廢棄物管理

廚餘再生之路

廚餘再生之路

摘要
十多年前,民間開始推動廚餘回收,各地方政府也跟進,廚餘回收成為民眾普遍的習慣。但根據環保署統計,台灣廚餘回收率只有10%,近幾年始終無法提升,大部分廚餘依舊被送進焚化爐。廚餘回收為何卡關?該如何打開廚餘再生之路?

很多人都知道,廚餘分兩種:生廚餘跟熟廚餘。但你可能不知道,這兩種廚餘送到回收桶後,命運大不同。熟廚餘是養豬搶手貨,一桶可以標售到兩百多元,但生廚餘卻沒人愛。以台北市為例,一噸生廚餘送給業者處理,必須付給業者1200元處理費,加500元運輸費,對縣市政府來說是賠本生意。全國以台北市及新北市的生熟廚餘分類回收做得較完善。

民國103年,台北市委託的堆肥處理業者,因為遭到居民抗議,停止運作,導致生廚餘一度無處可去,面臨爆滿危機。危機之後,台北市政府檢討廚餘處理對策,首先在內湖焚化場設置了全國第一座生廚餘前處理設施,生廚餘經過脫水、破碎、磁選等程序,再交由廠商堆肥利用。

生廚餘在輸送帶上除了經過機器篩選,還必須經過清潔人員把關,將不能堆肥或機器不能處理的部分,一個個挑出來。生廚餘經過這套固液分離的處理系統,水分被當作污水送到污水處理廠,剩下殘渣重量只剩下30%,再交給民間堆肥場作有機肥,大幅減少生廚餘運輸處理費用,一年可以幫市府省下1100萬處理費,設備投資大約兩年可回本。

全台灣目前只有台北市跟新北市,是付費請民間堆肥業者來處理廚餘,其他縣市受限於場地跟財力,生廚餘回收比率偏低。環保署曾補助地方政府設置69座廚餘堆肥場,但有三成以上用地不符土地使用管制規定,有兩成七日處理量不到設計量的一半,監察委員認為環保署未善盡職責,曾在去年提出糾正案。其中彰化縣四座廚餘堆肥廠,實際處理量只有環保署核定的17%,也遭監委糾正。

根據環保署資料,彰化縣103年廚餘回收率僅4.9%,在全國吊車尾。彰化縣去年曾因為焚化爐歲修爆發垃圾危機,為了減少垃圾量,彰化市公所從去年開始回收市場與水果攤的生廚餘,市場攤商也都全力配合。

彰化市清潔隊用生廚餘,再加上修剪樹木後的樹枝粉碎,做成的木屑混合、發酵之後,做成有機肥,民眾可用廢手機、廢電池等資源回收物,到清潔隊兌換。幾個月下來,清潔隊出品的有機肥相當受歡迎。然而受限於法規與場地,彰化市目前還沒辦法將生廚餘回收,擴及到一般家戶。

為了做生廚餘堆肥,彰化市每個月要多支出25萬8000元成本。但是垃圾量減少並不會讓彰化市少付垃圾處理費,因為彰化縣垃圾費是採取隨水費徵收,縣政府每個月是按照水費比例,計算各鄉鎮該上繳的垃圾處理費,彰化市垃圾量雖然只佔全縣的1/6,卻必須上繳1/5的垃圾處理費。垃圾費無法反映實際垃圾量,以致各鄉鎮缺乏垃圾減量的誘因。

基隆市因為腹地狹小,沒有堆肥廠,近幾年廚餘回收率逐年下滑。市場清出來的垃圾裡,夾雜著大量果皮跟菜葉,居民看在眼裡覺得很可惜。和平島的媽媽們決定發起搶救生廚餘行動。

台中市目前也沒有全面回收生廚餘,住在東海里的居民決定自己來,營造一個食物循環的生產基地。這裡原本是廢耕多年的農地,四十多個家庭一起,將荒廢土地變菜園,利用廚餘堆肥改良土壤。

其實廚餘也是很好的再生能源。元培大學的陳文欽老師實驗發現,一噸廚餘發酵產生的甲烷,可以產生100度電力,以及5到10公斤的固態肥料。台北市政府目前正規劃一座200公噸的廚餘生質能廠,預計一年可以發電792萬度電,減碳效果達412萬公斤,預計明年開始進行環境影響評估與選址作業。

廚餘當作生質能發電,在先進國家已是成熟技術,也是未來發展趨勢。看守台灣協會秘書長謝和霖則建議,中央政府應該提出誘因,提高縣市政府回收生廚餘的意願。例如由農委會補助,收購生廚餘做成的堆肥,供農民使用。

廚餘占垃圾量的三分之一,如果再生利用,它既是能源,也是肥料。政府在廚餘利用上必須做長遠規劃,才能讓地力循環,生生不息。

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廚餘, 資源回收, 垃圾再處理, 堆肥, 生質能, 肥料

十多年前,民間開始推動廚餘回收,各地方政府也跟進,廚餘回收成為民眾普遍的習慣。但根據環保署統計,台灣廚餘回收率只有10%,近幾年始終無法提升,大部分廚餘依舊被送進焚化爐。廚餘回收為何卡關?該如何打開廚餘再生之路?

