島在現場》新材料循環產業園區二階環評過關|2026.9.23

採訪、攝影/賴冠丞
撰稿/賴冠丞、林燕如

環境部9月23日辦理環評審查第55次會議,其中第三案審查「新材料循環產業園區設置計畫環境影響評估報告書初稿 」,開發基地位於高雄市小港區大林蒲、鳳鼻頭漁港以及填海造陸範圍,總面積約259.64公頃,規劃引進新材料產業、循環輔助產業、循環服務產業以及支援服務產業等。開發單位和目的事業主管機關均為經濟部。在2020年5月公告進入二階,經過兩次專案小組初審會議,9月23日下午送進環評審查委員會第55次會議,決議通過。

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資料來源/環境影響評估審查委員會第55次會議開發單位簡報資料

大林蒲遷村後設新材料循環園區 健康風險成關注焦點

大林蒲聚落長期受到重工業包圍,政府推動遷村計畫。遷村後,基地規劃興建「新材料循環產業園區」,開發是否進一步增加當地污染以及鄰近聚落的健康風險,成為關注的焦點。

在此次環評大會上,台灣水資源保育聯盟理事長陳椒華強調南部地區為重工業區,但鄰近居民卻鮮少知道重工業對於自身的健康影響,因此建議除了開發單位本來承諾開發後五年內完成第一次的健康風險評估之外,也應該針對開發場址十公里範圍內,包含大寮、林園、小港等地做「流行病學」的調查;南部反空污大聯盟召集人洪秀菊則表示,大林蒲、鳳鼻頭等地是三級空品區,不應該再增加新的污染物質,相關的空污抵換也應該要落實,更重要的是遷村尚未完成,不應再有新增的開發案。(相關新聞:新材料循環產業園區二階審查 環團指大量空污危害高雄)

被重工業包圍的大林蒲聚落

環評委員在開發單位提出書面回覆後,多數未再提出新的建議。但在健康風險的預防上,開發單位在專案小組的建議下,對於致癌風險做出「承諾採取源頭減量措施,積極降低鈷之排放量,並訂定鈷、鎳、鉛及戴奧辛之排放管制上限」的具體管理管制措施。

環評委員提醒污染排放的合理與可行性 要求具體說明減量措施

吳義林委員提醒目前承諾的減量是好的措施,但具體如何落實,仍有不少疑問。他以鎳的排放量為例,開發單位承諾一年只排放約43公斤,「但如果園區內有金屬製造業,一定會超過」,而戴奧辛的排放量也有同樣的問題。

資料來源/環境影響評估審查委員會第55次會議開發單位簡報資料

他表示開發單位估算的戴奧辛排放量大概是5.78E-08噸/每年,但是大概會使用SRF是14,600噸/每年。吳義林委員認為,「我覺得不只說承諾低,我還希望看到它的合理性和可行性,不然的話,其實通過後,可能就引進了三分之一的廠之後,後面可能就不能用了,所以說你怎麼達到你做的這個承諾」。

最後在開發單位仍無法具體說明執行細節的情況下,吳義林委員建議將排放量上限納入環評承諾,並且不要先以過低的標準通過環評之後,後續再來進行變更。

環評通過需附帶條件 健康風險、排放量等納入後續管制

最終審查結論除了請開發單位補充說明資料,並需將以下事項納入定稿:包含大眾關注的健康風險,要求開發單位營運期間啟動每五年健康風險評估納入流行病學調查。另外營運期間之陸域生態調查頻率,對照組範圍為每季一次。和計畫區外陸域二氧化氫空氣污染物合成量超過空氣品質標準值時之減輕措施,以及園區排放之鈷、鎳、鉛及戴奧辛年排放量上限。

環評會議上公布的審查結論,除了請開發單位補充說明資料,並需要將表列事項都納入定稿。

不過,地球公民基金會專員葉品咸認為,後續仍要看相關承諾如何落實執行,以及持續關注園區對鄰近社區的影響。




編輯/林燕如