為了避免聚落再次受災，治水工程如火如荼的進行，大面積的農地被徵用、徵收，河岸聚落面臨環境的巨變，居民的生計也面臨衝擊。
政府努力拚工程，但部落族人面臨著對居住環境的不安、對失去土地的憂慮。重建路上，溝通與參與的機制在哪裡？政府部門是否聽見居民的心聲？
首當其衝的阿陶莫部落
跟著阿陶莫部落青年李品蓉的腳步，參與導覽民眾走進當時受災最嚴重的聚落，感受災後這一年來環境的變化。
阿陶莫部落位於馬太鞍溪和花蓮溪交會處，1990年代馬太鞍溪北岸堤防興建後，原本河道被大幅限縮，以近乎直角的彎道注入花蓮溪，而阿陶莫部落也成了洪水直衝的第一線。
阿陶莫部落距離河岸最近的這十幾戶，去年堰塞湖潰壩時被厚重泥流淹沒，有的住戶完全放棄整修；有的居民白天整修房子，晚上再回中繼屋居住；也有的居民雖然搬回來，但一看到下大雨就開始神經緊張，隨時準備撤離。
洪災後，馬太鞍溪沖下數千萬噸的泥沙，讓下游的水文發生劇烈變化。由於主河道的河床淤高，海岸山脈流下的四條支流與花蓮溪匯流處，面臨嚴重的泥沙淤積問題。為了避免河水溢淹，水利署一方面加緊疏濬，一方面也在四條支流下游興建背水堤。
今年5月15日，一場短延時強降雨讓部落旁的瑪達娜溪溪水暴漲，溪水從背水堤的施工缺口回灌到鄰近的住家，受災居民經過一年剛剛整理好的家園、添購的家具，又再度泡湯。(延伸閱讀：花蓮豪雨來襲，阿陶莫部落與佛祖街再度受考驗)
四條支流的背水堤正在施作，預計年底完工，但居民擔心光靠水泥堤防可能無法保障聚落的安全，假如豪雨時支流的水往上游回灌，唯一的聯外道路193縣道被截斷，聚落可能連撤離都會有困難。
另一方面，堤防興建和土砂堆置需要用到兩岸的私有地，但族人反映施工單位在沒有取得地主的同意前就開始施工，地主在沒有選擇的狀況下只能讓土地被徵用。(相關新聞：馬太鞍溪展開防災重建工程 部落居民質疑未獲同意即開工)
雨天要擔心淹水，晴天又要面對另一種折磨。堆積在河床上的土砂隨風颳起，成了居民生活上無法避免的困擾。(延伸閱讀：【巴威颱風】花蓮光復鄉大量沙塵來襲！｜2026.07.10)
馬太鞍溪巨量的土砂，對周遭部落而言就像一個不定時炸彈。為了建立部落自主防災的能力，阿陶莫部落青年從災後就成立巡守隊，放下工作回鄉幫忙，隨時待命，但巡守隊向政府申請的計畫經費到今年年中面臨斷炊。部落巡守隊成員李品蓉表示，部落青年正開始思考，如何建立一套能自立、自給的運作模式，讓巡守隊能持續，成員也能夠維持生活，並且發展出支持部落產業的力量。
加里洞部落的內外水問題
同樣在重建過程中摸索的，還有加里洞部落。
加里洞部落低窪處的住戶，在去年923洪災時淹水達一層樓高，族人自從經歷洪災之後，每逢下雨都擔心受怕，因為花蓮溪河床已經高過部落旁的支流羅莫溪。羅莫溪從193縣道以下正在進行背水堤工程，居民認為堤防雖然能阻擋外水，卻可能造成聚落的內水難以排出。
水利署副署長王藝峰表示，海岸山脈這幾條溪是縣管河川，未來背水堤完工後，是否要興建抽水站或是滯洪池來解決內水問題，需要由縣政府來做規劃。
加里洞居民希望啟動遷居評估
7月10日巴威颱風逼近，加里洞居民預警性撤離到舊東富國小，雖然舊教室沒有空調，但老人家們寧可忍耐悶熱，也不敢留在家。睡在臨時搭起的福慧床上，老人家說他們實在不想再過著擔驚受怕的日子，希望政府協助遷居。(延伸閱讀：【島在現場】巴威颱風來臨前的收容避難｜2026.07.10)
加里洞部落的族人找到東富國小旁，一塊已經荒廢多年的台糖土地，居民認為，這裡距離原聚落不到500公尺，是離災不離鄉的好地點。7月4日中央及地方政府到東富國小現勘，加里洞部落向政府部門遞交陳情書，希望政府將部落居住安全納入重建的整體規劃，釋出部分台糖或公有土地做為遷居的方案。縣政府後續回覆，陳情案由光復鄉公所負責處理。
土砂堆置與原保地問題
在河的另一岸，工程與安居的拉鋸也正持續。部落族人世代耕作的原住民保留地，在沒有充分溝通的情況下，直接被劃入土砂堆置的徵收範圍。