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採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳忠峰

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掩埋台江

掩埋台江

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台南安南台江地區,有著台灣發展源起的歷史,和豐富的生態資源。但是海岸興建掩埋場,農地開發工業區,不斷破壞生態環境,讓安南居民群起抗議,不想讓台江被開發掩埋…

在台南市安南區城西里海岸,有塊突出的岬角,當地人稱為港仔西,因為鄰近曾文溪出海口,漁業資源豐富。為了防風定沙,五十年前,港仔西海岬上就大量種植木麻黃,形成一塊一百多公頃的防風林帶,面積廣大,彷彿海岸上的綠森林。

根據調查,防風林在長期演替下,已具有森林生態。防風林內人工化的水道,也形成分散各地的林澤,成為森林內陸型濕地環境。台南大學師生長期進行生態調查,發現這裡有著珍貴生態,像是邊緣就發現四種蟻獅,在沙坑中伺機捕捉螞蟻。

台南大學張原謀老師指出,城西防風林內還有台灣特有種-台灣暗蟬,是相當稀有的物種。他長期研究昆蟲生態,發現台灣暗蟬原本族群數量很廣,現在卻只剩西部海岸還有分布,城西防風林是已知的最大棲地。

但是防風林的生態環境,早期並未受到重視,二十多年前,台南市在城西防風林帶,設立垃圾焚化廠,並規劃垃圾掩埋場,分成四期開發,分區砍伐林木,掩埋垃圾,多年來不斷遭到居民抗議。近期,第四期掩埋場又將動工,反對居民群起抗議,舉辦大廟論壇,要求保護城西防風林。

城西垃圾掩埋場第四期開發位置,就在防風林帶上,規劃總面積十四公頃,目前計畫開發七公頃,2003年通過環評審查,2015年通過環境差異分析。台南市環保局表示,台南市一年有六十萬噸垃圾量,焚化只能處理五十萬噸,還有十萬噸必須進掩埋場,所以第四期掩埋場需要興建。

論壇中,多位生態專家說明開發防風林,將對暗蟬造成重大傷害,並指出台南濱海一百年來的發展,已經讓許多物種消失。台江國家公園說明,防風林帶在國家公園範圍內,屬於四草國家濕地,但是早期並不知生態如此豐富。

面對社會質疑,國家公園內蓋掩埋場,台江國家公園管理處長張維銓表示,還必須經過濕地法與國家公園法審查。在民眾抗議污染,專家說明生態調查下,台南市副市長曾旭正表示,全案先暫緩實施,進行公民討論,凝聚更大共識。

安南區有著廣大魚塭,許多民眾依賴養殖為生,對水質變化,相當謹慎,檢驗水質成為例行工作。多年來,焚化廠與掩埋場已經對當地環境造成影響。城西第四期掩埋場開發案,許多養殖漁民不只反對,也希望政府解決舊的污染。

為了守護城西防風林,推動大廟興學的吳茂成老師,邀集學生舉辦親子鐵馬行,希望讓關心環境議題,成為認識故鄉的動力。一群人沿著鹽水溪流域前進,一路介紹鄉土風情,最後來到城西防風林。台南大學黃文伯老師,為參與者介紹台江地區的生態。

針對防風林開發,黃文伯提出邊緣效應理論,說明物種棲地有一定的邊緣,一旦開發影響,造成邊緣變動,連帶讓核心地區縮小或消失,就可能讓生物棲地全面崩壞。他認為城西防風林的開發,必須放到地區整體生態系統來思考,從草地、魚塭、林帶到海岸,都是相伴相生的共生環境。

生態區域相互影響,安南區的環境問題,不只是海岸上設立掩埋場,農地上開發工業區,也是一個危機。在安南區公親寮,保留著百年傳統的「拜溪墘」儀式,每年農曆七月,居民集體膜拜,祈求地方平安。

但是在公親寮附近,台糖新吉農場,開發成為一百多公頃的新吉工業區,吳茂成指出,這個地區易淹水,所以居民拜溪墘,但是政府沒有記取教訓,還在這裡蓋工業區,污水又影響下游地區。安南區是台南發展的源起,圳河縱橫,有如水都,但是在安南區就有八個工業區,有著開發與污染的問題。

從工業區到掩埋場,安南面臨不同開發破壞,長期研究台江生態的張原謀呼籲,應該重視台江的生態資源,善盡保護,讓生態成為地方發展資源。

城西掩埋場開發,引發居民怒火,作為台灣歷史起源區域,面臨環境破壞,他們希望保護防風林,守護台灣暗蟬,更希望政府珍惜安南環境,不要掩埋台江的美好風華。

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掩埋場, 都市計畫, 棲地破壞, 台灣暗蟬, 垃圾處理, 城西掩埋, 台江國家公園, 防風林

台南安南台江地區,有著台灣發展源起的歷史,和豐富的生態資源。但是海岸興建掩埋場,農地開發工業區,不斷破壞生態環境,讓安南居民群起抗議,不想讓台江被開發掩埋…

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

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掩埋馬頭山

掩埋馬頭山

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高雄旗山馬頭山旁,計畫興建廢棄物掩埋場,造成居民群起反對,擔心破壞旗山的好山好水。工業不斷生產廢棄物,失去減廢與再利用,垃圾大軍正不斷悄悄掩埋美麗的風景…

高雄旗山有著知名的歷史老街和豐富的優質農產,開創繁榮的地方經濟,被喻為高雄後花園。目前卻因為一件廢棄物掩埋場開發案,讓居民憂心忡忡。因為民間業者在馬頭山下不斷購地,並向高雄市府申請興建面積達三十公頃的乙級廢棄物掩埋場,要以固態方式封存掩埋事業廢棄物。

