夏都酒店開始，將恆春分所行政區切成前後兩半，再穿過福華飯店後山。恆春分所靠墾丁大街一側8.7公頃的試驗田區，墾管處則希望規劃為公園。

一旦現有的台26線改道，墾丁大街降級為縣道或鄉道，地方政府就可以設置自治條例加以管理，違法攤販得以解套，墾管處也認為可以藉此提升墾丁大街的觀光品質。

洪輝祥卻認為，墾丁國家公園內的道路密度已經過高，再多開一條路，將會使得棲地更加破碎化，威脅野生動物生存。

在台26線香蕉灣一帶，陸蟹媽媽在釋幼途中，遭到車輛路殺，族群因而大量消失，是道路破壞棲地的前車之鑑。

墾丁開路密度高  反映開發壓力

世界各地的國家公園，對道路密度皆有所規範，以一平方公里的面積內，道路不超過一公里為指標。墾丁國家公園內的道路和面積比，卻已經高達1.6倍。

墾丁大街的細部計畫，預計今年底完成，接著再送至營建署審查。墾管處表示，會持續與恆春分所溝通，民間團體憂心，就算擋住這條路，難保不會再有下一次的開發。

一條路，或許帶來一時的便利，卻也可能侵蝕國家公園最核心的保育價值。當各界仍在爭論，該如何挽回墾丁觀光人潮，還有一群人，希望守護墾丁最原始的自然風貌。

「今年初就感覺很奇怪，冬瓜和南瓜育苗種了三次，都一個禮拜就爛掉，那就是水不行。」澎湖縣湖西鄉湖東村農民許順喜說，「玉米也一樣長不出來，植株不是乾掉就是空包彈，湖西村那邊也一樣。」

「以往一年可收四、五千公斤的冬瓜，今年只收成兩條，一個夏天最少損失十萬元。」許順喜的農田距離湖西油庫六、七百公尺，他質疑，油庫附近的地下水位高，他的農田水位低，受污染的地下水一定會流過來，現在油污已經漏了多遠，沒人知道。

湖西鄉公所已經接獲多起農作物遭受污染的通報，鄉長吳政杰說，油庫附近是全鄉地勢比較低窪、水源比較豐富的農業區，很多農民都覺得他們種的瓜果蔬菜，都有受到污染，造成損害，受理件數約三十件左右。

鄉長吳政杰說畜牧產品也受影響，有養豬戶擔心豬隻受到污染的地下水影響，已經自主管理停止出貨，肉品市場也發出訊息希望湖西鄉的豬肉，在污染情況調查確定之前不要進到市場。鄉長吳政杰強調，消費者對湖西鄉的農牧產品，已經有衛生安全上的疑慮。

中油公司副總經理黃仁弘對外說明，依規定油槽每五年必須開槽檢查一次，發生漏油的湖西供油服務中心16號槽，105年8月申請檢整，106年6月修整完成，6月底開始進油，當時油位略有下降，現場工作人員判定是油氣揮發，持續進油後發現蓄池仍在降低，覺得有異狀，隨後抽油改進水測試，水位還是持續下降，才知道有可能是洩漏。

把16號油槽底部材料全部鏟開後，中油公司副總經理黃仁弘說，這時才發現油槽底的中央有一個小小的漏洞，修整後進油測試正常，今年107年2月27日才又恢復使用。

湖西油庫所屬的嘉南營業處懷疑，容量三千公秉的16號槽屬於小油槽，為什麼修整時間很長、費用又偏高，一查才知道曾有漏油情事。經內部調查，確定當時第一次進油是進95無鉛汽油，推估洩漏量約68.3公秉(68,300公升)，如果以一般汽車一次加油40公升來換算，約漏掉1700輛次汽車的加油量，漏油時間點推斷在6月底跟7月初。

中油總公司油品行銷事業部今年5月24日接到報告，當天就派員到湖西油庫調查事件經過。中油公司副總經理黃仁弘表示，跨部門的整治專家6月11日會合進駐澎湖調查污染情況，進行94個點的土壤和地下水監測井檢測，檢測結果都符合國家標準，但有4個點超過中油內部的限制標準，同時發現在地下兩到三米的土層有類似石油的堆積物。

依水文推估，油庫內部污染範圍從16號油槽約往東方以「八」字型向外洩漏，中油公司副總經理黃仁弘說，庫區占地6.8公頃，污染面積約0.8公頃，為了防制污染再擴散，在庫區向下做了一道長84米、深2到3米、寬0.4米的隔絕牆。

事實上澎湖縣環保局，早在今年1月17日就曾接到中油油庫漏油的報案電話，澎湖縣環保局長馬金足表示，當時曾派員到油庫稽查，但聞不到油味、看不出異樣。6月25日陳情人再提供漏油資料，環保局在兩口監測井抽水送驗，當時中油公司仍然只表示最近抽換管線，所以會有一點油味。

馬金足說，這次檢測結果總石油碳氫化合物超標3.3倍，苯超標10倍，甲基第三丁基醚超標120倍，7月24日正式公告為地下水污染控制場址。局長馬金足強調，因為中油公司未在三小時內通報，隱匿1年才有作為，因此依水污法處以最高罰金六百萬元。

中油公司副總經理黃仁弘表示，中油公司不會刻意隱匿漏油事件，油槽從地底腐蝕上來造成漏油，一般油庫員工一輩子都遇不到一件，很難察覺。很不幸因為基層人員誤判，造成申報時間延後很長，中油公司必須對澎湖的鄉親鄭重道歉。

7月19日環保署在湖西油庫內外都新設監測井，進一步釐清庫區外污染情形，再度發現庫區外道路上的台電手孔和人孔有油污污染，研判漏油已污染到庫區外，中油公司隨即展開防治工作。

