根據國際能源總署的建議，要達成減碳目標第一要務是提升能源效率，也就是節能。2016年政府提出新能源政策時，也將推動節能極大化、抑制電力需求成長1%列入目標。但是這幾年在提升能源效率上成效如何？是否每個部門都有達到目標呢？
評估能源效率是否改善有兩項指標，分別是能源密集度以及電力密集度。政府對節能訂出的目標是：「2017至2025年能源密集度年均改善 2.4%，電力密集度年均改善2%」。根據能源局的資料，近十年來台灣的電力密集度和能源密集度都有下降的趨勢，能源密集度下降幅度達到2.4%，代表能源效率有提升，但電力密集度下降幅度不到2%，尚未達預定的標準。
註：
●能源密集度，是國際間用以衡量能源使用效率的指標。也就是每單位國民生產毛額(GDP)所消耗的能源，能源密集度越低，代表能源使用效率越好。
●電力密集度，則是每生產一單位的國民生產毛額(GDP)所需要投入的電力。
2020年能源大用戶共4789家(工業及能源部門3382家、服務業1407家)，總用電量1484.45億度，用電量超過全台用電50％以上。能源局早在2015年就規定用電量達800 KW的用電大戶，平均每年強制節電1％。
五年過去，到2020年未能達標的用電大戶有174家(工業部門162家、能源部門1家、服務業11家)，占4789家的4%。工業用電大戶中未達標的電子業34家，化工業29家、金屬製品業27家。對於沒達成節電的用戶能源局並未公布名單，以及裁罰和改善狀況。
中華民國能源技術服務商業同業公會理事長趙宏耀表示，為達成減碳目標，國際能源總署今年五月提出，在2030年之前各國必須達成每年改善能源效率4%，但是台灣能源效率改進目標還停留在2.4％，相對而言力度就顯得不夠。