來到馬頭山下,黃松宏指著地圖,表示廢棄物將掩埋到山谷裡,但是掩埋場距離旗山老街不到四公里,居民擔心會對旗山環境造成巨大衝擊。

其實廢棄物掩埋場設置,已經計畫多年,申請開發的富駿公司,在今年啟動環評程序,並曾召開說明會,但因遭到居民抗議而取消,不過計畫仍然持續推動。

黃松宏和妻子高淑慧,為了追求好的生活環境,定居在馬頭山附近社區。他們花費了十多年的時間,將家園周遭打造成森林綠地。現在距離家園不到一公里,卻要興建掩埋場,讓辛苦建立的生活願景,出現污染隱憂。

農民石文吉的家族代代務農,在他接手農地後,開始種植高經濟作物,並透過輪作方式,改善農業經濟。馬頭山這一帶土地肥沃,還有湧泉地下水提供灌溉,優良的環境,收成都不錯,但是掩埋場就要興建在田邊,讓他非常擔心污染問題。

家園的危機、居民的憂慮,讓高淑慧決定挺身而出,結合地方鄉親,組成反掩埋場自救會,要保護故鄉。自救會成員分工,進行地區調查,請教專家與耆老,分析掩埋場可能造成的危害。

二仁溪下游,過去遭到嚴重污染,曾被喻為死亡之河,經過政府投入數十億經費整治,加上茄萣舢筏協會與台灣濕地聯盟等團體的生物棲地維護,漸漸恢復生態樣貌,形成河口溼地的生態樂園。搶救二仁溪下游的生態環境,耗費高額經費和許多人力,現今卻要在上游設置掩埋場,二仁溪可能再度遭到破壞。

面對掩埋場開發問題,自救會提出許多質疑,希望市府能夠回答,並且說明政策方向,卻一直未有答案。

這一天,上千位旗山居民前往高雄市政府抗議,他們演出短劇,要求市長陳菊出面接受陳情,並向大眾說明。

自救會提出反對連署書,要求交給市長,高雄市副市長陳金德出面接受,雙方發生爭執。陳金德表示,市府立場就是依法行政。來自旗山的青年與學童,現場以歌聲、朗讀,發表反掩埋場的心聲。

市府抗爭之後,開發業者找來工人,以土地畫界為由,將自救會常聚集開會的廟口,興建鐵籬圍困,讓居民無法進出。不過業者圈地封路,卻無法封住居民守護家園的意志。

跟著居民進入一處隱密的荒廢掩埋場,他表示,如此強烈反對掩埋場,有著歷史原因,因為早期曾經被偷倒過廢棄物。有害廢棄物的污染,造成生態與生活的危害,引發地方居民大抗爭,後來業者逃避,留下無法解決的污染土地。

過去的教訓和現今的污染知識,讓旗山居民強烈反對設立掩埋場,並獲得各界支持,形成更大的聯盟。而在旗山,不只馬頭山可能建立乙級廢棄物掩埋場,直線相距十公里的龍崎區,還有另一個甲級廢棄物處理中心,台南、高雄的美麗山區,一一成了掩埋世界,讓居民憂慮生活環境和被破壞的發展願景。

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掩埋場, 事業廢棄物, 垃圾政策, 馬頭山

高雄旗山馬頭山旁,計畫興建廢棄物掩埋場,造成居民群起反對,擔心破壞旗山的好山好水。工業不斷生產廢棄物,失去減廢與再利用,垃圾大軍正不斷悄悄掩埋美麗的風景

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

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高山瀑布奇觀

高山瀑布奇觀

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瀑布,令人著迷,它總出現在斷崖絕壁,在險峻中,拖曳出白色長絲帶,源源不絕的水花,從高處向下墜落,流動著能量與清麗。在南投的高山深谷,卻有一種靜止的瀑布,同樣只出現在陡峭之處,卻散發惡臭與迂腐…

在都市裡,每個禮拜有五天會聽到熟悉的音樂,垃圾車來了,家裡的垃圾可以清掉了。但是在偏遠山區,倒垃圾可沒這麼方便。

清晨六點,二十五位隊員,五條路線,晨光中,仁愛鄉清潔隊出發了。其中一組要前往路況最難走的投89縣道,今天要收慈峰、力行、發祥與紅香四個部落的垃圾。力行部落聯外道路只有投89縣道,沿著這條山路,距離大約二十公里,有個村子,卻連垃圾車都等不到。

翠巒部落道路太陡太窄,五噸黃色垃圾車下不去,只能由較小的白色資源回收車將垃圾運回力行部落,再倒進垃圾車。但投89縣道沿途有好幾個崩壁,遇上颱風豪雨,就無法通行,居民曾經長達一個月,等不到垃圾車,於是就往山谷丟。

部落附近有好幾處垃圾堆,在力行國小翠巒分校下方,居民把垃圾往陡坡丟,演變成垃圾瀑布。如果焚燒,氣味會影響學童,放著不管,蒼蠅與惡臭卻揮之不去。

還有讓村長更頭大的垃圾瀑布,位在翠巒往華岡的山坡上,污染著部落水源。南投清潔隊的垃圾轉運站位在霧社,華岡的農民如果要把垃圾載下去,至少要開52公里的山路,相較之下,把垃圾往山谷丟,就容易多了。

在台14甲線另一側,有一條靜翠產業道路,沿線種滿了高麗菜。這裡距離南投清潔隊有二十多公里,而且道路狹窄坡度陡,垃圾車進不去,也產生了垃圾瀑布。

合作村有四處規模較大的垃圾瀑布,南投縣政府已經找出所在位置,土地所有人分屬台大實驗林與原民會,這些土地有三位承租人,依廢棄物清理法,使用人有義務清除。

亂丟垃圾必須抓到現行犯,才能處罰,造成垃圾瀑布,目前沒有人受罰。如果找不到承租人,就必須請所有人來負責。如何從陡峭山溝把垃圾拉上來運走,清理計畫還在紙上作業。目前仁愛鄉公所在靜翠產業道路的三叉路口,放置了一組垃圾子車,每週清運一次。