中油嘉義處副處長洪瑞堂說，當時油氣濃度接近爆炸下限，馬上採取抽氣方式降低人孔跟手孔的油氣濃度，再興築阻隔設施，挖除周邊長10公尺、深2.5公尺、寬2公尺的泥土，送回庫區檢驗除污，和回填可控制性低強度材料CLSM，目前已控制下來，濃度只有2.3ppm，遠低於爆炸下限。

中油公司副總經理黃仁弘表示，預計一個半月內會再完成一道長六十米的曝氣池，以注氣、排氣方式阻止受污染的地下水繼續往外擴散。但澎湖縣環保局長馬金足表示，因為確認污染已延伸到庫區外，有涉及公共安全的刑事責任，已依水污染防治法34條將全案移請澎湖地檢署偵辦。

中油公司董事長戴謙兩度到澎湖說明道歉，承諾對油庫周邊住家新設自來水管線解決用水疑慮，並針對油庫所在地湖西鄉四個村，發放一次性慰問金1800萬元。澎湖縣長陳光復也要求中油公司，至少編列兩億元預算，在二十個月內完成污染範圍調查和除污整治工作。

「保護湖西！中油遷廠！」但湖西鄉民似乎已對中油公司失去信心，包圍油庫要求遷廠。「鄉民不想再跟中油談回饋」，湖西鄉長吳政杰強調，大家唯一的訴求是遷廠，希望還給他們亁淨的土地和家園。

澎湖縣長陳光復強調，已指示環保局針對湖西油庫半徑四百公尺內，設置22個民井監測點，抽水檢測了解污染範圍到底有多大。中油公司副總經理黃仁弘説，庫區外到底油污已經散佈到哪裡，已依環評法請第三公正單位及專家來評估。

「坦白講，為時已晚啦！」在湖西鄉土生土長的背包客棧老闆宋回家強調，污染調查和除污整治工作必須開放公民參與，讓每個社區派代表去了解污染到什麼程度、整治的成效如何，讓村民共同來監督，才有辦法把污染事件的傷害降到最低。

金門地區一直有超抽地下水的問題，這幾年隨著觀光人潮湧進，大型建案陸續開工，水資源更形不足。為了穩定供水，金門縣府除了進行淨水改善工程，也跟中國買水，2018年8月5日兩岸正式通水，中國水能徹底解決金門之渴嗎？

提到金門名產，高粱酒絕對榜上有名，金門以當地的高粱為原料，秋天正是收穫的季節。無奈金門今年的降雨量出奇少，高粱無法結穗，高粱產量減少四成。
 
高粱農許來明指出，金門雨量少，年降雨量不到台灣的一半，「農民辛苦如汗水，一切生活靠雨水」，農民想靠雨水灌溉難上加難，只能在旱田旁開井抽地下水，引水到池塘。

 
在金門東部，處處可見不鏽鋼加水桶。自來水廠會固定派車，載裝經RO逆滲透的水，免費供居民使用。住在金門青嶼的陳阿媽指出，因為自來水漂白水味太重，一般金門民眾總是「飲用分離」，寧願每天去提免費的RO飲用水， 把家中自來水拿來洗衣、洗地。
 
金門縣自來水廠解釋，金門的集水區主要位在住宅和農牧區，想劃設水質水樣保護區有其困難，換言之，就是容易受到污染。因為原水不好，自來水淨水困難，得加藥劑殺菌消毒，口感問題一直讓民眾詬病。
 
金門的湖庫水因來自地表雨水截流，有農藥、肥料污染的問題，為求好水飲用，自來水廠與民間加總，每年超抽一萬噸地下水，導致地下水位一年下降二十公分。幸虧金門的花崗岩地質，才不致有嚴重地層下陷，但地下水資源不夠用是既定事實，甚至會危及到金門人的社址命脈。
 

酒廠內煙霧瀰漫，順著氣管循環冷卻，流出來的液體，就是新出爐的高粱酒。金酒公司一年營收超過152億，挹注縣庫70億元，占了金門六成的歲入。但如果金門地下水持續超抽，淡水變鹹水的問題持續惡化，到時候金門就無法再釀製高粱酒。呵護金酒這隻金雞母，維護地下水源，成為縣府第一要務。

另一方面，福利與配酒的利益誘人，遷籍金門，六年增加三萬人。經濟建設加快，開放旅遊觀光，金門用水量逐年增長，水的供需矛盾更加突出，金門縣政府選擇「引水接濟」。
 
金門預估民國110年後，用水缺口會達到1.46萬噸，但是根據金門供水改善綱要計畫的資料顯示，倚賴台灣船載水，每公噸載運成本要 400元，一趟船期要三天，耗時耗工；海水淡化電力成本太高，每公噸製水成本也要96元 ；金門當地原水污染又嚴重，評估後從中國引水(每噸成本45元)最可行。

 
2018年8月5日，兩岸正式通水，金門縣長陳福海在通水儀式時表示，金門將逐步邁向新三通時代，昔日戰地金門與對岸小三通在先，通水在後，自來水廠強調，金門接引中國水，不論是水質與水量都有嚴格規定，不會衍生國安疑慮。目前每日進水量第一年到第三年是一萬五千噸，以後每三年會增加五千噸，到第十年會達到合約每天3.4萬噸的最高水量，目前中國供水價格每噸9.86元。
 
雖然執政者早就有居安思危的設想，但向對岸買水是否真是治本之道？水資源不足的小島嶼，解決水荒為何不是減少開發或降低用水需求？金門的跨海引水大計，正一步步決定著金門人的未來。