彰化縣二林鎮的農民顏丁輝，曾經是一名商人，退休後決定返鄉務農，並從技術門檻較低的高麗菜開始。去年2019年10月，他曾因市場菜價低於採收成本，耕鋤作物，沒想到捲土重來後，今年農曆春節前夕，又遭受相同命運。
當時高麗菜在市場上量多價跌，每公斤均價九塊多，幾乎只能跟成本打平。盤商前往田區採收的意願，也隨著售價降低，若現場勘查後，發現是次級品，大多建議農民直接耕鋤。顏丁輝不忍看兩個月的心血付諸東流，只好自力救濟，開放民眾自採，就算半買半相送，至少不致於血本無歸。
高麗菜適合種在涼冷的環境，夏季產地主要集中在宜蘭、南投、台中等高海拔山區；秋冬則分布在彰化、雲林、嘉義等平原地區。即使全年都有農民生產，不同時節的菜價行情，主要還是由當下的天氣，影響買氣。此外，它享有「菜王」美名，因為在市場上占比高，產量與售價對其他蔬菜來說，都具有指標性的作用。
彰化縣竹塘鄉的高麗菜專業農蔡宜修，管理的高麗菜田不下九公頃。透過長期的觀察與估算，他認為高麗菜從種苗蛻變成市售商品，每公斤至少需消耗八塊錢的成本，隨著栽種規模大小，誤差值大約在10％之內。
根據農糧署統計，2019年，甘藍在台北主要批發市場均價，最高點落在五月上旬的每公斤30.44元。換句話說，只要農民抓緊時機生產，就有機會淨賺成本的兩倍以上。由於利潤誘因高，有些農民不只是因循節氣栽種，而是抱著「跟老天爺賭一把」的心態，在預估菜價會高漲時，一窩蜂搶種，導致生產集中在特定期間。
為了避免高麗菜超量栽種，造成產銷失衡問題，農委會在2019年8月，正式啟動「甘藍種植登記制度」，只要在高麗菜種植前後限定天數內，到在地農會辦理登記，提供地籍與栽種面積等相關資訊，就能獲得有機質肥料補助，與每公斤至少六塊錢的保障。
農委會也同步與全台種苗場合作，透過供苗源頭的數據統計，試圖掌握每十天的出貨量。只要當旬的種苗出貨量，高於消費需求540萬株，就會發出紅色燈號警示；一旦超過600萬株，則發出最高警戒紫色燈號，並由多元管道發布預警資訊。
在彰化縣溪湖鎮，謝悉文經營種苗場已經有二十年歷史，秉持永續經營的眼光，對於農委會推行的甘藍登記制度，他選擇支持與配合。不過他坦言，在自由經濟市場中，當農委會發出超量預警，種苗場只能柔性勸導農民，無法發揮控管的約束力。
究竟每十天公布一次的預警資訊，對農民是否具參考價值？有農民表示，高麗菜種苗栽培至少需要一個月，所以必須提早下單，就算在定植日前夕被預警，也不好跟種苗商毀約，只能硬著頭皮栽種，否則就是種苗商要承擔損失。另外，植株種下田後，天氣與蟲害都是威脅，實際存活率難以預測，而且不願前往登記的農民，也大有人在，光靠政府提供的數據來估計產量，恐怕會有誤差。
不過農委會回應，經過階段性實施，觀察到種苗商普遍配合度高，甚至主動提出需優化回報項目，把實際出貨地點加以納入，以便針對不同地區的氣候條件，做更精準的判斷和推估。學者則建議，農政單位應該持續跟農民溝通，讓他們更願意配合登記，整套預警機制才能有效運行。
對多數農民來說，穩定供應是經營通路的不二法門，即使有預警機制，還是只能當作參考，不是影響種植與否的關鍵，因此，農政單位提供透明的資訊，媒合加工、輔導外銷和轉作，是不可省去的功夫。而農民學習從生產前就開始掌握農情，並持續開拓新的銷售通路，才能不只種得好菜，也種得安心。