附近的慈峰部落,因為距離台14甲線比較近,近幾年出現了大面積茶園,這裡的茶廠負責人自己購買垃圾子車,垃圾不落地。但垃圾子車中,裝滿了肥料袋與農藥罐。

從垃圾的組成,可以看出高山垃圾不只是垃圾問題,根源在產業。

當年為了安置滇緬義胞而闢建的清境農場,原本種植溫帶果樹,後來轉型觀光。清境農場繁華了,沿著台14甲線兩側的產業道路也發達了,外地人進來討山,用人頭承租原住民保留地,從此,高山青的青,不是森林的青綠,而是青菜的青,茶園的綠。農民使用大量農藥化肥,產生不少廢棄物。在慈峰部落,茶廠的垃圾子車裝滿滿,部落反倒沒什麼垃圾。

南投縣沒有焚化爐,這些垃圾運下山,還要再轉運其他城市。山路漫漫,時間、油料、車輛消耗到人員安全,高山垃圾清運成本遠高於平地垃圾。南投縣的垃圾處理費用是按戶籍收取,等於居民在為業者分擔,業者賺走利潤,卻把責任與髒亂,留給居民。

垃圾瀑布只是高山農業的表面問題,還有更嚴重的後遺症。逢雨必斷的投89縣道,就是山坡過度開墾,雨水逕流破壞道路的結果。而肉眼看不見的傷害,更是日日夜夜影響著下游的一切。農藥順著濁水溪,浸潤河水流過的每一寸土地。

垃圾量與產業規模成正比,想處理這裡的垃圾瀑布,不是把垃圾運下山就好,必須從產業著手,正視高山投機農業帶來的所有傷害。

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高山垃圾, 高山農業, 投機農業, 焚化爐

瀑布,令人著迷,它總出現在斷崖絕壁,在險峻中,拖曳出白色長絲帶,源源不絕的水花,從高處向下墜落,流動著能量與清麗。在南投的高山深谷,卻有一種靜止的瀑布,同樣只出現在陡峭之處,卻散發惡臭與迂腐

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採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 張光宗

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小琉球垃圾的旅程

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六月二十六號一大清早,小琉球垃圾焚化廠前,一列貨車排隊等著吊掛垃圾送到碼頭。上午十點鐘,載運小琉球垃圾的貨船駛進東港鹽埔碼頭,從四月十九號堆積到六月,212噸的垃圾終於清出小琉球。但是,小琉球垃圾的旅程還沒結束呢!

小琉球常住人口有一萬兩千人,每年觀光客有四十三萬人次。平日垃圾量五噸,假日則是七萬多噸,這些垃圾一年要花一千萬元,運到屏東崁頂焚化爐處理。其中兩百五十萬元,由小琉球鄉公所自籌,七百五十萬元,由離島建設基金撥付。也就是說,這七百多萬元,是全民買單。

因此有人建議,到小琉球的船票,每張應隨船加增十塊錢清潔費。不過小琉球鄉公所對這個建議不表樂觀,一來考慮到,加收十塊錢說來簡單,但是裡面有很多行政成本,扣掉之後,不見得有多少收入,收多了又怕遊客反感,影響人潮。

其實,一個減輕清運垃圾財政負擔的方法,就是從源頭減量。小琉球有民宿業者實施「減少五十塊錢」活動。也就是說,住客自帶盥洗用具,就可以少收五十塊。五十塊錢不多,或許很多遊客不在乎,卻是一種鼓勵和宣誓的動作。小琉球生態旅遊聯盟執行長曾毓文表示,以前都要準備一小包、一小包的洗髮精、沐浴乳,還有牙刷、牙膏,現在他在每間客房採用分裝的清潔用品,垃圾量減少四分之三。

曾毓文強調,他從環保署輔導的綠色消費網站,採買相對低污染的清潔用品,不但可以讓住客安心使用,更重要的是,減少小琉球排水的污染。

小琉球沒有污水處理廠,民生污水直接排放入海。海生館研究員樊同雲指出,小琉球和墾丁南灣過去因為盜採濫伐,還有陸地工程污泥流入大海,以及民生污水排放的影響,海底珊瑚狀況不佳,但是南灣眺石一帶,在2002年污水處理場開始運轉以後,珊瑚已經漸漸長回來。

小琉球現在也在籌劃污水處理廠,將採用社區型、分散式的處理方式,降低施工成本。由於處理過的污水可以直接入海,大海稀釋力強,排放水也將不再加入一般污水處理場使用的次氯酸鈉消毒。屏東縣環保局長魯臺營表示,其中的杉板灣處理場,將採用濕地分解法,主要以植物和微生物來吸收分解,還可以減少打氧曝氣的電力消耗。

像這樣簡易型的污水處理,更需要民眾配合使用低污染的清潔用品。從源頭減量,不管是污水處理還是垃圾清運,都是一樣的道理。小島的垃圾清運成本高,遊客能不能盡量使用環保杯、環保筷,並且自備盥洗用具?

以小琉球來說,垃圾清運上岸後,還要吊掛到貨車,直奔崁頂焚化爐。一般以為,垃圾到焚化爐燃燒以後就消弭無形,其實不管怎麼燒,還是有燒不完的灰燼,以及爐子生降溫過程必須固化抓下來的戴奧辛,這些才是真正的最後垃圾。而這些最後的垃圾,還得找地方掩埋。目前,全台灣垃圾掩埋地都在拉警報,垃圾不斷增加,將來還能埋到哪裡去呢?