馬太鞍溪北岸到花蓮溪這一大片土地，早期是馬太鞍溪的洪氾區，也是族人世代耕作的農地。1990年代堤防興建後居民經過激烈抗爭，才爭取到被劃為原住民保留地。(延伸閱讀：突圍‧馬太鞍溪—巨災之後 尋找與河共生的未來)
堰塞湖災害之後，水利署積極疏濬，至今已經疏濬2295萬方土砂。大部分堆置在北岸台糖以及國有土地上，但上游還有2億多方的土砂，以目前一年疏濬1000萬方，去化300萬方的進度來看，每年還有700萬噸土砂無處可去。水利署因此計畫將馬太鞍溪北岸治理計畫線往後拓寬740公尺，徵收北岸340公頃的土地作為土砂暫置場，南岸也往後拓寬200公尺興建第二道堤防。
今年三月水利署召開說明會，負責規劃的水利署人員表示，北岸土地除了堆置土砂，也有疏洪的功能。
參與說明會的居民看到規劃圖，才知道自己的土地被劃在徵收範圍內。馬太鞍溪北岸的原保地九成都在740公尺的徵收範圍內，有族人認為，一旦徵收，等於是將部落連根拔起。
水利署表示會按照市價徵收私有地，但是北岸的原保地有許多地主，因為政府申請作業的延宕，到現在都沒有拿到所有權。原住民地主希望能夠以地易地，但水利署表示這已經超過水利署的權責。水利署雖然在地方舉辦過多次說明會，但往往只有負責工程的水利署人員在現場報告，不見原民會等其他部會相關人員。
黃俊龍多年來致力於傳統旱稻的復育，他位在馬太鞍溪南岸的農地全部被土砂掩埋，水利署預計在這裡興建第二道堤防。他表示，水利署召開說明會都是在講工程設計，但是對土地所有權人或耕作人來說，最重要的是土地未來如何耕作，能不能傳承下去。
現有溝通機制失靈 難反映居民心聲
從2025年十月開始，部落族人多次向行政院、花蓮縣政府陳情，要求政府建立與部落的溝通機制，讓族人可以參與重建的決策。年底開始，部落代表可以列席馬太鞍重建的中央協調會報，馬太鞍溪流域跨部落青年聯盟成員Namoh Nofu表示，部落代表去只是在聽行政單位的說明，當族人提出要以災區主體參與重建，就被以行政裁量或法律等方式回絕。
今年七月，阿陶莫部落居民意識到，必須站起來為自己發聲。在青年的號召下組成自救會，希望解決洪災過去一年來，部落在重建過程中面臨的各種問題。七月底馬太鞍溪流域的在地部落串連，聯合學者以及民間組織，成立守護馬太鞍溪流域聯盟，希望突破重建過程行政機關多頭馬車、溝通不足、程序倉促的困境。
今年8月14日的中央協調會報，部落主席親自出席，但協調會報的主委陳金德卻沒有徵詢部落代表發言就結束會議，讓族人感到錯愕。Namoh Nofu指出，不論是中央協調會報或是花蓮縣政府，最大的問題是缺少溝通，以至於部落與災民的聲音，完全沒辦法反映到最後執行的末端。他認為政府應正視溝通問題，與災區部落建立真正有效的溝通機制。Fata’an部落青年 Kulas Umo感嘆，政府只顧著推動重建的工程，卻完全無視在這片土地上生活的人。
重建不只是做工程 更需要整體規劃
對於重建的種種問題，台東大學公共與文化事務助理教授林嘉男表示，災後雖然有各式各樣工程發包，但呈現的是多頭馬車，看不見整體的布局和規劃。政治大學地政系副教授戴秀雄也認為，重建之所以要有協調會報就是要避免各單位各行其是，包括像原住民地主提出以地易地的訴求，這些都不可能單一目的事業主管機關能決定，所以一定要有整體性的規劃，才有可能回應災民和地主的訴求。
台大建築與城鄉研究所教授黃舒楣指出，重建其實還有許多政策工具，例如根據《國土計畫法》第八條，政府可以制定流域特定區域計畫，針對有特殊水文性質的河川流域，做跨行政區域的整體空間規劃，這或許可以處理族人最在意的土地議題。「但是一年來國土署退得很後面，沒有啟動任何討論。」
災後一年，馬太鞍溪的土砂依然堆積如山，揚塵依舊籠罩著聚落，超級堤防、第二道防護正加緊趕工中。但災區部落需要的不只是堤防工程，還要有對等的溝通、參與機制，相互合作，才建立能真正安居的家園。在重建的路上，主政者是否能稍微停下腳步，聽見土地上這群活著的人真實的心聲？
後記：關於災後重建事宜，記者約訪公共工程委員會主委陳金德，工程會表示主委行程緊湊，不便受訪，僅以書面回覆。回覆全文請見這篇：
編輯/林彤恩、林燕如