垃圾減量,才是最根本的方法。

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觀光, 垃圾, 總量管制, 離島發展, 環保旅遊, 垃圾減量

六月二十六號一大清早,小琉球垃圾焚化廠前,一列貨車排隊等著吊掛垃圾送到碼頭。上午十點鐘,載運小琉球垃圾的貨船駛進東港鹽埔碼頭,從四月十九號堆積到六月,212噸的垃圾終於清出小琉球。但是,小琉球垃圾的旅程還沒結束呢!

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採訪/撰稿 呂培苓
攝影 劉啟稜 宋和祥 葉鎮中 陳淯茜,剪輯 劉啟稜

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保麗龍的難題

保麗龍的難題

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每個月,台南社大都會號召一群志工,一起到台南南區海岸,清除沙灘上的垃圾。寶特瓶、玻璃罐、鋁箔包是家常便飯。對志工們來說,最頭痛的,是這一塊又一塊的保麗龍,尤其是當它們碎成一小片一小片的時候…

保麗龍的碎屑,不管用什麼方法,都無法百分之百清乾淨,因為它們已經小到完全跟沙混在一起。台南社大環境小組研究員晁瑞光觀察,每年五月中開始,一直到六、七月這段時間,是沙灘上保麗龍最多的時候。

這些保麗龍究竟從哪裡來?跟著有二十年養蚵經驗的林清泉來到安平外海,可以看到許多蚵棚漂浮在海面上。台南南區、安平區和安南區外海,因為海水較深,必須使用這種漂浮式蚵架來養殖。蚵棚要承受幾百串蚵仔,加上一個大人在上面行走、採蚵的重量,還不會沉下去,靠的就是一大塊一大塊保麗龍的浮力支撐。

每個蚵棚平均要用到十二到十六塊保麗龍,以台南外海目前放養近萬蚵棚來說,等於同時間有十幾萬塊保麗龍在海上漂浮,只要有一部分沒有妥善收回岸上,或被海浪拍打、掉落,就可能沖到海上,造成髒亂。

2014年台南市政府開始宣導蚵農,回收養蚵用的保麗龍,每回收一塊就給予三十元補助。台南市漁港及進海管理所組長吳國霖表示,希望第一年至少能達到兩成的回收率。

然而養蚵利潤不高,加上一塊保麗龍平均有兩到三年壽命,蚵農本來就會回收還堪用的保麗龍,隔年再使用,已經腐蝕、浮力太差的才會淘汰。在蚵農作業的港邊就可以看到,許多新、舊保麗龍,分別堆放在岸上。

這些已經不能使用的保麗龍,被市政府運走之後,卻因為雜質、泥沙過多,沒辦法像一般用來包裝電子材料、蔬果、魚貨的保麗龍,進到回收再利用的體系,只能送進焚化爐。

在目前的回收技術,還沒辦法處理這些養蚵用的保麗龍之前,市政府除了繼續宣導蚵農,不要再把保麗龍丟棄在海上,也正努力研發可以包覆保麗龍塊的材質,希望至少延長保麗龍的壽命,減少保麗龍容易碎裂、不易清理的問題。 

如何才能養出一顆兼具美味和環境永續的蚵仔?什麼時候,海灘才能恢復它原本美麗的樣貌?保麗龍的難題,需要更多人集思廣益,一起來解決…

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台南社大, 晁瑞光, 保麗龍, 養殖, 海岸線, 蚵, 海洋污染, 海洋生態

每個月,台南社大都會號召一群志工,一起到台南南區海岸,清除沙灘上的垃圾。寶特瓶、玻璃罐、鋁箔包是家常便飯。對志工們來說,最頭痛的,是這一塊又一塊的保麗龍,尤其是當它們碎成一小片一小片的時候

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採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 陳添寶

小心毒房客

小心毒房客

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家中的閒置工廠,有人願意承租使用,每個月雖然能多出幾萬塊收入,卻可能一不小心,惹上麻煩…

今年五月,新竹縣新豐鄉一間工廠,被民眾檢舉有不明車輛進出,而且散發異味,於是向新竹縣環保局檢舉。新竹縣環保局請求環保署北區督察大隊和環保警察協助,埋伏近一個月,發現工廠裡竟然被堆置大量帶有惡臭的事業廢棄物,疑似是帶有毒性的集塵灰或爐碴,再混入營建廢棄物。

檢警逮捕棄置廢棄物的現行犯後,循線追查,發現這些廢棄物是各自從不同地方,先送到桃園中壢,經過混合之後,再運到新竹棄置。在找出廢棄物真正來源,釐清後續的清除責任之前,這些有毒的房客,只能繼續待在工廠中。

根據環保署統計,自2011到2014年,總共查獲九件類似案例,不法集團會先承租土地或廠房,再快速將廢棄物運入、棄置,然後逃逸。

新竹縣環保局副局長羅仕臣表示,這次因為民眾發現得早,檢警能及時抓到現行犯,才能往上游追溯廢棄物來源,如果再晚一步,破案難度將會提高不少。而這樣的犯罪手法,也顯示棄置廢棄物的不法集團,手法已經漸漸演化。

今年二月,彰化縣竹塘鄉的一間工廠,也被承租者惡意棄置大量有機廢溶液和有毒爐碴。整間工廠瀰漫惡臭,屋主雖然已經向警方報案,也請彰化縣環保局到場採樣、紀錄,但由於承租者已經逃逸,目前還無法掌握廢棄物的來源,後續可能衍生的清除費用,也讓他們十分擔憂。

為什麼這些有毒的事業廢棄物,會一再被丟棄到私人所有的土地或廠房中?

台灣每年產生一千八百萬噸的事業廢棄物,其中有八成會進到再利用處理管道。環保署目前列管了三萬五千家事業廢棄物的產源、清運和處理業者,也規定運送廢棄物的車輛需要裝載GPS,處理廠內必須安裝監視器,監看廢棄物處理流程。

但中華醫事科技大學護理系副教授黃煥彰指出,只有從產生廢棄物的工廠,運到處理業者的這段路程,必須使用裝有GPS的車輛,假使業者沒有依照規定處理廢棄物,或者甚至沒有處理就運到廠外,這時候車輛已經不需裝載GPS,無法監控。

黃煥彰也認為,目前廢清法對廢棄物的定義還不夠明確,不管是爐碴、轉爐石,或者有機污泥、無機污泥,常常是以再利用名義,卻沒有妥善處理就到處流竄,毒害農田、魚塭,或被丟棄在閒置工廠中。

無奈的是,根據廢清法七十一條的規定,如果私人土地上被棄置廢棄物,所有人必須負起連帶責任,一旦沒辦法追查到製造污染的行為人,地主很可能必須負擔後續清理費用。 

打開租屋網頁,很快就能找到上千筆廠房出租資訊,這些很可能都已經成為不法集團的犯罪標的,毒房客隨時可能住進你家。面對全台到處流竄的有毒廢棄物,難道地主們,只能自求多福嗎?

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  • 竹塘鄉
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有機廢溶劑, 事業廢棄物, 違法棄置, 黃煥彰, 廢清法, 廢棄物清理法, 爐碴, GPS追蹤

家中的閒置工廠,有人願意承租使用,每個月雖然能多出幾萬塊收入,卻可能一不小心,惹上麻煩

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採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 陳添寶

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中國垃圾 台灣買單

摘要
每年十到三月,來自中國的垃圾,隨著季風及洋流海漂到金門,寶特瓶、保麗龍、易開罐、漁網、塑膠袋…平均垃圾量有五百公噸。金門縣府斥資四百萬購置全台第一部沙灘自走車來清垃圾,國家公園每年投入五百萬的淨灘費,但垃圾今天清完,明天又漂來,清理工作無止盡。清潔人員苦笑說,過去中共四十七萬顆砲彈沒有打垮金門,如今卻被中國保麗龍打倒。

因為與中國為鄰,對岸任何一條河川的垃圾,出海後會隨著沿岸五公里的潮流,  漂流至金門馬祖。金門縣環保局科長黃杏玲拿出一份統計資料說明,金門地區受海漂垃圾危害,民國九十三年總計清理出上千噸的海漂垃圾。雖然縣府持續向環保署、陸委會、中國單位反映,但2013到2014年處理的海漂垃圾量。仍超過四百公噸,這些只是淨灘活動的成果,還不包括人煙罕至的金門海岸地帶。

金門國家公園管理處副處長盧淑妃說,整個海漂垃圾處理,除了岸邊、崖邊,重量輕的還會被風吹到樹林裡面。地形高低起伏加上每天漲退潮,垃圾撿拾的困難度很大。2014年,金門國家公園爭取到九百萬預算,淨灘招標卻一路碰壁,沒有廠商願意承包,因為工作辛苦,歷經八次流標才順利發包。

根據過往經驗,每年平均五百公噸的海漂垃圾,能資源回收的頂多只有7%,樹枝及木材進行掩埋,其餘九成多的一般垃圾,因為金門沒有焚化爐,只好暫時堆置,等待送回台灣。

海漂垃圾因為清除繁瑣,耗時耗工,金門環保局向國外採購了兩輛自走式沙灘車,花費超過八百萬。有自走沙灘車加入,海堤上的塑膠袋、鋁箔包、廢棄建材、漁網可一掃而空,不過要是遇到保麗龍,依舊沒轍。

金門環保局約僱人員莊宗文指出,中國箱型養殖棄置的保麗龍,吸收了海水,沾有海藻及沙粒,漂到金門,熱熔前必須用人工清洗裁切;熱熔後雖然體積縮小,卻因雜質太多,結晶偏黑品質不佳,難以二次利用,而且保麗龍一年四季不斷漂上岸,數量太多,只能堆置在廢棄軍營等待處理,日積月累成為一座保麗龍山丘。

金門海域環境由國家公園與縣政府共同維護,過去十年,兩單位花在買沙灘車、清理海漂物的經費,超過五千萬,費用由台灣全民買單。但垃圾今天清完明天又漂來,你丟我撿,海漂清理工作無止盡進行,費用持續追加,有如燒錢的無底洞。

每年一月,隨著東北季風轉強,氣溫下降,來自西伯利亞的「鸕鶿」也飛抵金門渡冬。數以萬計的鸕鶿,讓金門成為賞鳥聖地,許多人往往忽略了,東北季風還為金門帶來了另一項北方特產「中國霾害」。

金門民生路旁有家彩券行,若是當天空氣不良,牆上的LED廣告看板就會秀出「空氣差 、污染指標不良」等字樣,提醒鄉親出門記得戴口罩。彩券行老闆李有忠每天連線環保署的空氣品質監測網,發現金門光是2015年一月,就有十八天處於細懸浮微粒(PM2.5)過高等級,其中有十三天,甚至達到「非常高」、「紫爆」的危險警戒區。 

PM2.5是空氣中細懸浮微粒指標,這些細懸浮微粒長程傳輸的污染威力,不容小覷。從路徑圖來看,每年冬季,蒙古的沙塵暴先吹向華北華中重工業污染區,再隨著東北季風南下,從上海撲向台灣,甚至香港。 

廣域的空氣污染,因為看不見、摸不著,沒有立即致命危害,民眾不懂得害怕,農民在白茫茫一片的日子裡,照例下田勞作。沒有人警告老農,這樣的跨國污染會引發呼吸道疾病,若有金屬成分降到土裡,更會對農產及地下水造成影響。 

金門發展長久以來因為涉及兩岸問題,海漂垃圾、空氣污染、越界捕魚、抽採砂石等問題,始終未能得到解決。金門大學國際暨大陸事務學系邱垂正助理教授認為,只能透過兩岸協商,簽署環保合作協議,協助對岸解決污染問題,「共謀互利」,金門這座海上公園才有清淨的一天。

問題是,中國有這個意願嗎?

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海漂垃圾, 跨境污染, 金管處, 懸浮微粒, PM2.5, 空汙, 空污, 霾害, 淨灘

每年十到三月,來自中國的垃圾,隨著季風及洋流海漂到金門,寶特瓶、保麗龍、易開罐、漁網、塑膠袋…平均垃圾量有五百公噸。金門縣府斥資四百萬購置全台第一部沙灘自走車來清垃圾,國家公園每年投入五百萬的淨灘費,但垃圾今天清完,明天又漂來,清理工作無止盡。清潔人員苦笑說,過去中共四十七萬顆砲彈沒有打垮金門,如今卻被中國保麗龍打倒。

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採訪/撰稿 錢志偉
攝影/剪輯 葉鎮中

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滲眉埤悲歌

滲眉埤悲歌

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座落在稻田間的埤塘,是桃園特有的地景,也是農民灌溉的水源。在大園區和蘆竹區交界處,有個叫做滲眉埤的埤塘,如今池底一片乾枯,泥土呈現黃黑色,而且散發惡臭,附近居民都不敢接近…

住在滲眉埤旁的居民認為,池邊的焚化爐就是污染的來源。菓林里里長陳錫達也說,焚化爐燒的醫療廢棄物和有機廢溶液,散發陣陣惡臭,居民晚上常常被臭醒,而且這兩年來他發現,社區居民罹癌過世的比例很高,讓他們十分擔憂。

這座由宇鴻科技經營的焚化爐,原本叫做坤業焚化爐,和一般處理家庭垃圾的大型焚化爐不同,專門處理事業廢棄物,而且規模較小,是1999年時申請設立。
當時,政府剛制定民營焚化爐營運辦法,桃園境內許多工業區,每天產生大量事業廢棄物,卻無處可去,於是替工廠處理廢棄物,成了一門好生意。

但宇鴻設廠的消息一傳出,立刻引發大園、蘆竹一帶居民的反彈,也多次北上陳情、圍廠抗爭,卻阻擋不了這個不受歡迎的鄰居。

十四年來,桃園市環保局曾經稽查宇鴻科技兩百多次,並且累積罰金340萬元。今年,大園區菓林里的居民,又再度成立自救會,並在滲眉埤旁拉起白布條。

引發居民重起抗爭的導火線,是今年7月,桃園市環保局和環保署北區督察大隊,利用最新添購的空拍設備進行稽查,發現宇鴻科技竟然將焚燒後的灰渣,掩埋在廠區外,這塊圍著鐵皮的空地,同時有廢棄物申報不實的情形。

環保局除了依法開罰,要求限期清理完畢,更發現,業者可能將廢酸溶液和含戴奧辛的灰渣,直接倒進滲眉埤,才造成池水和底泥的重金屬污染。目前已經交由桃園地檢署進一步調查。

為了進一步化驗底泥污染情形,也避免污水繼續滲透到周邊農田,桃園農田水利會已經在7月將池水放乾。但20公頃大的滲眉埤,過去是周邊120公頃農田的主要灌溉水源,水利會只好從其他埤塘暫時飲水作為替代水源,未來如果滲眉埤整治完畢,再恢復灌溉功能。

污染責任尚未釐清,地檢署偵辦結果也還沒出爐,今年8月,宇鴻科技已經申請到新的廢棄物處理許可證,可以繼續營運到2017年。這一連串事件讓菓林社區居民十分憂心,也在10月15日帶著八千份連署書,前往桃園市政府陳情。

當時環保局在協調會上回應,在化驗、比對7月份採集的污染樣本,確定污染來源後,一定會協助居民求償,並且在宇鴻科技廠外的出水口裝設俗稱「電子腳鐐」的自動連續監測裝置。

長期關注焚化爐污染問題的清大化學系教授凌永健認為,焚燒家庭垃圾的大型焚化爐,都已經裝設自動監測裝置,不但地方環保局可以隨時監控,民眾也可以上網監看焚燒過程,這種資訊公開的做法,值得推展到中小型焚化爐。

此外,凌永健也指出,處理事業廢棄物的中小型焚化爐,送進廠內的東西已經很難掌控,可能會把不該一起燒的東西放在一起燒,或者有不該焚燒的東西,卻送進去燒。他建議,地方環保單位目前只是由空保科監測煙囪排放廢氣是否超標,無法避免上述的情況,應該想辦法監督廠內究竟燒了哪些東西,從頭到尾整合性的關注。

由於宇鴻科技婉拒採訪,對於廠內目前做了哪些污染防制措施,仍然不得而知。環保署與新任桃園市環保局長也以本案已進入司法程序為由,表示不便受訪。但居民們還是期待,選前曾經和他們站在一起的新任市長鄭文燦,不要忘記當初的承諾,早日讓滲眉埤恢復生機盎然的面貌。

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焚化爐, 埤塘, 灌溉用水, 灌排分離, 廢棄物, 重金屬, 底泥, 水利會, 凌永健, 公衛, 空汙

座落在稻田間的埤塘,是桃園特有的地景,也是農民灌溉的水源。在大園區和蘆竹區交界處,有個叫做滲眉埤的埤塘,如今池底一片乾枯,泥土呈現黃黑色,而且散發惡臭,附近居民都不敢接近

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採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 陳添寶

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盜賣農地

盜賣農地

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新竹竹東軟橋附近的農地,近來出現奇景,一公頃「隕石坑」不是天然形成,而是一場人禍,不肖人士盜採農地砂石,獲取暴利,還回填不明物質,這裡位在頭前溪上游的上坪溪畔,是新竹市民的飲用水源,水源頭的保衛戰因此展開…

站在上坪溪的堤防上,可以看到一個「隕石坑」,綠色鐵皮圍住的農地,其實是被盜採砂石後的坑洞,面積約一個足球場大小,深度超過20公尺,這裡是新竹縣竹東鎮軟橋聚落旁的農地,地籍上屬於橫山鄉。不肖人士盜採砂石後,大賺一筆,還回填不明廢棄物,雖然居民知道,卻也不敢張揚,只有來這務農的外地人,冒著生命安危,對外發聲,希望保護農地。X先生表示,軟橋一帶是特定農業區,又是水源保護區,如此開挖採砂又回填東西,於法應該有問題,卻大剌剌的進行,在地人大多知道,卻不敢有所反映。

軟橋是優質的農業區,這幾年積極發展有機產業,鐵皮旁的農地,更是師法秀明農法,雖然當地水源取自竹東圳,沒有污染疑慮,但身邊有顆不定時炸彈,哪能安心?X先生最擔心的,是回填物質萬一有毒,農地受到污染,對農產一定造成影響。

從空中鳥瞰,砂石車川流不息,四月底五月初,荒野保護協會新竹分會開始關心這件事,因為這不只涉及農地保護、盜採砂石的議題,堤防另一邊是上坪溪,順流而下,匯集成頭前溪,高鐵橋墩下方就是隆恩堰的取水口,這裡不只提供農業灌溉,更是新竹市民依賴的生命泉源,十幾萬人的飲用水安全,岌岌可危。

雖然荒野新竹分會已經發文到中央地方相關單位,新竹縣政府卻安排在6月19日才會勘,媒體報導後,才緊急在5月23日到現場了解。新竹縣議員高偉凱表示,環保局四月就得知這件事,當時配合調查局監控,然而到了5月2日,環保局已正式通知縣府各局處,就應該防止事情繼續,結果卻還是持續進行。

新竹縣環保局表示,回填物是建築剩餘土方,五筆農地中,有三筆是飲用水的水質水量保護區,環保局將依飲用水管理條例來開罰。另外在回填區便道的垃圾,也違反了廢清法,由環保警察做刑事偵辦。至於回填區,因為是建築土石方,不在環保局管轄範圍。農業局則表示,農地上開採與回填都必須申請,地主沒申請就是違反規定,但礙於沒有相關法規可處理,因此依照區域計畫法,移請地政處做處分,目前已罰款24萬元。

依法營建剩餘土方必須進到土資場,工務局卻表示,不知道這些廢土從哪裡來,新竹荒野反而更積極,還跟監車輛,拍到來源是竹北地區的建案,新竹荒野周江杰表示,土方傾倒在此就不符合規定,核發建照後,廢土該去合法土資場,還要填寫三聯單,目前的管理顯然有問題。會勘過後,業者還是明目張膽繼續倒,直到5月28日二次現勘後,才終於劃下停損點。

「關心用水安全,守護水源頭」荒野新竹分會來到十八尖山,這裡是新竹市民喜愛的登山步道,希望讓軟橋事件獲得更多關注。荒野新竹分會分會長劉月梅表示,網路與報紙資訊,大家看一眼就過去,希望藉由面對面解說,讓民眾了解這件事情與自己息息相關。

盜挖區旁,一家違法砂石場存在多年,載運廢土的砂石車從這裡進出,砂石場內堆置大量土石。民間團體擔心,如果沒在這次做個了斷,將有更多農地淪陷。

這塊被開挖的土地屬於特定農業區,地政處以違反區域計畫法開罰24萬,但是更強而有力的土石採取法,主管的工務處卻還沒開罰。工務處表示,土石採取法是針對開採行為人做處分,但警察局單位的筆錄,只有查到填土行為人,沒有抓到開採行為人,因此不能依土石採取法第36條做處分,已請警察單位繼續追查。

檢調單位的偵辦結果,能否還給土地、人民一個公道,如果不能讓犯罪者受到應有制裁,未來將可能有更多土地,淪為不法份子的肥肉,而新竹縣政府對軟橋事件的處理,也將持續受各界檢驗。

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盜採砂石, 軟橋, 廢棄物, 保護區, 農地污染, 荒野, 砂石場

新竹竹東軟橋附近的農地,近來出現奇景,一公頃「隕石坑」不是天然形成,而是一場人禍,不肖人士盜採農地砂石,獲取暴利,還回填不明物質,這裡位在頭前溪上游的上坪溪畔,是新竹市民的飲用水源,水源頭的保衛戰因此展開

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採訪/撰稿 陳佳珣
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